Закон от 08.02.2008 г № 748-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
ЗАКОН
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
Настоящим Законом органы местного самоуправления Орловской области наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (далее - государственные полномочия) в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", регулируются правоотношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления области по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, а также устанавливаются порядок и условия осуществления контроля со стороны органов государственной власти Орловской области за исполнением данных полномочий.
Статья 1.Общие положения
Наделение органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским и Семейным кодексами Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об актах гражданского состояния", Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законом Орловской области "О местном самоуправлении в Орловской области", настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами.
Статья 2.Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
1.Государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния наделяются муниципальные районы, городские округа, городское поселение Знаменка Орловского района.
2.Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на неопределенный срок.
Статья 3.Государственные полномочия в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, которыми наделяются органы местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области наделяются государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на государственную регистрацию:
1) рождения;
2) заключения брака;
3) расторжения брака;
4) усыновления (удочерения);
5) установления отцовства;
6) перемены имени (фамилии, имени, отчества);
7) смерти.
2.Городское поселение Знаменка Орловского района наделяется государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на государственную регистрацию:
1) рождения;
2) заключения брака;
3) установления отцовства;
4) смерти.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при исполнении государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, которыми наделяются органы местного самоуправления
1.При осуществлении государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния органы местного самоуправления имеют право:
1) принимать нормативные правовые акты по вопросам, касающимся регулирования деятельности органов местного самоуправления по исполнению полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
2) получать от органа исполнительной государственной власти в сфере финансов и налоговой политики финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
3) получать от органа исполнительной государственной власти в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния методическое обеспечение по вопросам исполнения полномочий по организации деятельности в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
4) обращаться в органы исполнительной государственной власти области по вопросам исполнения государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
5) использовать дополнительно собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2.При осуществлении государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать законодательство об актах гражданского состояния, об архивном деле, а также требования законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
2) при осуществлении хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, проводить мероприятия по созданию оптимальных условий, соблюдению нормативных режимов и надлежащей организации хранения документов, исключающих их утрату и обеспечивающих поддержание их в должном состоянии, в соответствии с требованиями законодательства в сфере архивного дела;
3) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
4) представлять органам исполнительной государственной власти области необходимую информацию об исполнении государственных полномочий, использовании выделенных на эти цели финансовых средств.
3.Городское поселение Знаменка Орловского района представляет в орган местного самоуправления Орловского района данные о записях актов гражданского состояния, зарегистрированных на территории городского поселения Знаменка, а также ведет учет и осуществляет отчетность по бланкам свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.
4.В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации органы местного самоуправления имеют право на взимание государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния.
5.При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления осуществляют следующие действия:
1) внесение исправлений, изменений в записи актов гражданского состояния;
2) восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу;
3) ведение учета записей актов гражданского состояния, произведенных на территории соответствующего муниципального образования, формирование актовых книг, обеспечение их обработки, учета и хранения в течение установленного законом срока, подготовку и передачу актовых книг на хранение в государственный архив;
4) создание электронного архива актов гражданского состояния, зарегистрированных на территории городского округа, муниципального района;
5) выдачу повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих факт государственной регистрации, а также извещений об отсутствии записей актов;
6) осуществление учета, надлежащего хранения и контроля за использованием бланков гербовых свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, представление в установленном порядке отчетности о движении бланков в орган исполнительной государственной власти в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
7) передачу ежемесячно вторых экземпляров записей актов гражданского состояния, составленных на территории муниципального образования, в органы государственной статистики и в орган исполнительной государственной власти в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
8) представление персональных сведений о государственной регистрации рождения и смерти граждан в орган социальной защиты населения, налоговый орган, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Статья 5.Права и обязанности главы муниципального образования по вопросам осуществления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, которыми наделяются органы местного самоуправления
1.Глава муниципального образования имеет право:
1) издавать постановления по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
2) координировать деятельность уполномоченного лица или органа по государственной регистрации актов гражданского состояния и осуществлять методическое обеспечение посредством взаимодействия с органом исполнительной государственной власти в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
3) осуществлять контроль за исполнением полномочий Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
4) проводить проверки деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, по реализации переданных полномочий.
2.В целях обеспечения осуществления органами местного самоуправления переданных настоящим Законом полномочий глава муниципального образования обязан:
1) в пределах своей компетенции принять меры к назначению в соответствии с уставом муниципального образования уполномоченного лица, либо к возложению полномочий на орган местной администрации, либо созданию органа местной администрации по осуществлению государственной регистрации актов гражданского состояния;
2) рассматривать в пределах своей компетенции обращения и заявления граждан и организаций по вопросам осуществления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
3) взаимодействовать с органом исполнительной государственной власти специальной компетенции в сфере финансов и налоговой политики по вопросам своевременного предоставления субвенций на осуществление государственных полномочий;
4) обеспечивать контроль за рациональным использованием финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Статья 6.Государственный контроль за осуществлением полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, переданных органам местного самоуправления
1.В соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" контроль за деятельностью по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Контроль за расходованием субвенций из Федерального фонда компенсаций осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
2.Контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет орган исполнительной государственной власти области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Статья 7.Права и обязанности органов государственной власти при обеспечении контроля за осуществлением полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, переданных органам местного самоуправления
1.В целях контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий орган исполнительной государственной власти области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния вправе:
1) вносить предложения в Правительство области об издании нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
2) рассматривать в пределах своей компетенции обращения и заявления граждан и организаций, а также жалобы граждан по вопросам осуществления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
3) анализировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и вносить предложения в установленном законодательством порядке о мерах по поддержке деятельности указанных органов или по изъятию государственных полномочий;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной, в части, касающейся осуществления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
2.В целях контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий орган исполнительной государственной власти области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния обязан:
1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами, необходимыми и достаточными для исполнения государственных полномочий;
2) давать разъяснения, оказывать методическую и консультационную помощь сотрудникам органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
3) контролировать соблюдение законности при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
3.Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления субвенций, предоставленных из областного фонда компенсаций на реализацию полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляет орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, уполномоченный в сфере финансов и налоговой политики.
4.В ходе исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния решения органов государственной власти Орловской области по вопросам указанных полномочий являются для них обязательными.
Статья 8.Права и обязанности Губернатора Орловской области, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
1.Губернатор области в связи с исполнением государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, переданных органам местного самоуправления, обязан:
1) осуществлять контроль за реализацией полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
2) проводить проверки деятельности органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния по реализации переданных полномочий, вносить предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.
2.Губернатор области имеет право:
1) осуществлять контроль за органом исполнительной государственной власти области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
2) осуществлять контроль за органом исполнительной государственной власти специальной компетенции в сфере финансов и налоговой политики по вопросам своевременного предоставления субвенций органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий;
3) координировать деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, органом исполнительной государственной власти в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния области и органами местного самоуправления.
Статья 9.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
1.Органы местного самоуправления представляют:
1) в орган исполнительной государственной власти области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния ежемесячные, квартальные, годовые отчеты:
а) об осуществлении государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории городского округа, муниципального района;
б) о работе по вопросам внесения изменений в записи актов гражданского состояния, выдаче повторных свидетельств, справок о государственной регистрации актов гражданского состояния;
2) в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции области, уполномоченный в сфере финансов и налоговой политики:
отчет о расходовании субвенций, предоставленных из областного бюджета местным бюджетам городских округов и муниципальных районов на исполнение государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
2.Городское поселение Знаменка Орловского района представляет в орган местного самоуправления Орловского района ежемесячно, поквартально и за год:
1) отчет о государственной регистрации актов гражданского состояния на территории городского поселения Знаменка Орловского района;
2) отчет об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния;
3) отчет о расходовании бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;
4) первые и вторые экземпляры записей актов, составленных на территории городского поселения Знаменка Орловского района в течение месяца;
5) отчет о расходовании субвенций, предоставленных из районного бюджета бюджету городского поселения Знаменка Орловского района на исполнение государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в срок до 15 января года, следующего за отчетным.
Статья 10.Финансовое и материальное обеспечение исполнения государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
1.Полномочия в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния являются федеральными, их осуществление финансируется за счет субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для федерального бюджета порядке на счет бюджета области.
2.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для исполнения государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, предусматриваются ежегодно в областном бюджете в соответствии с методикой распределения субвенций из областного фонда компенсаций на исполнение государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и зачисляются на счета местных бюджетов согласно приложению к настоящему Закону.
3.Средства на реализацию полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
4.При осуществлении государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния органы местного самоуправления:
1) используют имеющиеся материальные средства, а при необходимости приобретают их за счет выделенных субвенций;
2) снабжаются бланками гербовых свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, книгами регистрации актов и другой документацией, используемой для государственной регистрации актов гражданского состояния на территории области, изготовление которой производится за счет субвенций из федерального бюджета органом исполнительной государственной власти области в сфере регистрации актов гражданского состояния.
5.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Статья 11.Условия и порядок прекращения осуществления полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
1.Осуществление органами местного самоуправления полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния прекращается по следующим основаниям:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
2) нецелесообразность исполнения государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории одного или нескольких муниципальных образований;
3) на основании федерального закона, в соответствии с которым область утрачивает право на передачу полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;
4) на основании закона Орловской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают полномочия в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
2.Закон области о прекращении осуществления переданных полномочий должен содержать:
1) основания прекращения исполнения государственных полномочий;
2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а также возврата ими неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с настоящим Законом;
3) дату прекращения исполнения государственных полномочий;
4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением государственных полномочий.
3.В связи с прекращением полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния изымаются финансовые средства, предусмотренные для исполнения данных полномочий.
Статья 12.Печати органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния
При осуществлении государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния органы, ведущие регистрацию, используют печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.
Статьи 13 - 14.Исключены
Статья 15.Ответственность органов местного самоуправления за нарушение настоящего Закона
Органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния в пределах выделенных на эти цели муниципальным образованиям материальных ресурсов и финансовых средств в порядке, установленном законодательством.
Статья 16.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года и вводится ежегодно законом об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Статья 17.Признание утратившими силу отдельных нормативных актов
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Орловской области от 06.07.1999 N 113-ОЗ "Об органах записи актов гражданского состояния в Орловской области" (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2005. Вып. 26. С. 128);
2) Закон Орловской области от 06.07.1999 N 114-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2005. Вып. 26. С. 128);
3) Закон Орловской области от 02.10.2003 N 351-ОЗ "О внесении изменений и дополнения в Закон Орловской области от 06.07.1999 N 114-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" и изменений в Закон Орловской области от 06.07.1999 N 113-ОЗ "Об органах записи актов гражданского состояния в Орловской области" (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2003. Вып. 19. С. 109);
4) Закон Орловской области от 17.03.2004 N 388-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области от 06.07.1999 N 114-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" и в Закон Орловской области от 06.07.1999 N 113-ОЗ "Об органах записи актов гражданского состояния в Орловской области" (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2004. Вып. 21. С. 271);
5) Закон Орловской области от 21.03.2005 N 492-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области от 06.07.1999 N 114-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловской области полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" и в Закон Орловской области от 06.07.1999 N 113-ОЗ "Об органах записи актов гражданского состояния в Орловской области" (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2005. Вып. 26. С. 124).
Губернатор
Орловской области
Е.С.СТРОЕВ
г. Орел
8 февраля 2008 года
N 748-ОЗ