Постановление Правительства Орловской области от 28.06.2018 № 282

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

28 июня 2018 г. № 282

г. Орёл

 

 

Ореализации отдельных положений

ЗаконаОрловской области от 25 декабря 2013 года

№1578-ОЗ «Об административно-территориальном

устройствеОрловской области»

 

(В редакцииПостановлений Правительства Орловской области

от08.05.2020 г. № 286)

 

В целях реализации отдельныхположений Закона Орловской области от 25декабря 2013 года № 1578-ОЗ «Об административно-территориальном устройствеОрловской области» Правительство Орловcкой областипостановляет:

1.  Утвердить:

Порядок внесения предложений обобразовании, преобразовании (объединении, присоединении, разделении,выделении), упразднении административно-территориальных единиц, территориальныхединиц, установлении и изменении границ административно-территориальных единиц,установлении и перенесении административных центровадминистративно-территориальных единиц согласно приложению 1;

Порядок рассмотрения предложенияоб изменении административно-территориального устройства Орловской области иприлагаемых к нему документов, представляемых инициаторами измененияадминистративно-территориального устройства Орловской области, согласноприложению 2.

2.  Создать комиссиюпо вопросам административно-территориального устройства Орловской области иутвердить ее состав согласно приложению 3.

3.  ОпределитьУправление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской областиорганом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, уполномоченным в сфере административно-территориального устройстваОрловской области.

4.  Контроль заисполнением постановления оставляю за собой.

 

 

Временно исполняющий обязанности

Председателя Правительства Орловской области  А.Е. Клычков

 

 

Приложение 1

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 28 июня 2018 г. № 282

 

 

ПОРЯДОК

внесения предложений об образовании, преобразовании

(объединении, присоединении, разделении, выделении),упразднении административно-территориальных единиц, территориальных единиц,установлении и изменении границ административно-территориальных единиц,установлении и перенесении административных центровадминистративно-территориальных единиц

 

 

1. НастоящийПорядок определяет правила внесения предложенийоб образовании, преобразовании (объединении, присоединении, разделении,выделении), упразднении административно-территориальных единиц, территориальныхединиц, установлении и изменении границ административно-территориальных единиц,установлении и перенесении административных центровадминистративно-территориальных единиц и прилагаемых к ним документов (далее –предложения).

2. Всоответствии с Законом Орловской области от 25 декабря 2013 года № 1578-ОЗ «Обадминистративно-территориальном устройстве Орловской области» инициаторамивнесения предложений могут быть органы государственной власти РоссийскойФедерации, органы государственной власти Орловской области, органы местногосамоуправления, а также общественные объединения, юридические лица, гражданеРоссийской Федерации.

Иныепонятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что ив Законе Орловской области от 25 декабря 2013 года № 1578-ОЗ «Обадминистративно-территориальном устройстве Орловской области».

3. Предложения рассматриваются создаваемойПравительством Орловской области комиссией по вопросам административно-территориального устройства Орловской области всоответствии с Порядком рассмотрения предложения об измененииадминистративно-территориального устройства Орловской области и прилагаемых к нему документов, представляемых инициаторамиизменения административно-территориального устройства Орловской области.

4. Предложение оформляется письмом инициаторав произвольной форме с представлением документов, указанных в приложении кнастоящему Порядку, и направляется в орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,уполномоченный в сфере административно-территориального устройства Орловскойобласти, для подготовки к рассмотрению назаседании комиссии по вопросамадминистративно-территориального устройства Орловской области.

5. Подготовка предложения об измененииадминистративно-территориального устройства Орловской области и прилагаемых кнему документов осуществляется за счет средств инициатора соответствующегоизменения административно-территориального устройства.

 

 

Приложение 2

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 28 июня 2018 г. № 282

 

 

ПОРЯДОК

рассмотрения предложения об изменении

административно-территориального устройства Орловскойобласти

и прилагаемых к нему документов, представляемыхинициаторами изменения административно-территориального устройства

Орловской области

 

(В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от04.07.2019 г. № 385)

 

1. НастоящийПорядок определяет правила рассмотрения предложения об образовании,преобразовании (объединении, присоединении, разделении, выделении), упраздненииадминистративно-территориальных единиц, территориальных единиц, установлении иизменении границ административно-территориальных единиц, установлении иперенесении административных центров административно-территориальных единиц иприлагаемых к нему документов, представляемых инициаторами измененияадминистративно-территориального устройства Орловской области (далее –инициатива).

2. Понятия, используемые в настоящемПорядке, применяются в том же значении, что и в Законе Орловской области от 25декабря 2013 года № 1578-ОЗ «Об административно-территориальном устройствеОрловской области».

3. Инициатива, представленная в соответствиис Порядком внесения предложений об образовании, преобразовании (объединении,присоединении, разделении, выделении), упраздненииадминистративно-территориальных единиц, территориальных единиц, установлении иизменении границ административно-территориальных единиц, установлении иперенесении административных центров административно-территориальных единиц ворган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, уполномоченный в сфере административно-территориального устройстваОрловской области (далее – уполномоченный орган), рассматривается комиссией по вопросамадминистративно-территориального устройства Орловской области(далее – Комиссия).

4.  Комиссия формируется в составепредседателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, секретаря Комиссии ичленов Комиссии.

5. ЗаседанияКомиссии проводятся под руководством председателя Комиссии.

6. Вслучае отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии, а в случае отсутствиязаместителя председателя Комиссии – один из членов Комиссии по поручениюпредседателя Комиссии.

7. ПредседательКомиссии:

1) организуетдеятельность Комиссии, председательствует на ее заседаниях;

2) определяетпорядок рассмотрения вопросов заседаний Комиссии;

3) определяетдату, время и место проведения заседаний Комиссии;

4) подписывает повестку заседания Комиссии,протокол заседания Комиссии и иные документы Комиссии;

5) вноситпредложения об изменении состава Комиссии;

6) даетпоручения заместителям председателя Комиссии, секретарю Комиссии и членамКомиссии.

8. ЧленыКомиссии:

принимают участие в подготовке вопросов, выносимыхна заседания Комиссии;

присутствуют на заседаниях Комиссии, участвуют вобсуждении рассматриваемых вопросов и выработке по ним решений;

подписываютпротокол заседания Комиссии;

при невозможности присутствия на заседании непозднее чем за 1 рабочий день до дня проведения заседания Комиссии извещают обэтом секретаря Комиссии.

9. СекретарьКомиссии:

подготавливаетпроекты повестки заседания Комиссии, организует подготовку материалов к еезаседаниям;

информирует членов Комиссии о дате, времени иместе проведения ее заседаний не позднее чем за 2 рабочих дня до дня проведениязаседания Комиссии путем направления им повестки заседания Комиссии;

ведетпротокол заседания Комиссии и оформляет проект протокола заседания Комиссии;

выполняет поручения председателя Комиссии,заместителя председателя Комиссии.

Во время отсутствия секретаря Комиссии егополномочия осуществляет один из членов Комиссии по поручению председателяКомиссии.

10. Заседание Комиссии считается правомочным,если на нем присутствуют более половины от установленного числа членовКомиссии.

11. РешениеКомиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов Комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего назаседании Комиссии является решающим. Решение комиссии оформляется протоколом,который подписывается председателем Комиссии и членами Комиссии не позднее 10рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

12. Регистрацияинициативы осуществляется специалистом уполномоченного органа в журналерегистрации входящей корреспонденции в течение 1 рабочего дня со дня еепоступления и в течение 1 рабочего дня со дня регистрации передается вКомиссию.

13. СекретарьКомиссии в срок не позднее 5 рабочих дней со дня поступления инициативы вКомиссию проверяет инициативу на наличие документов,предусмотренных приложением к Порядку внесения предложений об образовании,преобразовании (объединении, присоединении, разделении, выделении),упразднении административно-территориальныхединиц, территориальных единиц, установлении и изменении границ административно-территориальных единиц,установлении и перенесении административных центровадминистративно-территориальных единиц, в полном объеме.

В случаеесли инициатива не в полном объеме содержит документы, предусмотренныеприложением к Порядку внесения предложений об образовании, преобразовании(объединении, присоединении, разделении, выделении), упраздненииадминистративно-территориальных единиц, территориальных единиц, установлении иизменении границ административно-территориальных единиц, установлении иперенесении административных центров административно-территориальных единиц,секретарь Комиссии уведомляет о данном факте уполномоченный орган, и инициативавозвращается уполномоченным органом инициатору в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, с указанием напредставление документов не в полном объеме. Инициатор вправе повторнонаправить инициативу с учетом замечаний.

В случаеесли инициатива содержит документы, предусмотренные приложением к Порядкувнесения предложений об образовании, преобразовании (объединении,присоединении, разделении, выделении), упраздненииадминистративно-территориальных единиц, территориальных единиц, установлении иизменении границ административно-территориальных единиц, установлении иперенесении административных центров административно-территориальных единиц, вполном объеме, Комиссия в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, вцелях рассмотрения инициативы направляет ее копию с сопроводительным письмом вследующие органы исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области:

1) Департаментсельского хозяйства Орловской области;

2) Департаментстроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства,транспорта и дорожного хозяйства Орловской области;

3) Департаментгосударственного имущества и земельных отношений Орловской области;

4) Департаментфинансов Орловской области;

5)  (Утратил силу - Постановление Правительства Орловскойобласти от04.07.2019 г. № 385)

6) Администрация Губернатора и Правительства Орловскойобласти; (В редакции Постановления Правительства Орловской области от04.07.2019 г. № 385)

7) Управлениеградостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области;

8) Управлениелесами Орловской области.

14. Копияинициативы в те же сроки с сопроводительным письмом направляется Комиссией в Управление Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Орловской области, филиал федерального государственного бюджетногоучреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии» по Орловской области, Управление по вопросам миграции УМВД России по Орловскойобласти, Территориальный орган Федеральной службы государственнойстатистики по Орловской области, администрации муниципальных образованийОрловской области, интересы которых затрагивает инициатива, в случае, еслиуказанные органы местного самоуправления не являются инициаторами.

15. Всрок не позднее 10 рабочих дней со дня получения копии инициативы органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, указанные в пункте 13 настоящего Порядка,представляют в Комиссию информацию о возможности (невозможности) внесения изменений вадминистративно-территориальное устройство Орловской области всоответствии с требованиями федерального и областного законодательства вподведомственной сфере.

16. Органами организации, указанным в пункте 14 настоящего Порядка, рекомендуетсяпредставлять информацию в Комиссию в срок не позднее
10 рабочих дней со дня получения копии инициативы о возможности (невозможности) внесенияизменений в административно-территориальное устройство Орловской области всоответствии с требованиями федерального и областного законодательства вподведомственной сфере.

17. Втечение 3 рабочих дней со дня поступления информации от органов и организации,указанных в пунктах 13, 14 настоящего Порядка, секретарь Комиссии формируетпроект повестки заседания Комиссии и направляет ее на подпись председателюКомиссии. В повестке заседания Комиссии указываются дата, время и местопроведения заседания Комиссии.

18. ПредседательКомиссии подписывает проект повестки заседания Комиссии в течение 3 рабочихдней со дня ее получения.

19. СекретарьКомиссии в течение 2 рабочих дней со дня подписания председателем Комиссииповестки заседания Комиссии направляет членам Комиссии подписанную повесткузаседания Комиссии и копии материалов, представленных инициатором и органами, иорганизацией, указанными в пунктах 13, 14 настоящего Порядка.

На заседаниеКомиссии приглашаются инициаторы, а также иные заинтересованные лица.

20. ЗаседаниеКомиссии проводится в срок не позднее 30 рабочих дней со дня регистрацииинициативы.

21. В день проведения заседания Комиссиярассматривает представленную инициативу, иные представленные материалы.

22. Порезультатам рассмотрения Комиссия принимает решение:

об одобрении инициативы (в случае соответствияинициативы требованиям федеральногои областного законодательства );

о неодобренииинициативы (в случае несоответствияинициативы требованиям федеральногои областного законодательства).

23. Назаседании Комиссии секретарем Комиссии ведется протокол, в котором указываются:

1) дата,время и место проведения заседания;

2) фамилии,инициалы членов Комиссии, секретаря Комиссии и председательствующего;

3) фамилии,инициалы, место работы, должности лиц, присутствующих на заседании Комиссии ине являющихся ее членами.

4) пояснения,данные членами Комиссии и лицами, присутствующими на заседании;

5) результатыголосования, решения, принятые Комиссией.

К протоколуприлагаются все дополнительные материалы.

Протокол оформляется секретарем Комиссии в срок непозднее 7 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

24. Попоручению председателя Комиссии члены Комиссии представляют секретарю Комиссииматериалы и информацию, необходимую для подготовки протокола, в срок не позднее5 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

25. СекретарьКомиссии передает в уполномоченный орган копию протокола в течение 2 рабочихдней со дня его подписания.

26. Уполномоченныйорган уведомляет инициатора о принятом решении путем направления письменногоуведомления в течение 15 рабочих дней со дня подписания протокола. В письменномуведомлении о принятии решения о неодобренииинициативы указываютсяоснования принятия такого решения.

27. Припринятии Комиссией решения об одобрении инициативыуполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня подписанияпротокола осуществляет разработку проекта закона Орловской области об измененииадминистративно-территориального устройства Орловской области в порядке,установленном Регламентом Губернатора Орловской области, утвержденным указомГубернатора Орловской области от 28 мая 2015 года № 303 «Об утвержденииРегламента Губернатора Орловской области».

 

 

Приложение 3

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 28 июня 2018 г. № 282

 

 

СОСТАВ

комиссиипо вопросамадминистративно-территориального устройства Орловской области

 

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области от08.05.2020 г. № 286)

 

 (В редакции Постановлений Правительства Орловскойобласти от08.05.2020 г. № 286)

 

 

Приложениек Порядку внесения предложений

 обобразовании, преобразовании (объединении,

присоединении,разделении, выделении),

 упраздненииадминистративно-территориальных

 единиц,территориальных единиц

,установлении и изменении границ

административно-территориальныхединиц,

 установлениии перенесении административных

 центровадминистративно-территориальных единиц

 

 

Перечень документов, представляемых инициатором

 изменения административно-территориальногоустройства

Орловской области

 

При образовании, преобразовании (объединении, присоединении,разделении, выделении), упразднении административно-территориальных единиц,территориальных единиц, установлении и изменении границадминистративно-территориальных единиц, установлении и перенесенииадминистративных центров административно-территориальных единиц в комиссию по вопросамадминистративно-территориального устройства Орловской области представляются:

1) сведения об учетемнения населения по инициируемому изменению административно-территориальногоустройства Орловской области (за исключением упразднения территориальнойединицы);

2) решенияпредставительных органов местного самоуправления муниципальных образований, натерритории которых осуществляется соответствующее изменениеадминистративно-территориального устройства Орловской области;

3) справкаинициаторов, содержащая обоснование целесообразности предлагаемых измененийадминистративно-территориального устройства Орловской области; сведения осоставе административно-территориальной единицы; информация о численностинаселения административно-территориальной единицы, территориальной единицы;краткое описание инфраструктурыадминистративно-территориальной единицы, территориальной единицы; сведения о предполагаемых финансовых затратахсоответствующих бюджетов, связанных с изменениемадминистративно-территориального устройства Орловской области, и источниках их покрытия; характеристиканаселенного пункта, в котором размещается и (или) предлагается разместитьадминистративный центр административно-территориальной единицы, включающаясведения о численности населения, наличии помещений для размещения органовместного самоуправления, состоянии путей сообщения и средств связи междуадминистративным центром административно-территориальной единицы и входящими вее состав территориальными единицами; при упразднении территориальной единицы –сведения об отсутствии на ее территории зарегистрированного в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке недвижимого имущества, находящегося в частнойсобственности, и проживающих в течение трех лет подряд жителях, а в случаеупразднения территориальных единиц всоответствии с частью 4 статьи 13.1 Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» – сведения об отсутствии жителей, обладающихизбирательным правом;

4) экспликацияземель административно-территориальной  единицы, территориальной единицы суказанием площадей территорий в существующих границах по категориям земель,формам собственности, основным собственникам земельных участков,землевладельцам, землепользователям, арендаторам земельных участков, видамиспользования земель, а также при изменении границадминистративно-территориальных единиц – отдельно площадей территорий,включаемых в границы (исключаемых из границ)административно-территориальной единицы;

5) схема границадминистративно-территориальных, территориальных единиц, выполненная накартографическом материале, с отображением вносимых измененийадминистративно-территориального устройства Орловской области с описанием(графическое, текстовое, координатное) местоположения границадминистративно-территориальных единиц, территориальныхединиц, разработанная в соответствии с градостроительным и земельнымзаконодательством.