РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЛИВНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 ноября 2017 г. №131
г. Ливны
Об утверждении Порядка определения платы
для физических и юридических лиц за услуги (работы),
относящиеся к основным видам деятельности
муниципальных учреждений города Ливны Орловской
области, оказываемые ими сверх муниципального задания,
а также в случаях, определенных федеральными законами,
в пределах установленного муниципального задания
В соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в целях совершенствованияоказания платных услуг муниципальными бюджетными учреждениями, администрациягорода постановляет:
1.Утвердить Порядок определения платы для физических июридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельностимуниципальных учреждений города Ливны Орловской области, оказываемые ими сверхмуниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами,в пределах установленного муниципального задания согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете«Ливенский вестник» и разместить на официальном сайте администрации города всети Интернет.
3. Настоящее постановление вступает в силу с моментаего подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации города по экономике и финансам Л.И. Полунину.
Глава города Н. В. Злобин
Приложение
к постановлению
администрации города
№ 131 от 13 ноября 2017 г.
Об утверждении Порядка определения платы дляфизических
и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся косновным видам деятельности муниципальных учреждений города Ливны
Орловской области, оказываемые ими сверх муниципального
задания, а также в случаях, определенных федеральными
законами, в пределах установленного
муниципального задания.
1. Настоящий Порядок разработан в целях установленияединого подхода к формированию муниципальными бюджетными учреждениями платы дляфизических и юридических лиц за услуги (работы), оказываемые ими сверхустановленного муниципального задания, а также в случаях, определенныхфедеральными законами, в пределах установленного муниципального задания (далее – платные услуги).
2. Порядок распространяется на муниципальные бюджетные учреждения города ЛивныОрловской области. Настоящий Порядок не применяется к отношениям поустановлению платы за оказание муниципальными бюджетными учреждениями городаЛивны услуг (выполнение работ), предоставляемых (выполняемых) муниципальнымибюджетными учреждениями, в отношении которых федеральным законодательством установлениной порядок регулирования.
3. Учреждения самостоятельно определяют возможность оказания платных услугисходя из материально-технической базы, численного состава и квалификацииперсонала, спроса на услугу (работу) и других факторов, самостоятельно формируютперечень платных услуг (работ) посогласованию с отраслевым (функциональным) органом администрации города.
4. Учреждения, оказывающие услуги (работы) за плату,обязаны своевременно и в доступном месте предоставлять физическим и юридическимлицам необходимую и достоверную информацию о перечне таких услуг (работ) иразмере платы за их оказание. Перечень платных услуг (работ) и размер платы заплатную услугу (работу) подлежат обязательному размещению в сети Интернет наофициальном сайте учреждения.
5. Установление (изменение) платыпроизводится по инициативе муниципальных бюджетных учреждений. Основанием длярассмотрения (установления) платы, либо ее изменения служат обращениямуниципальных бюджетных учреждений.
6. Определение размера платы заоказываемые услуги (выполняемые работы) проводится учреждением самостоятельно всоответствии с настоящим Порядком по каждой услуге отдельно.
7. Размер платыза оказываемые учреждением услуги (выполняемые работы) пересматриваетсяучреждением по мере необходимости, но не чаще одного раза в год.
II.Определение платы
1. Платаформируется на основании себестоимости оказания услуги, с учетом спроса наплатную услугу, требований к качеству, а также с учетом положений действующихнормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат наоказание платной услуги.
2. Цена платной услуги (выполнения работы)определяется на основании расчета экономически обоснованных затрат на ееосуществление и плановой прибыли, необходимой для развития материально-технической базы и совершенствованиядеятельности учреждения.
3. Затраты учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные соказанием платной услуги (выполняемой работы) и потребляемые в процессе еепредоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учрежденияв целом.
3.1. К затратам,непосредственно связанным с оказанием платной услуги (выполнения работы),относятся:
- затраты на оплату труда сначислениями персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платнойуслуги (выполнения работы);
- материальные ресурсы,потребляемые в процессе оказания платной услуги (выполнения работы);
- амортизация оборудования,используемого в процессе оказания платной услуги (выполнения работы);
- прочие расходы.
3.2. К затратам, необходимымдля обеспечения деятельности учреждения в целом (далее - накладные расходы),относятся:
- затраты на оплату труда сначислениями персонала учреждения, не участвующего непосредственно в процессеоказания платной услуги (выполнения работы) (далее -административно-управленческий персонал);
- хозяйственные расходы –текущий ремонт зданий и сооружений, оборудования и инвентаря, приобретениематериальных запасов, оплата услуг связи, транспортных, коммунальных и прочих услуг,расходы на командировки, ремонт объектов недвижимого имущества и прочие расходы(далее - затраты общехозяйственного назначения);
- затраты на уплату налогов,пошлин и иных обязательных платежей;
- амортизация зданий,сооружений и других основных фондов;
- прочие расходы.
4. Для расчета затрат на оказание платной услуги (выполнениеработы) может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямогосчета. Дополнительным методом установления платы является метод индексации, прикотором утвержденные цены меняются с учетом индексов-дефляторов,устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации.
4.1. Расчетно-аналитическийметод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги (выполненииработы) задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и всематериальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказаниеплатной услуги (выполнение работы) на основе анализа фактических затратучреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказаниеплатной услуги (выполнение работы) лежит расчет средней стоимости единицывремени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней,человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги (выполнения работы). Затратына оказание единицы платной услуги (Зусл) определяются по следующей формуле:
, где:
∑Зучр – сумма всех затрат учрежденияза период времени;
Фр.вр – фонд рабочего времениосновного персонала учреждения за тот же период времени;
Тусл – норма рабочего времени,затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги (выполнениеработы).
4.2 Метод прямого счетаприменяется в случаях, когда оказание платной услуги (выполнение работы)требует использования отдельных специалистов и материальных ресурсов, включаяматериальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платнойуслуги (выполнение работы) лежит прямой учет всех элементов затрат.
Зусл = Зоп+ Змз + Аусл + Зн, где:
Зусл – затраты на оказаниеплатной услуги (выполнение работы);
Зоп – затраты на основной персонал,непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги (выполненииработы);
Змз – затраты на приобретениематериальных запасов и услуг, используемых в процессе оказания платной услуги(выполнения работы);
Аусл – сумма начисленнойамортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги (выполненииработы);
Зн – накладные затраты,относимые на стоимость платной услуги (выполнения работы).
4.2.1. Затраты на основнойперсонал включают в себя:
- затраты на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
- затраты на командировкиосновного персонала, связанные с оказанием платной услуги;
- суммы вознагражденияработников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда определяются в соответствии со статьей255 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с муниципальнымиправовыми актами администрации города об оплате труда работников муниципальныхучреждений и служащих. Численность, квалификационно-должностной составработников учреждения, месячные должностные оклады (ставки) заработной платы руководителя,специалистов, служащих, рабочих определяются штатным расписанием(тарификационным списком), утвержденным в установленном порядке.
Затраты на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимостиединицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количествоединиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет производитсяпо каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги,и определяется по формуле:
Зоп=∑ ОТч х Тусл , где:
Зоп– затраты на оплату труда иначисления на выплаты по оплате труда персонала;
Тусл – норма рабочего времени,затрачиваемого персоналом;
ОТч – повременная (часовая,дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовымдоговорам сотрудников (включая начисления на выплаты по оплате труда).
Расчет затрат на оплату трудаперсонала, участвующего в процессе оказания платной услуги (выполнения работы),производится по форме согласно таблице 1.
Таблица 1
Расчет затрат на оплату труда персонала
Должность | Средний должностной оклад в месяц, руб. | Начисления на выплаты по оплате труда, руб. | Месячный фонд рабочего времени | Норма времени на оказание услуги (выполнение работы) | Затраты на оплату труда персонала, руб.
|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6= (гр. 2 +гр. 3)/гр.4 * гр. 5 |
|
|
|
|
|
|
Итого | X |
| X | X |
|
4.2.2. Затраты на приобретениематериальных запасов и услуг, используемых в процессе оказания платной услуги(выполнения работы) включают в себя:
- затраты на инвентарь;
- затраты на приобретение расходныхматериалов;
- затраты на другие материальные запасы.
Затраты на приобретение материальныхзапасов и услуг рассчитываются как произведение средних цен на материальныезапасы и их объема потребления в процессе оказания услуги (работы). Затраты наприобретение материальных запасов определяются по формуле:
, где:
Змз - затраты на материальные запасы,используемые в процессе оказания услуги (работы);
-объем материальных запасов определенного вида;
-цена приобретаемых материальных запасов.
Расчет затрат наматериальные запасы, используемые в процессе оказания услуги (работы), производитсяпо форме согласно таблице 2.
Таблица 2
Расчет затрат наматериальные запасы
Наименование материальных запасов | Единица измерения | Объем потребления, ед.
| Цена за единицу, руб. | Всего затраты на материальные запасы, руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5= гр. 3*гр. 4 |
|
|
|
|
|
Итого | X | X | X |
|
4.2.3. Сумманачисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги(работы), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовойнормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги(работы). Расчет суммы начисленной амортизации оборудования производится поформе согласно таблице 3.
Таблица 3
Расчет суммы начисленнойамортизации оборудования
Наименование оборудования | Балансовая стоимость, руб. | Годовая норма износа (%) | Годовая норма времени работы оборудования | Время работы оборудования в процессе оказания платной услуги | Сумма начисленной амортизации, руб. |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 = гр. 2 *гр. 3/ гр. 4 * гр. 5 |
|
|
|
|
|
|
Итого | X | X | X | X |
|
4.2.4. Объем накладных затратотносится на стоимость платной услуги (выполненной работы) пропорциональнозатратам на оплату труда, включая начисления на выплаты по оплате труда основногоперсонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги(работы), и рассчитывается по следующей формуле:
, где:
Зн – объем накладных затрат;
Зоп – затраты на оплату трудаи начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
kн – коэффициент накладных затрат,отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения.
Данный коэффициентрассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период ипрогнозируемых изменений в плановом периоде:
, где:
Зауп - фактические затраты наадминистративно-управленческий персонал за предшествующий период,скорректированные на прогнозируемое изменение численностиадминистративно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработнойплаты;
Зохн - фактические затратыобщехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные напрогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплатуналогов, пошлин и иных обязательных платежей с учетом изменениязаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
Аохн - прогноз суммы начисленнойамортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;
Зоп - фактические затраты на весь основнойперсонал учреждения за предшествующий период, исходя из прогнозируемогоизменения численности основного персонала и прогнозируемого роста заработнойплаты.
Затраты на административно -управленческий персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления навыплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
- затраты на командировкиадминистративно-управленческого персонала;
- затраты по повышению квалификацииосновного и административно-управленческого персонала;
-прочие затраты.
Затраты общехозяйственногоназначения включают в себя:
- затраты на материальные и информационныересурсы, затраты на услуги в области информационных технологий;
- затраты на коммунальные услуги, услугисвязи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочиеуслуги;
- затраты на содержание недвижимого и движимогоимущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения,тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарнуюбезопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации ит.п.), затраты на текущий ремонт, затраты на содержание прилегающей территории,затраты на арендную плату за пользование имуществом, затраты на уборкупомещений, на содержание транспорта, санитарную обработку помещений;
- прочие затраты.
Сумма начисленной амортизации имуществаобщехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимостиоборудования и годовой нормы его износа.
Расчет накладных затрат производится поформе согласно таблице 4.
Таблица 4
Расчет накладных затрат
№ п/п | Наименование статей затрат | Сумма, руб. |
1. | Прогноз затрат на административно- управленческий персонал |
|
2. | Прогноз затрат общехозяйственного назначения |
|
3. | Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения |
|
4. | Прогноз суммарного фонда оплаты труда с начислениями основного персонала |
|
5. | Коэффициент накладных затрат | (5) = {(1) + (2) + (3)} / (4) |
6. | Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала |
|
7. | Итого: накладные затраты | (7) = (5) * (6) |
Расчет цены производитсяпо форме согласно таблице 5.
Таблица 5
Расчетцены на оказание платной услуги
№ п/п | Наименование статей затрат | Сумма, руб. |
1. | Затраты на основной персонал ( Зоп ) |
|
2. | Затраты на приобретение материальных запасов и услуг ( Змз) |
|
3. | Сумма начисленной амортизации оборудования, |
|
4. | Накладные затраты, относимые на платную услугу ( Зн ) |
|
5. | Итого затрат ( Зусл) |
|
6. | Прибыль (П) |
|
7. | Цена на платную услугу (Зусл + П) |
|
Расчет прибыли для платной услугипроизводится исходя из уровня рентабельности по следующей формуле:
П =
Зуслх R / 100 %, где:
П - прибыль;
Зусл – все затраты на оказание платнойуслуги;
R - уровень рентабельности, применяемый при формировании платы на конкретнуюплатную услугу.