Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 25.12.2015 № 5930

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЕЛ»

Администрация городаОрла

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

25 декабря 2015 г. №5930

Орел

 

 

Об утверждении Порядка

разработки, корректировки, осуществления мониторинга

 и контроляреализации прогнозов социально-экономического

 развития города Орла

 

 

В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ,Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом от28.06.2014 г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»,Уставом города Орла, Положением «О бюджетном процессе в городе Орле»,утверждённым Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от30.10.2014 г. №56/1026-ГС, администрация города Орлапостановляет:

1. Утвердить Порядок разработки, корректировки,осуществления мониторинга и контроля реализации прогнозовсоциально-экономического развития города Орла согласно приложению.

2. Определить управление экономики,потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орлауполномоченным органом для выполнения функций по координации работ попрогнозированию и разработке прогнозов социально-экономического развития городаОрла (далее - Уполномоченный орган).

3. Руководителям структурных подразделенийадминистрации города Орла обеспечивать подготовку и представление вУполномоченный орган материалов, необходимых для разработки и корректировкипрогнозов социально-экономического развития города Орла.

4. Настоящее постановление вступает в силу смомента его подписания и применяется к правоотношениям, возникающим с01.01.2016 г.

5. Постановление администрации города Орла от25.06.2007 г. № 1362 считать утратившим силу.

6. Отделу по взаимодействию со средствамимассовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.

7. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города Орла И.В. Тарасова.

 

 

Глава администрации

города Орла          А.И.Усиков

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрации города Орла

от 25 декабря 2015 г. № 5930

 

 

Порядок

разработки, корректировки, осуществления мониторинга иконтроля реализации прогнозов социально-экономическогоразвития города Орла

 

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан всоответствии с Бюджетным Кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 г.№131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным Законом от 28.06.2014 г. №172-ФЗ «О стратегическомпланировании в Российской Федерации», Уставом города Орла, Положением «Обюджетном бюджетном процессев городе Орле», утверждённым Постановлением Орловского городского Советанародных депутатов от 30.10.2014 г. №56/1026-ГС.

1.2. Порядок регулирует правовые иорганизационные основы прогнозирования социально-экономического развития городаОрла, определяет основные этапы и организацию деятельностиисполнительного органа местного самоуправления города Орла поразработке, согласованию, одобрению, корректировке прогнозовсоциально-экономического развития города Орла, их использованию в управленииразвитием экономики города.

1.3. В настоящем Порядке используются следующиепонятия и определения:

прогноз социально-экономического развития - документстратегического планирования, содержащий систему научно обоснованныхпредставлений о направлениях и об ожидаемых результатахсоциально-экономического развития муниципального образования;

отчётный год - календарный год с 1 января по 31декабря включительно, предшествующий текущему году;

среднесрочный период - период не менее 3 лет,следующий за текущим годом;

долгосрочный период - период не менее 6 лет,следующий за текущим годом.

 

2. Прогнозы социально-экономического развития

города Орла.

2.1. Прогнозы социально-экономического развитиягорода Орла (далее - прогнозы) разрабатываются с целью формирования оценкисоциально- экономического состояния города в прогнозном периоде с учётомвозможных тенденций развития в целях получения органами местного самоуправления

дополнительной информации при выработкеуправленческих решений. Прогнозы являются основой для формирования бюджета,учитываются при разработке и принятии муниципальных программ и иных документовстратегического планирования.

2.2. Прогнозы разрабатываются на среднесрочныйпериод (далее — среднесрочный прогноз) и долгосрочный период (далее -долгосрочный прогноз).

2.3. Среднесрочный прогноз разрабатываетсяежегодно и является основой для формирования бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период.

2.4. Долгосрочный прогноз разрабатывается врамках формирования бюджетного прогноза на долгосрочный период, если всоответствии с Бюджетным кодексом РФ принято решение о разработке указанногодокумента бюджетного планирования в городе Орле.

2.5. Прогнозирование социально-экономическогоразвития осуществляется в целом по городу Орлу, по видам экономическойдеятельности и отраслям социальной сферы.

2.6. Разработка прогнозовведётся в рамках разработки прогнозов социально-экономического развитияОрловской области на основании сценарных условий функционирования экономикиРоссийской Федерации и Орловской области в прогнозируемом периоде, поустановленным органом государственной власти Орловской области, уполномоченнымв сфере разработки прогноза социально-экономического развития Орловскойобласти, формам и показателям, с использованием их методических указаний ирекомендаций.

2.7. Прогнозированию предшествует комплексныйанализ демографической ситуации, производственного потенциала, трудовыхресурсов, социальной инфраструктуры и перспектив изменения указанных факторов вгороде, осуществляемый на основе статистической информации, прогнозов развитияпредприятий и организаций города, информации структурных подразделенийадминистрации города по курируемым сферам деятельности.

 

3. Участники процесса прогнозированиясоциально-экономического

развития города Орла.

3.1. Участниками процесса прогнозированиясоциально-экономического развития города Орла являются:

Уполномоченный орган;

отраслевые структурные подразделения администрации городаОрла;

организации и предприятия всех форм собственности,осуществляющие деятельность на территории города Орла (по согласованию);

Территориальный орган Федеральной службы государственнойстатистики Орловской области (по согласованию);

Территориальные управления федеральных органовгосударственной власти в Орловской области (по согласованию).

3.2. Уполномоченный орган:

осуществляет разработку прогнозов;

определяет перечень отраслевых прогнозныхпоказателей, регулирует отношения, возникающие между участниками процессапрогнозирования по вопросам разработки прогноза;

осуществляет методическое руководство икоординацию деятельности участников процесса прогнозирования,

в установленном порядке представляет прогнозы ворган государственной власти Орловской области, уполномоченный в сфереразработки прогнозов социально-экономического развития Орловской области;

в соответствии с действующим бюджетнымзаконодательством предоставляет прогнозы в структурное подразделениеадминистрации города Орла, уполномоченное в сфере бюджетного планирования.

осуществляет мониторинг прогнозов, внесение вних соответствующих корректив.

3.3. Участники процесса прогнозирования врамках полномочий представляют Уполномоченному органу по его запросу информациюдля разработки прогнозов в установленной форме.

 

4. Разработка, корректировка, утверждение прогнозов.

4.1. Работа по прогнозированию начинается послепринятия Правительством Орловской области постановления о разработке прогнозасоциально-экономического развития Орловской области на очередной финансовыйгод, параметров среднесрочного прогноза (долгосрочного прогоноза)социально - экономического развития Орловской области.

4.2. На основании постановления ПравительстваОрловской области Уполномоченный орган готовит постановление администрациигорода Орла о разработке прогноза, в котором определяются сроки и этапы этойработы, участники процесса прогнозирования, перечень отраслевых прогнозныхпоказателей.

4.3. Уполномоченный орган в течение десяти днейс момента получения от органа государственной власти Орловской области,уполномоченного в сфере разработки прогнозов социально-экономического развитияОрловской области, материалов по прогнозу социально - экономического развитияРоссийской Федерации и Орловской области (форм, сценарных условий развития,методик и др.) направляет соответствующие запросы участникам процессапрогнозирования.

4.4. Отраслевые структурные подразделенияадминистрации города Орла, в соответствии с постановлением администрации городаОрла о разработке прогноза в установленные сроки представляют следующиематериалы:

показатели развития подведомственной отрасли(курируемой сферы деятельности) по установленным формам;

пояснительную записку к ним, содержащую краткийанализ достигнутого уровня и причин изменения значений показателей, обоснованиеосновных тенденций развития подведомственной отрасли (курируемой сферыдеятельности) с описанием факторов, комплекса мер, которые окажут влияние наизменение значений показателей;

перечень основных проблем (задач)подведомственной отрасли (курируемой сферы деятельности), на решение которыхдолжна быть направлена деятельность администрации города в прогнозируемомпериоде;

программы развития, планируемые к реализации вподведомственной отрасли в прогнозируемом периоде, анализ инвестиционнойдеятельности в курируемой сфере.

4.5. Территориальный орган Федеральной службыгосударственной статистики по Орловской области предоставляет статистическуюинформацию для разработки прогноза в рамках заключенного муниципальногоконтракта.

4.6. Иные территориальные управленияфедеральных органов государственной власти в Орловской области по согласованиюпредоставляют имеющуюся информацию по городу Орлу по запросу Уполномоченногооргана.

4.7. Предприятия и организации, осуществляющиедеятельность на территории города Орла, представляют по запросамУполномоченного органа информацию по предложенным формам в установленные сроки.Информация представляется с учётом положений Федерального закона от 29.07.2004№98- ФЗ «О коммерческой тайне».

4.8. Уполномоченный орган разрабатывает прогнози представляет его в установленный срок в орган государственной властиОрловской области, уполномоченный в сфере разработки прогнозов социально-экономическогоразвития Орловской области.

4.9. После согласования основных параметровпрогноза с исполнительными органами государственной власти Орловской области,проект прогноза выносится на общественное обсуждение. Общественное обсуждениепроекта прогноза обеспечивается путём размещения на официальномИнтернет-портале администрации города Орла (далее - официальный сайт).Одновременно с размещением проекта прогноза на официальном сайте размещаетсяследующая информация: срок начала и завершения проведения общественногообсуждения проекта прогноза, официальный адрес электронной почтыУполномоченного органа, по которому направляются в электронной форме замечанияи предложения представителей общественности к проекту прогноза. Общественноеобсуждение проекта прогноза проводится в течение 7 календарных дней со дня егоразмещения на официальном сайте.

4.10. После истечения срока общественногообсуждения проекта прогноза Уполномоченный орган дорабатывает проект прогноза сучетом поступивших

замечаний и предложений представителейобщественности к проекту прогноза либо оставляет проект прогноза без изменений(с обоснованием). Замечания и предложения представителей общественности кпроекту прогноза, поступившие после срока завершения проведения его общественногообсуждения, не учитываются.

4.11. Доработанный проект прогноза одобряетсяраспоряжением главы администрации города Орла.

4.12. Уполномоченный орган представляетинформацию для государственной регистрации прогноза в федеральномгосударственном реестре документов стратегического планирования в порядке исроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учётом требованийзаконодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой,служебной и иной охраняемой законом тайне.

4.13. В случае изменения сценарных условийфункционирования экономики Российской Федерации, на основании которыхразрабатывался прогноз, изменения параметров прогноза социально-экономическогоразвития Орловской области или существенного изменения социально-экономическойситуации в городе Орле, Уполномоченный орган вносит в Прогноз соответствующиекоррективы.

 

5. Мониторинг и контроль прогнозов.

5.1. Мониторинг и контроль реализации прогнозовосуществляется Уполномоченным органом.

5.2. По запросу Уполномоченного органа участникипрогнозирования представляют информацию о реализации показателей прогноза.

5.3. Мониторинг и контроль прогнозаосуществляются в два этапа:

1 этап —в срок не позднее 1 марта года, следующего за отчётным, производитсяпредварительный анализ и оценка исполнения прогноза на основе данных,представленных участниками прогнозирования, а также имеющихся на этот моментданных официальной статистической отчётности;

2 этап — в срок не позднее 1 августа годаследующего за отчётным, производится окончательная оценкадостигнутых значений прогнозных показателей на основе годовой официальнойстатистической отчётности за анализируемый период.

5.4. Результаты мониторинга реализации прогнозаотражаются в ежегодном отчёте главы администрации города Орла.

 

 

Начальник управления

экономики, потребительского рынка

и трудовых отношений            В.М. Тишина