Постановление Правительства Орловской области от 16.02.2018 № 70

          К_{кор– индекс, присваиваемый i-му муниципальномуобразованию Орловской области на заседании межведомственной комиссии пообеспечению реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городскойсреды» в Орловской области, указанной в пункте 19 настоящих Правил, с учетомпредоставления приоритета муниципальным образованиям Орловской области, вмуниципальные программы которых включены комплексные проекты благоустройстваобщественных территорий.}

          Распределение Субсидий междумуниципальными образованиями Орловской области – получателями  Субсидий  утверждается постановлением Правительства Орловской области.

          Направление объема средств Субсидии,полученной муниципальными образованиями Орловской области, по видамиспользования осуществляется следующим образом: не менее одной второй объемасредств подлежит направлению на финансирование мероприятий по благоустройствудворовых территорий многоквартирных домов муниципальных образований Орловскойобласти; не более одной второй объема средств подлежит направлению нафинансирование иных мероприятий по благоустройству, предусмотренныхмуниципальной программой, в том числе благоустройство общественных территорий,отобранных с учетом результатов общественного обсуждения.»;

г) в пункте 5:

в подпункте 1слова «в 2018 году» исключить;

подпункт 4признать утратившим силу;

подпункт 5изложить в следующей редакции:

          «5) утвердить не позднее 31 марта2018 года органами местного самоуправления муниципальных образований Орловскойобласти муниципальные программы на 2018–2022 годы, соответствующиетребованиям пункта 11 Правил предоставления и распределения субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержкугосударственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальныхпрограмм формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программыРоссийской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила предоставления и распределения субсидий на 2018–2022 годы), изавершить реализацию таких программ в установленные в них сроки.

          Инвентаризация уровня благоустройствадворовых территорий, общественных территорий и индивидуальных жилых домов иземельных участков, предоставленных для их размещения, осуществляется впорядке, определенном приложением 1 к настоящим Правилам;»;

подпункт 13изложить в следующей редакции:

          «13) обеспечить исполнение иныхусловий предоставления Субсидий, установленных Правилами предоставления ираспределения субсидий на 2018–2022 годы, в части обязательств муниципальныхобразований.»;

д) дополнитьпунктом 7.1 следующего содержания:

          «7.1. Расходование средств Субсидии,направляемых на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий,осуществляется путем:

          предоставления субсидий бюджетным иавтономным учреждениям, в том числе субсидии на финансовое обеспечение выполненияими муниципального задания;

          закупки товаров, работ и услуг дляобеспечения муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований дляобеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований наосуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной)собственности казенных учреждений);

          предоставления субсидий юридическимлицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат повыполнению работ по благоустройству дворовых территорий (в случае если двороваятерритория образована земельными участками, находящимися полностью или частичнов частной собственности).»;

е) абзац второйпункта 8 признать утратившим силу;

ж) пункт 16 изложить в следующейредакции:

          «16.Показателями результативности использования Субсидии являются:

« Сi = C общ ×BiBi , где:

С_общ –размер бюджетных ассигнований федерального и областного бюджетов на текущийфинансовый год для предоставления Субсидий, распределяемых на соответствующийгод;

В _i – численность населения, проживающего в монопрофильныхгородах с населением до 250 тыс. человек.»;

абзац шестойпризнать утратившим силу;

          д) абзацы четвертый – девятый пункта 5изложить в следующей редакции:

«1) обеспечитьсофинансирование мероприятий по благоустройствупарков за счет средств бюджета муниципального образования Орловской области неменее 1 % от размера всех затрат на реализацию мероприятий по обустройству местмассового отдыха населения (городских парков);

2)         приналичии единственного на территории города парка, нуждающегося вблагоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участиеграждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведенияобщественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявленияобсуждения, но не позднее 1 марта 2018 года;

3)              при наличии нескольких парков на территориигорода, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 15 февраля 2018 годаразработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления,рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка,подлежащего благоустройству в каждый год срока предоставления Субсидии;

4)              не позднее 1 марта 2018 года с учетомрезультатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка,подлежащего благоустройству в каждый год срока предоставления субсидии;

5)             непозднее 1 апреля 2018 года обеспечить утверждение дизайн-проектаобустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащихреализации в каждом году срока предоставления Субсидии, с учетом результатовобщественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявленияобсуждения; обеспечить завершение мероприятий по благоустройству парка вустановленные сроки.»;

е)в пункте 6 слова «на 2018 год» исключить;

ж)абзац второй пункта 7 изложить в следующей редакции:

«Заявка регистрируетсяДепартаментом в день поступления.»;

з)подпункт 3 пункта 10 признать утратившим силу;

и)в пункте 12 слова «в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2018 год»заменить  словами «в пределах лимитовбюджетных обязательств на текущий финансовый год»;

к)пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14.Со дня заключения Соглашения муниципальное образование Орловской области до5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Департамент:

1)ежеквартально – отчет о достижении значений показателейрезультативности использования Субсидий по форме, определеннойСоглашением;

2) ежеквартально – отчет орасходах муниципального образования Орловской области, в целяхподдержки которых предоставляется Субсидия, по форме, определеннойСоглашением.»;

          л) приложение 1 кПравилам предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Орловской области на поддержку обустройства мест массовогоотдыха населения (городских парков) в рамках подпрограммы 2 «Обустройство местмассового отдыха населения (городских парков)» государственной программыОрловской области «Формирование современной городской среды на территорииОрловской области» на 2018–2022 годы изложить в новой редакции согласноприложению 5 к настоящему постановлению;

          м) приложение 2 кПравилам предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Орловской области на поддержку обустройства местмассового отдыха населения (городских парков) в рамках подпрограммы 2«Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)»государственной программы Орловской области «Формирование современной городскойсреды на территории Орловской области» на 2018–2022 годы изложить в новойредакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению;

          н) приложения 3 и 4к Правилам предоставления и распределения субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Орловской области на поддержку обустройствамест массового отдыха населения (городских парков) в рамках подпрограммы 2«Обустройство мест массового отдыха населения (городских парков)»государственной программы Орловской области «Формирование современной городскойсреды на территории Орловской области» на 2018–2022 годы признать утратившимисилу.

          2. Департаментуфинансов Орловской области внести изменения в сводную бюджетную росписьобластного бюджета с последующей подготовкой предложений по внесению измененийв Закон Орловской области от 30 ноября 2017 года  № 2177-ОЗ «Обобластном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» всоответствии с настоящим постановлением .

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти Н.В. Злобина.

Исполняющий обязанностивременно исполняющего обязанности

ПредседателяПравительства Орловской области       А.Ю.Бударин

Приложение 1

к постановлению

Правительства Орловской области

от 16 февраля  2018 г. № 70

Приоритеты и цели государственной политики

в сфере реализации государственной программы

Стратегическое видение развитиянаселенных пунктов определяется качеством городской среды. Современный город –это место, с которым люди ассоциируют себя больше всего. Место, в которомразворачивается их жизнь, в котором они удовлетворяют свои потребности иреализуют свой потенциал. Качество городской среды, в том числе состояниеинфраструктуры, культурной жизни и средств коммуникации, инвестиционнаяпривлекательность, являются ключевым фактором конкурентоспособностимуниципальных образований Орловской области.

          Большаячасть муниципальных территорий Орловской области остается неблагоустроенной.Более того, значительная часть городских пространств, на которых выполненоблагоустройство, остается безжизненной. Городская среда – это не только камень,металл и элементы озеленения. Каждый раз, принимая решение о реконструкции тогоили иного городского пространства, необходимо иметь четкое представление о том,кто и как будет его использовать. Современные подходы требуют проектировать нетолько архитектуру и ландшафт, но и социальные сценарии, которые будутразворачиваться на муниципальных территориях.

До 2017 года комплексноеблагоустройство муниципальных территорий Орловской области велось в рамкахведомственных программ по следующим направлениям: содержание и ремонтулично-дорожной сети, модернизация уличного освещения, наведение санитарногопорядка, озеленение территорий, содержание скверов, парков. Вместе с темтребования к качественной и комфортной городской среде в последнее времязначительно выросли. Жители все больше обращают внимание на социальнуюинфраструктуру, так как это такая часть городской среды, которая постояннодоступна для населения и является местом коммуникации, совместного проведениядосуга.

В государственную программу«Формирование современной городской среды на территории Орловской области» на2017 год были включены муниципальные образования Орловской области: «ГородОрёл», «Город Ливны», «Болховский район» и «Город Мценск». Благодаря реализациимуниципальных программ формирования современной городской среды в 2017 годув  муниципальных образованиях Орловскойобласти благоустроено 103 дворовые территории, 5 общественных территорий и 1место массового отдыха (парк).

Приоритеты ицели государственной политики в сфере реализации государственной программыопределяются исходя из стратегии социально-экономического развития Орловскойобласти на долгосрочный период, стратегий развития отдельных отраслей экономикии социальной сферы Орловской области, программы социально-экономическогоразвития Орловской области на среднесрочный период.

Приоритеты ицели государственной политики в сфере реализации государственной программыопределены:

1)  УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года  № 600 «О мерах по обеспечению гражданРоссийской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг»;

2)  утвержденнымпрезидиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическомуразвитию и приоритетным проектам паспортом приоритетного проекта «Формированиекомфортной городской среды» (протокол от 21 ноября 2016 года № 10) (далее также– приоритетный проект).

Целью приоритетного проекта являетсясоздание условий для системного повышения качества и комфорта городской средына всей территории Российской Федерации путем реализации комплексапервоочередных мероприятий по благоустройству в субъектах Российской Федерации,реализации в период 2018–2022 годов 900 комплексных проектов по благоустройству,отобранных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации на конкурсной основе из представленных субъектамиРоссийской Федерации реализованных мероприятий, и обучения 4500специалистов. В результате реализации данного приоритетногопроекта муниципальными образованиями на территории Российской Федерации будутприняты (актуализированы существующие) новые современные правилаблагоустройства территорий муниципальных образований, соответствующиефедеральным методическим рекомендациям, в том числе предусматривающимформирование муниципальных программ по благоустройству с учетом мнения граждан,территориального общественного самоуправления, а также реализованы механизмподдержки мероприятий по благоустройству, инициированный гражданами, механизмфинансового участия граждан и организаций в реализации указанныхмероприятий, инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий и другое.

II . Цели изадачи государственной программы

Целью государственной программы является повышениекачества и комфорта городской среды на территории Орловской области.

Достижение цели обеспечивается решением задачгосударственной программы:

1.  Повышение уровняблагоустройства дворовых территорий многоквартирных домов  муниципальных образований Орловскойобласти,  общественных территорий и иныхтерриторий муниципальных образований Орловской области.

2.  Повышение уровня вовлеченностизаинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий поблагоустройству и активизации участия граждан в решении вопросов местногозначения.

3.  Повышение уровня благоустройствамест массового отдыха населения (городских парков).

Государственнойпрограммой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения цели ирешения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов),количественно характеризующих погодовую динамикустепени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результатыреализации государственной программы.

Система показателей (индикаторов)сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждениядостижения цели и решения задач государственной программы.

Сведения опоказателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены вприложении 1 к государственной программе.

Решениепоставленных задач обеспечивается результатами реализации государственнойпрограммы.

Задачи государственнойпрограммы по повышению уровня благоустройства дворовыхтерриторий многоквартирных домов муниципальных образований Орловскойобласти, общественных территорий муниципальных образований Орловской области, повышению уровнявовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий поблагоустройству и активизации участия граждан в решении вопросов местногозначения решаются посредством реализации основных мероприятий Подпрограммы 1.

В целях повышения уровня благоустройства дворовых территориймногоквартирных домов муниципальных образований Орловской области,общественных территорий и иных территорий муниципальных образований Орловскойобласти будут реализованы следующие основные мероприятия Подпрограммы 1:

основноемероприятие 1.1. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домовмуниципальных образований Орловской области, общественных территорий и иныхтерриторий муниципальных образований Орловской области.

В результате реализации данногомероприятия ожидается, что количество благоустроенных дворовых территориймногоквартирных домов всех муниципальных образований Орловской области –участников государственной программы за весь период реализации государственнойпрограммы составит не менее 356 дворовых территорий, в том числе по годам: в2018 году – не менее 76 дворовых территорий, в 2019 – не менее 70 дворовыхтерриторий, в 2020 – не менее 70 дворовых территорий , в 2021 – неменее 70 дворовых территорий, в 2022 – не менее 70 дворовых территорий; количество  благоустроенных  общественных территорий  муниципальных образований Орловской областиза весь период реализации государственной программы составит не менее 20общественных территорий, в том числе по  годам: в 2018 году – не менее4 общественных территорий,  в 2019 – неменее 4 общественных территорий, в 2020 – не менее 4 общественных территорий, в2021 – не менее 4 общественных территорий, в 2022 – не менее 4 общественныхтерриторий.

Ходреализации данного основного мероприятия Подпрограммы 1 оценивается целевыминдикатором – количество благоустроенных дворовых территорий муниципальныхобразований Орловской области – участников государственной программы;

основноемероприятие 1.2. Привлечение жителей муниципальных образований Орловскойобласти к участию в принятии решений по определению мероприятий и реализациипроектов благоустройства.

В результате реализации этогомероприятия ожидается, что количество протоколов общих собраний собственниковпомещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания исооружения, образующих дворовую территорию, о включении дворовой территории вмуниципальную программу составит не менее 356 единиц, в том числе по годам: в2018 году – не менее 76 единиц, в 2019 – не менее 70 единиц, в 2020 – не менее 70 единиц, в2021 – не менее 70 единиц, в 2022 – не менее 70 единиц.

Ходреализации данного основного мероприятия Подпрограммы 1 оценивается целевыминдикатором – количество протоколов общих собраний собственников помещений вкаждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения,образующих дворовую территорию, о включении дворовой территории в муниципальнуюпрограмму.

Задачагосударственной программы по повышению уровня благоустройства мест массовогоотдыха населения (городских парков) решается посредством реализации основногомероприятия Подпрограммы 2.

Основноемероприятие 2.1. Обустройство мест массового отдыха населения (городскихпарков).

Врезультате реализации этого мероприятия ожидается, что количество обустроенныхмест массового отдыха населения (городских парков) муниципальных образованийОрловской области за весь период реализации государственной программы составитне менее 5 мест массового отдыха населения (городских парков), в том числе погодам: в 2018 году – не менее1 места массового отдыха населения (городскогопарка), в 2019 году –не менее 1 места массового отдыханаселения (городского парка),  в 2020году – не менее 1 места массового отдыха населения (городского парка),в 2021 году – не менее 1 места массового отдыха населения(городского парка), в 2022 году – не менее 1 места массового отдыха населения(городского парка).

Ходреализации данного основного мероприятия Подпрограммы 2 оценивается целевыминдикатором – количество обустроенных мест массового  отдыха населения(городских парков) муниципальных образований Орловской области – участниковгосударственной программы.

Переченьподпрограмм государственной программы, основных мероприятий подпрограмм суказанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения овзаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями(индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 кгосударственной программе.

Последовательностьрешения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяетсяответственным исполнителем государственной программы в соответствии спроцедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственнымисполнителем государственной программы разрабатывается план реализациигосударственной программы на очередной финансовый год и плановый период иутверждается приказом Департамента строительства, топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйстваОрловской области.

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмммогут корректироваться по мере решения задач государственной программы всоответствии с пунктом 48 Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области, утвержденного постановлениемПравительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программОрловской области и Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программОрловской области».

Сведения обосновных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы представлены в приложении 3 к государственной программе.

Общий объемсредств, предусмотренных на реализацию государственной программы, –  1 443 899,20256 тыс. рублей, в том числе по годам: