Распоряжение Губернатора Орловской области от 29.08.2017 № 52-р
О внесении в распоряжение Губернатора Орловской области от 24 июля 2013 года № 23-р изменения
ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
29 августа 2017 г. № 52-р
г. Орёл
В целях поддержаниянормативной правовой базы Орловской области в актуальном состоянии:
1. Внести в распоряжениеГубернатора Орловской области от 24 июля2013 года № 23-р следующие изменения:
1) дополнить пунктом 2.1следующего содержания:
«2.1. Утвердить Регламент рабочейгруппы по информационно-пропагандистскому обеспечению деятельностиАнтитеррористической комиссии в Орловской области согласно приложению 3.»;
2) в приложении 1 слова «МатвееваОлеся Васильевна» заменить словами «Меркулова Олеся Васильевна»;
3) приложение 2 изложить в новойредакции согласно приложению 1 к настоящему распоряжению;
4) дополнитьприложением 3 согласно приложению 2 к настоящему распоряжению.
2. Контроль за исполнениемраспоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти по безопасности В.В. Утешева.
Губернатор
Орловской области В.В. Потомский
Приложение 1
краспоряжению
Губернатора Орловской области
от 29 августа 2017 г. № 52-р
Приложение 2
к распоряжению
Губернатора Орловской области
от 24 июля 2013 г. № 23-р
ПОЛОЖЕНИЕ
о рабочей группе по информационно-пропагандистскому обеспечениюдеятельности Антитеррористической комиссии в Орловской области
I . Общие положения
1. Рабочаягруппа по информационно-пропагандистскому обеспечению деятельностиАнтитеррористической комиссии в Орловской области (далее – Группа) создана вцелях реализации на территории Орловской области Комплексного планапротиводействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013–2018 годы,утвержденного Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года № Пр-1069(далее – Комплексный план), а также для координации деятельноститерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственной власти и местного самоуправления по информационномупротиводействию терроризму и экстремизму в Орловской области.
2. Группа осуществляет своюдеятельность во взаимодействии с аппаратом Оперативного штаба в Орловской области,территориальными федеральными органами исполнительной власти по Орловскойобласти, органами исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, принимающими участие в реализации мероприятий поинформационному противодействию терроризму, антитеррористическими комиссиями вмуниципальных районах и городских округах Орловской области.
3. Группав своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Орловской области,указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями ираспоряжениями Правительства Орловской области, решениями Антитеррористическойкомиссии в Орловской области (далее – АТК в Орловской области), а такженастоящим Положением.
II . Основные цели и задачи Группы
4. Целями деятельностиГруппы являются предотвращение экстремистских и террористических проявлений уразличных групп населения, прежде всего у молодежи, и недопущение их вовлеченияв террористическую деятельность.
5. Достижениепоставленной цели осуществляется путем решения Группой следующих задач:
1) участияв реализации на территории Орловской области государственной политики в сферепротиводействия терроризму;
2) разъяснения сущноститерроризма и его крайней общественной опасности, а также проведения активныхмероприятий по формированию в обществе стойкого неприятия идеологии терроризмав различных ее проявлениях, в том числе религиозно-политического экстремизма;
3) мониторингаполитических, социально-экономических и иных процессов на территории Орловскойобласти, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму;
4) создания и задействованиямеханизмов защиты информационного пространства Орловской области отпроникновения в него любых идей, оправдывающих террористическую деятельность;
5) формирования исовершенствования законодательных, нормативных, организационных и иныхмеханизмов, способствующих эффективной реализации мероприятий попротиводействию идеологии терроризма в регионе;
6) решения иных задач в сфере профилактики терроризма,минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6. Крешению поставленных задач привлекаются в пределах компетенции территориальныефедеральные органы исполнительной власти по Орловской области, органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, органы местного самоуправления муниципальных образований Орловскойобласти, образовательные организации, учреждения науки, культуры, институтыгражданского общества, средства массовой информации, организации,предоставляющие услуги по использованию информационно-телекоммуникационныхсистем, включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а такжедругие юридические лица независимо от форм собственности.
III . Основные направления деятельностиГруппы
7. Для выполнения перечисленныхв пункте 2.2 настоящего Положения задач Группа:
1) взаимодействуетв пределах своей компетенции с территориальными федеральными органамиисполнительной власти по Орловской области, органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Орловской области,образовательными организациями, учреждениями науки, культуры, институтамигражданского общества, средствами массовой информации, организациями, предоставляющимиуслуги по использованию информационно-телекоммуникационных систем, включаяинформационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также другими юридическимилицами независимо от форм собственности по вопросам организации работы по реализации мероприятийКомплексного плана;
2) в пределах своейкомпетенции реализует меры по оказанию адресного профилактического воздействияна категории лиц, наиболее подверженных или уже подпавших под воздействиеидеологии терроризма (молодежь; лица, получившие религиозное, преимущественноисламское, образование за рубежом; преступники, отбывшие наказание затеррористическую (экстремистскую) деятельность; родственники членов бандподполья);
3) участвует в организацииподготовки на региональных и муниципальных телеканалах и радиостанцияхспециализированных передач по вопросам профилактики терроризма, пропагандысоциально значимых ценностей и создания условий для мирных межнациональных имежрелигиозных (межконфессиональных) отношений;
4) совместно спредставителями общественных и религиозных организаций, деятелями культуры иискусства участвует в организации и проведении культурно-просветительских ивоспитательных мероприятий попривитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности вобщеобразовательных организациях и образовательных организациях высшегообразования;
5) участвует в пределахсвоей компетенции в реализации дополнительных мер, направленных на недопущениераспространения идеологии терроризма в учреждениях уголовно-исполнительнойсистемы: во взаимодействии с политологами и теологами участвует в разработкесовместных планов воспитательных мероприятий; создает информационные массивы(библиотеки, подборки видеофильмов, аудиопрограмм) иобеспечивает их доведение до «воспитуемых»;
6) вносит предложения об осуществлениина территории Орловской области мероприятий, направленных на социальнуюреабилитацию граждан, отбывших наказание за преступления террористической иэкстремистской направленности;
7) участвует в разработке ивнедрении в учебный процесс образовательных организаций учебных материалов,раскрывающих преступную сущность идеологии терроризма;
8) участвует в подготовке ииздании полиграфической продукции антитеррористической направленности(научно-популярного, документального и художественного характера) сразъяснением угроз, вызванных распространением идей терроризма ирелигиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональнойрозни;
9) в рамках региональныхмолодежных (в том числе студенческих) форумов участвует в проведении нарегулярной основе мероприятий, направленных на предупреждение распространениятеррористических и экстремистских идей среди молодежи, а также на ее воспитаниев духе межнациональной и межрелигиозной толерантности;
10) вносит предложения оразмещении информации антитеррористического содержания, в том числевидеороликов, в социальных сетях и блогах, на региональных и муниципальныхинформационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
11) участвует в создании набазе образовательных организаций высшего образования специализированныхинформационных ресурсов по проблемам профилактики терроризма для педагогов,психологов, социальных работников, молодежных центров и общественныхобъединений;
12) участвует в организациии проведении культурно-просветительских мероприятий, направленных нагармонизацию межнациональных отношений;
13) участвует в организациии проведении мероприятий в области народного творчества, направленных надуховное и патриотическое воспитание молодежи (региональных фестивалей и конкурсов);
14) организует сиспользованием средств наружной рекламы и оборудования, установленных в местахмассового пребывания людей, информационно-пропагандистское воздействие в целяхпредупреждения распространения идеологии терроризма;
15) участвует в организацииобщественно-политических мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе стерроризмом;
16) вносит предложения оформировании и совершенствовании законодательных, нормативных, организационныхи иных механизмов, способствующих проведению мероприятий по противодействиюраспространению террористической идеологии, а также по устранению причин иусловий, способствующих ее восприятию.
IV . Права Группы
8. Группа в установленном порядкеимеет право:
1) вносить:
вопросы на рассмотрение АТК вОрловской области;
предложения рекомендательногохарактера в органы местного самоуправления по вопросам деятельности Группы впределах своей компетенции;
2) приглашать на своизаседания должностных лиц органов государственной власти Орловской области,территориальных федеральных органов исполнительной власти по Орловской области,органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области,представителей общественности, научных и иных организаций;
3) запрашивать у органовисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти поОрловской области, органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области, организаций, осуществляющих свою деятельность на территорииОрловской области, информацию, необходимую для выполнения поставленных задач.
V . Полномочия членов Группы
9. РуководительГруппы:
1) утверждает план работыГруппы;
2) руководит деятельностьюГруппы, председательствует на ее заседаниях, определяет повестку дня заседанияГруппы;
3) подписывает протоколызаседаний и другие документы Группы.
10. Заместительруководителя Группы:
1) исполняетобязанности руководителя Группы во время его отсутствия;
2) осуществляетвзаимодействие с управлением «И» аппарата Национального антитеррористическогокомитета по вопросам реализации Комплексного плана.
11. СекретарьГруппы:
1) организует подготовкуматериалов для рассмотрения на заседаниях Группы;
2) обеспечивает ведениепротокола заседаний Группы;
3) направляет:
протоколы заседаний Группы членамГруппы и обеспечивает ознакомление членов Группы с принятыми Группой решениями;
выписки из протоколов лицам,ответственным за выполнение решений Группы;
4) осуществляетвзаимодействие с членами Группы по вопросам реализации мероприятий Комплексногоплана и достигнутых при этом результатов;
5) формирует сводный отчет оходе реализации Комплексного плана на основании материалов, представляемыхежеквартально (до 25 марта, до 25 июня, до 25 сентября, до 25 декабря) органами,ответственными за исполнение мероприятий Комплексного плана на территорииОрловской области;
6) формирует сводный отчет оходе реализации Комплексного плана на основании материалов, представленныхчленами Группы, представляет его заместителю руководителя Группы и направляет вуправление «И» аппарата Национального антитеррористического комитета вустановленные сроки (один раз в полугодие не позднее 25-го числа отчетногомесяца).
12. ЧленыГруппы:
1) вносят предложения:
в план работы Группы;
о созыве заседаний Группы;
2) участвуют в обсуждениивопросов, вынесенных на заседание Группы;
3) подготавливают материалы к очередномузаседанию Группы в установленные руководителем Группы сроки.
VI . Организация деятельности Группы
13. Заседания Группыпроводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Решенияпринимаются при присутствии на заседании не менее половины состава Группы отобщего числа членов Группы. Решения Группы принимаются простым большинствомголосов присутствующих на заседании членов Группы и оформляются протоколами,которые подписывает председательствующий на заседании Группы. При равенствеголосов членов Группы решающим является голос руководителя Группы, а при егоотсутствии – голос председательствующего на заседании Группы.
14. Итоги заседания Группыоформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседанииГруппы.
15. Члены Группы не вправеделегировать свои полномочия другим лицам.
16. По решению руководителяГруппа с учетом текущих задач может быть собрана в неполном составе, а также взакрытом режиме, предполагающем наличие у участников заседания допуска ксведениям, составляющим государственную тайну. На заседания Группы по решениюее руководителя помимо постоянных членов Группы могут приглашаться лица,обладающие необходимыми знаниями в вопросах, вынесенных на повестку дня.
Приложение 2
к распоряжению
Губернатора Орловской области
от 29 августа 2017 г. № 52-р
Приложение 3
к распоряжению
Губернатора Орловской области
от 24 июля 2013 г. № 23-р
Регламент
рабочей группы поинформационно-пропагандистскому обеспечению деятельности Антитеррористическойкомиссии в Орловской области
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент устанавливает порядокдеятельности рабочей группы по информационно-пропагандистскому обеспечениюдеятельности Антитеррористической комиссии в Орловской области (далее – Группа).
2. Основные цели и задачи Группы изложеныв Положении о Группе.
II. Планирование иорганизация работы Группы
3. Заседания Группы проводятся в соответствиис планом заседаний Группы (далее – План), который составляется в декабретекущего года на один календарный год, рассматривается на заседании Группы иподписывается руководителем Группы. В случае необходимости по решению руководителяГруппы могут проводиться внеочередные заседания Группы.
4. Предложенияо включении вопросов в План направляются членами Группы секретарю Группы не позднее чемза месяц до начала планируемого периода и должны содержать:
1) наименование вопроса и краткое обоснованиенеобходимости его рассмотрения на заседании Группы;
2) предлагаемый вариант решения;
3) сведения об ответственномза подготовку вопроса;
4) перечень соисполнителей;
5) дату рассмотрения вопроса на заседании(при необходимости).
Поручения о включении вопросов в План могутбыть даны Антитеррористической комиссией в Орловской области.
5. В План включаются вопросы,рассмотрение которых относится к компетенции Группы в соответствии Положением оГруппе.
6. Решение об изменении утвержденного Планав части содержания вопроса и срока его рассмотрения, а также дополнения в Планпринимаются руководителем Группы по мотивированному письменному предложениюлица (органа), ответственного за подготовку соответствующего вопроса.
7. На каждом заседанииГруппы подлежит рассмотрению вопрос о результатах исполнения ранее принятыхрешений Группы, работы органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области и территориальных федеральных органовисполнительной власти по Орловской области по реализации мероприятий Комплексногоплана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013–2018годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 5 октября 2016 года №Пр-1960, на территории Орловской области (далее – Комплексный план). Представители органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области итерриториальных федеральных органов исполнительной власти по Орловской области,в работе которых выявлены недостатки, подлежат заслушиванию на заседаниях Группы.Руководителем Группы может приниматься решение о направлении предложений председателю Антитеррористическойкомиссии в Орловской области о заслушивании на заседаниях Антитеррористическойкомиссии в Орловской области руководителей органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области и территориальных федеральныхорганов исполнительной власти по Орловской области, в работе которых выявленынедостатки при реализации Комплексного плана.
8. Порядок доступа средств массовойинформации к сведениям о деятельности Группы и порядок размещения винформационно- телекоммуникационной сети Интернет,иных средствах массовой информации сведений о вопросах и материалах,рассматриваемых на заседаниях Группы, определяются руководителем Группы всоответствии с законодательством Российской Федерации.
9. По решению руководителя Группы назаседаниях Группы ведутся стенографирование и аудиозапись.
III. Порядокподготовки заседаний Группы
10. При подготовке вопросов (кроме вопросов, указанных в пункте 12настоящего Регламента) для рассмотрения руководителем Группы не позднеечем за 14 рабочих дней до даты проведения заседания Группы лицом (органом),ответственным в соответствии с утвержденным Планом за подготовку вопросов, представляютсяследующие материалы:
1) доклад, аналитическая справка порассматриваемому вопросу;
2) проект решения по рассматриваемому вопросус указанием исполнителей поручений и сроков исполнения и приложением информациио согласовании проекта решения;
3) предложения о формировании составаприглашенных лиц, содокладчиков;
4) особое мнение по рассматриваемому вопросу,изложенное в письменной форме (при наличии).
11. В случае непредставления материаловв установленный настоящим Регламентом срок и (или) их представления снарушением настоящего Регламента вопрос снимается с рассмотрения в заседании иего рассмотрение переносится на другое заседание Группы.
12. При подготовкерассмотрения вопроса о результатах исполнения ранее принятых решений Группы, результатахработы органов исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области и территориальных федеральных органов исполнительной властипо Орловской области по реализации мероприятий Комплексного плана не позднее 25марта, 25 июня, 25 сентября, 25 декабря руководителю Группы представляютсяотчеты о реализации мероприятий Комплексного плана в пределах своей компетенциичленами Группы.
13. Проекты повестки дня и регламента заседанияГруппы формируются секретарем Группы в соответствии с Планом, предложениямичленов Группы и поручениями Антитеррористической комиссии в Орловской области орассмотрении внеплановых вопросов и утверждаются руководителем Группы непозднее 3 рабочих дней до даты проведения заседания Группы.
14. В целях подготовки вопросов,вносимых на рассмотрение Группы, а также реализации решений, принятых Группой,решением руководителя Группы могут создаваться рабочие органы Группы из числачленов Группы, представителей заинтересованных органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,территориальных федеральных органов исполнительной власти по Орловской области иэкспертов.
15. Порядок создания, организациидеятельности и представления отчетности рабочих органов Группы, а такженазначения их руководителей устанавливается руководителем Группы.
16. Уведомление о проведении заседания Группы,утвержденные руководителем Группы повестка дня и регламент заседания Группырассылаются секретарем Группы членам Группы и приглашенным лицам не позднее чем за 2 рабочих дня до даты проведения заседания Группы.
17. Члены Группы и участники заседания,которым разосланы уведомления о проведении заседания Группы, повестка дня
и регламент заседания Группы, при наличии замечаний
и предложений не позднее чем за 1 рабочий день до датыпроведения заседания представляют их в письменном виде руководителю Группы.
18. Члены Группы не позднеечем за 1 рабочий день до даты проведения заседания Группы информируют руководителяГруппы о своем участии в заседании или причинах отсутствия на заседании.
19. В случае если член Группы не можетлично участвовать
в заседании Группы, он не позднее чем за 1 рабочийдень до даты проведения заседания Группы вправе представить руководителю Группысвое мнение по вопросам повестки дня в письменной форме.
20. В случае если дляреализации решений Группы требуется принятие правового акта ГубернатораОрловской области (Правительства Орловской области), одновременно с подготовкойматериалов к заседанию Группы лицом (органом), ответственным за подготовкувопроса, направляются предложения о разработке проекта правового акта, а такжеоб определении органа исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, ответственного за его разработку, либоподготовленный в установленном порядке проект правового акта.
IV. Порядокпроведения заседаний, голосования и оформления решений Группы
21. Заседания Группы назначаются руководителемГруппы.
22. Секретарь Группы регистрирует лиц,участвующих
в заседаниях Группы.
23. Заседание Группы считаетсяправомочным, если на нем присутствует более половины членов Группы.
24. Заседания ведет руководитель Группы,который:
1) организует обсуждение вопросовповестки дня заседания Группы;
2) организует обсуждение поступивших отчленов Группы замечаний и предложений по рассматриваемым вопросам;
3) предоставляет слово для выступления членамГруппы, приглашенным лицам;
4) организует голосование и подсчет голосов,оглашает результаты голосования;
5) обеспечивает соблюдение положенийнастоящего Регламента членами Группы и приглашенными лицами.
25. В отсутствие руководителяГруппы функции руководителя Группы исполняет заместитель руководителя Группы.
26. С докладами по вопросам повестки днязаседания Группы выступают члены Группы, представители ответственных заподготовку вопросов органов исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области и территориальныхфедеральных органов исполнительной власти по Орловской области.
В качестве содокладчиков могут выступатьчлены Группы, приглашенные лица.
27. Решения Группы оформляютсяпротоколом заседания Группы (далее – Протокол).
28. Решения Группы принимаются посредствомпроведения открытого голосования простым большинством голосов присутствующих назаседании членов Группы (с учетом представленных письменных мненийотсутствующих членов Группы).
29. При равенстве голосов решающимявляется голос председательствующего на заседании Группы, который голосуетпоследним.
30. Результаты голосования, оглашенные руководителемГруппы, вносятся в Протокол.
31. Член Группы, не согласный с принятымГруппой решением, вправе после голосования довести до сведения членов Группыособое мнение, которое вносится в Протокол.
32. Протокол в 5-дневныйсрок со дня проведения заседания подготавливается секретарем Группы и подписывается председательствующим на заседании Группы.
33. В Протоколе указываются:
1) фамилии, имена, отчества следующихлиц: проводящего заседание Группы, присутствующих на заседании членов Группы,приглашенных;
2) вопросы, рассмотренные в ходе заседания;
3) информация о наличии мненийотсутствующих членов Группы, изложенных в письменной форме;
4) принятые решения;
5) информация о наличии особых мненийчленов Группы о принятых решениях.
34. В случае необходимости доработкирассмотренных на заседании Группы проектов правовых актов или иных материалов,по которым имеются предложения и замечания, в Протоколе отражаетсясоответствующее поручение членам Группы. Если срок доработки специально неоговаривается, доработка осуществляется в срок, не превышающий 10 календарныхдней со дня проведения заседания Группы.
35. Копии Протоколов (выписки из Протоколов)направляются членам Группы, в органы исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, территориальные федеральные органыисполнительной власти по Орловской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области в части, их касающейся, в 3-дневныйсрок со дня подписания Протокола председательствующим на заседании Группы.
36. Секретарь Группы осуществляетконтроль за своевременным и качественным исполнением решений Группы,содержащихся в Протоколах.
37. Отчеты о результатах исполнения решенийГруппы, содержащихся в Протоколах, ответственные исполнители представляют руководителюГруппы в установленные Протоколами сроки.