Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 28.09.2018 № 28/713-ОС

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ОРЛОВСКИЙОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

28 сентября 2018 года  № 28/713-ОС

город Орёл

 

 

Об обращении Орловского областного Советанародных депутатов в Правительство Российской Федерации по вопросу разработкигосударственной программы Российской Федерации "Земский учитель"

 

 

Орловский областной Совет народных депутатов постановляет:

1. Принятьобращение Орловского областного Совета народных депутатов в   Правительство Российской Федерации повопросу разработки государственной программы РоссийскойФедерации "Земский учитель" (далее– обращение).

2. Направить обращение Председателю Правительства Российской ФедерацииД.А. Медведеву .

3. Обратиться к законодательным (представительным)органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать обращение.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике итуризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Председатель Орловского

областного Совета народных депутатов         Л.С.Музалевский

 

 

Обращение

Орловского областного Совета народных депутатов

в Правительство Российской Федерации

 п о  вопросуразработки государственной программы Российской

Федерации "Земскийучитель"

 

УважаемыйДмитрий Анатольевич!

 

В Российской Федерации начался новыйучебный год в системе общего, профессионального и дополнительного образования.В новом учебном году педагоги страны будут работать над реализацией задач всфере образования, поставленных  Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 1 марта 2018 года, в котором, в частности,отмечается, что современноекачественное образование должно быть доступно для каждого ребенка. "Равныеобразовательные возможности – мощный ресурс для развития страны и обеспечениясоциальной справедливости", – подчеркнул Президент Российской Федерации.

Однако в Российской Федерации остается актуальной проблема дефицитапедагогических кадров в общеобразовательных организациях, расположенных всельской местности. Согласно проведенному Орловским областным Советом народныхдепутатов мониторингу дефицита педагогических кадров в муниципальных общеобразовательныхорганизациях, практически во всех муниципальных образованиях Орловской области имеютсявакансии педагогов-предметников (в отдельных муниципальных образованиях – до 30вакансий), особенно по следующим специальностям: иностранные языки(английский,  французский, немецкий); русский язык и литература; математика;информатика; физика; химия и биология; начальные классы; физическая культура;ОБЖ. В марте текущего года Орловский областной Совет народных депутатов ужеобращался в Правительство РоссийскойФедерации (письмо от 14 марта 2018 года № 448-ОСИ) по вопросу разработкигосударственной программы РоссийскойФедерации "Земский учитель" в целях обеспечения равного идоступного образования для жителей сельских территорий, а также для решения проблемы дефицита педагогическихкадров в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности. Обращение поддержали 32 субъекта Российской Федерации. Особенно остро ощущаетсяпотребность в педагогических кадрах для сельской местности в регионах,расположенных в непосредственной близости с Орловской областью: в Брянскойобласти, Липецкой области, Курской области, Тульской области, Калужской области.

Профессия учителя вновь становитсяпривлекательной для молодежи: уже несколько лет растет конкурс напедагогические направления подготовки, вырос средний балл ЕГЭ поступающих нанаправление "Педагогическое образование" и другие направленияподготовки, связанные с педагогикой. Тем не менее,  молодого специалиста важноне только привлечь в профессию, но и закрепить на рабочем месте. Первоочереднымвопросом для молодых специалистов является приобретение благоустроенного жилья.

В соответствии с частью10 статьи 47 Федерального закона от 29декабря 2012 года      № 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации" ккомпетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено право устанавливать дополнительные мерыгосударственной поддержки для привлечения выпускников профессиональныхобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования кпедагогической деятельности.

В субъектах Российской Федерациипринимаются меры, направленные на привлечение молодых специалистов для работы вобщеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, нопрактика показывает, что имеющиеся меры не являются достаточными.

Наиболееэффективным механизмом привлечения молодых учителей в сельскую местность станетулучшение жилищных условий по месту постоянной работы. По информацииДепартамента образования Орловской области, в перспективе до 2021 года вОрловской области на указанный вид поддержки могли бы рассчитывать 363 молодыхспециалиста. Если размер субсидии на улучшение жилищных условий будет на уровне1 млн рублей, на данные цели ежегодно потребуется около 121 млн рублейбюджетных средств. Такаямера социальной поддержки является трудновыполнимой задачей для реализации нарегиональном уровне в условиях дефицита бюджета многих субъектов РоссийскойФедерации.

Согласно пункту 7 Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Российской Федерации , утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010года № 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Российской Федерации",государственные программы разрабатываются для достижения приоритетов и целейсоциально-экономического развития и обеспечения национальной безопасностиРоссийской Федерации, определенных в стратегии социально-экономическогоразвития Российской Федерации, отраслевых документах стратегическогопланирования Российской Федерации, стратегии пространственного развитияРоссийской Федерации и основных направлениях деятельности ПравительстваРоссийской Федерации на соответствующий период, исходя из положений федеральныхзаконов, решений Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации.

Считаем, что улучшение качества образования, повышение престижа исоциальной значимости профессии педагога, подготовка высококвалифицированныхпрофессиональных специалистов, владеющих передовыми технологиями обучения, являютсяважнейшими задачами на современном этапе для социально-экономического развития Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Орловскийобластной Совет народных депутатов просит ПравительствоРоссийской Федерации повторно рассмотреть возможность разработкигосударственной программы РоссийскойФедерации "Земский учитель", что позволит стабилизировать обеспеченностьпедагогическими кадрами общеобразовательных организаций, расположенных всельской местности.