Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 28.02.2018 № 22/562-ОС

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ОРЛОВСКИЙОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

28февраля 2018 года№ 22/562-ОС

город Орёл

 

 

О проведении мониторинга правопримененияв Орловском областном Совете народных депутатов в 2017 году, его результатах имерах реагирования

 

 

В соответствии с ЗакономОрловской области от 7 декабря 2012 года № 1434-ОЗ "О мониторингеправоприменения в Орловской области", Положением о порядке проведениямониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов,утвержденным постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от28 июня 2013 года № 21/538-ОС "О Положении о порядке проведениямониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народныхдепутатов", планом мониторинга правоприменения в Орловском областномСовете народных депутатов на 2017 год и планом реализации мероприятий попроведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатовна 2017 год, утвержденными распоряжением Председателя Орловского областногоСовета народных депутатов от 16 декабря 2016 года № 1079-РПОС "Обутверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областном Советенародных депутатов на 2017 год и плана реализации мероприятий по проведениюмониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на2017 год", Орловскийобластной Совет народных депутатов постановляет:

1. Принять ксведению информацию о проведении мониторинга правоприменения в Орловскомобластном Совете народных депутатов в 2017 году, его результатах и мерахреагирования согласно приложению.

2. Информацию опроведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народныхдепутатов в 2017 году, его результатах и мерах реагирования разместить наофициальном сайте Орловского областного Совета народных депутатов в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

 

 

ПредседательОрловского

областногоСовета народных депутатов         Л.С. Музалевский

 

 

Приложение

к постановлениюОрловского областного

 Совета народныхдепутатов

 "Опроведении мониторинга

 правопримененияв Орловском областном

 Совете народныхдепутатов в 2017 году,

 его результатахи мерах реагирования"

 

Информация

о проведениимониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в2017 году, его результатах и мерах реагирования

 

Мониторинг правоприменения в Орловскомобластном Совете народных депутатов (далее также – мониторинг, мониторинг правоприменения)осуществлялся в соответствии с Законом Орловской области от 7 декабря 2012 года№ 1434-ОЗ "О мониторинге правоприменения в Орловской области",Положением о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловскомобластном Совете народных депутатов, утвержденным постановлением Орловскогообластного Совета народных депутатов от 28 июня 2013 года № 21/538-ОС "ОПоложении о порядке проведения мониторинга правоприменения в Орловскомобластном Совете народных депутатов", планом мониторинга правоприменения вОрловском областном Совете народных депутатов на 2017 год и планом реализациимероприятий по проведению мониторинга правоприменения в Орловском областномСовете народных депутатов на 2017 год, утвержденными распоряжением ПредседателяОрловского областного Совета народных депутатов от 16 декабря 2016 года № 1079-РПОС"Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Орловском областномСовете народных депутатов на 2017 год и плана реализации мероприятий попроведению мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народныхдепутатов на 2017 год".

В соответствии с планом мониторингаправоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год,утвержденным распоряжением Председателя Орловского областного Совета народныхдепутатов от 16 декабря 2016 года № 1079-РПОС "Об утверждении планамониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на2017 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторингаправоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017год", комитетами Орловского областного Совета народных депутатов былосуществлен мониторинг по основным направлениям законодательной деятельностиследующих нормативных правовых актов Орловской области.

 

1. Закон Орловскойобласти от 5 февраля 2010 года № 1021-ОЗ "Об основах организации иобеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области"

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является ЗаконОрловской области от 5 февраля 2010 года № 1021-ОЗ "Об основах организациии обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области" (далее –Закон Орловской области "Об основах организации и обеспечения отдыха иоздоровления детей в Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области "Обосновах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловскойобласти" – комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике итуризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области "Об основахорганизации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области"– I квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловскойобласти "Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детейв Орловской  области", – с июня 2016 года по март 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области "Обосновах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловскойобласти" являются правовые и организационные, экономические и социальныеосновы государственной поддержки системы организации отдыха и оздоровлениядетей в Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области "Обосновах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловскойобласти" является комплексное изучение правовых норм в целяхсовершенствования правового регулирования вопросов, связанных с системойорганизации отдыха и оздоровления детей в Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области "Об основах организации иобеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области" осуществлялсяв форме заседаний рабочих групп с участием членов комитета по образованию,культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Советанародных депутатов, представителей Департамента образования Орловской области,государственно-правового управления Аппарата Орловского областного Советанародных депутатов (выявление фактов несоответствия норм Закона Орловскойобласти "Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детейв Орловской области" законодательству Российской Федерации (далее также – федеральноезаконодательство), выявление устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-техническогохарактера).

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области"Об основах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей вОрловской области" комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежнойполитике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено,что коррупциогенные факторы отсутствуют. 

По итогам мониторинга Закона Орловской области "Об основахорганизации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловской области"в целях укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни, развитиятворческого потенциала личности подрастающего поколения, определениясовременных форм поддержки системы организации отдыха детей и их оздоровления,мер по обеспечению организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области,а также установления мер социальной поддержки отдельным категориям детей вОрловской области в сфере организации отдыха и оздоровления комитетом пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов ведется разработка проекта законаОрловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "Обосновах организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Орловскойобласти".

 

2. Градостроительный кодекс Орловскойобласти

Объектом осуществления мониторингаявляется Градостроительный кодекс Орловской области.

Исполнитель осуществления мониторингаГрадостроительного кодекса Орловской области – комитет по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срок осуществления мониторингаГрадостроительного кодекса Орловской области –  I квартал 2017 года.

Период времени, за который проводилсямониторинг Градостроительного кодекса Орловской области, – с января 2016 годапо январь 2017 года.

Предметом правового регулированияГрадостроительного кодекса Орловской области являются отношения в сфереградостроительной деятельности на территории Орловской области.

Основанием проведения мониторингаГрадостроительного кодекса Орловской области является комплексное изучениеправовых норм, анализ деятельности органов государственной власти Орловскойобласти по осуществлению полномочий в сфере градостроительной деятельности.

Мониторинг Градостроительного кодексаОрловской области проводился в форме расширенного заседания комитета построительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Советанародных депутатов на тему: "О проблемах правоприменения в сфереградостроительной деятельности на территории Орловской области исовершенствовании законодательства Орловской области в сфере градостроительнойдеятельности с учетом изменения законодательства Российской Федерации" сучастием представителей Управления градостроительства, архитектуры иземлеустройства Орловской области, администрации города Орла, ряда органовместного самоуправления муниципальных   образований Орловской области.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Градостроительного кодекса Орловской области комитетом построительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Советанародных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Проведенный мониторинг Градостроительногокодекса Орловской области выявил необходимость совершенствования действующейнормативной правовой базы Орловской области с учетом изменений федеральногозаконодательства.

В соответствии с Законом Орловскойобласти от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ "О перераспределении полномочиймежду органами местного самоуправления муниципальных образований Орловскойобласти и органами государственной власти Орловской области"  полномочияпо ведению единой государственной политики в сфере градостроительной иархитектурной деятельности на территории Орловской области обеспечивает органисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области– Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловскойобласти (далее также – Управление), что создает условия для устойчивого, эффективного,скоординированного осуществления полномочий при подготовке документовтерриториального планирования (генеральных планов поселений и городскихокругов), градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки),документации по планировке территории (проекты планировки и межеваниятерритории), развитию застроенных территорий, по разработке градостроительныхпланов земельных участков, выдаче разрешений на строительство и на вводобъектов в эксплуатацию, предоставлению разрешений на условно разрешенный видиспользования земельных участков и отклонение от предельных параметровразрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства,ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности.

По итогам мониторинга Градостроительногокодекса Орловской области комитетом по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству Орловского областного Совета народных депутатов решено продолжитьпрактику совместного с Управлением рассмотрения вопросов в сфере градостроительнойдеятельности в целях обеспечения государственных гарантий защиты исовершенствования правоотношений в данной сфере с учетом изменениязаконодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области.

Кроме того, Управлению градостроительства,архитектуры и землеустройства Орловской области рекомендовано:

подготовить проект закона Орловскойобласти, вносящего изменения в Градостроительный кодекс Орловской области сучетом изменений законодательства Российской Федерации в сфереградостроительной деятельности (вступающих в силу с 1 января 2017 года), ивнести его в Орловский областной Совет народных депутатов для рассмотрения в Iквартале 2017 года;

при формировании бюджета на очереднойфинансовый год предусмотреть соответствующие денежные средства на решениевопросов по подготовке и утверждению документации по планировке территории(проектов планировки территории, проектов межевания территории,градостроительных планов земельных участков) на основании генеральных плановгородских округов, правил землепользования и застройки городских округов;

завершить работу по передаче полномочияпо ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территориях городских округов, в течение 2017 года.

Указанные изменения необходимы в целяхреализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 3декабря 2014 года № 1300 "Об утверждении перечня видов объектов,размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихсяв государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельныхучастков и установления сервитутов".

Внесение проекта закона Орловскойобласти, вносящего изменения в Градостроительный кодекс Орловской области, длярассмотрения Орловским областным Советом народных депутатов планировалось во IIквартале 2017 года.

Также в рамках рассмотрения вопроса"О проблемах правоприменения в сфере градостроительной деятельности натерритории Орловской области и совершенствовании законодательства Орловскойобласти в сфере градостроительной деятельности с учетом изменениязаконодательства Российской Федерации" было рассмотрено обращениеМценского районного Совета народных депутатов по вопросу внесениязаконодательной инициативы в части исключения несоответствия нормГрадостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

По результатам рассмотрения указанногообращения комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуОрловского областного Совета народных депутатов подготовлено обращениеОрловского областного Совета народных депутатов к Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросуустранения несоответствия норм Градостроительного кодекса Российской Федерациии Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

По итогам мониторинга Градостроительногокодекса Орловской области на десятом заседании Орловского областного Советанародных депутатов принято постановление Орловского областного Совета народныхдепутатов от 3 апреля  2017 года № 10/234-ОС "Об обращении Орловскогообластного Совета народных депутатов к Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу устранениянесоответствия норм Градостроительного кодекса Российской Федерации иФедерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации".

 

3. Закон Орловской области от 6 декабря2007 года № 726-ОЗ "О квотировании рабочих мест для трудоустройстваинвалидов в Орловской области"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 726-ОЗ"О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловскойобласти" (далее – Закон Орловской области "О квотировании рабочих мест длятрудоустройства инвалидов в Орловской области" ).

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О квотировании рабочих мест длятрудоустройства инвалидов в Орловской области" – комитет повзаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениямОрловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О квотировании рабочих мест для трудоустройстваинвалидов в Орловской области" – II квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг ЗаконаОрловской области "О квотировании рабочих мест для трудоустройстваинвалидов в Орловской области", – с октября 2016 года по июнь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловскойобласти "О квотированиирабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области" являютсяотдельные правоотношения в сфере установления квот для приема на работуинвалидов на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловскойобласти "О квотированиирабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области" является комплексноеизучение правовых норм в целях совершенствования правового регулированиявопросов, связанных с установлением квот для приема на работу инвалидов натерритории Орловской области.

При осуществлении мониторинга 14 июня 2017года на базе БПОУ ОО "Орловский техникум агробизнеса и сервиса"состоялось выездное заседание комитета по взаимодействию со средствами массовойинформации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народныхдепутатов на тему: "Состояние рынка труда в Орловской области и меры, принимаемые потрудоустройству инвалидов", в котором приняли участие представителиУправления труда и занятости Орловской области, прокуратуры Орловской области,Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области,Государственной инспекции труда в Орловской области, аппарата Уполномоченногопо правам человека в Орловской области, Федерации профсоюзов Орловской области,общественных организаций.

В ходе заседания рассматривался вопрос о недопущении снижения количества созданных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов в рамках установленной квоты, а также обеспечениягарантий занятости инвалидов.

Проведенный совместно с Управлениемтруда и занятости Орловской области мониторинг Закона Орловской области "О квотированиирабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области" показалнеобходимость внесения изменений в Закон Орловской области "О квотированиирабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области" в частиобеспечения гарантий занятости инвалидов посредством увеличенияквотируемой базы и обеспечения заполняемости свободных рабочих мест, заявленныхв счет установленной квоты.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О квотировании рабочих мест длятрудоустройства инвалидов в Орловской области" комитетом повзаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторыотсутствуют.

По итогаммониторинга ЗаконаОрловской области "О квотировании рабочих мест для трудоустройстваинвалидов в Орловской области" принят Закон Орловской области от 1сентября 2017 года №2136-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Оквотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловскойобласти".

 

4. Закон Орловской области от 4 апреля2012 года № 1335-ОЗ "О реализации отдельных положений Федерального закона"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции"

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 4апреля 2012 года № 1335-ОЗ "О реализации отдельных положений Федеральногозакона "О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции" (далее также – Закон Орловской области"О реализации отдельных положений Федерального закона "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции").

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области "Ореализации отдельных положений Федерального закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции" – комитет по экономической политике Орловского областного Советанародных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области "О реализацииотдельных положений Федерального закона "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" –II квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области"О реализации отдельных положений Федерального закона "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции", – с ноября 2016 года по июнь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области "Ореализации отдельных положений Федерального закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции" являются отношения в сфере государственного регулирования производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения ее потребления и распития.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области "Ореализации отдельных положений Федерального закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции" является анализ действующего законодательства в сферегосударственного регулирования производства и оборота алкогольной испиртосодержащей продукции, ограничения ее потребления (распития).

Практика применения Закона Орловской области "О реализации отдельныхположений Федерального закона "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"обсуждалась на расширенном заседании комитета по экономической политике Орловскогообластного Совета народных депутатов с участием члена Правительства Орловскойобласти – руководителя Департамента промышленности, связи и торговли Орловскойобласти Г.П. Парахина, представителей Управления Федеральной службы по надзорув сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области,УМВД России по Орловской области, органов местного самоуправления городов Орла,Ливны и Мценска. В ходе обсуждения были подняты актуальные проблемыправоприменения данного Закона Орловской области и восприятия обществомреализации его основных положений на территории Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области"О реализации отдельных положений Федерального закона "Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции" комитетом по экономической политикеОрловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга было выявлено, что Закон Орловской области "Ореализации отдельных положений Федерального закона "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольнойпродукции" соответствует основным положениям федеральногозаконодательства.

Комитетом по экономической политике Орловского областного Совета народныхдепутатов принято решение в целях совершенствования законодательства Орловскойобласти совместно с Правительством Орловской области продолжить практикумониторинга федерального и регионального законодательства в сфере производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 

5. Закон Орловской области от 10 ноября2014 года № 1686-ОЗ "О перераспределении полномочий между органамиместного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органамигосударственной власти Орловской области"

Объектом осуществления мониторинга правопримененияявляется Закон Орловской области от 10 ноября 2014 года № 1686-ОЗ "Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области и органами государственной властиОрловской области" (далее – Закон Орловской области "Оперераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области и органами государственной властиОрловской области").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О перераспределении полномочий между органамиместного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органамигосударственной власти Орловской области" – комитет по местномусамоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О перераспределении полномочий между органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области и органамигосударственной власти Орловской области" – II квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг Закона Орловской области "О перераспределении полномочий междуорганами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области иорганами государственной власти Орловской области", – с января 2017 годапо май 2017 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О перераспределении полномочий между органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области и органамигосударственной власти Орловской области" являются отношения, связанные сперераспределением полномочий между органами  местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области и органами государственной властиОрловской области.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О перераспределении полномочий между органамиместного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органамигосударственной власти Орловской области" является комплексное изучениеправовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правовогорегулирования вопросов, связанных с перераспределением полномочий междуорганами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области иорганами государственной власти Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области"О перераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области и органами государственной властиОрловской области" проводился путем осуществления сбора, обобщения ианализа правоприменительной практики, Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", законодательства Орловской области, заключений порезультатам независимой антикоррупционной экспертизы.

По результатам проведенного мониторингаправоприменения Закона Орловской области "О перераспределении полномочиймежду органами местного самоуправления муниципальных образований Орловскойобласти и органами государственной власти Орловской области" комитетом поместному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народныхдепутатов  выявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфереотношений, связанных с перераспределением полномочий между органами  местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области и органамигосударственной власти Орловской области, приведена в соответствие с нормамиФедерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и в настоящеевремя является актуальной.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О перераспределении полномочий междуорганами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области иорганами государственной власти Орловской области" комитетом по местномусамоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатовустановлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

Информация о мониторинге ЗаконаОрловской области "О перераспределении полномочий между органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области и органамигосударственной власти Орловской области" рассмотрена на заседаниикомитета по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Советанародных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторингаправоприменения Закона Орловской области "О перераспределении полномочиймежду органами местного самоуправления муниципальных образований Орловскойобласти и органами государственной власти Орловской области".

 

6. Закон Орловской области от 7 апреля2016 года № 1931-ОЗ "Об отдельных правоотношениях в сфере охраны ииспользования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водныхбиологических ресурсов на территории Орловской области"

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 7апреля 2016 года № 1931-ОЗ "Об отдельных правоотношениях в сфере охраны ииспользования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохраненияводных биологических ресурсов на территории Орловской области" (далее –Закон Орловской области "Об отдельных правоотношениях в сфере охраны ииспользования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водныхбиологических ресурсов на территории Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и средыего обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов натерритории Орловской области" – комитет по аграрной политике,природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области "Об отдельныхправоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды егообитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территорииОрловской области" – II квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области"Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животногомира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водных биологическихресурсов на территории Орловской области", – с апреля 2016 года по апрель2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и средыего обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов натерритории Орловской области" являются отношения в сфере охраны и использованияобъектов животного мира и среды их обитания, рыболовства и сохранения водныхбиологических ресурсов на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и средыего обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов натерритории Орловской области" является анализ действующегозаконодательства в сфере охраны и использования объектов животного мира и средыих обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов,осуществления органами государственной власти Орловской области полномочий всфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Практика применения Закона Орловской области "Об отдельныхправоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и среды егообитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на территорииОрловской области" обсуждалась на расширенном заседании комитета поаграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Советанародных депутатов с участием заместителя Председателя Правительства Орловскойобласти по агропромышленному комплексу Д.В. Бутусова, представителей Управленияэкологической безопасности и природопользования Орловской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной государственнойвласти. В ходе обсуждения были подняты актуальные проблемы правопримененияданного Закона Орловской области и реализации его основных положений натерритории Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области"Об отдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животногомира и среды его обитания, рыболовства и сохранения водных биологическихресурсов на территории Орловской области" комитетом по аграрной политике,природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов установлено,что коррупциогенные факторы в указанном Законе Орловской области отсутствуют.

По итогам мониторинга было выявлено, что Закон Орловской области "Оботдельных правоотношениях в сфере охраны и использования животного мира и средыего обитания, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов натерритории Орловской области" соответствует основным положениям федеральногозаконодательства.

Комитетом по аграрной политике, природопользованию и экологии Орловскогообластного Совета народных депутатов принято решение в целях совершенствованиядеятельности в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитаниярекомендовать Правительству Орловской области, органам государственнойисполнительной власти специальной компетенции Орловской области:

1)      обеспечить в полном объеме реализацию:

Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях в сфере охраныи использования животного мира и среды его обитания, рыболовства и сохраненияводных биологических ресурсов на территории Орловской области";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 года №1216-р "Об утверждении Стратегии развития охотничьего хозяйства вРоссийской Федерации до 2030 года", в том числе в части увеличениячисленности государственных охотничьих инспекторов из расчета не менее трехинспекторов в каждом муниципальном районе, на территории которого имеютсяохотничьи угодья;

государственной программы Орловской области "Охрана окружающей среды,рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасностьОрловской области", утвержденной постановлением Правительства Орловскойобласти от 13 декабря 2016 года № 500, в части достижения целевых индикаторовподпрограмм "Охрана водных биологических ресурсов и организациярыболовства"; "Обеспечение воспроизводства и сохранения охотничьихресурсов. Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектовживотного мира"; "Осуществление федерального государственногоохотничьего надзора". Обеспечить необходимые объемы бюджетных ассигнованийна реализацию мероприятий данных подпрограмм;

2)      принять необходимые меры по охране и воспроизводству объектовживотного мира, охране среды их обитания, в том числе по организации иосуществлению сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды ихобитания, развитию охотхозяйств области;

3)      усилить федеральный государственный надзор в области охраны ииспользования объектов животного мира и среды их обитания на территорииОрловской области, за исключением объектов животного мира и среды их обитания,находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения,расположенных на территории Орловской области;

4)      рассмотреть предложения Орловской областной общественнойорганизации охотников и рыболовов в части изменения сроков осенне-зимней охотыс 15 октября до 31 января;

5)      обеспечить инвестиционную привлекательность и привлечениеинвесторов в охотхозяйства Орловской области;

6)      принять необходимые меры по недопущению возникновения ираспространения вируса африканской чумы свиней в дикой фауне.

 

7. Закон Орловской области от 10 ноября2015 года № 1870-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вОрловской области"

Объектом осуществления мониторингаявляется Закон Орловской области от 10 ноября 2015 года №1870-ОЗ "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области" (далеетакже – Закон Орловской области "О развитии малого и  среднегопредпринимательства в Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О развитии малого и среднего предпринимательствав Орловской области" – комитет по экономической политике Орловскогообластного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О развитии малого и среднего предпринимательства вОрловской области" – I I квартал 2017 года.

Период времени, за который проводилсямониторинг Закона Орловской области "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Орловской области", – с февраля 2016 года по апрель2017 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О развитии малого и  среднего предпринимательства вОрловской области" являются  отношения в сфере развития и поддержки малогои среднего предпринимательства в Орловской области.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О развитии малого и среднего предпринимательствав Орловской области" является анализ действующего законодательства в сфереразвития малого и среднего предпринимательства и деятельности органовгосударственной власти Орловской области по осуществлению полномочий в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территорииОрловской области.

В рамках рассмотрения вопроса  опроведении мониторинга правоприменения Закона Орловской области "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Орловской области" нарасширенном заседании комитета по экономической политике Орловского областногоСовета народных депутатов Департаменту экономического развития и инвестиционнойдеятельности Орловской области было рекомендовано:

продолжить практику мониторингафедерального и регионального законодательства в сфере поддержки  и развитиямалого и среднего предпринимательства в 2017 году;

активнее участвовать в федеральныхпрограммах для привлечения средств на поддержку субъектов малого и среднегопредпринимательства;

 расширить перечень видов поддержкималого и среднего предпринимательства в зависимости от видов деятельности, местосуществления деятельности и социальной значимости.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О развитии малого и среднего предпринимательствав Орловской области" комитетом по экономической  политике Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что в данном Законе Орловскойобласти отсутствуют коррупциогенные факторы.

По итогам мониторинга Закона Орловскойобласти "О развитии малого и среднего предпринимательства в Орловскойобласти" принят Закон Орловской области от 10 апреля  2017 года № 2091-ОЗ"О внесении изменений в Закон Орловской области "О развитии малого исреднего предпринимательства в Орловской области".

 

8. Закон Орловской области от 3 июля2014 года № 1637-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловскойобласти"

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловскойобласти от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ "Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных натерритории Орловской области" (далее – Закон Орловской области "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации, расположенных на территории Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Орловской области" – комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике итуризму Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Орловской области" – II квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловскойобласти "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловскойобласти", – с декабря 2016 года по июнь2017 года .

Предметом правового регулирования Закона Орловской области "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации, расположенных на территории Орловской области"являются отношенияв сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, расположенных на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации, расположенных на территории Орловской области" являетсякомплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулированиявопросов, связанных с сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,расположенных на территории Орловской области .

Мониторинг ЗаконаОрловской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловскойобласти" проводился в форме:

заседаний рабочих групп с участием членов комитета по образованию,культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов и представителей Управления погосударственной охране объектов культурного наследия Орловской области;

р асширенногозаседания комитета по образованию, культуре, спорту,молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельностиПравительства Орловской области, состоявшегося 14 марта 2017 года, где былзаслушан отчет о деятельности Управления по государственной охране объектовкультурного наследия Орловской области за 2016 год;

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактовнесоответствия норм ЗаконаОрловской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловскойобласти" федеральномузаконодательству и законодательству Орловской области , выявленияустаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведенииантикоррупционной экспертизы Закона Орловской области "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Орловской области" комитетом пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.  

По итогаммониторинга Закона Орловской области "Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных натерритории Орловской области" комитетом по образованию,культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено,что нормативнаяправовая база Орловской области в сфере сохранения, использования, популяризациии государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловскойобласти, приведена в соответствие с нормами Федерального закона от 25 июня 2002 года№ 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации" и в настоящее время является актуальной.

 

Постановление Орловского областногоСовета народных депутатов от 15 марта 2002 года № 46/870-ОС "О заповеднойзоне города Орла"

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является постановлениеОрловского областного Совета народных депутатов от 15 марта 2002 года №46/870-ОС "О заповедной зоне города Орла" (далее – постановлениеОрловского областного Совета народных депутатов "О заповедной зоне городаОрла").

Исполнитель осуществления мониторинга постановления Орловского областного Совета народныхдепутатов "О заповедной зоне города Орла" – комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике итуризму Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срок осуществления мониторинга постановления Орловского областного Совета народныхдепутатов "О заповедной зоне города Орла" – II квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг постановленияОрловского областного Совета народных депутатов "О заповедной зоне городаОрла", – с марта 2002 года по июнь2017 года.

Предметом правового регулирования постановления Орловскогообластного Совета народных депутатов "О заповедной зоне города Орла"являются правоотношения, связанные с обеспечением сохранности старой частигорода Орла как исторически сложившегося комплекса (планировочная структура,характер застройки, масштаб, природный ландшафт) и регулированием работ по егорегенерации и реставрации с учетом улучшения жилищно-бытовых условий населенияи условий труда.

Основанием осуществления мониторинга постановления Орловскогообластного Совета народных депутатов "О заповедной зоне города Орла" являетсякомплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правовогорегулирования вопросов, связанных с обеспечением сохранности старой частигорода Орла как исторически сложившегося комплекса (планировочная структура,характер застройки, масштаб, природный ландшафт) и регулированием работ по егорегенерации и реставрации с учетом улучшения жилищно-бытовых условий населенияи условий труда.

Мониторинг постановленияОрловского областного Совета народных депутатов "О заповедной зоне городаОрла" проводился в форме:

заседаний рабочих групп с участием членов комитета по образованию,культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов и представителей Управления по государственнойохране объектов культурного наследия Орловской области;

р асширенногозаседания комитета по образованию, культуре, спорту,молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельности ПравительстваОрловской области, состоявшегося 14 марта 2017 года, где был заслушан отчет одеятельности Управления по государственной охране объектов культурного наследияОрловской области за 2016 год;

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактовнесоответствия норм постановленияОрловского областного Совета народных депутатов "О заповедной зоне городаОрла" федеральномузаконодательству и законодательству Орловской области , выявленияустаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведенииантикоррупционной экспертизы постановления Орловского областного Советанародных депутатов "О заповедной зоне города Орла" комитетомпо образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.  

По итогаммониторинга постановления Орловского областного Совета народных депутатов"О заповедной зоне города Орла" комитетом по образованию,культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов и Управлениемпо государственной охране объектов культурного наследия Орловской областиведется работа по подготовке внесения изменений в постановление Орловскогообластного Совета народных депутатов "О заповедной зоне города Орла"в части уточнения описания границ заповедной зоны, приведенного в приложении №2 к постановлению Орловского областного Совета народных депутатов "Озаповедной зоне города Орла", и перечня памятников истории и культуры,входящих в заповедную зону, приведенного в приложении № 3 к постановлениюОрловского областного Совета народных депутатов "О заповедной зоне городаОрла" .

 

9. Закон Орловской области от 8 декабря2014 года № 1711-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных сосуществлением общественного контроля в Орловской области"

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является ЗаконОрловской области от 8 декабря 2014 г. № 1711-ОЗ "Об отдельныхправоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловскойобласти" (далее – Закон Орловской области "Об отдельныхправоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловскойобласти").

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля вОрловской области" – комитет по местному самоуправлению и РегламентуОрловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области "Об отдельныхправоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловскойобласти" – II квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловскойобласти "Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественногоконтроля в Орловской области", – с января 2016 года по июнь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля вОрловской области" являются отдельные правоотношения, связанные сустановлением порядка и форм участия общественных советов при органахгосударственной власти Орловской области в осуществлении общественногоконтроля; случаев и порядка посещения субъектами общественного контроля органовгосударственной власти Орловской области, государственных организаций Орловскойобласти, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия; общих требований кпорядку проведения общественного обсуждения общественно значимых для Орловскойобласти вопросов, а также проектов решений органов государственной властиОрловской области, государственных организаций Орловской области, иных органови организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия; общих положений, связанных с проведением общественных(публичных) слушаний в Орловской области; случаев, при которых органыгосударственной власти Орловской области, государственные организации Орловскойобласти, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии сфедеральными законами отдельные публичные полномочия, учитывают предложения,рекомендации и выводы, содержащиеся в итоговых документах, подготовленных порезультатам общественного контроля.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля вОрловской области" является комплексное изучение правовых норм врассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулированиявопросов, связанных с осуществлением общественного контроля.

Мониторинг Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях,связанных с осуществлением общественного контроля в Орловской области"проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительнойпрактики, изучения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Обосновах общественного контроля в Российской Федерации", законодательстваОрловской области.

По результатам проведенного мониторинга правоприменения Закона Орловскойобласти "Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлениемобщественного контроля в Орловской области" комитетом по местномусамоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатоввыявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере отдельныхправоотношений, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловскойобласти, приведена в соответствие с нормами Федерального закона от 21 июля 2014года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в РоссийскойФедерации" и в настоящее время является актуальной.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области"Об отдельных правоотношениях, связанных с осуществлением общественногоконтроля в Орловской области" комитетом по местному самоуправлению иРегламенту Орловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.

Информация о мониторинге Закона Орловской области "Об отдельныхправоотношениях, связанных с осуществлением общественного контроля в Орловскойобласти" рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению иРегламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседания решено:

1)      принять информацию к сведению;

2)      продолжить осуществление мониторинга правоприменения ЗаконаОрловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных сосуществлением общественного контроля в Орловской области".

 

10. Закон Орловской области от 28 июня2013 года № 1498-ОЗ "Об отдельных правоотношениях в сфере организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Орловской области"

Объектом осуществления мониторингаявляется Закон Орловской области от 28 июня 2013 года № 1498-ОЗ "Оботдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловскойобласти" (далее – Закон Орловской области "Об отдельныхправоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловскойобласти").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "Об отдельных правоотношениях в сфере организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Орловской области" – комитет по строительствуи жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "Об отдельных правоотношениях в сфере организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Орловской области" – I I квартал 2017года.

Период времени, за который проводилсямониторинг Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях в сфереорганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Орловской области", – с октября 2016года по апрель 2017 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "Об отдельных правоотношениях в сфере организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Орловской области" являются  отношения в сфереорганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "Об отдельных правоотношениях в сфере организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Орловской области" является комплексноеизучение правовых норм в целях совершенствования правового регулированиявопросов, связанных с организацией и осуществлением капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловскойобласти.

Мониторинг Закона Орловской области"Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорииОрловской области" проводился в форме расширенного заседания комитета построительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Советанародных депутатов по вопросу: "О реализации Закона Орловской области от28 июня 2013 года № 1498-ОЗ "Об отдельных правоотношениях в сфереорганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Орловской области" с участиемпредставителей Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти, некоммерческой организации "Региональный фонд капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловскойобласти", Управления государственной жилищной инспекции Орловской области,администрации города Орла.

Проведенный мониторинг выявилнеобходимость совершенствования действующей нормативной правовой базы Орловскойобласти с учетом изменений федерального законодательства.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях в сфереорганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Орловской области" комитетом построительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Советанародных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

В период времени, за который проводилсямониторинг Закона Орловской области  "Об отдельных правоотношениях в сфереорганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Орловской области", разработаныкомитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловскогообластного Совета народных депутатов и приняты Орловским областным Советомнародных депутатов:

1) Закон Орловской области от 22 декабря2016 года № 2070-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области"Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорииОрловской области", подготовленный в связи с принятием Федерального законаот 3 июля 2016 года № 355-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодексРоссийской Федерации и Федеральный закон "О водоснабжении иводоотведении".

С учетом изменений, внесенных в Жилищныйкодекс Российской Федерации, указанный Закон Орловской области предусматривает:

установление иных источниковформирования фонда капитального ремонта;

исключение обязанности органов местногосамоуправления утверждать краткосрочные планы реализации региональной программыкапитального ремонта;

закрепление требований к руководителюрегионального оператора и кандидату на должность руководителя региональногооператора;

2) Закон Орловской области от 10 апреля2017 года № 2092-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области"Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорииОрловской области".

С учетом изменений, внесенных в Жилищныйкодекс Российской Федерации, данный Закон Орловской области:

устанавливает дополнительные источникиформирования фонда капитального ремонта (средства финансовой поддержки,предоставленной в соответствии со статьей 191 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, то есть за счет средств федерального бюджета, средств бюджетасубъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях,которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами субъектовРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами);

сокращает срок вступления в силу решенияо прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете региональногооператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете с двухлет до одного года.

 

11. Закон Орловской области от 5 октября2015 года № 1851-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности в Орловской области"

Объектом осуществления мониторингаявляется Закон Орловской области от 5 октября 2015 года № 1851-ОЗ "Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области"(далее – Закон Орловской области "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности в Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности в Орловской области" – комитет по экономической политикеОрловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельностив Орловской области"  – III квартал 2017 года.

Период времени, за который проводилсямониторинг Закона Орловской области "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности в Орловской области", – с ноября 2016 года по сентябрь2017 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельностив Орловской области" являются отношения в сфере государственной поддержкиинвестиционной деятельности.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности в Орловской области"  является анализ действующегозаконодательства в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельностив Орловской области.

Практика применения Закона Орловскойобласти "О государственной поддержке инвестиционной деятельности вОрловской области" обсуждалась на расширенном заседании комитета поэкономической политике Орловского областного Совета народных депутатов сучастием начальника Управления инвестиционного развития Департаментаэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области С.Ю.Антонцева. В ходе обсуждения были отмечены актуальные проблемы правопримененияданного Закона Орловской области и восприятия обществом  реализации егоосновных положений на территории Орловской области.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О государственной поддержкеинвестиционной деятельности в Орловской области" комитетом поэкономической политике Орловского областного Совета народных депутатов установлено,что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга было выявлено, чтоЗакон Орловской области "О государственной поддержке инвестиционнойдеятельности в Орловской области" соответствует основным положениямфедерального законодательства. Однако в соответствии с Федеральным законом от23 мая 2016 года № 144-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторуюНалогового кодекса Российской Федерации" предложено установить порядокпринятия решения о включении или об отказе во включении организации в реестр участниковрегиональных инвестиционных проектов, а также порядок и условия внесенияизменений в инвестиционную декларацию. Кроме того, необходимо дополнитьперечень принципов государственной поддержки инвестиционной деятельности и мергосударственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности на территорииОрловской области.

Комитетом по экономической политикеОрловского областного Совета народных депутатов принято решение в целяхсовершенствования законодательства Орловской области совместно с ПравительствомОрловской области продолжить практику мониторинга федерального и региональногозаконодательства в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельностии внести необходимые изменения в Закон Орловской области "Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловскойобласти".

По результатам мониторинга ЗаконаОрловской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельностив Орловской области" принят Закон Орловской области от 1 сентября 2017года № 2135-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Огосударственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловскойобласти".

 

12. Закон Орловской области от 22августа 2005 года № 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловскойобласти"

Объектом осуществления мониторинга правопримененияявляется Закон Орловской области от 22 августа 2005 года № 529-ОЗ "Огарантиях прав ребенка в Орловской области" (далее – Закон Орловскойобласти "О гарантиях прав ребенка в Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловскойобласти" – комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике итуризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" –III квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг Закона Орловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловскойобласти", – с февраля 2016 года по сентябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловской области"являются правоотношения, связанные с гарантиями реализации права детей наполучение воспитания и образования, охрану здоровья, отдых и оздоровление,имущество и жилое помещение, условиями и порядком назначения и выплаты денежныхсредств на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в труднойжизненной ситуации или социально опасном положении, а также с определениемразмера, порядка назначения и выплаты вознаграждения приемным родителям подоговору о приемной семье.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловскойобласти" является комплексное изучение правовых норм в целяхсовершенствования правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением изащитой прав и законных интересов ребенка в Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области"О гарантиях прав ребенка в Орловской области" проводился в форме:

заседаний рабочих групп с участиемчленов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризмуОрловского областного Совета народных депутатов и представителей Департаментасоциальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области иДепартамента образования Орловской области;

расширенного заседания комитета пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельностиПравительства Орловской области, где был заслушан отчет о деятельностиДепартамента образования Орловской области и Департамента социальной защитынаселения, опеки и попечительства Орловской области;

осуществления сбора, обобщения и анализаправоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм ЗаконаОрловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловской области"федеральному законодательству и законодательству Орловской области, выявленияустаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловскойобласти" комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике итуризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют. 

По итогам мониторинга комитетом пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что Закон Орловской области"О гарантиях прав ребенка в Орловской области" нуждается в приведениив соответствие с нормами Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей" и Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации". Принят Закон Орловской области от 8ноября 2017 года № 2167-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области"О гарантиях прав ребенка в Орловской области".

 

13. Закон Орловской области от 10 ноября2014 года № 1685-ОЗ "О порядке формирования органов местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области"

Объектомосуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловскойобласти от 10 ноября 2014 года № 1685-ОЗ "О порядке формирования органовместного самоуправления муниципальных образований Орловской области"(далее – Закон Орловской области "О порядке формирования органов местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области").

Исполнительосуществления мониторинга Закона Орловской области "О порядкеформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области" – комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловскогообластного Совета народных депутатов.

Срокосуществления мониторинга Закона Орловской области "О порядкеформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области" – III квартал 2017 года.

Период времени,за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области "Опорядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области", – с мая 2016 года по август 2017 года.

Предметомправового регулирования ЗаконаОрловской области "О порядке формирования органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области" являются отдельныеправоотношения, связанные с формированием представительных органовмуниципальных районов Орловской области, а также избранием и полномочиями главмуниципальных образований Орловской области.

Основаниемосуществления мониторинга Закона Орловской области "О порядкеформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области" является комплексное изучение правовых норм врассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулированиявопросов, связанных с формированием представительных органовмуниципальных районов Орловской области, а также избранием и полномочиями главмуниципальных образований Орловской области.

Мониторинг ЗаконаОрловской области "О порядке формирования органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области" проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализаправоприменительной практики, изучения Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" ,законодательства Орловской области.

При проведенииантикоррупционной экспертизы Закона Орловской области "О порядкеформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области" комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Советанародных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатампроведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области "Опорядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области" в целях приведения нормативной правовой базы Орловскойобласти в сфере отдельных правоотношений, связанных с формированиемпредставительных органов муниципальных районов Орловской области, а такжеизбранием и полномочиями глав муниципальных образований Орловской области, всоответствие с нормами Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" комитетом по местному самоуправлению и РегламентуОрловского областного Совета народных депутатов был разработан проект законаОрловской области № 80-6 "О внесении изменений в статью 3 Закона Орловскойобласти "О порядке формирования органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области" (принят Закон Орловскойобласти от 10 апреля 2017 года № 2087-ОЗ "О внесении изменений в статью 3Закона Орловской области "О порядке формирования органов местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области").

Информация омониторинге Закона Орловской области "О порядке формирования органовместного самоуправления муниципальных образований Орловской области"рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и РегламентуОрловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1)       принятьинформацию к сведению;

2)       продолжитьосуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области "Опорядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области".

 

14. Закон Орловской области от 11октября 2010 года № 1115-ОЗ "О гарантиях равенства политических партий,представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещенииих деятельности региональными телеканалом и радиоканалом"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области от 11 октября 2010 года № 1115-ОЗ"О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловскомобластном Совете народных депутатов, при освещении их деятельностирегиональными телеканалом и радиоканалом" (далее также – Закон Орловскойобласти "Огарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областномСовете народных депутатов, при освещении их деятельности региональнымителеканалом и радиоканалом" ).

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "Огарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областномСовете народных депутатов, при освещении их деятельности региональнымителеканалом и радиоканалом" – комитет по взаимодействию сосредствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областногоСовета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "Огарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областномСовете народных депутатов, при освещении их деятельности региональнымителеканалом и радиоканалом" – III квартал 2017года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг ЗаконаОрловской области "Огарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областномСовете народных депутатов, при освещении их деятельности региональнымителеканалом и радиоканалом" , – с января 2016 года по май 2017 года.

Предметомправового регулирования ЗаконаОрловской области "Огарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областномСовете народных депутатов, при освещении их деятельности региональнымителеканалом и радиоканалом" являются отдельные правоотношения,связанные с установлением и реализацией гарантий равенства политических партий,представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещенииих деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловскойобласти "Огарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областномСовете народных депутатов, при освещении их деятельности региональнымителеканалом и радиоканалом" является комплексное изучение правовыхнорм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с гарантиейравенства политических партий, представленных в Орловском областном Советенародных депутатов, при освещении их деятельности региональными телеканалом ирадиоканалом .

Приосуществлении мониторинга 16 февраля 2017 года на базе АО "Областнойтелерадиовещательный канал" состоялось выездное заседание комитета по взаимодействиюсо средствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областногоСовета народных депутатов на тему: "О ходе реализации Закона Орловскойобласти от 11 октября 2010 года № 1115-ОЗ "О гарантиях равенстваполитических партий, представленных в Орловском областном Совете народных депутатов,при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом", вкотором приняли участие руководители депутатских объединений (фракций), образованныхв Орловском областном Совете народных депутатов, представители Избирательнойкомиссии Орловской области, Департамента внутренней политики и развитияместного самоуправления Орловской области, прокуратуры Орловской области,Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Орловской области, средств массовойинформации.

В ходе заседаниярассматривался вопрос о необходимости внесения изменения в Закон Орловскойобласти "Огарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областномСовете народных депутатов, при освещении их деятельности региональнымителеканалом и радиоканалом" в части уточнения органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, участвующегов осуществлении  контроля  за обеспечением гарантий равенства политических партий,представленных в Орловском областном Совете народных депутатов, при освещенииих деятельности региональными телеканалом и радиоканалом.

  При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области
"Огарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областномСовете народных депутатов, при освещении их деятельности региональнымителеканалом и радиоканалом" комитетом по взаимодействию сосредствами массовой информации и трудовым отношениям Орловского областногоСовета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогаммониторинга ЗаконаОрловской области "Огарантиях равенства политических партий, представленных в Орловском областномСовете народных депутатов, при освещении их деятельности региональнымителеканалом и радиоканалом" принят Закон Орловской области от 5 мая 2017 года№ 2111-ОЗ "О внесении изменений в статью 4 Закона Орловской области"О гарантиях равенства политических партий, представленных в Орловскомобластном Совете народных депутатов, при освещении их деятельностирегиональными телеканалом и радиоканалом".

 

15. Закон Орловской области от 6 марта2013 года № 1464-ОЗ "О правилах формирования списков граждан, имеющихправо на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегосяна земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищногостроительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду длястроительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексногоосвоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральнымзаконом "О содействии развитию жилищного строительства" и о порядкевключения указанных граждан в эти списки"

Объектом осуществления мониторингаявляется Закон Орловской области от 6 марта 2013 года № 1464-ОЗ "Оправилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жильяэкономического класса, построенного или строящегося на земельных участкахФедерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных вбезвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жильяэкономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целяхстроительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом "Осодействии развитию жилищного строительства" и о порядке включенияуказанных граждан в эти списки" (далее – Закон Орловской области "Оправилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жильяэкономического класса, построенного или строящегося на земельных участкахФедерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных вбезвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жильяэкономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целяхстроительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом "О содействииразвитию жилищного строительства" и о порядке включения указанных гражданв эти списки").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О правилах формирования списков граждан, имеющихправо на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегосяна земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищногостроительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду длястроительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоенияв целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом"О содействии развитию жилищного строительства" и о порядке включенияуказанных граждан в эти списки" – комитет по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О правилах формирования списков граждан, имеющих правона приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося наземельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищногостроительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду длястроительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексногоосвоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральнымзаконом "О содействии развитию жилищного строительства" и о порядкевключения указанных граждан в эти списки" – III квартал 2017 года.

Период времени, за который проводилсямониторинг Закона Орловской области "О правилах формирования списков граждан,имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного илистроящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитиюжилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование илиаренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для ихкомплексного освоения в целях строительства такого жилья, в соответствии сФедеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" ио порядке включения указанных граждан в эти списки", – с марта 2013 годапо сентябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О правилах формирования списков граждан, имеющих правона приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося наземельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищногостроительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду длястроительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексногоосвоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральнымзаконом "О содействии развитию жилищного строительства" и о порядкевключения указанных граждан в эти списки" являются правоотношения,связанные с определением правил формирования списков граждан, имеющих право наприобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося наземельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищногостроительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду длястроительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексногоосвоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищногостроительства" и порядка, в частности очередности, включения указанныхграждан в эти списки.

Основанием проведения мониторинга ЗаконаОрловской области "О правилах формирования списков граждан, имеющих правона приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося наземельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства,переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительстважилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целяхстроительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом "Осодействии развитию жилищного строительства" и о порядке включенияуказанных граждан в эти списки" является комплексное изучение правовыхнорм, анализ деятельности органов государственной власти Орловской области поосуществлению полномочий в сфере строительства жилья экономического класса.

При осуществлении мониторинга ЗаконаОрловской области "О правилах формирования списков граждан, имеющих правона приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося наземельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищногостроительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду длястроительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексногоосвоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральнымзаконом "О содействии развитию жилищного строительства" и о порядкевключения указанных граждан в эти списки" было проведено расширенноезаседание комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуОрловского областного Совета народных депутатов с участием представителей органовместного самоуправления муниципальных образований Орловской области.

Список граждан, имеющих право наприобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося наземельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства,переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительстважилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целяхстроительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства",формируется органом местного самоуправления поселения или городского округаОрловской области, на территории муниципального образования которогорасположены земельные участки Федерального фонда содействия развитию жилищногостроительства (далее – Фонд "РЖС").

По информации представителей органовместного самоуправления муниципальных образований Орловской области, натерритории некоторых муниципальных образований Орловской области отсутствуютземельные участки, переданные в безвозмездное срочное пользование или арендудля строительства жилья экономического класса Фонду "РЖС". В связи сэтим формирование списков не ведется, обращения граждан по вопросу включения ихв указанные списки отсутствуют (администрация Болховского района, администрациягорода Мценска).

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О правилах формирования списковграждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса,построенного или строящегося на земельных участках Федерального фондасодействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочноепользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в томчисле для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, всоответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищногостроительства" и о порядке включения указанных граждан в эти списки" комитетом построительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Советанародных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

В Федеральный закон от 24 июля 2008 года№ 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" были внесеныизменения, в соответствии с которыми с 1 сентября 2016 года положенияуказанного Федерального закона о Фонде "РЖС" утратили силу.

Вместе с тем в соответствии с даннымипоправками в целях содействия развитию жилищного строительства и формированиярынка доступного жилья введен Единый институт развития в жилищной сфере, целямидеятельности которого являются содействие развитию жилищного строительства,иному развитию территорий, развитию объектов инженерной инфраструктуры (в томчисле объектов инфраструктуры связи), объектов социальной инфраструктуры,транспортной инфраструктуры, производства строительных материалов, изделий,конструкций для жилищного строительства и содействие созданию парков,промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов в целях формированияблагоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасныхи благоприятных условий проживания для всех категорий граждан.

Кроме того, на заседании СоветаГосударственной Думы Федерального Cобрания Российской Федерации 20 июня 2017года рассмотрен в первом чтении проект федерального закона № 185240-7 "Овнесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищногостроительства" и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации", которым предлагается понятие "жилье экономическогокласса", применяемое в Федеральном законе, заменить на "стандартноежилье".

Проведенный мониторинг выявилнеобходимость совершенствования действующей нормативной правовой базы Орловскойобласти с учетом изменений федерального законодательства.

По итогам мониторинга Закона Орловскойобласти "О правилах формирования списков граждан, имеющих право наприобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося наземельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищногостроительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду длястроительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексногоосвоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральнымзаконом "О содействии развитию жилищного строительства" и о порядкевключения указанных граждан в эти списки" рекомендовано:

1. Департаменту строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области представить предложения по внесениюизменений в Закон Орловской области "О правилах формирования списковграждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса,построенного или строящегося на земельных участках Федерального фондасодействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочноепользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в томчисле для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, всоответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищногостроительства" и о порядке включения указанных граждан в эти списки"в соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 24 июля 2008 года№ 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

2. Органам местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области продолжить работу по реализации положенийЗакона Орловской области "О правилах формирования списков граждан, имеющихправо на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегосяна земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищногостроительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду длястроительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексногоосвоения в целях строительства такого жилья, в соответствии с Федеральнымзаконом "О содействии развитию жилищного строительства" и о порядкевключения указанных граждан в эти списки".

По результатам рассмотрения предложенийДепартамента строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти и органов местного самоуправления Орловской области, с учетом измененийфедерального законодательства комитетом по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатовбудет разработан проект закона, вносящий изменения в Закон Орловской области"О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретениежилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участкахФедерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных вбезвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жильяэкономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целяхстроительства такого жилья, в соответствии с Федеральным законом "Осодействии развитию жилищного строительства", и о порядке включенияуказанных граждан в эти списки".

 

16. Закон Орловской области от 30 июня2010 года № 1087-ОЗ "О регулировании отдельных правоотношений, связанных свыборами в органы местного самоуправления Орловской области"

Объектомосуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловскойобласти от 30 июня 2010 года № 1087-ОЗ "О регулировании отдельныхправоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловскойобласти" (далее – Закон Орловской области "О регулировании отдельныхправоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловскойобласти").

Исполнительосуществления мониторинга Закона Орловской области "О регулированииотдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправленияОрловской области" – комитет по местному самоуправлению и РегламентуОрловского областного Совета народных депутатов.

Срокосуществления мониторинга Закона Орловской области "О регулированииотдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправленияОрловской области" – III квартал 2017 года.

Период времени,за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области "Орегулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местногосамоуправления Орловской области", – с июня 2016 года по  сентябрь 2017года.

Предметомправового регулирования ЗаконаОрловской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных свыборами в органы местного самоуправления Орловской области" являются отдельныеправоотношения, связанные с проведением выборов в органы местногосамоуправления на территории Орловской области.

Основаниемосуществления мониторинга Закона Орловской области "Орегулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местногосамоуправления Орловской области" является комплексное изучение правовыхнорм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулированиявопросов, связанных с проведением выборов в органы местного самоуправления натерритории Орловской области.

Мониторинг ЗаконаОрловской области "О регулировании отдельных правоотношений, связанных свыборами в органы местного самоуправления Орловской области" проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализаправоприменительной практики, изучения Федерального закона от 12 июня 2002года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участиев референдуме граждан Российской Федерации" , законодательства Орловской области.

При проведенииантикоррупционной экспертизы Закона Орловской области "О регулированииотдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправленияОрловской области" комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Советанародных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатампроведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области "Орегулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местногосамоуправления Орловской области" комитетом по местному самоуправлению иРегламенту Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, чтонормативная правовая база Орловской области в сфере отдельных правоотношений,связанных с проведением выборов в органы местного самоуправления на территорииОрловской области, нуждается в приведении в соответствие с нормами Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации".

По итогампроведения мониторинга правоприменения Закона Орловской области "Орегулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местногосамоуправления Орловской области" принят Закон Орловской области от 8ноября 2017 года № 2165-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области"О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органыместного самоуправления Орловской области".

Информация омониторинге Закона Орловской области "О регулировании отдельныхправоотношений, связанных с выборами в органы местного самоуправления Орловскойобласти" рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению иРегламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1) принять информациюк сведению;

2) продолжитьосуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области "Орегулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами в органы местногосамоуправления Орловской области".

 

17. Закон Орловской области от 5 декабря2016 года № 2046-ОЗ "О регулировании отдельных лесных отношений натерритории Орловской области"

В связи с тем, что  органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации передан ряд  полномочийгосударственной власти Российской Федерации в сфере лесных отношений, структураЗакона Орловской области от 6 декабря 2007 года № 721-ОЗ "Об отдельныхправоотношениях в сфере использования лесов на территории Орловскойобласти" претерпела существенные изменения, появилась необходимость принятиязакона в новой редакции. С 1 января 2017 года вступил в силу Закон Орловскойобласти от 5 декабря 2016 года № 2046-ОЗ "О регулировании отдельных лесныхотношений на территории Орловской области".

Объектом осуществления мониторингаявляется Закон Орловской области от 5 декабря 2016 года № 2046-ОЗ "Орегулировании отдельных лесных отношений на территории Орловской области"(далее – Закон Орловской области "О регулировании отдельных лесныхотношений на территории Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О регулировании отдельных лесных отношений натерритории Орловской области" – комитет по аграрной политике,природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О регулировании отдельных лесных отношений натерритории Орловской области" – III квартал 2017 года.

Период времени, за который проводилсямониторинг Закона Орловской области "О регулировании отдельных лесныхотношений на территории Орловской области", – с января 2017 года по август2017 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О регулировании отдельных лесных отношений натерритории Орловской области" являются отдельные лесные отношения натерритории Орловской области, полномочия органов государственной властиОрловской области в данной сфере в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О регулировании отдельных лесных отношений на территорииОрловской области" является анализ действующего законодательства в сферелесных отношений, осуществления органами государственной власти Орловскойобласти полномочий в данной сфере.

Практика применения Закона Орловскойобласти "О регулировании отдельных лесных отношений на территорииОрловской области" обсуждалась на расширенном заседании комитета поаграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Советанародных депутатов с участием заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области по экономике и финансам В.А. Тарасова, заместителяПредседателя Правительства Орловской области по агропромышленному комплексуД.В. Бутусова, представителей Управления лесами Орловской области, лесничеств иавтономных учреждений Орловской области. В ходе обсуждения были поднятыактуальные проблемы правоприменения данного Закона Орловской области иреализации его основных положений на территории Орловской области.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О регулировании отдельных лесныхотношений на территории Орловской области" комитетом по аграрной политике,природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов установлено,что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга было выявлено, чтоЗакон Орловской области "О регулировании отдельных лесных отношений натерритории Орловской области" соответствует основным положениямфедерального законодательства.

Комитетом по аграрной политике,природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатовпринято решение в целях совершенствования деятельности в сфере лесных отношенийна территории Орловской области рекомендовать Правительству Орловской области,органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти:

1)      в полной мере обеспечитьисполнение Закона Орловской области "О регулировании отдельных лесныхотношений на территории Орловской области";

2)      детально проанализироватьположения законодательства Орловской области в сфере лесных отношений насоответствие действующему федеральному законодательству, в случае необходимостивнести предложения в комитет по аграрной политике, природопользованию иэкологии Орловского областного Совета народных депутатов по внесению измененийв Закон Орловской области "О регулировании отдельных лесных отношений натерритории Орловской области";

3)      рассмотреть вопрос увеличениячисла инспекторского состава Управления лесами Орловской области;

4)      рассмотреть возможностьподготовки обращения в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации по вопросу внесения изменений в Лесной кодекс Российской Федерации вчасти разрешения гражданам заготовки сухих сучьев и  поваленных естественнымпутем деревьев для собственных нужд без заключения договоров купли-продажи;

5)      внести предложения по подготовкеобращения в Правительство Российской Федерации по вопросу увеличениясубсидирования из федерального бюджета затрат на лесоустройство;

6)      принять необходимые меры попостановке на кадастровый учет лесных насаждений в оврагах и балках, защитныхлесных полос;

7)      рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области обеспечить работу поочистке лесных насаждений, находящихся на их территории, от захламлениякоммунальными бытовыми отходами. 

 

18. Закон Орловской области от 6 июня2013 года № 1490-ОЗ "Об ответственности за административныеправонарушения"

Объектомосуществления мониторинга является Закон Орловской области от 6 июня 2013года № 1490-ОЗ "Об ответственности за административныеправонарушения" (далее– Закон Орловской области "Об ответственности за административныеправонарушения").

Исполнителемосуществления мониторинга Закона Орловской области "Об ответственности заадминистративные правонарушения" является комитет по законодательству,государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельностиОрловского областного Совета народных депутатов.

Срок проведениямониторинга Закона Орловской области "Об ответственности заадминистративные правонарушения" – III квартал 2017года.

Период времени,за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области "Обответственности за административные правонарушения", – с июля 2016 года поиюль 2017 года.

Предметомправового регулирования Закона Орловской области "Об ответственности заадминистративные правонарушения" являются правовые отношения,устанавливающие административную ответственность граждан, должностных июридических лиц за правонарушения в различных сферах общественных отношений впределах полномочий Орловской области, определяющие подведомственность дел обадминистративных правонарушениях и перечень должностных лиц, уполномоченныхсоставлять протоколы об административных правонарушениях.

Основаниемпроведения мониторинга Закона Орловской области "Об ответственности заадминистративные правонарушения" является комплексное изучение правовыхмер в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных сустановлением оснований и мер административной ответственности.

За периодосуществления мониторинга Закона Орловской области "Об ответственности заадминистративные правонарушения" по инициативе комитета позаконодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатскойдеятельности Орловского областного Совета народных депутатов были принятыследующие Законы Орловской области.

1. ЗаконОрловской области от 1 июля 2016 года № 2000-ОЗ "О внесении изменений встатьи 11.1 и 11.4 Закона Орловской области "Об ответственности заадминистративные правонарушения".

Согласно части 3статьи 78 Конституции Российской Федерации органы исполнительной властисубъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органамиисполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Органыисполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению сфедеральными органами исполнительной власти на основании абзаца второго пункта1 статьи 268 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" могутпередавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречитконституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъектаРоссийской Федерации.

ЗакономОрловской области "Об ответственности за административныеправонарушения"  предусмотрено, что должностные лица органов внутреннихдел (полиции) при наличии соглашения, предусмотренного абзацем вторым части 6статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,вправе составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 10.1, 10.2 и 10.3 указанного Закона Орловской области.В то же время для передачи полномочий по составлению протоколов обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьями 10.1, 10.2 и 10.3Закона Орловской области "Об ответственности за административныеправонарушения", должностным лицам внутренних дел (полиции) указаннымиполномочиями должны быть наделены должностные лица органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области.

ЗакономОрловской области от 1 июля 2016 года № 2000-ОЗ "О внесении изменений встатьи 11.1 и 11.4 Закона Орловской области "Об ответственности заадминистративные правонарушения" установлено, что при отсутствиисоглашения, предусмотренного абзацем вторым части 6 статьи 28.3 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, должностные лицаоргана исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства наделяютсяправом составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьей 10.1 Закона Орловской области "Об ответственностиза административные правонарушения", а также рассматривать дела об административныхправонарушениях по указанному составу административного правонарушения;должностные лица органа исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области в сфере противодействия терроризму и экстремизму,обеспечения деятельности координационных и совещательных органов по вопросамзащиты прав и свобод человека и гражданина, профилактики правонарушенийнаделяются правом составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 10.2 и 10.3 Закона Орловской области "Обответственности за административные правонарушения", а также рассматриватьдела об административных правонарушениях по указанным составам административныхправонарушений.

2. ЗаконОрловской области от 10 апреля 2017 года № 2089-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Орловской области "Об ответственности за административныеправонарушения".

В настоящеевремя в Российской Федерации происходит большое количество аварий в быту. ЗаконОрловской области от 10 апреля 2017 года № 2089-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Орловской области "Об ответственности за административныеправонарушения" направлен на усиление административной ответственности занарушение законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а такжедифференциацию административной ответственности за нарушение правилиспользования водных объектов общего пользования, расположенных на территорияхмуниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

УказаннымЗаконом Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области"Об ответственности за административные правонарушения":

1) увеличенштраф для должностных лиц до десяти тысяч рублей, а также устанавливаетсяадминистративная ответственность для юридических лиц за нарушение нормативныхсроков исполнения заявок населения на оказание жилищно-коммунальных услуг вразмере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

2) установленаадминистративная ответственность для юридических лиц за непринятие мер поограничению доступа посторонних лиц в подсобные помещения зданий в размере отдесяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

3) увеличенштраф для граждан до трех тысяч рублей, а также установлена административнаяответственность для должностных и юридических лиц за нарушение правилиспользования водных объектов общего пользования, расположенных на территорияхмуниципальных образований, для личных и бытовых нужд:

на должностныхлиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

на юридическихлиц – от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

3. ЗаконОрловской области от 5 июня 2017 года № 2115-ОЗ "О внесении изменения встатью 10.1 Закона Орловской области "Об ответственности заадминистративные правонарушения".

Указанный ЗаконОрловской области "О внесении изменения в статью 10.1 Закона Орловскойобласти "Об ответственности за административные правонарушения"разработан в связи с вступлением в силу Закона Орловской области от 5 мая 2017года № 2102-ОЗ "Об отдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины ипокоя граждан на территории Орловской области", определяющего периодывремени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя граждан, объекты, накоторых не допускается нарушение тишины и покоя граждан, перечень действий,нарушающих тишину и покой граждан.

В связи с этимЗаконом Орловской области "О внесении изменения в статью 10.1 ЗаконаОрловской области "Об ответственности за административныеправонарушения" установлена административная ответственность за нарушениеЗакона Орловской области от 5 мая 2017 года № 2102-ОЗ "Об отдельныхправоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан на территорииОрловской области" в виде предупреждения или наложения административногоштрафа:

на граждан – вразмере от одной тысячи до трех тысяч рублей;

на должностныхлиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

на юридическихлиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

По итогаммониторинга было выявлено, что Закон Орловской области "Об ответственностиза административные правонарушения" соответствует федеральномузаконодательству.

При проведенииантикоррупционной экспертизы Закона Орловской области "Об ответственностиза административные правонарушения" комитетом по законодательству,государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельностиОрловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.

Комитетом будетпродолжено проведение мониторинга Закона Орловской области "Обответственности за административные правонарушения" с целью своевременноговнесения изменений в указанный Закон Орловской области.

 

19. Закон Орловской области от 13 апреля2013 года № 1477-ОЗ "О потребительской корзине в Орловской области"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области от 13 апреля 2013 года №1477-ОЗ "О потребительской корзине в Орловской области" (далее –Закон Орловской области "О потребительской корзине в Орловскойобласти").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О потребительской корзине в Орловскойобласти" – комитет по взаимодействию со средствами массовой информации итрудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О потребительской корзине в Орловской области" –IV квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг Закона Орловской области "О потребительской корзине в Орловскойобласти", – с октября 2016 года по ноябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О потребительской корзине в Орловской области"являются отдельные правоотношения в сфере определения товаров и услуг,включенных в потребительскую корзину для основных социально-демографическихгрупп населения на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О потребительской корзине в Орловскойобласти" является комплексное изучение правовых норм в целяхсовершенствования правового регулирования вопросов, связанных с формированиемпотребительской корзины на территории Орловской области.

При осуществлении мониторинга 16 ноября2017 года состоялось заседание комитета по взаимодействию со средствамимассовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народныхдепутатов на тему "О ходе реализации Закона Орловской области "Опотребительской корзине в Орловской области", в котором приняли участиепредставители Управления труда и занятости Орловской области, прокуратурыОрловской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации поОрловской области, Государственной инспекции труда в Орловской области, аппаратаУполномоченного по правам человека в Орловской области, Федерации профсоюзовОрловской области, общественных организаций.

В ходе заседания рассматривался вопрос онедопущении уменьшения количества товаров и услуг, обеспечивающих комфортное иполноценное проживание человека на протяжении года и удовлетворяющих егоминимальные потребности. Особо подчеркивалось, что от состава потребительскойкорзины зависит напрямую и величина прожиточного минимума, которыйпересматривается каждый год в зависимости от уровня цен.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О потребительской корзине в Орловскойобласти" комитетом по взаимодействию со средствами массовой информации итрудовым отношениям Орловского областного Совета народных депутатовустановлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловскойобласти "О потребительской корзине в Орловской области" приняторешение о необходимости разработки в 2018 году нового Закона Орловской Области"О потребительской корзине в Орловской области" в соответствии сФедеральным законом от 24 октября 1997 № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме вРоссийской Федерации".

 

20. Закон Орловской области от 1 июля2016 года № 1993-ОЗ "О Детях войны Орловской области"

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловскойобласти от 1 июля 2016 года № 1993-ОЗ "О Детях войны Орловскойобласти" (далее – Закон Орловской области "О Детях войны Орловскойобласти").

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области "О Детях войныОрловской области" – комитет по здравоохранению,социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области "О Детях войныОрловской области" – IV квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловскойобласти Закона Орловской области "О Детях войны Орловской области", – с ноября 2016года по ноябрь 2017 года .

Предметом правового регулирования Закона Орловской области "ОДетях войны Орловской области" являются правоотношения, связанные с установлениеммер социальной поддержки граждан Российской Федерации, родившихся в период с 3сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года и имеющих место жительства натерритории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области "ОДетях войны Орловской области" является комплексное изучение правовыхнорм в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с установлениеммер социальной поддержки граждан Российской Федерации, родившихся в период с 3сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года и имеющих место жительства натерритории Орловской области.

Мониторинг ЗаконаОрловской области "О Детях войны Орловской области" проводился в форме:

р асширенногозаседания комитета по здравоохранению, социальнойполитике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов с участиемпредставителей Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительстваОрловской области и Департамента финансов Орловской области, в ходе которого рассмотренвопрос о мерах по реализации Закона Орловской области "О Детях войныОрловской области";

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактовнесоответствия норм ЗаконаОрловской области "О Детях войны Орловской области" федеральномузаконодательству и законодательству Орловской области , выявленияустаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведенииантикоррупционной экспертизы Закона Орловской области "О Детях войныОрловской области" комитетом по здравоохранению, социальной политике исвязям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловскойобласти "О Детях войны Орловской области" комитетом по здравоохранению,социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов установлено,что нормативнаяправовая база Орловской области устанавливает меры социальной поддержки Детейвойны Орловской области исходя из возможностей областного бюджета. Комитетотметил, что областной бюджет на 2017 год сформирован с максимально допустимымдефицитом, а его исполнение осуществляется в условиях острого недостаткасобственных доходных источников. Предоставление дополнительных мер социальнойподдержки за счет средств областного бюджета не представляется возможным.

Комитет решил вернуться к рассмотрениюданного вопроса при появлении соответствующих источников дополнительныхпоступлений в областной бюджет.

По результатам мониторинга установлено,что Закон Орловской области "О Детях войны Орловской области"соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и Орловскойобласти.

 

21. Закон Орловской области от 6 декабря2007 года № 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года №727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее –Закон Орловской области "О дополнительных гарантиях жилищных правдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органовместного самоуправления Орловской области отдельными государственнымиполномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области
"О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловскойобласти отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" – комитетпо образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" – IVквартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг Закона Орловской области "О дополнительных гарантиях жилищныхправ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органовместного самоуправления Орловской области отдельными государственнымиполномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей", – с мая 2017 года по декабрь 2017 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" являютсяправоотношения, связанные с определением дополнительных гарантий и условийреализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также наделением органов местного самоуправления государственнымиполномочиями в данной сфере.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" являетсякомплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целяхсовершенствования правового регулирования вопросов, связанных с определениемдополнительных гарантий и условий реализации жилищных прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей в Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области"О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловскойобласти отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проводилсяв форме:

заседания рабочей группы с участиемчленов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризмуОрловского областного Совета народных депутатов, представителей Департаментасоциальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области иДепартамента строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти;

осуществления сбора, обобщения и анализаправоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм ЗаконаОрловской области "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"федеральному законодательству и законодательству Орловской области, выявленияустаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

По итогам мониторинга комитетом пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что нормативная правовая базаОрловской области в сфере отношений, связанных с определением дополнительныхгарантий и условий реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Орловской области, приведена в соответствие с Жилищным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" и в настоящее время являетсяактуальной.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О дополнительных гарантиях жилищныхправ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органовместного самоуправления Орловской области отдельными государственнымиполномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей" комитетом по образованию, культуре, спорту,молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатовустановлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют. 

Информация о мониторинге ЗаконаОрловской области "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"рассмотрена на заседании комитета по образованию, культуре, спорту, молодежнойполитике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторингаправоприменения Закона Орловской области "О дополнительных гарантияхжилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделенииорганов местного самоуправления Орловской области отдельными государственнымиполномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей".

 

22. Закон Орловской области от 30 ноября2015 года № 1881-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных стерриториальной организацией местного самоуправления в Орловской области"

Объектомосуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловскойобласти от 30 ноября 2015 года № 1881-ОЗ " Об отдельных правоотношениях,связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловскойобласти "(далее – Закон Орловской области "Об отдельных правоотношениях, связанныхс территориальной организацией местного самоуправления в Орловской области").

Исполнительосуществления мониторинга Закона Орловской области "Об отдельныхправоотношениях, связанных с территориальной организацией местногосамоуправления в Орловской области" – комитет по местному самоуправлению иРегламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срокосуществления мониторинга Закона Орловской области "Об отдельныхправоотношениях, связанных с территориальной организацией местногосамоуправления в Орловской области" – IV квартал 2017года.

Период времени,за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местногосамоуправления в Орловской области", – с декабря 2015 года по декабрь 2017года.

Предметомправового регулирования ЗаконаОрловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных стерриториальной организацией местного самоуправления в Орловской области"являются отдельные правоотношения, связанные с территориальной организациейместного самоуправления в Орловской области, а именно: наделением муниципальныхобразований Орловской области статусом городского, сельского поселения,муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородскимделением, внутригородского района, установлением и изменением границ муниципальныхобразований, преобразованием муниципальных образований, упразднением поселений,созданием вновь образованных поселений на межселенных территориях.

Основаниемосуществления мониторинга Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местногосамоуправления в Орловской области" является комплексное изучение правовыхнорм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулированиявопросов, связанных с территориальной организацией местного самоуправления вОрловской области.

Мониторинг ЗаконаОрловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных стерриториальной организацией местного самоуправления в Орловской области" проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительнойпрактики, изучения Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" , законодательства Орловской области.

При проведенииантикоррупционной экспертизы Закона Орловской области "Об отдельныхправоотношениях, связанных с территориальной организацией местногосамоуправления в Орловской области" комитетом по местному самоуправлению иРегламенту Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторыотсутствуют.

По результатампроведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях, связанных с территориальной организацией местногосамоуправления в Орловской области" комитетом по местному самоуправлению иРегламенту Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, чтонормативная правовая база Орловской области в сфере отдельных правоотношений,связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловскойобласти, соответствует нормам Федеральногозакона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".

Информация омониторинге Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях,связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловскойобласти" рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению иРегламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторингаправоприменения Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях,связанных с территориальной организацией местного самоуправления в Орловскойобласти".

 

23. Закон Орловской области от  25декабря 2012 года № 1444-ОЗ "Об основах охраны здоровья граждан вОрловской области"

Объектомосуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловскойобласти от 25 декабря 2012 года № 1444-ОЗ "Об основах охраны здоровьяграждан в Орловской области" (далее – Закон Орловской области "Обосновах охраны здоровья граждан в Орловской области").

Исполнительосуществления мониторинга Закона Орловской области "Об основах охраныздоровья граждан в Орловской области" – комитет по здравоохранению,социальной политике и связям с общественными объединениями Орловскогообластного Совета народных депутатов.

Срокосуществления мониторинга Закона Орловской области "Об основах охраныздоровья граждан в Орловской области" – IV квартал 2017года.

Период времени,за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области "Обосновах охраны здоровья граждан в Орловской области", – с декабря 2016года по ноябрь 2017 года.

Предметомправового регулирования ЗаконаОрловской области "Об основах охраны здоровья граждан в Орловскойобласти" являются отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан вОрловской области, в пределах полномочий, отнесенных законодательствомРоссийской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Основаниемосуществления мониторинга Закона Орловской области "Обосновах охраны здоровья граждан в Орловской области" является комплексноеизучение правовых норм в целях совершенствования правового регулированиявопросов в сфере охраны здоровья граждан в Орловской области.

Мониторинг ЗаконаОрловской области "Об основах охраны здоровья граждан в Орловскойобласти" проводился путем осуществления сбора,обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Федерального закона от 21 ноября2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации" , законодательства Орловской области.

При проведенииантикоррупционной экспертизы Закона Орловской области "Об основах охраныздоровья граждан в Орловской области" комитетом по здравоохранению,социальной политике и связям с общественными объединениями Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторыотсутствуют.

По результатампроведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области "Обосновах охраны здоровья граждан в Орловской области" комитетом поздравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениямиОрловского областного Совета народных депутатов выявлено, что нормативнаяправовая база Орловской области в сфере охраны здоровья граждан в Орловской областинуждается в приведении в соответствие с нормами Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Учитываяизложенное, комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественнымиобъединениями Орловского областного Совета народных депутатов ведется работа поподготовке проекта закона Орловской области № 200-6 "О внесении изменений вЗакон Орловской области "Об основах охраны здоровья граждан в Орловскойобласти", которым предлагаетсярасширить перечень полномочий органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, уполномоченного в сфере охраныздоровья, в части принятия решения об использовании на территории Орловскойобласти наряду с рецептами на лекарственные препараты, оформленными на бумажномносителе, рецептов на лекарственные препараты, сформированных в формеэлектронных документов, а также предлагается закрепить полномочия ПравительстваОрловской области по определению органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, уполномоченных на создание, развитиеи эксплуатацию государственной информационной системы в сфере здравоохраненияОрловской области.

Информация омониторинге Закона Орловской области "Об основах охраны здоровья граждан вОрловской области" рассмотрена на заседании комитета по здравоохранению,социальной политике и связям с общественными объединениями Орловскогообластного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1) принятьинформацию к сведению;

2) продолжитьработу над проектом закона Орловской области № 200-6 "О внесенииизменений в Закон Орловской области "Об основах охраны здоровья граждан вОрловской области" с целью приведения Закона Орловской области "Об основах охраны здоровьяграждан в Орловской области" в соответствие с нормами Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

3) продолжитьосуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области "Обосновах охраны здоровья граждан в Орловской области".

 

24. Закон Орловской области от 8 декабря2008 года № 851-ОЗ "Об Общественной палате Орловской области"

Объектомосуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловскойобласти от 8 декабря 2008 года № 851-ОЗ "Об Общественной палате Орловскойобласти" (далее также – Закон Орловской области "Об Общественнойпалате Орловской области").

Исполнительосуществления мониторинга Закона Орловской области "Об Общественной палатеОрловской области" – комитет по здравоохранению, социальной политике исвязям с общественными объединениями Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срокосуществления мониторинга Закона  Орловской области "Об Общественнойпалате Орловской области" – IV квартал 2017 года.

Период времени,за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области "ОбОбщественной палате Орловской области", –  с сентября 2016 года по январь2017 года.

Предметомправового регулирования Закона Орловской области "Об Общественной палатеОрловской области" являются правоотношения, связанные с установлениемпринципов, форм и методов взаимодействия Общественной палаты Орловской областис органами государственной власти и органами местного самоуправления натерритории Орловской области.

Основаниемосуществления мониторинга Закона Орловской области "Об Общественной палатеОрловской области"  является комплексное изучение правовых норм врассматриваемой сфере.

МониторингЗакона Орловской области "Об Общественной палате Орловской области"проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительнойпрактики, изучения Федерального закона от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ "Обобщих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации", законодательства Орловской области.

При проведенииантикоррупционной экспертизы Закона Орловской области "Об Общественнойпалате Орловской области" комитетом по здравоохранению, социальнойполитике и связям с общественными объединениями Орловского областного Советанародных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

ГубернаторомОрловской области в Орловский областной Совет народных депутатов был внесенпроект закона Орловской области "Об Общественной палате Орловскойобласти" для рассмотрения (принят Закон Орловской области от  22 декабря2016 года № 2060-ОЗ "Об Общественной палате Орловской области",которым признан утратившим силу Закон Орловской области "Об Общественнойпалате Орловской области").

 

25. Закон Орловской области от 10 ноября2015 года № 1872-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных спредоставлением в собственность гражданам земельных участков на территорииОрловской области"

Объектом осуществления мониторингаявляется ЗаконОрловской области от 10ноября 2015 года № 1872-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных спредоставлением в собственность гражданам земельных участков на территорииОрловской области" (далее– Закон Орловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных спредоставлением в собственность гражданам земельных участков на территорииОрловской области" ).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственностьгражданам земельных участков на территории Орловской области" – комитет по аграрнойполитике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственностьгражданам земельных участков на территории Орловской области" – IV квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловскойобласти "Оботдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственностьгражданам земельных участков на территории Орловской области", – с января 2015 года поноябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственностьгражданам земельных участков на территории Орловской области" являются отдельныеправоотношения, связанные с предоставлением в собственность гражданам земельныхучастков на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловскойобласти "Оботдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственностьгражданам земельных участков на территории Орловской области" является анализ действующего законодательства в сфере предоставленияотдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно,осуществления органами государственной власти Орловской области полномочий вданной сфере .

Практика применения Закона Орловскойобласти "Оботдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственностьгражданам земельных участков на территории Орловской области" обсуждаласьна расширенном заседании комитета по аграрной политике, природопользованию иэкологии  Орловского областного Совета народных депутатов с участиемзаместителя Председателя Правительства Орловской области по агропромышленномукомплексу Д.В. Бутусова, представителей Департамента государственного имуществаи земельных отношений  Орловской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области.

 В ходе обсуждения были поднятыактуальные проблемы правоприменения данного Закона Орловской области иреализации его основных положений на территории Орловской области.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы ЗаконаОрловской области "Оботдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственностьгражданам земельных участков на территории Орловской области" комитетом поаграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Советанародных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы в указанном ЗаконеОрловской области отсутствуют.

По итогам мониторинга было выявлено, что Закон Орловской области "Оботдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственностьгражданам земельных участков на территории Орловской области" соответствуетосновным положениям федерального законодательства.

Комитетом по аграрной политике,природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатовпринято решение вцелях совершенствования деятельности в сфере регулирования отдельныхправоотношений, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельныхучастков,  рекомендовать:

1) Правительству Орловской области,органам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области обеспечить в полном объеме исполнение требований Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственностьгражданам земельных участков на территории Орловской области";

2) комитету по аграрной политике,природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов:

а) рассмотреть вопрос о подготовкепроекта закона Орловской области о внесении изменений в Закон Орловской области"Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением всобственность гражданам земельных участков на территории Орловскойобласти" с учетом предложений органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области;

б) в целяхвыявления мнения органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области направить в их адрес запрос о необходимости внесенияизменений в Закон Орловской области "Об отдельныхправоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельныхучастков на территории Орловской области" в части замены нормы опредоставлении земельных участков  многодетным семьям в общую долевуюсобственность членов семьи в равных долях  на норму о предоставлении земельных участков многодетнымсемьям в долевую собственность родителей (усыновителей).

 

26. Закон Орловской области от 6 февраля2006 года № 578-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целяхпостановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставленияим жилых помещений по договорам социального найма"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области от  6 февраля 2006 года №578-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учетв качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещенийпо договорам социального найма" (далее – Закон Орловской области "Опорядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качественуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорамсоциального найма").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О порядке признания граждан малоимущими в целяхпостановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставленияим жилых помещений по договорам социального найма" – комитет поздравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениямиОрловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановкина учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилыхпомещений по договорам социального найма" – IV квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг Закона Орловской области "О порядке признания гражданмалоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социальногонайма", – с ноября 2016 года по ноябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О порядке признания граждан малоимущими в целяхпостановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставленияим жилых помещений по договорам социального найма" являютсяправоотношения, связанные с установлением условий и порядка признания гражданмалоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального наймана основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О порядке признания граждан малоимущими в целяхпостановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставленияим жилых помещений по договорам социального найма" является комплексноеизучение правовых норм в целях совершенствования правового регулированиявопросов, связанных с определением условий и порядка признания гражданмалоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального наймана основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества.

Мониторинг Закона Орловской области"О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет вкачестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений подоговорам социального найма" проводился путем осуществления сбора,обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Жилищного кодексаРоссийской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательстваОрловской области.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О порядке признания гражданмалоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма"комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественнымиобъединениями Орловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам проведенного мониторингаправоприменения Закона Орловской области "О порядке признания гражданмалоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социальногонайма"  комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям собщественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатоввыявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфереправоотношений, связанных с установлением условий и порядка признания гражданмалоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального наймана основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества,нуждается в приведении в соответствие с нормами Жилищного кодекса РоссийскойФедерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.Учитывая изложенное, комитетом по здравоохранению, социальной политике и связямс общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатовведется работа по подготовке проекта закона Орловской области "О внесенииизменений в Закон Орловской области "О порядке признания гражданмалоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социальногонайма", которым определяется право граждан не представлять документы, которые могут быть получены органом местного самоуправления по межведомственнымзапросам. В таком случае орган местного самоуправления запрашивает необходимуюинформацию в соответствующих органах и организациях в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг".

Информация о мониторинге ЗаконаОрловской области "О порядке признания граждан малоимущими в целяхпостановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставленияим жилых помещений по договорам социального найма" рассмотрена назаседании комитета по здравоохранению, социальной политике и связям собщественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1)      принять информацию к сведению;

2)      продолжить работу над проектомзакона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области"О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет вкачестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений подоговорам социального найма" с целью приведения Закона Орловской области"О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет вкачестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений подоговорам социального найма" в соответствие с нормами законодательстваРоссийской Федерации и законодательства Орловской области;

3)      продолжить осуществлениемониторинга правоприменения Закона Орловской области "О порядке признанияграждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социальногонайма".

 

27. Закон Орловской области от 26декабря 2005 года № 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Орловскойобласти"

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловскойобласти от 26декабря 2005 года № 562-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Орловскойобласти" (далее – Закон Орловской области "О межбюджетных отношенияхв Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области"О межбюджетных отношениях в Орловской области" – комитет по бюджету,налогам и финансам Орловскогообластного Совета народных депутатов.

Срок проведения мониторинга Закона Орловской области "Омежбюджетных отношениях в Орловской области" – IV квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловскойобласти "О межбюджетных отношениях в Орловской области", – с января 2017 года по декабрь 2017 года.

Предметом правового регулированияЗакона Орловской области "О межбюджетных отношениях в Орловской области" являются взаимоотношениямежду органами государственной власти Орловской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области в сфере межбюджетныхотношений.

Основанием проведения мониторинга Закона Орловской области "О межбюджетных отношениях в Орловскойобласти" является комплексное изучение правовых норм в целяхсовершенствования правового регулирования вопросов, связанных с межбюджетнымиотношениями.

Проведенный комитетом по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народных депутатов совместно сПравительством Орловской области анализ возможности внесения изменений в Закон Орловской области "О межбюджетных отношениях вОрловской области" в части увеличения единого норматива отчисленийпо налогу на доходы физических лиц в пользу местных бюджетов показал, что данныеизменения приведут к выпадающим доходам областногобюджета, источники компенсации которых отсутствуют.

Вместе с тем предлагаемоеперераспределение доходов областного бюджета от налога на доходы физических лицв пользу местных бюджетов будет способствовать укреплению собственной доходнойбазы бюджетов городских округов для исполнения полномочий местного значения.

Учитывая изложенное, комитетом по бюджету, налогам и финансам Орловскогообластного Совета народных депутатов было принято решение р екомендоватьДепартаменту финансов Орловской области при формировании проекта областногобюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов по итогам исполненияобластного бюджета за первое полугодие 2018 года рассмотреть возможность увеличенияединого норматива отчислений от налога на доходы физических лиц в местныебюджеты с подготовкой соответствующих изменений в Закон Орловской области"О межбюджетных отношениях в Орловской области".

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О межбюджетных отношениях в Орловскойобласти" комитетом по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Советанародных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области "О межбюджетных отношениях вОрловской области" установлено, что нормативная правовая база Орловскойобласти в сфере межбюджетных отношений в настоящее время соответствуетзаконодательству Российской Федерации.

 

28. Закон Орловской области от 7 ноября2007 года № 718-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Орловскойобласти государственными полномочиями Орловской области по предоставлениюкомпенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающимиобразовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольногообразования"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области от 7 ноября 2007 года № 718-ОЗ"О наделении органов местного самоуправления Орловской областигосударственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсациичасти родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательныеорганизации, реализующие образовательную программу дошкольногообразования" (далее – Закон Орловской области "О наделении органовместного самоуправления Орловской области государственными полномочиямиОрловской области по предоставлению компенсации части родительской платы заприсмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующиеобразовательную программу дошкольного образования").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О наделении органов местного самоуправленияОрловской области государственными полномочиями Орловской области попредоставлению компенсации части родительской платы за присмотр и уход задетьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательнуюпрограмму дошкольного образования" – комитет по образованию, культуре,спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловскойобласти государственными полномочиями Орловской области по предоставлениюкомпенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающимиобразовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольногообразования" – IV квартал 2017 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг Закона Орловской области "О наделении органов местногосамоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловскойобласти по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр иуход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующиеобразовательную программу дошкольного образования", – с марта 2017 года подекабрь 2017 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловскойобласти государственными полномочиями Орловской области по предоставлениюкомпенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающимиобразовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольногообразования" являются правоотношения, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий Орловской области по предоставлению компенсациичасти родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающимиобразовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольногообразования.

Основанием осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловскойобласти государственными полномочиями Орловской области по предоставлениюкомпенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающимиобразовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольногообразования" является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемойсфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных сосуществлением государственных полномочий Орловской области по предоставлениюкомпенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающимиобразовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольногообразования.

Мониторинг Закона Орловской области"О наделении органов местного самоуправления Орловской областигосударственными полномочиями Орловской области по предоставлению компенсациичасти родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающимиобразовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования"проводился в форме осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительнойпрактики, выявления фактов несоответствия норм Закона Орловской области "Онаделении органов местного самоуправления Орловской области государственнымиполномочиями Орловской области по предоставлению компенсации части родительскойплаты за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации,реализующие образовательную программу дошкольного образования"федеральному законодательству и законодательству Орловской области, выявленияустаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

По итогам мониторинга комитетом пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что нормативная правовая базаОрловской области в сфере отношений, связанных с осуществлением государственныхполномочий Орловской области по предоставлению компенсации части родительскойплаты за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации,реализующие образовательную программу дошкольного образования, приведена всоответствие с законодательством Российской Федерации и законодательствомОрловской области и в настоящее время является актуальной.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О наделении органов местногосамоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловскойобласти по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр иуход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующиеобразовательную программу дошкольного образования" комитетом пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторыотсутствуют. 

Информация о мониторинге ЗаконаОрловской области "О наделении органов местного самоуправления Орловскойобласти государственными полномочиями Орловской области по предоставлениюкомпенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающимиобразовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольногообразования" рассмотрена на заседании комитета по образованию, культуре,спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народныхдепутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторингаправоприменения Закона Орловской области "О наделении органов местногосамоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловскойобласти по предоставлению компенсации части родительской платы за присмотр иуход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующиеобразовательную программу дошкольного образования".

 

29. Закон Орловской области от 6 февраля2006 года № 573-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправленияучета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых подоговорам социального найма"

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловской области от 6февраля 2006 года № 573-ОЗ "О порядке ведения органами местногосамоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма" (далее – ЗаконОрловской области "О порядке ведения органамиместного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма" ).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области "О порядкеведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" – комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуОрловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области "О порядкеведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" –  IV квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловской области "О порядкеведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", – с июля 2016 года  по декабрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области "О порядкеведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" являются отношения в сфере установления порядка ведения органамиместного самоуправления  муниципальных образований Орловской области (далее –орган местного самоуправления) учета граждан в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Основанием проведения мониторинга ЗаконаОрловской области "О порядке ведения органами местного самоуправленияучета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых подоговорам социального найма" я вляетсякомплексное изучение правовых норм, анализ деятельности органов местного самоуправления по осуществлению полномочий в сфере ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма .

Мониторинг Закона Орловской области"О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан вкачестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма" проводился в форме рабочего совещаниякомитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областногоСовета народных депутатов. В ходе совещания установлено, что нормативная правоваябаза Орловской области в данной сфере является актуальной и соответствуетзаконодательству Российской Федерации, а также принято решение о  том, что н а учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемыхпо договорам социального найма, принимаются граждане, постоянно проживающие натерритории соответствующего муниципального образования, признанные органамиместного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом Орловскойобласти, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленнымфедеральным законодательством, а также иные категории граждан, определенныефедеральным законодательством.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловской области "О порядкеведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловской области "О порядкеведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся вжилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" выявленанеобходимость продолжения систематического мониторинга действующей нормативнойправовой базы Орловской области с учетом изменений федеральногозаконодательства.

 

30. Постановление ПравительстваОрловской области от 5 марта 2011 года № 68 "Об утверждении Порядкаорганизации деятельности ярмарок на территории Орловской области"

Объектом осуществления мониторингаявляется постановление Правительства Орловской области от 5 марта 2011 года №68 "Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок на территорииОрловской области" (далее также – постановление Правительства Орловскойобласти "Об утверждении порядка организации деятельности ярмарок натерритории Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторинга постановления Правительства Орловской области "Обутверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловскойобласти" – комитетпо экономической политике Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга постановления Орловской области "Обутверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловскойобласти" – IV квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг постановления Правительства Орловской области "Обутверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловскойобласти", – сянваря 2017 года по ноябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования постановления Правительства Орловской области "Об утверждении порядка организациидеятельности ярмарок на территории Орловской области" являются отношения всфере организации деятельности ярмарок, размещенных вне пределов розничныхрынков и имеющих временный характер, на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга постановления Правительства Орловской области "Обутверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловскойобласти" являетсяанализ действующего законодательства в сфере организации деятельностиярмарок на территории Орловской области.

Практика применения постановления ПравительстваОрловской области "Обутверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловскойобласти" обсуждалась на расширенном заседании комитета по экономической политике Орловскогообластного Совета народных депутатов с участием члена Правительства Орловскойобласти – руководителя Департамента промышленности, связи и торговли Орловскойобласти Г.П. Парахина. В ходе обсуждения были отмечены актуальные проблемы правопримененияпостановления ПравительстваОрловской области "Обутверждении порядка организации деятельности ярмарок на территории Орловскойобласти".

По итогам мониторинга было выявлено, что постановление Правительства Орловской области "Об утверждении порядка организациидеятельности ярмарок на территории Орловской области" соответствуетосновным положениям статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации". 

Комитетом по экономической политикеОрловского областного Совета народных депутатов принято решение совместно сПравительством Орловской области продолжить практику мониторинга федерального ирегионального законодательства в сфере организации ярмарочной деятельности натерритории Орловской области.

 

31. Постановление ПравительстваОрловской области от 2 декабря 2016 года № 487 "Об утверждении нормативовминимальной обеспеченности населения Орловской области площадью торговыхобъектов"

Объектом осуществлениямониторинга является постановление Правительства Орловской области от 2 декабря2016 года № 487 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченностинаселения Орловской области площадью торговых объектов" (далее также –постановление Правительства Орловской области "Об утверждении нормативовминимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территорииОрловской области").

Исполнитель осуществления мониторингапостановления Правительства Орловской области "Об утверждении нормативовминимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территорииОрловской области"– комитет по экономической политике Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срок осуществления мониторинга постановления ПравительстваОрловской области  "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченностинаселения площадью торговых объектов на территории Орловской области" – IV квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг постановления ПравительстваОрловской области "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченностинаселения площадью торговых объектов на территории Орловской области", – с декабря 2016 годапо октябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования постановления Правительства Орловской области являются правоотношения, связанные с установлением нормативовминимальной обеспеченности населения Орловской области площадью торговыхобъектов.

Основанием осуществления мониторинга постановления ПравительстваОрловской области "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченностинаселения площадью торговых объектов на территории Орловской области" является анализ минимальнойобеспеченности населения Орловской области площадью торговых объектов.

Практика применения постановления ПравительстваОрловской области обсуждалась на расширенном заседании комитета поэкономической политике с участием члена Правительства Орловской области –руководителя Департамента промышленности, связи и торговли Орловской областиГ.П. Парахина, органов местного самоуправления городов Орла, Ливны и Мценска. Входе обсуждения были подняты актуальные проблемы правоприменения данногопостановления и восприятия обществом реализации его основных положений натерритории Орловской области.

По итогам мониторинга было выявлено, что постановление ПравительстваОрловской области "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченностинаселения площадью торговых объектов на территории Орловской области"  соответствуетосновным положениям законодательства Орловской области и федеральногозаконодательства.

Комитетом по экономическойполитике Орловского областного Совета народных депутатов принято решение вцелях совершенствования законодательства Орловской области совместно сПравительством Орловской области продолжить практику мониторинга федерального ирегионального законодательства в сфере минимальной обеспеченности населения Орловской области площадьюторговых объектов.

 

32. Закон Орловской области от 9 января 2008года № 736-ОЗ "О муниципальной службе в Орловской области"

Объектомосуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловскойобласти от 9 января 2008 года № 736-ОЗ "О муниципальной службе в Орловскойобласти" (далее – Закон Орловской области "О муниципальной службе вОрловской области").

Исполнительосуществления мониторинга Закона Орловской области "О муниципальнойслужбе в Орловской области" – комитет по местному самоуправлению иРегламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срокосуществления мониторинга Закона Орловской области "О муниципальнойслужбе в Орловской области" – IV квартал 2017 года.

Период времени,за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области "Омуниципальной службе в Орловской области", – с декабря 2016 года по декабрь2017 года.

Предметомправового регулирования ЗаконаОрловской области "О муниципальной службе в Орловской области"являются отдельные правоотношения, связанные с поступлением на муниципальнуюслужбу, прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой трудамуниципальных служащих Орловской области, их пенсионным обеспечением.

Основаниемосуществления мониторинга Закона Орловской области "Омуниципальной службе в Орловской области" является комплексное изучениеправовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правовогорегулирования вопросов, связанных с поступлением на муниципальную службу,прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальныхслужащих Орловской области, их пенсионным обеспечением.

Мониторинг ЗаконаОрловской области "О муниципальной службе в Орловской области" проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализаправоприменительной практики, изучения Федерального закона от 2 марта 2007года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" , законодательства Орловской области.

При проведенииантикоррупционной экспертизы Закона Орловской области "О муниципальнойслужбе в Орловской области" комитетом по местному самоуправлению иРегламенту Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторыотсутствуют.

В периодвремени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области "Омуниципальной службе в Орловской области", комитетом по местномусамоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатоввыявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере отдельныхправоотношений, связанных с поступлением на муниципальную службу, прохождениеми прекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащихОрловской области, их пенсионным обеспечением, нуждается в приведении всоответствие с нормами Федерального закона от 2 марта 2007года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". ПринятЗакон Орловской области от 1 сентября 2017 года № 2137-ОЗ "О внесенииизменений в Закон Орловской области "О муниципальной службе в Орловскойобласти". Законом Орловской области от 1 сентября 2017 года № 2137-ОЗ"О внесении изменений в Закон Орловской области "О муниципальнойслужбе в Орловской области" установлены:

1)  фиксированнаяпродолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска муниципальногослужащего – 30 календарных дней, независимо от того, должность какой группыдолжностей муниципальной службы он замещает;

2)  продолжительностьежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет – до 10 дней взависимости от количества отработанных лет;

3)  фиксированнаяпродолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска заненормированный служебный день для муниципальных служащих, для которых онустановлен, – 3 календарных дня;

4)  порядокиспользования муниципальным служащим ежегодного оплачиваемого отпуска.

Кроме того,нормы Закона Орловской области "О муниципальной службе в Орловскойобласти", касающиеся представления гражданами, претендующими на замещениедолжности главы местной администрации по контракту, и лицом, замещающимуказанную должность, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов)и несовершеннолетних детей, последующей проверки представленных сведений и ихопубликования, приведены в соответствие с законодательством РоссийскойФедерации.

Информация омониторинге Закона Орловской области "О муниципальной службе в Орловскойобласти" рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению иРегламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1) принять информациюк сведению;

2) продолжитьосуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области "Омуниципальной службе в Орловской области".

 

33. Закон Орловской области от 25 ноября2003 года № 364-ОЗ "О налоге на имущество организаций"

Объектом осуществления мониторинга является ЗаконОрловской области от 25ноября 2003 года № 364-ОЗ "О налоге на имущество организаций" (далее– Закон Орловской области "О налоге на имущество организаций").

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области"О налоге на имущество организаций" – комитет по бюджету, налогам ифинансам Орловскогообластного Совета народных депутатов.

Срок проведения мониторинга Закона Орловской области "Оналоге на имущество организаций" – IV квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловскойобласти "О налоге на имущество организаций", – с января 2017 года по ноябрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области "О налоге на имуществоорганизаций" являются правоотношения, связанные сустановлением и введением в действие на территории Орловской области налога наимущество организаций, а также с установлением налоговой ставки, порядка исроков уплаты налога, формы отчетности по данному налогу и налоговых льгот.

Основанием проведения мониторинга Закона Орловской области "О налоге наимущество организаций" являетсяанализ законодательства в сфере налогообложения и уплаты налога на имуществоорганизаций.

Проведенный мониторинг Закона Орловской области "О налоге на имуществоорганизаций" показал необходимость уточнения перечня категорийналогоплательщиков, для которых предусмотрена льгота по уплате налога наимущество организаций.

В период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловскойобласти "О налоге на имущество организаций", приняты Законы Орловскойобласти:

1) от 6 марта 2017 года № 2085-ОЗ "О внесении изменений в ЗаконОрловской области "О налоге на имущество организаций ", который предусматривает освобождение от уплаты налога на имуществогарантирующих организаций – организаций, осуществляющих холодное водоснабжениеи (или) водоотведение, в отношении имущества, принятого на учет в качествеосновных средств с 1 января 2016 года;

2) от 8 ноября 2017 года №2166-ОЗ " О внесении изменений в ЗаконОрловской области "О налоге на имущество организаций ", которым продлено на один год – 2018 год – действие пониженной ставки поналогу на имущество организаций в размере 1,1 процента для следующих категорийналогоплательщиков:

для организаций,осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

для организацийгосударственной системы здравоохранения, в которые предоставляются при наличиимедицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое вцелях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получениегосударственной социальной помощи;

для организаций,осуществляющих селекционно-гибридную работу по разведению племенных свиней, вотношении имущества, введенного в эксплуатацию и принятого на учет в качествеосновных средств до 1 января 2015 года;

для организаций,осуществляющих виды деятельности группы 35.22 "Распределение газообразноготоплива по газораспределительным сетям".

Установлена льгота по налогуна имущество организаций в виде освобождения от уплаты налога для организаций,зарегистрированных на территории Орловской области, осуществляющих видыдеятельности "Производство резиновых и пластмассовых изделий", вотношении имущества, принятого на учет в качестве основных средств с 1 сентября2017 года, совокупной стоимостью не менее 200 млн рублей.

Кроме того, отменена льготав отношении имущества религиозных организаций.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловскойобласти "О налоге на имуществоорганизаций" комитетом по бюджету, налогам и финансам Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторыотсутствуют.

 

34. Закон Орловской области от 26 ноября2002 года № 289-ОЗ "О транспортном налоге"

Объектом осуществления мониторинга является ЗаконОрловской области от 26 ноября 2002 года № 289-ОЗ"О транспортном налоге" (далее – Закон Орловской области "Отранспортном налоге").

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области"О транспортном налоге" – комитет по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Советанародных депутатов.

Срок проведения мониторинга Закона Орловской области "Отранспортном налоге" – IV квартал 2017 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловскойобласти "О транспортном налоге", – с января 2017 года по декабрь 2017 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области "О транспортном налоге" являются правоотношения, связанные с установлениеми введением в действие на территории Орловской области транспортного налога, определениемставки налога, порядка и сроков его уплаты налогоплательщиками-организациями, атакже налоговых льгот и оснований для их использования налогоплательщиками.

Основанием проведения мониторинга Закона Орловской области " О транспортном налоге" являетсяанализ законодательства в сфере уплаты транспортного налога физическими лицами.

Проведенный мониторинг Закона Орловской области "О транспортном налоге"показал необходимость уточнения положений Закона Орловской области "О транспортном налоге", регулирующихправа налогоплательщиков – физических лиц по уплате транспортного налога.

В результате проведенного мониторинга принят Закон Орловской области от 6декабря 2017 года № 2186-ОЗ "О внесенииизменения в статью 3 Закона Орловской области " О транспортномналоге", который предусматривает, что с 1 января 2018 года налогоплательщики – физическиелица, имеющие право на налоговые льготы, представляют в налоговый орган посвоему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправепредставить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговуюльготу.

При проведении антикоррупционной экспертизы Закона Орловскойобласти "О транспортном налоге" комитетом по бюджету, налогам ифинансам Орловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.

 

Мониторинг правоприменения был проведенв сроки, установленные планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народныхдепутатов на 2017 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторингаправоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017 год,утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народныхдепутатов от 16 декабря 2016 года № 1079-РПОС "Об утверждении планамониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на2017 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторингаправоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2017год".