Приложение к Постановлению от 19.03.2008 г № 18/187-РС Положение
Положение об управлении муниципального имущества администрации ливенского района орловской области
Положение об управлении муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области (далее Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом Ливенского района и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Орловской области и Ливенского района.
Общие положения
1.1.Управление муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации Ливенского района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения района в сфере: управления и распоряжения муниципальной собственностью Ливенского района; распоряжения земельными участками до завершения процедуры разграничения государственной собственности на землю.
Управление является правопреемником отдела по управлению имуществом администрации Ливенского района Орловской области.
Учредителем Управления является Ливенский районный Совет народных депутатов.
Управление входит в структуру администрации района.
1.2.Полное официальное наименование управления: Управление муниципального имущества администрации Ливенского района Орловской области (далее - Управление).
1.3.Место нахождения и почтовый адрес: 303857, Орловская область, г. Ливны, ул. Курская, д. 14.
1.4.Управление обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица на основании постановления Ливенского районного Совета народных депутатов и в соответствии с Федеральным законом РФ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
1.5.Управление имеет самостоятельную смету расходов, расчетные и другие счета в банковских учреждениях и отделениях федерального казначейства, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие, необходимые для осуществления своей деятельности, штампы и бланки.
1.6.Управление выступает в гражданском обороте от имени муниципального образования Ливенского района в качестве представителя собственника, осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью, может быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством РФ.
1.7.Полномочия Управления не могут быть переданы никаким другим органам управления, администрации или иным юридическим лицам.
1.8.Приказы и предписания Управления, принятые в пределах его компетенции, по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью является обязательным для всех органов управления районной администрации, предприятий, учреждений и организаций района.
1.9.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Орловской области, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти РФ и Орловской области, муниципальными правовыми актами, Уставом Ливенского района и настоящим Положением.
2.Основные задачи и функции Управления
Основными задачами Управления являются:
1) организация исполнения постановлений Ливенского районного Совета народных депутатов, главы администрации Ливенского района в сфере: управления и распоряжения муниципальной собственностью Ливенского района; распоряжения земельными участками до завершения процедуры разграничения государственной собственности на землю;
2) участие в разработке, формировании и проведении единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений в районе;
3) обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципальной собственности Ливенского района;
4) методическое обеспечение процессов приватизации муниципального имущества, управления и распоряжение муниципальным имуществом;
5) обеспечение функционирования системы учета муниципального имущества и контроля за его использованием.
В целях выполнения возложенных на него задач Управление осуществляет следующие функции:
1) управляет муниципальной собственностью от имени района, осуществляет права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, в соответствии с Уставом Ливенского района;
2) участвует в создании, реорганизации и ликвидации: муниципальных унитарных предприятий (далее - унитарные предприятия), муниципальных учреждений (далее - учреждения), муниципальных казенных предприятий, не имеющих ведомственной подчиненности; юридических лиц с долей муниципального образования в уставном капитале;
3) согласовывает и осуществляет (в пределах своих полномочий) мероприятия по формированию и изменению уставного фонда муниципальных унитарных предприятий и юридических лиц с муниципальной собственностью в уставном капитале;
4) в пределах предоставленных полномочий выполняет функции учредителя муниципальных унитарных предприятий, учреждений, не имеющих ведомственной подчиненности, и иных юридических лиц с муниципальной собственностью в уставном капитале;
5) заключает и изменяет трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий;
6) в пределах предоставленных полномочий закрепляет муниципальное имущество района на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, безвозмездного пользования за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;
7) обеспечивает исполнение решений о приобретении имущества в муниципальную собственность Ливенского района и отчуждении муниципального имущества района;
8) в пределах предоставленных полномочий принимает решения о передаче в залог, в доверительное управление, в безвозмездное пользование муниципального имущества;
9) осуществляет мероприятия и принимает решения по изъятию неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества;
10) в пределах своей компетенции принимает решения и заключает договоры о передаче в аренду и в безвозмездное пользование муниципального имущества, а также согласовывает договоры о передаче в аренду муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
11) осуществляет контроль и проводит проверки за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;
12) осуществляет координацию и регулирование деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
13) принимает решения о проведении аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
14) осуществляет разработку и представляет для принятия Ливенскому районному Совету народных депутатов прогнозный план (программу) приватизации объектов муниципальной собственности;
15) организует и проводит конкурсы и аукционы в соответствии с порядком, установленным районным Советом народных депутатов;
16) выполняет функции продавца муниципальных унитарных предприятий и объектов муниципальной собственности;
17) осуществляет учет объектов муниципальной собственности и ведет Реестр муниципальной собственности;
18) осуществляет мероприятия и контролирует списание основных фондов муниципального имущества с участием заинтересованных лиц;
19) организует работу по проведению: инвентаризации, экспертизы и оценки стоимости муниципального имущества и проводит конкурсы на выполнение этих работ;
20) осуществляет действия по государственной регистрации прав на муниципальное недвижимое имущество и сделок с ним;
21) осуществляет от имени муниципального образования права акционера (участника) акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности;
22) осуществляет продажу объектов муниципальной собственности: предприятий, долей участия (паев, акций) в капитале акционерных обществ, товарищества, а также другого имущества и активов действующих муниципальных предприятий;
23) анализирует процессы, связанные с приватизацией, управлением и распоряжением муниципальной собственностью, и показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий;
24) оформляет по поручению собственника жилищного фонда договора на приватизацию;
25) оформляет по поручению собственника документы на предоставление свободного жилого фонда нуждающимся гражданам;
26) организует защиту имущественных прав и законных интересов Ливенского района;
27) осуществляет правовое и методическое обеспечение в области управления и распоряжения муниципальной собственностью;
28) осуществляет контроль за поступление в районный бюджет дивидендов, арендной платы и иных средств от использования муниципального имущества;
29) управляет и распоряжается земельными участками до завершения процедуры разграничения государственной собственности на землю;
30) осуществляет изъятие земельных участков для муниципальных нужд;
31) обращается в соответствующие органы для постановки на учет бесхозяйных вещей;
32) до завершения процедуры разграничения государственной собственности на землю:
- является организатором торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;
- рассматривает заявления юридических и физических лиц о выкупе, аренде и предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование и срочное пользование земельных участков;
- рассматривает заявления об отказе от прав на земельные участки;
- принимает в установленном порядке решения о продаже земельных участков, расположенных под объектами недвижимости, при одновременной приватизации;
- от имени муниципального образования заключает договоры аренды и купли-продажи земельных участков;
- осуществляет контроль за перечислением в районный бюджет средств от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также от продажи права на заключение договора аренды земельного участка на торгах (аукционах, конкурсах);
- ведет работу по разграничению государственной собственности на землю;
33) организует реализацию подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы;
34) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Орловской области и Уставом Ливенского района.
2.Права и обязанности Управления
2.1.Управление имеет право:
1) запрашивать информацию о деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений, организаций и органов местного самоуправления, расположенных на территории района;
2) проводить документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации) сохранности и целевого использования муниципального имущества, переданного юридическим и физическим лицам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Орловской области;
3) запрашивать у субъектов, наделенных правом пользования или распоряжения муниципальным имуществом, любую информацию, касающуюся вопросов использования и распоряжения муниципального имущества, переданного им в пользование или владение;
4) требовать от органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц, общественных организаций устранения нарушений имущественных прав и интересов района;
5) в пределах предоставленных полномочий защищать интересы района в суде и арбитражном суде;
6) запрашивать в установленном порядке у учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию о правах на земельный участок и объектах недвижимого имущества, сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, учета муниципального имущества и ведения его Реестра;
7) осуществлять иные права в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством РФ, законодательством Орловской области, Уставом Ливенского района.
3.2.Управление обязано:
1) отчитываться о результатах своей деятельности перед Ливенским районным Советом народных депутатов и Главой администрации Ливенского района;
2) в случае нарушения законодательства Российской Федерации и Орловской области, а также нанесения ущерба интересам района при совершении сделок с муниципальным имуществом обращаться в суд, арбитражный суд с исками о пересмотре или расторжении таких сделок и привлечении виновных лиц к ответственности;
3) представлять соответствующим органам финансовую и статистическую отчетность;
4) нести иные обязанности в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством РФ, законодательством Орловской области и Уставом Ливенского района.
4.Организация работы Управления
4.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый должность и освобождаемый от должности распоряжением Главы администрации Ливенского района.
4.2.Начальник Управления непосредственно подчиняется Главе администрации Ливенского района. Должностная инструкция начальника Управления утверждается Главой администрации Ливенского района. В отсутствие начальника Управления исполнение его обязанностей возлагается на главного специалиста Управления приказом начальника Управления.
Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.
Начальник Управления в целях реализации возложенных на Управление задач выполняет следующие функции:
- организует работу Управления;
- в пределах своей компетенции издает на основе и во исполнение федеральных законов, законов Орловской области и иных нормативно-правовых актов приказы;
- выдает доверенности;
- является распорядителем финансовых средств Управления;
- разрабатывает, согласовывает и представляет на утверждение Главе администрации района должностные инструкции работников Управления;
- действует без доверенности от имени Управления, представляет интересы Управления перед третьими лицами во всех организациях и учреждениях независимо от формы собственности, а также судах;
- по согласованию с Главой администрации района представляет материалы в соответствующие органы на особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами РФ;
- вносит предложения Главе администрации района о привлечении к дисциплинарной ответственности работников Управления, о применении мер материального и морального поощрения работников Управления;
- представляет на утверждение Главы администрации района структуру, штатное расписание Управления, смету расходов на содержание Управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в районном бюджете;
- распределяет обязанности между работниками Управления;
- составляет и утверждает графики отпусков работников Управления;
- осуществляет подбор кандидатур на должность и руководителей муниципальных предприятий, представляет их Главе администрации района на согласование, принимает на работу и увольняет с работы руководителей муниципальных предприятий, заключает с ними трудовые договоры, ведет трудовые книжки;
- открывает в пределах компетенции Управления счета в банках, заключает договоры (соглашения);
- решает в соответствии с законодательством Орловской области о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении, назначает и освобождает от должности работников Управления по согласованию с Главой администрации района;
- представляет на утверждение Главы администрации района ежегодный план работы и показатели деятельности Управления, а также отчет о его деятельности;
- осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Управления и не противоречащие действующему законодательству РФ, законодательству Орловской области, Уставу Ливенского района.
4.3.На работников Управления, должности которых включены в Реестр муниципальных служащих, распространяется Закон РФ "О муниципальной службе", Закон Орловской области "О муниципальной службе в Орловской области". Отношения между работниками и Управлением регулируются трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
4.4.Работники Управления имеют служебные удостоверения установленного образца.
4.5.Финансовые документы и отчеты подписываются начальником Управления или лицом, его замещающим, наделенным соответствующими полномочиями, и главным специалистом (бухгалтером) Управления.
4.6.Штатное расписание и фонд оплаты труда утверждается Главой администрации Ливенского района.
4.7.Финансирование Управления осуществляется за счет средств районного бюджета.
5.Имущество Управления
5.1.Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе.
5.2.Управление не уплачивает арендную плату за помещения, находящиеся в собственности Ливенского района, если эти помещения используются им для выполнения своих функций.
6.Ответственность должностных лиц Управления
6.1.Начальник Управления несет персональную ответственность за результаты деятельности Управления, соблюдение финансовой дисциплины и выполнение возложенных на Управление задач.
6.2.Специалисты Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными инструкциями.
7.Реорганизация и ликвидация Управления
Управление может быть ликвидировано или реорганизовано на основании постановления Ливенского районного Совета народных депутатов или по решению суда в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.
8.Заключительные положения
Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании постановлений Ливенского районного Совета народных депутатов.