РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ЛИВНЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

12июля 2017 г. № 80

г.Ливны

 

 

Об утверждении Положения оподготовке

и реализации проектовмуниципально-частного

партнерства в городе ЛивныОрловской области

 

 

В соответствии с Федеральным законом от13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве,муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом города Ливныадминистрация города постановляет:

1.      Утвердить Положение о подготовке иреализации проектов муниципально-частного партнерства в городе Ливны Орловскойобласти согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Установить, что при подготовке иреализации проектов муниципально-частного партнерства города Ливны:

а) функции координации деятельностиорганов местного самоуправления города Ливны в сфере муниципально-частногопартнерства осуществляет комитет экономики, предпринимательства и торговлиадминистрации города;

б) полномочия публичного партнера от именимуниципального образования город Ливны осуществляет отраслевой илифункциональный орган администрации города Ливны, осуществляющий полномочия в сфере,в которой планируется реализация проекта муниципально-частного партнерства;

в) орган администрации города Ливны,выступающий от имени публичного партнера, а также перечень органов июридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера, устанавливаетсяправовым актом администрации города Ливны о реализации проектамуниципально-частного партнерства.

3. Опубликовать настоящее постановление вгазете «Ливенский вестник» и разместиь на официальном сайте в сети Интернет.

4. Контроль за выполнением постановлениявозложить на заместителя главы администрации города по экономике и финансамПолунину Л.И.

 

 

Глава города      Н.В. Злобин

 

Приложение

кпостановлению

администрациигорода Ливны

от 12 июля 2017 г. № 80

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке и реализации проектов муниципально-частногопартнерства

в городе Ливны Орловской области

 

1. Общие положения

 

1.1.Положение о подготовке и реализации проектов муниципально – частногопартнерства в городе Ливны Орловской области (далее – Положение) регулируетвопросы взаимодействия администрации города Ливны и частных партнеров приподготовке и реализации проектов муниципально-частного партнерства (далее -МЧП), принятии решений о реализации проектов МЧП и осуществлении мониторингареализации соглашений о МЧП.

1.2.Используемые в настоящем Положении термины и определения соответствуют ихопределениям, данным в Федеральном законе от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» (далее – Закон №224-ФЗ).

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализациипроекта муниципально-частного партнерства

 

2.1. В случае если инициатором проекта МЧП являетсяорган, который уполномочен в пределах компетенции осуществлять от имениадминистрации города Ливны функции публичного партнера в соответствии сзаконодательством Российской Федерации (далее - отраслевой орган), онобеспечивает разработку предложения о реализации проекта муниципально-частногопартнерства (далее - предложение) в соответствии с требованиями Закона №224-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2015 года № 1386 «Обутверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований ксведениям, содержащимся в предложении о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства» (далее - постановление Правительства РФ от 19.12.2015 № 1386).

2.2. Отраслевой орган запрашивает информацию:

- в управлении муниципального имущества администрациигорода Ливны о наличии (отсутствии) права собственности города Ливны наимущество, являющееся объектом соглашения о МЧП (далее - объект), о наличии(отсутствии) прав третьих лиц, обременений (ограничений) в отношении объекта; оналичии (отсутствии) права собственности города Ливны на земельные участки, накоторых предполагается создание/реконструкция объекта, о наличии (отсутствии)прав третьих лиц, обременений (ограничений) в отношении земельных участков;

- в комитете экономики, предпринимательства и торговлиадминистрации города Ливны о соответствии (несоответствии) проекта принципаммуниципально-частного партнерства и о наличии (отсутствии) в отношении объектазаключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

- в финансовом управлении администрации города Ливны оналичии (отсутствии) средств на реализацию проекта МЧП, в случае еслипредложением предусматривается выделение средств из бюджета города Ливны;

- в отделе архитектуры и градостроительстваадминистрации города Ливны о соответствии (несоответствии) размещения объектаГенеральному плану города Ливны, Правилам землепользования и застройки городаЛивны, документации по планировке территории.

2.3. На основании полученной информации отраслевойорган дорабатывает предложение либо направляет предложение с сопроводительнымписьмом за подписью главы города Ливны в исполнительный орган государственнойвласти Орловской области, уполномоченный на проведение оценки эффективностипроекта муниципально-частного партнерства и определение сравнительногопреимущества этого проекта в соответствии с частями 2-5 статьи 9 Закона №224-ФЗ (далее - уполномоченный орган Орловской области).

2.4. В случае если в администрацию города Ливныпоступило предложение, разработанное в соответствии с частями 3, 4 статьи 8Закона № 224-ФЗ, от юридического лица, которое в соответствии с Законом №224-ФЗ может быть частным партнером (далее - инициатор проекта), предложениенаправляется в отраслевой орган на рассмотрение.

2.5. Донаправления предложения инициатор проекта вправе обратиться в администрациюгорода Ливны для проведения предварительных переговоров, связанных сразработкой предложения о реализации проекта. Предварительные переговорыпроводит отраслевой орган в соответствии с Приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года № 864 «Об утверждениипорядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкойпредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проектамуниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициаторомпроекта» (далее – Порядок проведения переговоров).

2.6. Отраслевой орган в срок, не превышающий 10 днейсо дня поступления к нему предложения, запрашивает информацию в органах,указанных в пункте 2.2 настоящего Положения.

2.7. При рассмотрении предложения отраслевой орган принеобходимости запрашивает у инициатора проекта дополнительные материалы идокументы, проводит переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, синициатором проекта. Указанные переговоры должны быть проведены в пределахсрока, установленного пунктом 2.8 настоящего Положения для рассмотренияпредложения, в соответствии с Порядком проведения переговоров, связанных срассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичнымпартнером и инициатором проекта, утвержденным Приказом Министерствомэкономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 года № 863.

По результатам изучения направленных инициаторомпроекта материалов и документов и проведения переговоров содержание предложенияможет быть изменено инициатором проекта по согласованию с отраслевым органом допринятия решений, указанных в пункте 2.8 настоящего Положения.

Итоги предварительных переговоров и (или) переговоров(в случае если эти переговоры были проведены), включающих принятие решения обизменении содержания предложения, оформляются протоколом, который составляетсяв двух экземплярах и подписывается руководителем отраслевого органа иинициатором проекта в течение 10 дней со дня проведения соответствующихпереговоров. Невключение в протокол решений об изменении содержания предложенияне допускается.

2.8. Отраслевой орган в срок, не превышающий 90 днейсо дня поступления предложения, обязан рассмотреть предложение в порядке,установленном Правилами рассмотрения публичным партнером предложения ореализации проекта государственно-частного партнерства или проектамуниципально-частного партнерства, утвержденными Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 декабря 2015 года № 1388, и принять одно изследующих решений:

- о направлении предложения на рассмотрение вуполномоченный орган Орловской области в целях оценки эффективности проекта МЧПи определения его сравнительного преимущества;

- о невозможности реализации проекта МЧП.

2.9. Решение отраслевого органа о невозможностиреализации проекта МЧП на основании предложения инициатора проекта должно бытьмотивированным и принимается по основаниям, установленным частью 7 статьи 8Закона № 224-ФЗ.

2.10. В случае если отраслевым органом принято решениео направлении предложения инициатора проекта на рассмотрение в уполномоченныйорган Орловской области в целях оценки эффективности проекта и определения егосравнительного преимущества, отраслевой орган в срок, не превышающий 10 дней содня принятия такого решения, направляет предложение с приложением к немусоответствующего решения, а также копии протоколов предварительных переговорови (или) переговоров (в случае если эти переговоры проводились) ссопроводительным письмом за подписью главы города Ливны на рассмотрение вуполномоченный орган Орловской области.

2.11. В срок, не превышающий 10 дней со дня принятияодного из предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Положения решений в отношениипредложения инициатора проекта, отраслевой орган направляет соответствующеерешение, а также оригиналы протокола предварительных переговоров и (или)переговоров (в случае если эти переговоры проводились) инициатору проекта, атакже направляет соответствующее решение, предложение и указанные протоколыпереговоров в комитет экономики, предпринимательства и торговли администрациигорода Ливны для размещения на официальном сайте администрации города Ливны винформационно-телекоммуникационной сети Интернет www. a dm inliv .ru(далее - официальный сайт города).

2.12. Направление на рассмотрение в уполномоченныйорган Орловской области предложения, не соответствующего требованиям,установленным частью 3 статьи 8 Закона № 224-ФЗ, Постановлением ПравительстваРФ от 19.12.2015 № 1386, а также без приложения копий протоколовпредварительных переговоров и (или) переговоров (в случае если эти переговорыпроводились) не допускается.

 

3. Порядок принятия решения о реализации проекта МЧП

 

 3.1. Решение о реализации проекта МЧП в формепостановления администрации города Ливны о реализации проекта МЧП принимается всрок не позднее 60 дней со дня принятия заключения уполномоченным органомОрловской области об эффективности проекта МЧП и его сравнительномпреимуществе.

 3.2. На основании решения о реализации проектаМЧП отраслевой орган в срок, не превышающий 180 дней со дня принятия данногорешения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключениясоглашения о МЧП, за исключением случаев, предусмотренных частями 8 - 10 статьи10 Закона №224-ФЗ.

 

4. Конкурс на право заключения соглашения о реализациипроекта МЧП

 

4.1. Отраслевой орган определяет порядок размещениясообщения о проведении конкурса на право заключения соглашения (далее -конкурс), форму подачи заявок на участие в конкурсе, содержание конкурснойдокументации, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценкиконкурсного предложения и размещения результатов конкурса в соответствии стребованиями Закона №224-ФЗ.

4.2. Отраслевой орган согласовывает содержаниеконкурсной документации с комитетом экономики, предпринимательства и торговлиадминистрации города Ливны.

4.3. По результатам проведенного конкурса или приналичии в соответствии с Законом №224-ФЗ оснований для заключения соглашениябез проведения конкурса отраслевой орган направляет инициатору проекта протоколо результатах проведения конкурса и проект соглашения о реализации проекта МЧПв срок не позднее 10 дней со дня проведения конкурса.

4.4. После заключения соглашения о МЧП отраслевойорган в течение 2 рабочих дней направляет копию подписанного соглашения о МЧП вкомитет экономики, предпринимательства и торговли администрации города Ливныдля включения его в реестр заключенных соглашений о МЧП.

 

5. Осуществление контроля за исполнением

соглашения о реализации проекта МЧП

 

5.1. Отраслевой орган осуществляет контроль засоблюдением частным партнером условий соглашения о МЧП, в том числе исполнениемобязательств по соблюдению сроков проектирования, создания объекта соглашения,финансированию создания объекта соглашения, обеспечению соответствиятехнико-экономических показателей объекта соглашения, осуществлениюдеятельности, предусмотренной соглашением, эксплуатации объекта соглашения всоответствии с целями, установленными соглашением, а также за достижениемзначений критериев эффективности проекта МЧП и значений показателей егосравнительного преимущества, на основании которых получено положительноезаключение уполномоченного органа Орловской области.

5.2. Контроль за исполнением соглашения о реализациипроекта МЧП осуществляется в соответствии с правилами, установленнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения огосударственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частномпартнерстве».

5.3. По окончании контрольных мероприятий не позднее 5рабочих дней оформляется акт о результатах контроля (далее - акт).

Отраслевой орган направляет копии актов в течение 3рабочих дней с даты их подписания в адрес комитета экономики,предпринимательства и торговли адмимнистрации города Ливны, который в течение 2рабочих дней с даты получения копий актов размещает их на официальном сайте администрации.Копии актов не размещаются на официальном сайте администрации, если сведения обобъекте соглашения МЧП составляют государственную тайну или данный объект имеетстратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасностигосударства.

 

6. Порядок мониторинга реализации соглашений о МЧП

 

6.1. В целях обеспечения проведения мониторингакомитет экономики, предпринимательства и торговли администрации города Ливны втечение 10 рабочих дней после принятия постановления администрации города ореализации проекта МЧП размещает в электронном виде на сайте государственнойавтоматизированной информационной системы "Управление" сведения всоответствии с пунктом 7 Порядка мониторинга реализации соглашений огосударственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частномпартнерстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2015года № 888.

6.2. Комитет экономики, предпринимательства и торговлиадминистрации города Ливны ежегодно формирует результаты мониторинга реализациисоглашения о МЧП по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом.При этом под отчетным годом понимается год, за который публичными партнерамипредоставлялись сведения.

6.3. Результаты мониторинга о реализации соглашения оМЧП подлежат размещению на официальном сайте администрации.

 

7. Ведение реестра заключенных соглашений о МЧП

 

 7.1. Комитет экономики, предпринимательства иторговли администрации города Ливны является ответственным за формирование иведение реестра заключенных соглашений о МЧП (далее - реестр).

7.2. Реестр формируется в электронном виде по формесогласно приложению к настоящему Положению и размещается на официальном сайтеадминистрации.

7.3. Информация о заключенном соглашении о МЧПвносится в реестр в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения.

7.4. Информация о соглашении о МЧП исключается изреестра в случае прекращения соглашения по основаниям, предусмотренным частью 8статьи 13 Закона № 224-ФЗ, в течение 15 рабочих дней со дня наступленияуказанных обстоятельств, в том числе на основании решения суда о досрочномрасторжении соглашения, вступившего в законную в силу.

 

 

 

Приложение

 к Положению

 оподготовке и реализации проектов

 муниципально-частногопартнерства

в городе Ливны Орловской области

 

 

Реестр заключенных соглашений

о муниципально - частном партнерствев городе Ливны Орловской области

 

№	Реквизиты заключенного соглашения	Стороны соглашения	Вид объекта	Адрес места расположения объекта	Срок реализации соглашения