РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЛИВНЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

3июля 2017г. № 75

г.Ливны

 

 

Об утверждении Стандартов осуществления

финансовым управлением администрации

г. Ливны Орловской области полномочий

по внутреннему муниципальному финансовому

контролю

 

 

В соответствии с частью 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации администрация города постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Стандарты осуществления финансовымуправлением администрации г. Ливны Орловской области полномочий по внутреннемумуниципальному финансовому контролю.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Ливенский вестник» иразместить на официальном сайте в сети «Интернет».

3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города по экономике и финансам Полунину Л.И.

 

 

Главагорода      Н.В. Злобин

 

 

 

 Приложение

 к постановлению

 администрации города Ливны 

от 3 июля 2017 года № 75

 

1. Организация контрольной деятельности

1.1.Стандарты осуществления финансовым управлениемадминистрации г. Ливны Орловской области полномочий по внутреннемумуниципальному финансовому контролю  (далее - Стандарты), согласно части3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса РФ, разработаны в соответствии с Порядкомосуществления финансовым  управлением администрации города Ливны полномочий повнутреннему муниципальному финансовому контролю, утвержденным постановлениемадминистрации города Ливны от 26.06.2017 N ____ (далее - Порядок).

1.2. Целью настоящих Стандартов является: установлениеобщих принципов, правил и процедур организации контрольной деятельности.

1.3. Объектами внутреннего муниципального финансовогоконтроля (далее - объекты контроля) являются:

главные распорядители (распорядители, получатели)бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета,главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицитабюджета г. Ливны;

муниципальные учреждения, муниципальные предприятия г.Ливны;

хозяйственные товарищества и общества с участиемгорода Ливны в их уставных капиталах, а также коммерческие организации с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных капиталах;

юридические лица (за исключением муниципальныхучреждений, муниципальных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участиемгорода Ливны в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческихорганизаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных(складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица вчасти соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств избюджета города Ливны, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка иусловий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальнымигарантиями;

муниципальные заказчики, контрактные службы,контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены,уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированныеорганизации, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупоктоваров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.4. Контрольная деятельность подразделяется наплановую и внеплановую и осуществляется путем проведения контрольныхмероприятий.

1.5. Планирование контрольной деятельностиосуществляется в целях эффективной организации осуществления внутреннегомуниципального финансового контроля, обеспечения выполнения финансовым управлениемадминистрации города Ливны (далее - Управлением) законодательно установленныхзадач.

1.6. Задачами настоящих Стандартов в частипланирования контрольной деятельности являются:

- определение целей, задач и принципов планирования;

- установление порядка формирования и утвержденияПлана проведения ревизий (проверок) Управлением (далее - План);

- определение требований к форме, структуре исодержанию Плана;

- установление порядка корректировки и контроляисполнения Плана.

1.7. Задачами планирования являются:

- выработка стратегии деятельности Управления;

- определение приоритетных направлений деятельностиУправления и концепций работы по направлениям контрольной деятельности;

- формирование плана.

1.8. Планирование основывается на системном подходе всоответствии со следующими принципами:

- непрерывность планирования;

-комплексность планирования (охват планированием всехзаконодательно установленных задач, видов и направлений контрольнойдеятельности Управления).

1.9. Планирование контрольных мероприятийосуществляется с учетом следующих критериев:

- существенность и значимость мероприятий,осуществляемых объектами контроля, в отношении которых предполагаетсяпроведение финансового контроля, в том числе направлений и объемов бюджетныхрасходов;

- информация о наличии рисков в деятельности объектовконтроля, которые потенциально могут приводить к негативным результатам; объембюджетных средств, используемых объектами контроля.

При формировании плана учитываются также:

- сроки и результаты проведения предшествующих контрольныхмероприятий на данном объекте;

- информация, поступившая от структурных подразделенийадминистрации города Ливны;

- информация, выявленная по результатам анализа данныхединой информационной системы в сфере закупок;

- информация о контрольной деятельности другихконтрольных органов и иная информация.

 

1.10. Формирование плана включает осуществлениеследующих действий:

- подготовку предложений в проект плана;

- составление проекта плана;

- утверждение плана.

1.11. Периодичность составления плана - годовая.

План утверждается начальником Управления посогласованию с главой города Ливны и заместителем главы администрации города поэкономике и финансам.

1.12. План определяет перечень контрольныхмероприятий, планируемых к проведению в очередном планируемом периоде.

1.13. План составляется по форме, приведенной вприложении 1 к настоящим Стандартам.

1.14. В Плане по каждому контрольному мероприятиюустанавливается объект контроля, проверяемый период, метод контроля, темаконтрольного мероприятия, период проведения контрольного мероприятия.

1.15. Выбор объектов контрольных мероприятий длявключения в План осуществляется с учетом периодичности проведения контрольногомероприятия в отношении одного объекта по одной теме - не более 1 раза в год.

1.16. Наименование планируемого контрольного илианалитического мероприятия должно иметь четкую, однозначную формулировку егопредмета, который обязан соответствовать задачам и функциям Управления.

Наименование объекта контроля должно содержать полноенаименование объекта с указанием его организационно-правовой формы.

1.17. План должен формироваться таким образом, чтобыон был реально выполним и создавал условия для качественного выполненияпланируемых мероприятий в установленные сроки.

1.18. Организация контрольного мероприятия включаетследующие этапы, каждый из которых характеризуется выполнением определенныхзадач:

- подготовительный этап контрольного мероприятия;

 - основной этап контрольного мероприятия;

- заключительный этап контрольного мероприятия.

1.19. Подготовительный этап контрольного мероприятиясостоит в предварительном изучении объекта контрольного мероприятия.

1.20. Предварительное изучение проводится посредствомсбора информации для получения знаний о предмете и объекте контрольногомероприятия.

На основе анализа данной информации определяются:

- приемлемый уровень существенности информации;

- области, наиболее значимые для проверки;

- наличие и степень рисков.

Оценка уровня существенности заключается вустановлении пороговых значений, начиная с которых, нарушения в отчетнойинформации объекта контрольного мероприятия способны оказать существенноевлияние на его

 

финансовую отчетность, а также повлиять на решенияпользователей данной отчетности, принятые на ее основе.

Выявление областей, наиболее значимых для проверки,осуществляется с помощью аналитических процедур, которые состоят в определении,анализе и оценке соотношений финансово-экономических показателей деятельностиобъекта контрольного мероприятия.

Оценка рисков заключается в определении факторов (действияили события), оказывающие негативное влияние на формирование и использованиебюджетных средств в проверяемой сфере или на финансово-хозяйственнуюдеятельность объекта контрольного мероприятия, следствием чего могут бытьнарушения и недостатки, в том числе риски возникновения коррупционныхпроявлений в ходе использования бюджетных средств.

По результатам анализа и оценки совокупностиперечисленных факторов, характеризующих формирование и использование бюджетныхсредств в сфере предмета и деятельности объектов контроля, формулируются цели ивопросы контрольного мероприятия.

1.21. По результатам данного этапа и при необходимостидетализации темы проверки, составляется программа контрольного мероприятия,которая должна содержать наименование объекта контроля, проверяемый период,перечень основных вопросов, подлежащих контролю.

Программа контрольного мероприятия подписываетсяруководителем проверяющей (ревизионной) группы и утверждается начальникомУправления.

Программа контрольного мероприятия может быть измененаи дополнена с обязательным переутверждением ее начальником Управления.

 

2. Проведениеконтрольного мероприятия

2.1. Контрольное мероприятие - это организационнаяформа осуществления контрольной деятельности, посредством которойобеспечивается реализация задач, функций и полномочий Управления в сферевнутреннего муниципального финансового контроля.

2.2. Предметом контрольного мероприятия в рамкахполномочий Управления является соблюдение объектом контроля бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, установление законности составления иисполнения местного бюджета в отношении расходов, в том числе связанных сосуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности.

Предмет контрольного мероприятия отражается, какправило, в наименовании контрольного мероприятия.

2.3. При проведении контрольного мероприятияпроверяется соответствие совершенных объектом контроля финансовых ихозяйственных операций законам и иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, перечень которых подготавливается в процессе предварительногоизучения.

2.4. Проведение контрольного мероприятия состоит впроведении контрольных действий, сборе и анализе фактических данных иинформации, необходимых для формирования доказательств в соответствии с целямии вопросами контрольного мероприятия.

2.5. Методами осуществления контрольной деятельностиявляются проверка, ревизия, обследование.

2.6. В контрольном мероприятии не имеют правапринимать участие должностные лица Управления, состоящие в родственной связи сруководством объекта контроля. Они обязаны заявить о наличии таких связей.Запрещается привлекать к участию в контрольном мероприятии должностное лицоУправления, если оно в проверяемом периоде являлось штатным сотрудником объектаконтрольного мероприятия.

2.7. Проведение контрольных мероприятий осуществляют всоответствии с распорядительным документом - приказом, оформленным на бланкеУправления.

В приказе на проведение контрольного мероприятияуказываются основание проведения контрольного мероприятия, тема контрольногомероприятия, проверяемый период, срок проведения контрольного мероприятия,наименование объекта контроля, метод контроля, состав должностных лиц,уполномоченных на проведение контрольного мероприятия (проверяющая(ревизионная) группа, привлеченные специалисты), руководитель проверяющей(ревизионной) группы.

Оформление приказа на проведение камеральногоконтрольного мероприятия, встречной проверки, а также проводимого в рамках ревизииобследования не является обязательным.

2.8. Непосредственное руководство проведениемконтрольного мероприятия и координацию действий сотрудников на объектахконтроля осуществляет должностное лицо по контролю .

2.9. Датой начала контрольного мероприятия являетсядата, указанная в приказе о проведении контрольного мероприятия.

Датой начала камеральной проверки является деньполучения от объекта контроля информации, документов и материалов,представленных по запросу Управления.

2.10. Срок проведения контрольного мероприятия неможет превышать 30 рабочих дней.

Проверка может быть завершена раньше срока,установленного в приказе на проведение проверки.

Срок проведения контрольного мероприятия может быть продленначальником Управления, но не более чем на 15 рабочих дней.

Продление контрольного мероприятия оформляетсяприказом.

2.11. Проведение контрольного мероприятияприостанавливается:

- на период проведения встречной проверки и (или)обследования;

- при отсутствии или неудовлетворительном состояниибухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановленияобъектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки(ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащее состояниедокументов учета и отчетности;

- на период организации и проведения экспертиз;

- на период исполнения запросов, направленных вкомпетентные государственные органы;

- в случае непредставления объектом контроляинформации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплектаинформации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведениюконтрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольногомероприятия;

- при необходимости обследования имущества и (или)документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;

- при наличии иных обстоятельств, делающих невозможнымпродолжение проведения проверки.

Приостановление контрольного мероприятия оформляетсяприказом.

На время приостановления проведения контрольногомероприятия течение срока его проведения прерывается.

Возобновление контрольного мероприятия оформляетсяприказом.

2.12. Для проведения контрольного мероприятияопределяются методы сбора фактических данных и информации, которые будутприменяться для формирования доказательств в соответствии с поставленнымицелями и вопросами контрольного мероприятия.

2.13. В ходе проверки, ревизии проводятся контрольныедействия по документальному и фактическому изучению деятельности объектаконтроля.

Контрольные действия по документальному изучениюпроводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов,документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов объектаконтроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетоминформации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениямдолжностных, материально ответственных и иных лиц объекта контроля иосуществления других действий по контролю.

Контрольные действия по фактическому изучениюпроводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров, обследований и осуществления других действий по контролю.

При проведении контрольных действий должностное лицопо контролю Управления, непосредственно осуществляющее контрольнуюдеятельность, вправе проводить аудиозапись, фото- и видеосъемку с применениемфото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в томчисле измерительных приборов.

2.14. Контрольные действия могут проводиться сплошнымили выборочным способом.

Сплошной способ заключается в проведении контрольногодействия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций,действий, направленных на осуществление закупок товаров, работ, услуг для нуждгорода Ливны, относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.

Выборочный способ заключается в проведенииконтрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций,действий, направленных на осуществление закупок товаров, работ, услуг длямуниципальных нужд, относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.Объем выборки и ее состав определяются должностным лицом по контролю  такимобразом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых ихозяйственных операций, действий, направленных на осуществление закупоктоваров, работ, услуг для муниципальных нужд по изучаемому вопросу.

Решение об использовании сплошного или выборочногоспособа проведения контрольных действий по каждому вопросу программыконтрольного мероприятия принимает должностное лицо по контролю, исходя изсодержания вопроса программы контрольного мероприятия, объема финансовых ихозяйственных операций, относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского(бюджетного) учета на объекте контроля, срока контрольного мероприятия и иныхобстоятельств.

2.15. Должностное лицо по контролю Управления невправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность объектов контроля,обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении полученной от объектаконтрольного мероприятия информации, а также в отношении ставших известнымисведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

2.16. Должностное лицо по контролю Управления имеетправо:

- запрашивать и получать на основании устных иписьменных запросов документы и информацию, объяснения в письменной и устнойформах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

- проверять на объектах всю необходимую документацию идругую информацию на бумажных и электронных носителях, в том числе базы данных;

- копировать необходимые для проведения контрольногомероприятия документы и сведения, в том числе содержащие персональные данные;

- при осуществлении контрольных мероприятийбеспрепятственно, по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа напроведение контрольного мероприятия, посещать помещения и территории, которыезанимают лица, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие,требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ,оказанных услуг.

2.17. К участию в контрольных мероприятиях принеобходимости наличия специальных знаний и (или) практических навыковпривлекаются отраслевые (функциональные) структурные подразделенияадминистрации города Ливны, а также независимые эксперты, специалистынегосударственных аудиторских служб и иные специалисты.

2.18. В ходе проведения контрольного мероприятияформируется рабочая документация в целях:

- формирования доказательств в ходе контрольногомероприятия;

- подтверждения результатов контрольного мероприятия,в том числе фактов нарушений и недостатков, выявленных в ходе контрольногомероприятия;

- подтверждения выполнения должностными лицамиУправления программы (при наличии) контрольного мероприятия;

- обеспечения качества и контроля качестваконтрольного мероприятия.

К рабочей документации относятся документы (их копии)и иные материалы, получаемые от должностных лиц объекта контроля, другихорганов и организаций по запросам Управления, а также документы (справки,расчеты и т.п.), подготовленные должностными лицами Управления самостоятельнона основе собранных фактических данных и информации.

2.19. Доказательства представляют собой достаточныефактические данные и достоверную информацию, которые подтверждают наличиевыявленных нарушений и недостатков в формировании и использовании бюджетныхсредств и деятельности объектов контроля, а также обосновывают выводы ипредложения (рекомендации) по результатам контрольного мероприятия.

Фактические данные и информацию должностные лицаУправления собирают на основании письменных и устных запросов в формах:

- заверенных копий документов, представленных объектомконтрольного мероприятия;

- подтверждающих документов, представленных третьейстороной;

- статистических данных, сравнений, результатованализа, расчетов и других материалов;

- фото- и видеоматериалов, распечаток синтернет-сайтов и прочей информации, полученной в ходе проведения проверки этихдействий.

2.20. В процессе формирования доказательств необходиморуководствоваться тем, что они должны быть достаточными, достоверными иотносящимися к выявленным нарушениям и недостаткам.

Доказательства являются достаточными, если их объем исодержание позволяют сделать обоснованные выводы о результатах проведенногоконтрольного мероприятия.

Доказательства являются достоверными, если онисоответствуют фактическим данным и информации, полученным в ходе проведенияконтрольного мероприятия.

Доказательства считаются относящимися к выявленнымнарушениям и недостаткам, если они имеют логическую, разумную связь с ними.

2.21. В процессе сбора фактических данных необходимоучитывать, что не вся полученная информация может быть использована в качестведоказательства. Это относится, в частности, к информации, которая являетсяпротиворечивой по своему содержанию или недостоверной, а также, если источникинформации имеет личную заинтересованность в результате ее использования.

2.22. Доказательства и иные сведения, полученные входе проведения контрольного мероприятия, соответствующим образом фиксируются вактах и рабочей документации.

2.23. Документы и информация, необходимые дляпроведения контрольных мероприятий, представляются в подлинниках или копиях,заверенных объектом контроля в установленном порядке.

2.24. Объекты контроля и их должностные лица обязанысвоевременно и в полном объеме представлять должностным лицам Управления по ихзапросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществлениявнутреннего муниципального финансового контроля, предоставлять должностнымлицам Управления допуск указанных лиц в помещения и на территорию объектовконтроля, выполнять их законные требования.

Срок представления информации, документов и материаловпо запросам составляет не более пяти рабочих дней, по запросам, направленным входе проведения контрольных мероприятий, - в течение одного рабочего дня.

Непредставление или несвоевременное представлениеобъектами контроля должностным лицам Управления информации, документов иматериалов, а равно их представление не в полном объеме или представлениенедостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законнойдеятельности должностных лиц Управления влечет за собой ответственность,установленную законодательством Российской Федерации.

 

3. Оформлениерезультатов контрольных мероприятий

3.1. Оформление результатов контрольных мероприятийявляется заключительным этапом контрольного мероприятия.

3.2. В соответствии с п. 4.1 Порядка результатыревизии, проверки оформляются актом. Результаты обследования оформляютсязаключением.

3.3. Акт состоит из вводной и описательной частей.

Вводная часть акта содержит дату и место составленияакта, дату и номер приказа о проведении контрольного мероприятия, цели и срокиего осуществления, период проведения контрольного мероприятия, фамилии, имена,отчества, наименования должностей участников проверяющей (ревизионной) группы,наименование, адрес местонахождения, идентификационный номер налогоплательщикаобъекта контроля. Вводная часть акта может содержать и иную информацию,относящуюся к предмету контроля.

Описательная часть акта содержит описание проведеннойработы и выявленных нарушений.

3.4. При выявлении на объекте контроля нарушений, атакже причиненного ущерба они отражаются в акте, при этом следует указывать:

- наименования, статьи законов и пункты иных нормативныхправовых актов, требования которых нарушены;

- виды и суммы выявленных нарушений, при этом суммыуказываются раздельно по годам (бюджетным периодам), видам средств (средствабюджетные и внебюджетные), а также видам объектов собственности и формам их использования;

- причины допущенных нарушений и недостатков, ихпоследствия;

- виды и суммы возмещенного в ходе контрольногомероприятия ущерба объекту контроля;

- информацию о выявленных нарушениях, которые могутсодержать коррупционные риски;

- конкретных лиц, допустивших нарушения;

- принятые в период проведения контрольногомероприятия меры по устранению выявленных нарушений и их результаты.

3.5. При составлении акта должны соблюдаться следующиетребования:

- объективность, краткость и ясность при изложениирезультатов контрольного мероприятия на объекте;

- четкость формулировок содержания выявленныхнарушений и недостатков;

- логическая и хронологическая последовательностьизлагаемого материала;

- изложение фактических данных только на основематериалов соответствующих документов, проверенных сотрудниками Управления, приналичии ссылок на них.

В акте последовательно излагаются результатыконтрольного мероприятия на объекте по всем исследованным вопросам.

В случае если по вопросу контрольного мероприятия невыявлено нарушений и недостатков, в акте делается запись: "По данномувопросу контрольного мероприятия нарушений не выявлено".

Не допускается включение в акт различного родапредположений и сведений, не подтвержденных документами, а также информации изматериалов правоохранительных органов.

В акте не должны даваться морально-этическая оценкадействий должностных и материально ответственных лиц объекта контрольногомероприятия.

3.6. Заключение по результатам проведенногообследования составляется в произвольной лаконичной форме, в одном экземпляре,подписывается должностным лицом по контролю  Управления.

При составлении заключения по результатам проведенногообследования акт не составляется.

3.7. Должностное лицо по контролю Управленияустанавливает руководителю объекта контроля срок для ознакомления с актомревизии, проверки и его подписания не более пяти рабочих дней (в зависимости отобъема и содержания) со дня вручения акта.

В случае отказа руководителя объекта контроляподписать или получить акт контрольного мероприятия должностным лицом поконтролю в конце акта делается запись об их ознакомлении с актом или отказе отподписи или получении акта.

При этом акт контрольного мероприятия направляетсяобъекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либоиным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления объектуконтроля.

Документ, подтверждающий факт направления актаконтрольного мероприятия объекту контроля, приобщается к материаламконтрольного мероприятия.

При отсутствии нарушений оформление акта камеральнойили встречной проверки и направление его объекту контроля не являетсяобязательным.

3.8. При наличии возражений по акту, оформленному порезультатам контрольного мероприятия, объект контроля излагает их в письменномвиде и в срок до 5 рабочих дней со дня получения акта контрольного мероприятиянаправляет должностному лицу по контролю одновременно с подписанным актом соссылкой в нем на наличие возражений.

В срок до 10 рабочих дней со дня получения должностноелицо по контролю рассматривает обоснованность этих возражений и составляетписьменное заключение.

Один экземпляр заключения на возражения направляетсяобъекту контроля почтовым отправлением либо вручается руководителю объектаконтроля или лицу, им уполномоченному, под роспись, второй экземплярприобщается к материалам контрольного мероприятия.

После утверждения заключения рассмотрениедополнительных возражений (разногласий, замечаний, пояснений) по актуконтрольного мероприятия не предусматривается.

Письменное заключение составляется по форме,приведенной в приложении 2 к настоящим Стандартам.

 

4. Реализациярезультатов контрольных мероприятий

 

4.1. Под реализацией результатов проведенныхмероприятий понимаются направление объектам контроля представлений и (или) предписаний,итоги выполнения представлений и (или) предписаний.

4.2. При выявлении в результате контрольногомероприятия нарушений законодательства Российской Федерации, законов и иныхнормативных правовых актов Орловской области, нормативных правовых актов городаЛивны должностное лицо по контролю в течение 20 рабочих дней после подписаниялибо отказа от подписания (получения) акта контрольного мероприятия выдаетобъектам контроля представление и (или) предписание.

4.3. Под предписанием понимается документ органавнутреннего муниципального финансового контроля, содержащий обязательные дляисполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушенийбюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров(соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов,целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченныхгосударственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условийразмещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требованияо возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту РоссийскойФедерации, муниципальному образованию.

Под представлением понимается документ органавнутреннего муниципального финансового контроля, который должен содержатьинформацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условийпредоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными имуниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета вценные бумаги объектов контроля, а также требований о принятии мер поустранению причин и условий таких нарушений или требования о возвратепредоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленныев указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня получения,если срок не указан.

4.4. При осуществлении внутреннего муниципальногофинансового контроля в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд должностноелицо по контролю выдает объектам контроля предписания об устранении нарушенийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов оконтрактной системе в сфере закупок.

4.5. Представления и (или) предписания по фактамвыявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений должны содержать:

- данные о контрольном мероприятии (основание для егопроведения, наименование контрольного мероприятия, наименование объектаконтрольного мероприятия и проверяемый период, а также сроки проведенияконтрольного мероприятия);

- нарушения, выявленные на объекте контроля в ходепроведения контрольного мероприятия, с указанием статей законов и (или) пунктовиных нормативных правовых актов, требования которых нарушены;

- оценку ущерба, причиненного городскому бюджету;

- требование о пресечении и устранении выявленныхнарушений и принятии мер по возмещению ущерба;

- срок выполнения представления и (или) предписания.

 Формы представления и предписания приведены вприложениях 3 и 4 к настоящим Стандартам.

4.6. Направленные по результатам контрольногомероприятия предписания и (или) представления являются обязательными дляисполнения должностными лицами объекта контроля в срок, установленный впредписании и (или) представлении.

Невыполнение в установленный срок предписания и (или)представления влечет административную ответственность в соответствии сзаконодательством.

4.7. При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетныхнарушений должностное лицо по контролю направляет главе города Ливны не позднее60 календарных дней после дня окончания проверки (ревизии) уведомление оприменении бюджетных мер принуждения в отношении объектов контроля.

4.8. Для принятия дополнительных мер по устранениюобъектами контроля выявленных нарушений и недостатков, а также с цельюпредупреждения и пресечения дальнейших нарушений и недостатков, должностноелицо по контролю, в течение 30 рабочих дней после вынесения объекту контроляпредставления и (или) предписания, направляет представление и (или)предписание, а при необходимости и материалы контрольного мероприятия, вотраслевое (функциональное) структурное подразделение администрации города Ливны,которому подведомственен объект контроля (при наличии такого подразделения).

4.9. При выявлении в результате проведенияконтрольного мероприятия факта совершения действия (бездействия), содержащегопризнаки состава преступления, должностное лицо по контролю передает вправоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы,подтверждающие такой факт, в течение 3 рабочих дней с даты выявления такогофакта.

4.10. При выявлении в ходе контрольного мероприятияадминистративных правонарушений должностное лицо по контролю возбуждают дела обадминистративных правонарушениях в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

4.11. Целью контроля за реализацией результатовпроведенных мероприятий является полное, качественное и своевременноевыполнение требований, предложений и рекомендаций, изложенных в документах,направляемых должностным лицом по контролю.

4.12. Контроль за реализацией результатов проведенныхмероприятий включает в себя анализ информации, документов и материалов орезультатах рассмотрения представлений и (или) предписаний должностного лица поконтролю, а также контроль полноты и своевременности принятия мер попредставлениям и (или) предписаниям.

4.13. Контроль за выполнением представлений и (или)предписаний  включает в себя:

- анализ результатов выполнения представлений и (или)предписаний;

- снятие выполненных представлений и (или) предписаний (отдельных требований (пунктов) с контроля;

- принятие мер в случаях невыполнения представлений и(или) предписаний Управления (отдельных требований (пунктов), несоблюдениясроков их выполнения.

4.14. Анализ результатов выполнения представлений и(или) предписаний Управления осуществляется в процессе проведения:

- анализа полученной от объектов контроля информации орезультатах выполнения представлений и (или) предписаний;

- контроля соблюдения объектами контроля установленныхсроков выполнения представлений и (или) предписаний и информирования должностноголица по контролю о мерах, принятых по результатам их выполнения.

4.15. Контроль за соблюдением сроков выполненияпредставлений и (или) предписаний состоит в сопоставлении фактических сроковвыполнения представлений и (или) предписаний со сроками, определенными впредставлениях и (или) предписаниях.

4.16. Анализ результатов выполнения объектами контроляпредставлений и (или) предписаний включает в себя:

- анализ и оценку своевременности и полноты выполнениятребований, содержащихся в представлениях и (или) предписаниях, выполнениязапланированных мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, а также причин иусловий таких нарушений;

- анализ соответствия мер, принятых объектом контроля,содержанию представлений и (или) предписаний;

- анализ причин невыполнения требований, содержащихсяв представлениях.

4.17. В ходе осуществления анализа выполненияпредставлений и (или) предписаний должностным лицом по контролю от объектовконтроля может быть запрошена необходимая информация, документы и материалы оходе и результатах выполнения содержащихся в них требований.

4.18. По итогам анализа результатов выполненияобъектами контроля представлений и (или) предписаний оценивается полнота,качество и своевременность выполнения содержащихся в них требований поустранению выявленных недостатков и нарушений законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, в том числе причин и условий такихнарушений, возмещению причиненного ущерба, привлечению к ответственности лиц,виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

Допускается снимать с контроля отдельные требования(пункты) представления и (или) предписаний при условии их выполнения.

При выполнении всех требований представление и (или)предписаний снимается с контроля.

 

 

 

Приложение 1

к Стандартам осуществленияфинансовым управлением

полномочий  по внутреннемумуниципальному

финансовому контролю

 

 

План

проведения ревизий(проверок) финансовым

управлением администрациигорода Ливны

по внутреннемумуниципальному финансовому контролю

в _____ году

 

N п/п	Объект контрольного мероприятия	Проверяемый период	Вид мероприятия	Сроки проведения контрольного мероприятия	Количество участников	Ответственный за проведение	Примечание

 

 

 

 

Приложение 2

к Стандартам осуществленияфинансовым управлением

полномочий  по внутреннемумуниципальному

финансовому контролю

 

  

Заключение

на возражения к актуконтрольного мероприятия

 

N п/п	N страницы	Возражения объекта контроля	Заключение контрольно-ревизионного управления

 

Подпись лица,составившего заключение

"___"_________________ 20__

 

 

 

Приложение 3

к Стандартам осуществленияфинансовым управлением

полномочий  по внутреннемумуниципальному

финансовому контролю

 

 

Представление

 1. Сведения о проведенном контрольноммероприятии.

2. Информация о выявленных нарушениях.

3. Требования о принятии мер по устранению причин иусловий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средствбюджета.

4. Срок исполнения представления.

 

 

 

Подпись должностного лица

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 4

к Стандартам осуществленияфинансовым управлением

полномочий  по внутреннемумуниципальному

финансовому контролю

 

 

Предписание

 1. Сведения о проведенном контрольном мероприятии.

2. Информация о выявленных нарушениях.

3. Требования об устранении нарушений бюджетногозаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений)о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка иусловий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальнымигарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумагиобъектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущербамуниципальному образованию.

4. Срок исполнения предписания.

 

 

Подпись должностного лица