РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»

Администрация городаОрла

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

17 июня2016г. № 2664

г. Орёл

 

 

Обутверждении Административного регламента  по осуществлению муниципальноголесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в собственностимуниципального образования «Город Орёл»

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Лесным кодексом РоссийскойФедерации, постановлениемадминистрации города Орла от 07.05.2010 №1471 «Об утверждении Порядкаразработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг», Уставом городаОрла, администрация города Орла постановляет:

1. Утвердить Административныйрегламент по осуществлению муниципального лесного контроля в отношении лесныхучастков, находящихся в собственности муниципального образования «ГородОрёл» (приложение).

2. Отделу повзаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла(Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации и разместить на официальном сайте администрации города Орла в сетиИнтернет.

3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города Орла – начальника управления городского хозяйства итранспорта администрации города Орла Р.В. Игнатушина.

 

 

Главаадминистрации

города Орла                          А.И. Усиков

 

 

Приложение

кпостановлению

администрациигорода Орла

от17 июня 2016г. № 2664

 

Административныйрегламент  по осуществлению муниципального лесного контроля в отношениилесных участков, находящихся в собственности муниципального образования «ГородОрёл»

 

I . Общие положения

 

1.1.Настоящий административный регламент (далее -Регламент) определяет последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур (действий) при осуществлении муниципального лесного контроля вотношении лесных участков, находящихся в собственности муниципальногообразования «Город Орёл» (далее – муниципальныйлесной контроль).

1.2. Исполнение муниципальной функции на территориимуниципального образования «Город Орел» осуществляет управление городскогохозяйства и транспорта администрации города Орла (далее – орган муниципальноголесного контроля).

1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствиис:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях (далее – КоАП РФ);

- Лесным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее – ФЗ № 294);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 N 489 «Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;

- приказом Генерального прокурора Российской Федерации от27.03.2009 N 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля»;

- приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 N 141 «О реализации положенийФедерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;

- решениемОрловского городского Совета народных депутатов от 28.10.2010 № 69/1134 – ГС «ОПоложении «О порядке осуществления муниципального контроля на территории городаОрла»;

- Уставом города Орла;

- Положениемоб управлении городского хозяйства и транспорта администрации города Орла,утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от03.02.2016 № 6/0081 – ГС;

         - постановлением администрации города Орла от 22.05.2014 № 1892«О Регламенте администрации города Орла».

1.4.Предметом муниципального лесного контроля является проверка соблюденияфизическими или юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями,требований законов Российской Федерации и Орловской области, нормативно-правовыхактов Орловского городского Совета народных депутатов, правовых актовадминистрации города Орла в области соблюдения лесного законодательства вотношении лесных участков, находящихся в собственности муниципальногообразования «Город Орёл» (далее – обязательные требования).

1.5.Муниципальные служащие, ответственные за исполнение муниципального лесногоконтроля:

а) главаадминистрации города Орла;

б) заместительглавы администрации города Орла - начальник управления городского хозяйства итранспорта администрации города Орла;

в)заместитель начальника управления городского хозяйства и транспорта администрациигорода Орла;

г)муниципальный лесной инспектор.

1.6. Органмуниципального лесного контроля, в пределах своих полномочий, осуществляетконтроль за соблюдением:

а) лесногозаконодательства Российской Федерации;

б) порядка,исключающего самовольное занятие лесных участков или использование их безоформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

в) условийдоговоров аренды, безвозмездного срочного пользования, постоянного(бессрочного) пользования лесных участков;

г) требованийпо сохранению лесов от уничтожения, повреждения, ослабления, загрязнения и иныхнегативных воздействий;

д) требованийлесного законодательства Российской Федерации по целевому использованию лесныхучастков;

е) правилсанитарной безопасности в лесах;

ж) правилиспользования лесов для осуществления установленных лесным законодательствомвидов использования лесов;

з) иныхтребований лесного законодательства Российской Федерации и законодательстваОрловской области.

Муниципальныйлесной контроль осуществляется во взаимодействии с органами, уполномоченнымиосуществлять государственный контроль в соответствующей сфере деятельности,органами исполнительной власти Орловской области, организациями и гражданами.

1.7.Муниципальный лесной инспектор - это уполномоченное на проведение контролядолжностное лицо, специалист управления городского хозяйства и транспорта администрациигорода Орла в соответствии с Положением обуправлении городского хозяйства и транспорта администрации города Орла,настоящим Административным регламентом и должностной инструкцией.

1.8. Приосуществлении муниципального лесного контроля должностное лицо органамуниципального лесного контроля имеет право:

а) проводитьпроверки соблюдения лесного законодательства;

б) припроведении проверок запрашивать у юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц, использующих лесные участки, необходимыесведения и документы;

в) составлятьна основании результатов проверок соответствующие акты с указанием конкретныхнарушений и предоставлять их для ознакомления лицам, использующим лесныеучастки;

г) обращатьсяв органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечениидействий, препятствующих осуществлению муниципального лесного контроля, а такжев установлении личностей граждан, виновных в нарушении лесногозаконодательства;

д) получатьот органов государственной власти, местного самоуправления, юридических лиц,граждан сведения и материалы о состоянии, использовании и охране лесныхучастков и документы, необходимые для осуществления муниципального лесного контроля;

е)участвовать в подготовке нормативных документов органов местногосамоуправления, регулирующих вопросы охраны, защиты и воспроизводства лесов натерритории муниципального образования «Город Орел»;

ж) привлекатьспециалистов для проведения обследований, экспертиз;

з) запрашиватьинформацию в органах, представляющих государственные и муниципальные услуги, впорядке межведомственного рассмотрения.

1.9. При осуществлении муниципального лесногоконтроля должностные лица органа муниципального лесного контроля обязаны:

-своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

- соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, в отношениикоторых проводится проверка;

- проводитьпроверку на основании распоряжения администрации города Орла, подписанноеглавой администрации города Орла, а случае его отсутствия, лицом, исполняющимего обязанности, о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку -только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения администрациигорода Орла, подписанное главой администрации города Орла, а случае егоотсутствия, лицом, исполняющим его обязанности и в случае, предусмотренном частью 5статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа осогласовании проведения проверки;

- непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся  к предмету проверки;

-предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридическоголица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя срезультатами проверки;

- учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц;

- доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

- соблюдатьсроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

- нетребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

- передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениямиАдминистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

1.10.   При проведении проверок должностные лица органа муниципального лесногоконтроля не вправе:

- проверять выполнение обязательныхтребований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, еслитакие требования не относятся к полномочиям органа муниципального лесногоконтроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

- осуществлять плановую иливнеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведениируководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию,предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

- требовать представлениядокументов, информации, образцов продукции, проб обследования объектовокружающей среды и объектов производственной среды, если они не являютсяобъектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изыматьоригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробыобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды дляпроведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов оботборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве,превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбораобразцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническимирегламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативнымитехническими документами и правилами и методами исследований, испытаний,измерений;

-распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну , за исключением случаев, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации;

- превышатьустановленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведенииза их счет мероприятий по контролю.

1.11. Приосуществлении муниципального лесного контроля муниципальный инспектор несётответственность, установленную действующим законодательством РоссийскойФедерации.

1.12. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа муниципального лесного контроля, их должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено Федеральным законом №294-ФЗ;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц органа муниципального лесного контроля;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципальноголесного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.13.Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют право на возмещениевреда, причиненного вследствие неправомерных действий должностных лиц органамуниципального лесного контроля.

1.14.Юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении проверкиобязаны:

- обеспечитьприсутствие руководителей и иных должностных лиц юридического лица,индивидуального предпринимателя;

- своевременнопредставлять должностным лицам муниципального лесного контроля сведения(информацию), предоставление которых предусмотрено законодательством инеобходимо для проведения проверки;

- непрепятствовать должностным лицам органа муниципального лесного контроля впроведении проверки и осуществлении их прав, предусмотренных административнымрегламентом;

- исполнять иныеобязанности, предусмотренные действующим законодательством.

1.15.Результатом исполнения муниципальной функции является:    

а) составлениеакта проверки в двух экземплярах, по форме, установленной уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) при выявлениинарушений:

- выдачапредписаний об их устранении с указанием сроков;

- принятие мерпо привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности;

- принятие мерпо контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению.

 

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

 

2.1. Адрес места нахождения органа муниципального лесного контроля: 302000, г. Орел, Пролетарская гора, д.1, каб. 226. Режим работы: понедельник – пятница с 09.00 до18.00, перерыв на обед - с 13.00 до 14.00. Выходные дни - суббота, воскресенье.В предпраздничные дни продолжительность времени работы органа муниципальноголесного контроля сокращается на один час. Справочные телефоны органамуниципального лесного контроля: 47-49-21, тел./факс 76-22-29. Адресэлектронной почты: orelecocom@mail.ru

2.2. Дляполучения информации о порядке исполнения муниципальной функции юридическиелица, индивидуальные предприниматели и иные заинтересованные лица (далее -заявители) обращаются в орган муниципального лесного контроля.

2.3. Информацияпо вопросам исполнения муниципальной функции, сведения о ходе исполнениямуниципальной функции предоставляются заявителям в устной (лично и по телефону)или письменной форме, в том числе в электронной форме. В помещениях органамуниципального лесного контроля предусматриваются места для информированиязаявителей и заполнения документов.

 

III.Состав, последовательность выполнения административных процедур (действий) исроки, требования к порядку их выполнения

 

3.1. Требованияк порядку выполнения муниципального лесного контроля

3.1.1.Осуществление муниципального лесного контроля предусматривает выполнениеследующих административных процедур:

- организациюпроведения проверки;

- проведениепроверки;

- оформлениерезультатов проверки;

- принятиемер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

3.1.2.Муниципальный лесной контроль осуществляется в виде плановых и внеплановыхпроверок.

Плановые ивнеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездныхпроверок.

3.1.3.Проведение проверки включает в себя следующие административные процедуры:

-формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

- принятиерешения о проведении проверки;

- проведениепроверки;

- оформлениерезультатов проверки, составление акта проверки и ознакомление с егосодержанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя.

Проверка проводитсяна основании распоряжения администрации города Орла (приложение № 1).

По просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченныхпредставителей должностные лица органа муниципального лесного контроля обязаныознакомить подлежащих проверке лиц с муниципальными правовыми актами инастоящим Административным регламентом проведения мероприятий по контролю, представитьинформацию об органе муниципального лесного контроля.

3.1.4. Продолжительность проверок не должна превышать двадцати рабочихдней, в отношении одного субъекта малого предпринимательства, общий срокпроведения плановых проверок не может превышать пятьдесят часов для малогопредприятия и пятнадцать часов - для микропредприятия в год.

3.1.5. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний,специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц органа муниципального лесного контроля, проводящих плановуюпроверку, срок проведения плановой проверки может быть продлен главойадминистрации города Орла, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношениималых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

3.1.6. Сроки, указанные в подпунктах 3.1.4. и 3.1.5.раздела III настоящего Административного регламента, применяются,если более сокращенные сроки не предусмотрены Федеральным законом.

3.2. Организация проведения плановой проверки

3.2.1. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.2.2. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого органоммуниципального лесного контроля в соответствии с его полномочиями иутвержденного главой администрации города Орла ежегодного плана проведенияплановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - Ежегодныйплан).

3.2.3. Утвержденный главой администрации города Орла Ежегодный пландоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте администрации города Орла в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

3.2.4. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, орган муниципального лесного контроля направляет проектЕжегодного плана в органы прокуратуры по месту нахождения юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, в отношении которых планируется проведение плановойпроверки (далее - органы прокуратуры). Органы прокуратуры рассматривают проектЕжегодного плана на предмет законности включения в них объектов муниципальноголесного контроля в срок до 1 октября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, вносят предложения руководителю органа муниципальноголесного контроля о проведении совместных плановых проверок.

Орган муниципального лесного контроля рассматривает предложения органовпрокуратуры, и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срокдо 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,утвержденный Ежегодный план проведения плановых проверок.

3.2.5. Опроведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предпринимательуведомляются органом муниципального лесного контроля не позднее чем в течениетрех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения администрации города Орла о начале проведения плановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом.

3.2.6. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и(или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федеральногозакона № 294-ФЗ.

 

3.3. Организация проведения внеплановой проверки

 

3.3.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечениесрока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований (приложение № 2);

- поступлениев орган муниципального лесного контроля обращений и заявлений граждан, в томчисле юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органовгосударственной власти, должностных лиц органа государственного надзора илиоргана муниципального лесного контроля, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах:

а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей средеобъектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушениеправ потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены),

- распоряжениеадминистрации города Орла, изданное на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.2. Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей может быть проведена органом муниципального лесного контроляпо основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 3.3.1 раздела III настоящего Административного регламента послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.3.3. В день подписания распоряжения администрации города Орла опроведении внеплановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в целях согласования ее проведения орган муниципального лесногоконтроля представляет либо направляет заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанногоэлектронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществлениядеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление осогласовании проведения внеплановой проверки (приложение № 3). К этомузаявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой проверки идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.3.4. Если основанием для проведения внеплановой проверки являетсяпричинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружениенарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостьюпринятия неотложных мер орган муниципального лесного контроля вправе приступитьк проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направленияпредусмотренных законодательством документов в органы прокуратуры в течениедвадцати четырех часов.

3.3.5. О проведении внеплановой проверки, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, уведомляются не менее чем за двадцать четыречаса до начала ее проведения любым доступным способом.

3.3.6. В случае если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина причинен или причиняется вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомлениеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведениявнеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.7. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в орган муниципального лесного контроля, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.3.1.настоящего раздела, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки.

 

3.4. Порядок организации проверки

 

3.4.1. Проверкапроводится на основании распоряжения администрации города Орла о проведениипроверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (приложение№ 1).

Проверкаможет проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которыеуказаны в распоряжении администрации города Орла о проведении проверки.

3.4.2. Завереннаяпечатью копия распоряжения администрации города Орла о проведении проверкивручается под роспись должностными лицами органа муниципального лесногоконтроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, одновременно спредъявлением служебных удостоверений.

По требованиюподлежащих проверке лиц должностные лица органа муниципального лесного контроляобязаны представить информацию об органе муниципального лесного контроля, атакже об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своихполномочий.

3.4.3. Попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, должностные лица органа муниципального лесного контроля обязаныознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведениямероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, при осуществлениидеятельности.

 

3.5. Оформление результатов проверки

 

3.5.1. По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя должностное лицо органа муниципального лесногоконтроля составляет акт проверки в двухэкземплярах (приложение № 4).

3.5.2. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции,проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, экспертиз,объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.

3.5.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения вдвух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лицадать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверкиакт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального лесного контроля.

3.5.4. В случае если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальныхрасследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трехрабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле органа муниципального лесного контроля.

3.5.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверкинаправляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласованиипроведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления актапроверки.

3.5.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдениемтребований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.5.7. Должностные лица органа муниципального лесного контроля,осуществляющие проверку юридического лица, индивидуального предпринимателя,производят запись в журнале учета проверок (приложение № 5).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись.

3.5.8. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которыхпроводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений в течение пятнадцати дней с момента получения актапроверки вправе представить в орган муниципального лесного контроля вписьменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданногопредписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их ворган муниципального лесного контроля.

 

3.6. Меры, принимаемые должностными лицами органа муниципального лесногоконтроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

 

3.6.1. В случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, обязательных требований, должностные лица органамуниципального лесного контроля, проводившие проверку, в пределах своихполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюоб устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровьюлюдей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также другихмероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.6.2. При усмотрении в действиях проверяемых лиц признаков нарушениялесного законодательства, за которое установлена административнаяответственность, акты и материалы проверок направляются в органы,уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, длярассмотрения и принятия решения о мерах административного воздействия.

 

IV. Порядок и формы контроля заисполнением

муниципальной функции

 

4.1. Организацию работы по исполнению муниципальной функции в органемуниципального лесного контроля осуществляет глава администрации города Орла.

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицамиоргана муниципального лесного контроля положений настоящего Административногорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению муниципальной функции, а также принятием решений должностнымилицами, осуществляет заместитель главы администрации города Орла – начальникуправления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла,заместитель начальника управления городского хозяйства и транспорта администрациигорода Орла.

4.3. Уполномоченное должностное лицо органа муниципального лесногоконтроля еженедельно направляет заместителю главы администрации города Орла –начальнику управления городского хозяйства и транспорта администрации городаОрла перечень проверок, срок проведения которых истекает в течение следующейнедели.

4.4. Уполномоченное должностное лицо органа муниципального лесногоконтроля ежеквартально готовит для главы администрации города Орлаинформационно-аналитические и статистические материалы по исполнениюмуниципальной функции.

4.5. Контроль полноты и качества исполнения муниципальной функциивключает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений правпроверяемых лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на жалобы(претензии) на решения и действия (бездействие) муниципальных служащих(должностных лиц) органа муниципального лесного контроля.

4.6. Целью проведения плановых и внеплановых проверок является выявлениенарушений порядка исполнения муниципальной функции, в том числе своевременностии полноты проведения проверок, обоснованности и законности принятия по нимрешений.

4.7. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Проверка также можетпроводиться по конкретной жалобе (претензии) заявителя.

4.8. Заместитель главы администрации города Орла – начальник управлениягородского хозяйства и транспорта администрации города Орла обязан регулярнопроверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушенияустановленных сроков проведения проверок, принимать меры по устранению причиннарушений.

4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийосуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

4.10. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороныуполномоченных должностных лиц органа муниципального лесного контроля долженбыть постоянным, всесторонним и объективным.

4.11. Граждане, их объединения и организации вправе также направлятьзамечания и предложения по улучшению качества исполнения муниципальной функции.

 

V.Досудебный порядок обжалования решений и действий

(бездействий) органамуниципального лесного контроля и его должностных лиц

 

5.1. Проверяемое лицо вправе обжаловать действия (бездействие) и решения,принятые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, а такжеполучить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотренияжалобы (претензии).

5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является поступление в орган муниципального лесного контроля жалобы(претензии) на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) входе исполнения муниципальной функции.

5.3. Жалоба (претензия) может быть направлена в письменной форме набумажном носителе по почте, в электронной форме с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайтаадминистрации города Орла, а также может быть принята на личном приеме главыадминистрации города Орла.

5.4. Жалобы (претензии) на действия (бездействия) и решения, принятыедолжностными лицами органа муниципального лесного контроля, рассматриваются главойадминистрации города Орла.

5.5. Жалоба (претензия) должна содержать:

- наименование органа, исполняющего муниципальную функцию, должностноголица органа, исполняющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего,решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о местежительства заявителя, а также адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органамуниципального лесного контроля, должностного лица, в компетенцию котороговходит решение поставленных в обращении вопросов;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением идействием (бездействием) органа муниципального лесного контроля, должностноголица либо соответствующего должностного лица, в компетенцию которых входитрешение поставленных в обращении вопросов. Заявителем могут быть представленыдокументы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Проверяемое лицо может обратиться с жалобой (претензией), в томчисле в следующих случаях:

- нарушение срока исполнения муниципальной функции;

- требование у проверяемого лица документов, не предусмотренных настоящимАдминистративным регламентом и действующим законодательством для исполнениямуниципальной функции;

- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотренонастоящим административным регламентом;

- отказ органа муниципального лесного контроля, должностного лица висправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнениямуниципальной функции документах либо нарушение установленного срока такихисправлений.

5.7. Основания для приостановления рассмотрения жалобы (претензии),указанной в настоящем разделе, и случаи, в которых ответ на жалобу (претензию)не дается, отсутствуют.

5.8. Основанием для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) являются:

- отсутствие у лица, обратившегося в качестве представителя проверяемоголица, полномочий действовать от его имени;

- предоставление проверяемому лицу ранее ответа по существу поставленныхв жалобе (претензии) вопросов;

- наличие решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы(претензии) в судебном порядке.

5.9. Жалоба (претензия), поступившая в орган муниципального лесногоконтроля, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями порассмотрению жалоб (претензий), в течение пятнадцати рабочих дней со дня еерегистрации, а в случае обжалования отказа органа муниципального лесногоконтроля, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлениидопущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленногосрока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации,если иные сокращенные сроки не установлены действующим законодательством.

5.10. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) орган муниципальноголесного контроля принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу (претензию), в том числе вформе отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок ввыданных в результате предоставления муниципальной функции  документах,возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотренодействующим законодательством, а также в иных формах;

- отказывает в удовлетворении жалобы (претензии).

5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.10.настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и пожеланию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ орезультатах рассмотрения жалобы (претензии).

5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы(претензии) признаков состава административного правонарушения или преступленияглава администрации города Орла незамедлительно направляет имеющиеся материалыв органы прокуратуры.

 

 

Заместитель начальника управления

городского хозяйства и транспорта

администрации города Орла                  А.Н. Филатов