Постановление Правительства Орловской области от 15.09.2017 № 397
Об организации эмиссии,обращения, выкупа и погашения облигаций государственных внутренних облигационных займов Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 сентября 2017 г. № 397
г. Орёл
Об организации эмиссии,
обращения, выкупа и погашения облигаций
государственных внутренних облигационных займов Орловскойобласти
В целях организации эмиссии,обращения, выкупа и погашения облигаций государственных внутреннихоблигационных займов Орловской области, всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля2015 года № 753-р, Генеральнымиусловиями эмиссии и обращения государственных облигаций Орловской области,утвержденными постановлением Правительства Орловской области от 28февраля 2017 года № 58 «Об утверждении Генеральных условий эмиссии иобращения государственных облигаций Орловской области», постановлением Правительства Орловской области от 15 мая2017 года № 200 «Об утверждении условий эмиссии и обращения государственныхоблигаций Орловской области 2017 года с фиксированным купонным доходом иамортизацией долга» Правительство Орловской области постановляет:
1. Создать рабочую группу по отборуфинансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигацийгосударственных внутренних облигационных займов Орловской области, и утвердить еесостав согласноприложению 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить:
1) Положениео рабочей группе по отбору финансовых организаций, оказывающих услуги поразмещению облигаций государственных внутренних облигационных займов Орловскойобласти, согласно приложению 2 к настоящемупостановлению;
2) Порядокотбора финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигацийгосударственных внутренних облигационных займов Орловскойобласти, согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
3) Переченьфинансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигацийгосударственных внутренних облигационных займов,сформированный на основании данных информационной системы «Сбондс» об объемах и количествевыпусков облигаций, размещенных за 2016 год, согласно приложению 4 кнастоящему постановлению.
3. Поручить Департаменту финансовОрловской области:
1) запрашивать информацию вфинансовых организациях, оказывающих услуги по размещению облигацийгосударственных внутренних облигационных займов, указанных в приложении 4 к настоящему постановлению,необходимую для определения финансовой организации – победителя отбора (далее –Генеральный агент);
2) от имени Правительства Орловскойобласти заключать государственный контракт на оказание услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения иобращения облигаций государственных внутреннихоблигационных займов Орловской области с Генеральным агентом;
3) от имени Правительства Орловскойобласти заключать иные государственные контракты (договоры) и подписыватьдругие документы, необходимые для эмиссии, размещения, обращения, выплатыкупонного дохода, выкупа и погашения облигаций государственных внутреннихоблигационных займов Орловской области.
4. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области по экономике и финансам В.А. Тарасова.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Орловской области А.Ю.Бударин
Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 15 сентября 2017 г.№ 397
СОСТАВ
рабочейгруппы по отбору финансовых организаций, оказывающих услуги по размещениюоблигаций государственных внутренних облигационных займов Орловской области
| Тарасов Вадим Александрович | – | заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам, председатель рабочей группы |
| Сапожникова Елена Валентиновна | – | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента финансов Орловской области, заместитель председателя рабочей группы |
| Буренина Ирина Владимировна | – | главный специалист отдела долговой политики и взаимодействия с федеральными и региональными органами власти управления межбюджетных отношений и межведомственного взаимодействия Департамента финансов Орловской области, секретарь рабочей группы |
| Савкин Юрий Вячеславович | – | заместитель руководителя Департамента –начальник управления экономического анализа и прогнозирования Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области |
| Пузанков Алексей Геннадьевич | – | заместитель руководителя Департамента правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области |
| Трошина Ирина Николаевна | – | исполняющий обязанности начальника Управления государственных закупок Орловской области |
| Филатов Алексей Николаевич | – | начальник управления межбюджетных отношений и межведомственного взаимодействия Департамента финансов Орловской области |
| Шинкаренко Ольга Вячеславовна | – | начальник отдела долговой политики и взаимодействия с федеральными и региональными органами власти управления межбюджетных отношений и межведомственного взаимодействия Департамента финансов Орловской области |
Приложение 2
к постановлению
ПравительстваОрловской области
от 15 сентября 2017 г. № 397
ПОЛОЖЕНИЕ
о рабочейгруппе по отбору финансовых организаций, оказывающих услуги по размещениюоблигаций государственных внутренних облигационных займов Орловской области
I. Общие положения
1.1. Рабочая группа по отбору финансовых организаций, оказывающих услугипо размещению облигаций государственных внутренних облигационных займовОрловской области (далее – рабочая группа), создается для формированияперечня финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигацийгосударственных внутренних облигационных займов (далее также – агент),признанных лучшими по итогам отбора, с целью заключения государственногоконтракта на оказание услуг по обслуживанию процедур выпуска,размещения и обращения облигаций государственных внутренних облигационных займов Орловской области.
1.2. В своейдеятельности рабочая группа руководствуется Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 5апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 753-р ииными правовыми актами Российской Федерации и Орловской области.
1.3. Состав рабочей группы утверждается постановлением Правительства Орловской области.
II. Функции рабочей группы
К основным функциямрабочей группы относятся:
1) рассмотрениепредставленной финансовыми организациями, оказывающими услуги по размещениюоблигаций государственных внутренних облигационных займов, информации,необходимой для осуществления отбора агентов (далее заявка), в целяхзаключения государственных контрактов на оказание услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещенияи обращения облигаций государственных внутреннихоблигационных займов Орловской области;
2) осуществление расчета итоговогорейтинга по каждой заявке всоответствии с Порядком отбора финансовых организаций, оказывающих услуги поразмещению облигаций государственных внутренних облигационных займов Орловскойобласти;
3) осуществление отборафинансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигаций внутреннихоблигационных займов, признанных лучшими, для заключения государственногоконтракта на оказание услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения иобращения облигаций государственных внутреннихоблигационных займов Орловской области.
III. Порядок деятельности рабочей группы
3.1. В состав рабочей группывходят председатель рабочей группы,заместитель председателя рабочей группы,секретарь рабочей группы ичлены рабочей группы.
3.2. Председатель рабочейгруппы осуществляет общее руководство деятельностью рабочей группы.
3.3.Заместитель председателя рабочей группы выполняетобязанности председателя рабочей группы впериод временного отсутствия председателя рабочейгруппы или по его поручению. В случае отсутствиязаместителя председателя рабочей группы его обязанности выполняет одиниз членов рабочей группы по поручению председателя рабочей группы.
3.4. Секретарь рабочейгруппы:
1) осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности рабочей группы;
2) формирует повестку дня заседания рабочей группы;
3) информирует членов рабочейгруппы о месте, времени и дате проведения заседания рабочей группы не позднее чем за 2рабочих дня до даты проведения такогозаседания посредством направления приглашений, содержащих сведения о повесткедня заседания рабочей группы;
4) ведет протокол заседания рабочейгруппы;
5) не позднее 2 рабочих днейпосле проведения заседания рабочей группы оформляетпротокол заседания рабочей группы.
В случае отсутствия секретаря рабочейгруппы его обязанности исполняет один из членов рабочейгруппы, назначенный председателем рабочейгруппы.
3.5. Члены рабочей группы:
1) участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов назаседаниях рабочей группы и голосовании;
2) при невозможности присутствия на заседании рабочей группы не позднеечем за 2 календарных дня до дня его проведения извещают обэтом секретаря рабочей группы;
3) участвуют в заседаниях лично.
3.6. Периодичностьзаседаний рабочей группы определяется председателем рабочей группы исходя изтребований по соблюдению сроков рассмотрения и оценки информации,представленной агентами для участия вотборе, а также формирования перечня агентов, признанных лучшими по итогам отбора.
3.7. Рабочая группа правомочнаосуществлять свои функции, если на заседании присутствует не менее половины отобщего числа ее членов. Принятие решения членами рабочей группы путемпроведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочийиным лицам не допускается.
3.8. Решение рабочей группы принимаетсяоткрытым голосованием простым большинством голосов от общего числаприсутствующих на заседании членов рабочей группы. Приравенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседаниирабочей группы.
3.9. Решение рабочей группы оформляетсяпротоколом, который подписывается председательствующим на заседании и всемичленами рабочей группы, присутствующими на заседании, в течение 2 рабочих днейсо дня проведения заседания рабочей группы.
3.10. В случаенесогласия с принятым решением рабочей группы член рабочей группы в срок непозднее 1 рабочего дня со дня заседания рабочей группы вправе изложитьписьменно свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседаниярабочей группы.
3.11. Организационное обеспечениедеятельности рабочей группы осуществляется Департаментом финансов Орловскойобласти.
Приложение 3
к постановлению
ПравительстваОрловской области
от 15 сентября 2017 г. № 397
ПОРЯДОК
отборафинансовых организаций, оказывающих услуги
поразмещению облигаций государственных внутренних облигационных займов Орловскойобласти
I. Общие сведения
1.1. Отбор финансовыхорганизаций для оказания услуг по размещению облигаций государственныхвнутренних облигационных займов Орловской области проводится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 753-р инастоящим Порядком.
1.2. Департаментфинансов Орловской области запрашивает информацию, необходимую для осуществления отбора (далее также – запросинформации), в финансовых организациях (далее также – агенты), указанныхв Перечне финансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигацийгосударственных внутренних облигационных займов, сформированном на основанииданных информационной системы «Сбондс» об объемах иколичестве выпусков облигаций, размещенных за 2016 год, по форме, представленной в приложении 1 кнастоящему Порядку.
Запрос информации направляется агентам сиспользованием почтовой связи и в электронном виде. Одновременно с запросоминформации агентам направляется проект государственного контракта.
1.3. Отбор агентов осуществляется р абочейгруппой по отбору финансовых организаций, оказывающих услуги по размещениюоблигаций государственных внутренних облигационных займов Орловской области(далее – рабочая группа).
II. Требования, предъявляемые к агентам
2.1. При проведении отбора к агентампредъявляются следующие требования:
1) соответствие нормам, установленнымстатьей 39 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценныхбумаг», а именно: наличие лицензий профессионального участника рынка ценныхбумаг на осуществление брокерской и дилерскойдеятельности;
2) непроведениеликвидации агента юридического лица и отсутствие решения арбитражногосуда о признании агента – юридического лица несостоятельным(банкротом) и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановлениедеятельности агента в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, на дату подачи информации, представляемойагентом для участия в отборе;
4) отсутствие у агентанедоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам вбюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которыепредоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит всоответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решениесуда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размеркоторых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов агентов, по даннымбухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Агент считаетсясоответствующим установленному требованию в случае, если им в установленномпорядке подано заявление об обжаловании указанныхнедоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрениякомиссией информации, представляемой агентом для участия в отборе, не принято;
5) отсутствие у агента – руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главногобухгалтера юридического лица – агента судимости за преступления в сфере экономики(за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята),а также неприменение в отношенииуказанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенныедолжности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с оказаниемзакупаемых услуг, и административногонаказания в виде дисквалификации;
6) отсутствие между агентом изаказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, когдаруководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактнойслужбы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами,являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органомхозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим,президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органахозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором)учреждений или унитарных предприятий либо иными органами управления юридических лиц – агентов, сфизическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуальногопредпринимателя, –агентами либо являются близкими родственниками (родственниками по прямойвосходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой ивнуками), полнородными и неполнородными (имеющимиобщих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленнымиуказанными физическими лицами. Под выгодоприобретателями понимаютсяфизические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо иличерез несколько юридических лиц) более чем 10 процентами голосующих акцийхозяйственного общества либо долей, превышающей 10 процентов в уставномкапитале хозяйственного общества;
7) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) информации об агенте, в том числе информации обучредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющемфункции единоличного исполнительного органа агента – ю ридического лица;
8) агент не является офшорной компанией.
2.2. Указанные в подпункте 1 пункта 2.1настоящего Порядка лицензии не должны быть отозваны, их действие не должно бытьприостановлено или прекращено на момент окончания срока представления агентоминформации для участия в отборе.
III. Требования к содержанию и оформлению информации,
представляемой агентом для участия в отборе
3.1. Информация, представляемая агентом для участия вотборе (далее также – заявка на участие в отборе), должна быть представленапо форме, указанной в приложении 2 к настоящемуПорядку, в письменном виде в запечатанном конверте.
На конверте указывается наименование запросаинформации, в ответ на которыйпредставляется информация.
3.2. Заявка на участие в отборе подписывается агентомили лицом, им уполномоченным (с представлением оригиналовдокументов, подтверждающих соответствующие полномочия, или их нотариальноудостоверенных копий), и скрепляется печатью агента. Все листы заявки на участие в отборе агента должны бытьпрошиты и пронумерованы.
3.3. В качестве неотъемлемой части заявки на участие вотборе агент представляет следующие документы (сведения):
1) копии лицензий профессионального участника рынкаценных бумаг на осуществление брокерской и дилерской деятельности, заверенныеагентом и скрепленные печатью;
2) документ, подтверждающийполномочия лица на осуществление действий от имени агента (копия решения оназначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица надолжность, в соответствии с которымтакое физическое лицо обладает правом действовать от имени агента бездоверенности (далее – руководитель), с приложением выписки из учредительныхдокументов, подтверждающей порядок назначения и действия руководителя. В случае если от имени агента действует иное лицо,заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имениагента, заверенную печатью и подписанную руководителем агента илиуполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копиютакой доверенности. Если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченнымруководителем агента, заявка должна содержать также документ, подтверждающийполномочия такого лица;
3) опись входящих в состав заявки на участие в отборедокументов.
3.4. Соблюдение агентом указанных требований означает,что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в отборе,поданы от имени агента, а также подтверждает их подлинность и достоверность.
I V . Порядокподачи заявок на участие в отборе
4.1. Агент вправе подать только одну заявку на участиев отборе.
4.2. Заявки на участие в отборе подаются агентами поадресу и в сроки, указанные в запросе информации.
4.3. Рабочая группа осуществляет свою деятельность всоответствии с Положением о рабочейгруппе по отбору финансовых организаций, оказывающих услуги по размещениюоблигаций государственных внутренних облигационных займов Орловской области.
Рабочая группа регистрирует поступившие заявки научастие в отборе в день их поступления с указаниемдаты и времени их поступления.
4.4. Агент, подавший заявку на участие в отборе,вправе изменить или отозвать свою заявкув любое время до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в отборе.
Агент, отзывающий свою заявку на участие в отборе,уведомляет об этом рабочую группу в письменной форме. Уведомление агента должнобыть скреплено печатью агента и подписано агентом или лицом, им уполномоченным(с приложением оригинала документа, подтверждающего соответствующие полномочиядействовать от имени агента, или их нотариально удостоверенных копий), а такжесодержать информацию о регистрационном номере заявки агента на участие вотборе.
Агент, изменяющий свою заявку на участие в отборе,подает изменения в письменной форме в запечатанном конверте. На конвертеуказывает свое наименование, наименование запроса информации, слова «Изменениеинформации», а также регистрационный номер заявки агента на участие вотборе, в которую вносятся изменения.
Отозванные и измененные заявки на участие в отборерегистрируются рабочей группой в день их поступления с указанием даты и времени их поступления.
4.5. Агент несет все расходы, связанные с подготовкойи подачей заявки на участие в отборе и заключением государственного контракта,независимо от результатов отбора.
V . Критерии отбора, порядок оценки заявок на участие
в отборе
5.1. Оценка заявок на участие в отборепроизводится членами рабочей группы на основании критериев, указанных втаблице, с учетом их содержания, значимости, а также количества присвоенныхбаллов.
| Таблица | ||||||
| № | Наименование критерия | Описание критерия | Максимальное количество баллов | Коэффициент значимости критерия | ||
| 1. | Опыт размещения облигаций субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований на российском рынке капитала, К1 | Объем выпусков облигаций субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований (в млрд руб.), в размещении которых участвовала финансовая организация в качестве организатора, в соответствии с данными «Рэнкинга организаторов облигаций России, 2016» (муниципальный сектор) информационной системы «Сбондс» в сети Интернет: http://cbonds.ru/rankings/item/393. Количество баллов, присуждаемых по критерию (Кб1), определяется в следующем порядке: 40 млрд руб. и более – 100 баллов; менее 40 млрд руб. – 0 баллов | 100 | 0,20 (Кз1) | ||
| 2. | Позиции агента на российском рынке, К2 | Количество эмиссий (выпусков) облигаций субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований (в штуках), в размещении которых участвовала финансовая организация в качестве организатора, по данным «Рэнкинга организаторов облигаций России, 2016» (муниципальный сектор) информационной системы «Сбондс» в сети Интернет: http://cbonds.ru/rankings/item/393. Количество баллов, присуждаемых по критерию (Кб2), определяется в следующем порядке: 10 эмиссий и более – 100 баллов; менее 10 эмиссий – 0 баллов | 100 | 0,20 (Кз2) | ||
| | | | | | ||
| 3. | Стратегия подготовки и реализации размещения облигаций, предложенная агентом, К3 | Предложенная финансовой организацией стратегия подготовки и размещения облигаций, включая предложение по параметрам выпуска, в том числе планируемый номинальный объем, срок обращения, периодичность и (или) даты выплаты купонов, структура амортизационных погашений, предполагаемая дата выхода на рынок и план презентации для инвесторов. Количество баллов, присуждаемых по критерию (Кб3), определяется в следующем порядке: подробная стратегия – 100 баллов; отсутствие предложения по параметрам выпуска или плана презентации для инвесторов – 50 баллов; отсутствие стратегии – 0 баллов | 100 | 0,20 (Кз3) | ||
| | | | | | ||
| 4. | Размер вознаграждения, запрашиваемого агентом, К4 | Количество баллов, присуждаемых по критерию (Кб4), определяется по формуле: Кб4 – значение в баллах, присуждаемое j-й заявке по данному критерию; | 100 | 0,20 (Кз4) | ||
| 5. | Деловая репутация агента, К5 | Доля рынка, занимаемая финансовой организацией, по размещению облигаций субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, по данным «Рэнкинга организаторов облигаций России, 2016» (муниципальный сектор) информационной системы «Сбондс» в сети Интернет: http://cbonds.ru/rankings/item/393. Количество баллов, присуждаемых по критерию (Кб5), определяется в следующем порядке: 20 % и более – 100 баллов; менее 20 % – 0 баллов | 100 | 0,20 (Кз5) | ||
| | | |||||
| ||||||
5.2. При проведении отбора используютсяинформация, полученная от агентов, атакже данные информационной системы «Сбондс», размещенные в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет: http://cbonds.ru/rankings/item/393. В случае если информация,полученная от агентов, не соответствуетданным информационной системы «Сбондс», используются данные информационной системы «Сбондс».
Для каждого критерия устанавливается рейтингкритерия.
Рейтинг каждого i -го критерия оценки заявки (К i ) определяется по формуле:
К i = Кб i ×Кзi, где:
Кб i –количество баллов, присвоенных агенту по i -му критерию;
Кз i –коэффициент значимости i -го критерия.
Для оценки заявки на участие в отбореосуществляется расчет итогового рейтинга (Rj) покаждой заявке. Итоговый рейтинг заявки определяется как сумма рейтингов по формуле:
Rj = K 1+ K 2+ K 3+ K 4+ K 5.
Дробные значения баллов и рейтинговокругляются до двух десятичных знаков после запятой по математическим правиламокругления.
VI . Порядоквскрытия конвертов с заявками на участие
в отборе, их рассмотрение, оценка иформирование перечня агентов, признанных лучшими по итогам отбора
6.1. Вскрытие конвертов с заявкамина участие в отборе, их рассмотрение и принятие решения о допуске заявки научастие в отборе к отбору или об отказев допуске заявки на участие в отборе к отбору осуществляются рабочей группой непозднее 2 рабочих дней с даты окончания срока приема заявок на участие вотборе, указанного в запросе информации.
6.2. В случае установления факта подачи одним агентомдвух и более заявок на участие в отборе при условии, что поданные ранее заявкитаким участником не отозваны, все заявки на участие в отборе такого агента нерассматриваются.
6.3. В случае если по окончании срока подачи заявок научастие в отборе не подано ни одной заявки, отбор признается несостоявшимся.
В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в отборе поданатолько одна заявка на участие в отборе, агент, подавший такую заявку на участиев отборе, признается победителем отбора при соблюдении требований настоящегоПорядка.
6.4. На основании результатов рассмотрения заявок научастие в отборе рабочей группой принимается решениео допуске заявки на участие в отборе к отбору или об отказе вдопуске заявки на участие в отборе к отбору.
Основаниями для отказа вдопуске заявки на участие в отборе к отбору являются:
1) отсутствие в заявке на участие в отбореагента информации, подтверждающей соответствие агента требованиям,предъявляемым к агентам, предусмотреннымразделом II настоящего Порядка;
2) несоответствие заявки на участие вотборе требованиям к содержанию, оформлению информации, представляемой агентомдля участия в отборе, предусмотренным разделом III настоящего Порядка. Приэтом ненадлежащее исполнение агентом требования о том, что все листы заявки научастие в отборе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа вдопуске к участию в отборе;
3) нарушение порядка подачи заявок на участие в отборе, предусмотренного в разделе I V настоящего Порядка, и (или) срока подачизаявки на участие в отборе, указанного в запросеинформации;
4) превышение максимального размеравознаграждения, указанного в запросе информации.
В случае наличияоснований для отказа в допуске заявки на участие вотборе к отбору, рабочаягруппа принимает решение об отказе в допуске заявки на участие в отборе котбору.
В случае отсутствияоснований для отказа в допуске заявки на участие в отборе к отбору рабочая группа принимает решение о допуске заявки на участие вотборе к отбору.
6.5. Результаты вскрытия конвертов с заявками научастие в отборе фиксируются в протоколе, который подписываетсяпредседательствующим на заседании и всеми членами рабочей группы,присутствующими на заседании.
6.6. Заявки на участие в отборе, допущенные к отбору,оцениваются на основании критериев,указанных в разделе V настоящего Порядка.
6.7. Рассмотрение, оценку заявок на участие в отборе иформирование перечня агентов, признанных лучшими по итогам отбора, рабочаягруппа осуществляет в течение 3 рабочих дней с даты вскрытияконвертов с заявками на участие в отборе.
По результатам рассмотрения и оценкизаявок на участия в отборе рабочая группа формирует перечень финансовыхорганизаций, оказывающих услуги по размещению облигаций государственных внутренних облигационных займов, признанныхлучшими по итогам отбора, а также определяет победителя отбора для заключениягосударственного контракта на оказание услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения иобращения облигаций государственных внутреннихоблигационных займов Орловской области (далее также –государственный контракт).
Лучшими признаются три агента, набравшие наибольшееколичество баллов при расчете итогового рейтинга по заявке на участие в отборе.
Победителем отбора признается агент, набравшиймаксимальное количество баллов при расчете итогового рейтинга по заявке научастие в отборе.
При равном значении итогового рейтинга двух и (или)более агентов победителем признается агент, чья заявка на участие в отборезарегистрирована ранее.
6.8. Результаты рассмотрения и оценки заявок научастие в отборе, определения перечня финансовых организаций, оказывающихуслуги по размещению облигаций государственныхвнутренних облигационных займов, признанных лучшими по итогам отбора,определения победителя отбора фиксируются впротоколе, который подписывается председательствующим на заседании и всеми членамирабочей группы, присутствующими на заседании.
6.9. Протоколы размещаются в государственной специализированнойинформационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в разделе «Департамент финансовОрловской области» (http://orel-region.ru/index.php?head=6&part=73&unit=3&op=8&in=15) и на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок(http://zakupki.gov.ru/) в сети Интернет втечение 1 рабочего дня со дня его подписания.
6.10. Втечение 1 рабочего дня, следующего за датой размещения протокола, вгосударственной специализированной информационной системе «Портал Орловскойобласти – публичный информационныйцентр» в разделе «Департамент финансов Орловской области» (http://orel-region.ru/index.php?head=6&part=73&unit=3&op=8&in=15),а также на официальном сайте единой информационнойсистемы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru/) размещается переченьфинансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигаций государственных внутренних облигационных займов,признанных лучшими по итогам отбора.
V II . Порядок заключениягосударственного контракта
7.1. Департамент финансов Орловскойобласти в течение 3 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте единойинформационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru/) перечняфинансовых организаций, оказывающих услуги по размещению облигаций государственных внутренних облигационных займов,признанных лучшими по итогам отбора, направляет победителю отбора подписанныйпроект государственного контракта на оказание услуг пообслуживанию процедур выпуска, размещения и обращения облигацийгосударственных внутренних облигационных займов Орловскойобласти с указанием цены контракта, рассчитанной с учетом предложенийпобедителя отбора о сумме вознаграждения. Проект государственного контрактанаправляется с использованием почтовой связи и в электронном виде.
7.2. Победитель отбора не позднеечем через 10 календарных дней со дня размещения на официальном сайте единойинформационной системы в сфере закупок(http://zakupki.gov.ru/) перечня финансовых организаций, оказывающих услуги поразмещению облигаций государственныхвнутренних облигационных займов, признанных лучшими по итогам отбора,подписывает и направляет государственный контракт в Департамент финансов Орловскойобласти.
7.3. При уклонении победителя отбора от заключениягосударственного контракта контракт заключается с агентом, заявке которого научастие в отборе по итогам оценки присвоен второй номер.
7.4. При уклонении агента, заявке которого на участиев отборе по итогам оценки присвоен второй номер, от заключения контракта всрок, установленный в пункте 7.2 раздела V II настоящего Порядка, агент признаетсяуклонившимся от заключения контракта. Контракт заключается с агентом, заявке которого на участие в отборе по итогам оценкиприсвоен третий номер.
7.5. При уклонении агента, заявке которого на участиев отборе по итогам оценки присвоен третий номер, от заключения контракта всрок, установленный в пункте 7.2 раздела V II настоящего Порядка, отбор финансовой организации, оказывающей услуги поразмещению облигаций государственныхвнутренних облигационных займов, считается не осуществленным.
Приложение 4
к постановлению
Правительства Орловской области
от 15 сентября 2017 г.№ 397
Перечень
финансовыхорганизаций, оказывающих услуги по размещению
облигацийгосударственных внутренних облигационных займов,
сформированный наосновании данных информационной системы
«Сбондс» об объемах и количестве выпусков облигаций,размещенных за 2016 год
| 1. | АО «Газпромбанк» |
| 2. | АО ВТБ Капитал |
| 3. | АО «Сбербанк КИБ» |
| 4. | ПАО Банк «ФК Открытие» |
| 5. | ПАО «Совкомбанк» |
| 6. | ПАО РОСБАНК |
| 7. | ООО БК «Регион» |
| 8. | ПАО «Промсвязьбанк» |
| 9. | АО «Райффайзенбанк» |
| 10. | АО «Альфа-Банк» |
| 11. | АО «ЮниКредит Банк» |
| 12. | АО «Россельхозбанк» |
| 13. | ПАО Банк ЗЕНИТ |
| 14. | ПАО Связь-Банк |
| 15. | ГК Внешэкономбанк |
| 16. | ПАО Банк УРАЛСИБ |
| 17. | АКБ Абсолют Банк ПАО |
| 18. | АО Банк Россия |
| 19. | ПАО Московский Кредитный банк |
| 20. | ПАО «БИНБАНК» |
| 21. | ЗАО «АЛОР ИНВЕСТ» |
| 22. | ООО «АТОН» |
| 23. | АКБ Пересвет АО |
| 24. | АО «МСП Банк» |
Приложение 1
к Порядку отборафинансовых организаций,
оказывающих услуги по размещению облигаций
государственных внутренних облигационныхзаймов Орловской области
Форма
Запрос информации
для осуществления отбора финансовыхорганизаций для оказания услуг пообслуживанию процедур выпуска, размещения и обращения облигаций государственных внутренних облигационныхзаймов Орловской области
В соответствии с распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 753-р проводится отбор финансовых организаций сцелью заключения государственного контракта на оказание услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения и обращения облигаций государственных внутренних облигационныхзаймов Орловской области 2017года.
Департамент финансов Орловскойобласти п росит представить в наш адрес следующую информацию,необходимую для осуществления отбора указанных финансовых организаций:
1) опытвашей финансовой организации в размещении облигаций субъектов РоссийскойФедерации и (или) муниципальных образований на российском рынке капитала(вариант банка);
2) позиции вашей финансовойорганизации на российском рынке;
3) предлагаемая стратегия подготовкии реализации размещения государственных облигаций Орловской области 2017 года ;
4) размер запрашиваемого вамивознаграждения;
5) деловая репутация вашейфинансовой организации.
Объем размещения облигаций –5 000 000 000 (пять миллиардов) рублей. Максимальный размервознаграждения агента не может превышать 5 000 000 (пять миллионов)рублей.
Заявку на участие в отборепредлагаем представить в срок до ___________ 2017 г. до__ ч. ___ мин. в порядкеи по формам, определенным Порядкомотбора финансовых организаций, оказывающих услуги поразмещению облигаций государственных внутренних облигационных займов Орловскойобласти, утвержденным постановлением ПравительстваОрловской области от __________ 2017 года № _____ (размещены на официальномсайте Департамента финансов Орловской области www . depfin . admhmao . ru в разделе «Открытый бюджет /Государственный имуниципальный долг/Государственный долг автономного округа»).
Заявка на участие в отборе подаетсяпо адресу: 302021, г. Орёл, пл.Ленина, д. 1, кабинет 517, в рабочие дни с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00местного времени.*
Вскрытие конвертов с представленнойинформацией будет производиться ___________ 2017 г. в __ ч. ___ мин.
Приложение: проектгосударственного контракта на оказаниеуслуг пообслуживанию процедур выпуска, размещения и обращения облигаций государственных внутренних облигационныхзаймов Орловской области 2017 года.
Член Правительства Орловской области –
руководительДепартамента финансов
Орловскойобласти Е. В.Сапожникова
* Для предварительного заказа пропуска необходимо обратиться по телефону 8(4862)59 – 82 – 09.
Приложение2
к Порядку отборафинансовых организаций,
оказывающих услуги по размещению облигаций
государственных внутренних облигационных
займов Орловской области
Форма
(ЗАПОЛНЯЕТСЯ НА ФИРМЕННОМ БЛАНКЕАГЕНТА)
Заявка на участие в отборе
финансовых организаций для оказания услуг пообслуживанию процедур выпуска, размещения и обращения облигаций государственных внутренних облигационныхзаймов Орловской области
(далее – заявка на участие в отборе)
Дата, исх. номер
В ответ на письмо от ___________ ,исх. номер ____
Изучив запрос о представлении информации дляосуществления отбора финансовых организаций для оказания услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения иобращения облигаций государственных внутреннихоблигационных займов Орловской области, а также законодательство РоссийскойФедерации о размещении заказов,
_____________________________________________________________________________
(фирменноенаименование участника закупки,место нахождения, почтовый адрес)
в лице __________________________________________________________________
(наименованиедолжности, Ф.И.О. руководителя, уполномоченного лица)
сообщает о согласии осуществить оказание услуг по обслуживанию процедур выпуска, размещения и обращения облигаций государственных внутренних облигационныхзаймов Орловской области 2017 годав полном объеме и в строгом соответствии с требованиями запроса информации.
Настоящим декларируем, что ___________________________________________
(фирменное наименование участника закупки, место
_____________________________________________________________________________________________
нахождения, почтовыйадрес)
какучастник отбора (участник закупки, агент) соответствует следующим требованиямчастей 1, 1.1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
1) соответствие требованиям, установленнымзаконодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара,выполнение работы, оказание услуги, являющихсяобъектом закупки:
лицензия профессионального участника рынка ценныхбумаг на осуществление брокерской деятельности № ___от «___» ____________ г., наименование органа, выдавшего лицензию:____________, срок действия лицензии: _______________;
лицензия профессионального участника рынка ценных бумагна осуществление дилерской деятельности № ____ от «___» _____________ г.,наименование органа, выдавшего лицензию: _______________, срок действиялицензии: _______________;
2) непроведение ликвидации агента – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участниказакупки – юридического лица несостоятельным (банкротом) и оботкрытии конкурсного производства;
3) неприостановлениедеятельности агента в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
4) отсутствие уагента недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежамв бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, накоторые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,которые реструктурированы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда опризнании обязанности заявителя по уплатеэтих сумм исполненной или которыепризнаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которыхпревышает 25 процентов балансовой стоимости активов агентов, по даннымбухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Агент считаетсясоответствующим установленному требованию в случае, если им в установленномпорядке подано заявление об обжаловании указанныхнедоимки, задолженности и решение потакому заявлению на дату рассмотрения комиссией информации, представляемойагентом для участия в отборе, не принято ;
5) отсутствиеу агента – руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главногобухгалтера юридического лица – агента судимости за преступления в сфере экономики (заисключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а такженеприменение в отношении указанных физических лиц наказанияв виде лишения права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью, которые связаны с оказанием закупаемых услуг, иадминистративного наказания в виде дисквалификации ;
6) отсутствие между агентом изаказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, когда руководительзаказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактнойслужбы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами,являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органомхозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим,президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органахозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором)учреждений или унитарных предприятий либо инымиорганами управления юридических лиц –агентов, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качествеиндивидуального предпринимателя, –агентами либо являются близкими родственниками (родственниками по прямойвосходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой ивнуками), полнородными и неполнородными (имеющимиобщих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленнымиуказанными физическими лицами. Под выгодоприобретателями понимаютсяфизические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо иличерез несколько юридических лиц) более чем 10 процентами голосующих акцийхозяйственного общества либо долей, превышающей 10 процентов вуставном капитале хозяйственного общества ;
7) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков(подрядчиков, исполнителей) информации об агенте, в том числе информации обучредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющемфункции единоличного исполнительного органа агента – юридического лица;
8) агентне является офшорной компанией.
Неотъемлемой частью нашей заявки являются сведения,представленные в приложении к данной заявке на участие в отборе.
Ф.И.О., должность контактного лица: ______________________________________
Номер контактного телефона:_____________________________________
Руководитель организации __________________________________(______________)
(уполномоченное лицо) (подпись) (Ф.И.О.)
М. П.
Приложение
к заявке на участие вотборе
финансовых организацийдля оказания услуг
по обслуживанию процедур выпуска, размещения
и обращения облигаций государственныхвнутренних
облигационных займов Орловской области
Информация,
представляемая для участия в отборефинансовых организаций для оказания услуг по обслуживанию процедур выпуска,размещения и обращения облигаций государственных внутренних облигационныхзаймов Орловской области
| № | Критерии | Показатели критерия | Показатели критерия участника закупки | Единца измерения |
| 1. | Опыт размещения облигаций субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований на российском рынке капитала, К1 | Объем выпусков облигаций субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований (в млрд руб.), в размещении которых участвовала финансовая организация в качестве организатора, в соответствии с данными «Рэнкинга организаторов облигаций России, 2016» (муниципальный сектор) информационной системы «Сбондс» в сети Интернет: http://cbonds.ru/rankings/item/393 | | млрд руб. |
| 2. | Позиции агента на российском рынке, К2 | Количество эмиссий (выпусков) облигаций субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований (в штуках), в размещении которых участвовала финансовая организация в качестве организатора, по данным «Рэнкинга организаторов облигаций России, 2016» (муниципальный сектор) информационной системы «Сбондс» в сети Интернет: http://cbonds.ru/rankings/item/393 | | шт. |
| 3. | Стратегия подготовки и реализации размещения облигаций, предложенная агентом, К3 | Предложения по критерию «Стратегия подготовки и реализации размещения облигаций, предложенная участником» представляются ниже таблицы | | |
| 4. | Размер вознаграждения, запрашиваемого агентом, К4 | Предлагаемый размер вознаграждения агентом | | руб. |
| 5. | Деловая репутация агента, К5 | Доля рынка, занимаемая финансовой организацией, по размещению облигаций субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, по данным «Рэнкинга организаторов облигаций России, 2016» (муниципальный сектор) информационной системы «Сбондс» в сети Интернет: http://cbonds.ru/rankings/item/393 | | % |
Предложения по критерию«Стратегия подготовки и реализации размещения облигаций, предложенная участником»: *
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
Руководительорганизации _________________________ (________________)
(уполномоченное лицо) (подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
* Инструкция по заполнению. Агентпри описании стратегии должен представить подробную оптимальную модельпланируемого облигационного займа и план презентации для инвесторов, которыепредставляются агенту наиболее подходящими и дающими исчерпывающеепредставление о предмете. П одробная модель планируемогооблигационного займа включает в себя следующие параметры: планируемыйноминальный объем, срок обращения, периодичность и ( или ) даты выплаты купонов, структуру амортизационных погашений, предполагаемуюдату выхода на рынок.
Данные документы могутпредставляться в любой печатной форме, в том числе в качестве приложения кданной форме.