Постановление Правительства Орловской области от 12.11.2018 № 449
Об утверждении Порядка организации государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня на территории Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 ноября 2018 г. № 449
г. Орёл
Об утверждении Порядка организации
государственной экологической экспертизы объектов
регионального уровня на территории
Орловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
Вцелях реализации Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Обэкологической экспертизе» и Закона Орловской области от 26 декабря 2014года № 1732-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в области экологическойэкспертизы на территории Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации государственной экологической экспертизыобъектов регионального уровня на территории Орловской области.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Орловской области по развитию инфраструктуры. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от09.07.2020 г. № 441)
Председатель Правительства Орловскойобласти А.Е. Клычков
Приложение
кпостановлению
ПравительстваОрловской области
от12 ноября 2018 г. № 449
ПОРЯДОК
организации государственной экологической
экспертизы объектов регионального уровня
на территории Орловской области
(В редакции Постановлений Правительства Орловской области
1.Настоящий Порядок устанавливает последовательность действий поорганизации государственной экологической экспертизы объектов региональногоуровня на территории Орловской области (далее также – государственнаяэкологическая экспертиза).
2.Государственная экологическая экспертиза организуется и проводится Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловскойобласти (далее - Департамент) в порядке,установленном Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Обэкологической экспертизе» (далее – Федеральный закон «Об экологическойэкспертизе»), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами Орловской области и иными нормативными правовыми актами Орловскойобласти. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от15.08.2019 г. № 467)
3. Подзаказчиками документации, подлежащей государственной экологическойэкспертизе, понимаются юридические и физические лица, планирующие осуществлятьхозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенноевоздействие на окружающую среду, и не подлежащие федеральному государственномуэкологическому надзору (далее – также заказчик).
Другиепонятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях,определенных действующим законодательством.
4. Экспертная комиссия попроведению государственной экологической экспертизы объектов государственнойэкологической экспертизы регионального уровня (далее также – экспертнаякомиссия, комиссия) создается приказом Департаментаи осуществляет свою деятельность на постоянной основе.(В редакции Постановления Правительства Орловской области от15.08.2019 г. № 467)
5. Департаментсоздает экспертные комиссии по каждому конкретному объекту региональногоуровня. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от15.08.2019 г. № 467)
6. Ответственный секретарьэкспертной комиссии назначается из специалистов отдела экологической экспертизыи разрешительной деятельности Управления.
7. Количество членов экспертнойкомиссии (руководитель экспертной комиссии, ответственный секретарь экспертнойкомиссии, эксперты экспертной комиссии (далее также – эксперты) должно бытьнечетным и не менее трех.
8. Списочный состав экспертной комиссии, руководитель экспертной комиссии,ответственный секретарь экспертной комиссии, эксперты экспертной комиссии,сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизыутверждаются приказом Департамента, который издается не позднее чем через 15рабочих дней со дня оплаты проведения государственной экологической экспертизызаказчиком и приемки Департаментом комплекта необходимых материалов идокументов в полном объеме. (В редакции Постановлений Правительства Орловскойобласти от09.11.2020 г. № 689)
9. Ответственный секретарьэкспертной комиссии по телефону либо посредством телефонограммы уведомляетзаявителя о дате и месте проведения организационного заседания экспертнойкомиссии в срок не более одного рабочего дня со дня издания приказа Департамента, указанного в пункте 8 настоящегоПорядка. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от15.08.2019 г. № 467)
10. Экспертная комиссияосуществляет следующие функции:
1) определяет соответствиедокументов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи среализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность,экологическим требованиям, установленным техническими регламентами изаконодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращениянегативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;
2) определяет полноту выявлениямасштабов прогнозируемого воздействия на окружающую среду в результатеосуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность еёреализации;
3) проводит всесторонний,полный, объективный и комплексный анализ представляемых заказчиком нагосударственную экологическую экспертизу материалов с учетом передовыхдостижений отечественной и зарубежной науки и техники.
11. В процессе работы экспертнойкомиссии:
1) проводятся заседанияэкспертной комиссии, которых не может быть менее двух (организационное,итоговое);
2) эксперты подготавливаютиндивидуальные экспертные заключения, которые передаются ответственномусекретарю экспертной комиссии;
3) руководителем и ответственнымсекретарем экспертной комиссии составляется проект заключения экспертнойкомиссии на основании индивидуальных экспертных заключений.
12. Основной формой работыкомиссии являются заседания.
Для проведения заседанияэкспертной комиссии необходимо присутствие двух третей её списочного состава.
Председательствует на заседанияхруководитель экспертной комиссии. В случае временного отсутствия руководителяэкспертной комиссии его полномочия в рамках заседания экспертной комиссииосуществляет один из членов экспертной комиссии по поручению руководителяэкспертной комиссии. В случае временного отсутствия ответственного секретаряэкспертной комиссии его полномочия на заседании экспертной комиссииосуществляет один из специалистов отдела экологической экспертизы иразрешительной деятельности Департамента попоручению руководителя экспертной комиссии. (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от15.08.2019 г. № 467)
Заседания экспертной комиссииоформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственнымсекретарем экспертной комиссии в день проведения заседания экспертной комиссии.
13. На организационном заседанииответственный секретарь экспертной комиссии:
1) информирует участниковзаседания о начале работы экспертной комиссии, образованной в соответствии сприказом Управления, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;
2) обеспечивает подписаниеподготовленных в двух экземплярах договоров на возмездное оказание работ(услуг) с руководителем экспертной комиссии и всеми экспертами экспертнойкомиссии. По одному экземпляру договоров выдается руководителю и экспертамэкспертной комиссии;
3) передает экспертам экспертнойкомиссии индивидуальные задания, утвержденные руководителем комиссии, иматериалы объекта, подлежащего государственной экологической экспертизе.
4) согласовывает с руководителеми экспертами экспертной комиссии проект календарного плана работы экспертнойкомиссии, в котором определяются сроки (даты):
проведения промежуточныхзаседаний экспертной комиссии;
подготовки индивидуальныхэкспертных заключений;
подготовки заключения экспертнойкомиссии.
14. В случае высокой сложностиобъекта экспертизы в целях получения дополнительной информации проводятсявыездные заседания комиссии.
15. В случае необходимостиполучения разъяснений по представленным заказчиком материалам на заседанииэкспертной комиссии для участия в заседании экспертной комиссии вызываютсяпредставители заказчика путем направления письма или телефонограммы заказчикуответственным секретарем не менее чем за три рабочих дня до дня проведениязаседания экспертной комиссии.
16. На итоговом заседанииэкспертной комиссии:
1) обсуждается проект заключенияэкспертной комиссии;
2) руководитель экспертнойкомиссии докладывает о результатах работы экспертной комиссии и выводах,содержащихся в проекте заключения;
3) на одобрение экспертнойкомиссией квалифицированным большинством (не менее двух третей списочногосостава) выносится решение о внесении в заключение экспертной комиссии выводово соответствии (несоответствии) документов и (или) документации, обосновывающихнамечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственнуюи иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническимирегламентами и законодательством в области охраны окружающей среды;
4) принимается решение ободобрении положительного или отрицательного заключения экспертной комиссии,которое заносится ответственным секретарем в протокол итогового заседанияэкспертной комиссии;
5) заключение экспертнойкомиссии подписывается полным списочным составом экспертной комиссии в двухэкземплярах.
17. При несогласии отдельныхчленов экспертной комиссии с заключением, подготовленным экспертной комиссией,они подписывают заключение с пометкой «особое мнение». Особое мнениеоформляется экспертом в виде документа, содержащего обоснование причиннесогласия эксперта с выводами, содержащимися в заключении, и указаниеконкретных фактов несоответствия представленных на экспертизу материаловэкологическим требованиям и нормам.
18. В случае невозможности пообъективным причинам подписания подготовленного экспертной комиссией заключенияотдельными членами экспертной комиссии, данный факт отражается в протоколеитогового заседания экспертной комиссии и напротив фамилии члена экспертнойкомиссии ответственным секретарем экспертной комиссии ставится пометка «подписьневозможна по объективным причинам». Документ, содержащий обоснованиеобъективных причин невозможности подписания отдельными членами комиссииподготовленного экспертной комиссией заключения, подшивается в делогосударственной экологической экспертизы по каждому конкретному объектурегионального уровня.
19. Заключение, подготовленноеэкспертной комиссией, с особыми мнениями экспертов (при наличии) и протоколитогового заседания экспертной комиссии передаются в день заседания в отделэкологической экспертизы и разрешительной деятельности Департаментадля подготовки проекта приказа Управления об утверждении этого заключения. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от15.08.2019 г. № 467)
Датой оформления заключенияэкспертной комиссии является дата подписания заключения всеми членамиэкспертной комиссии (списочным составом).
Приказ Департаментаоб утверждении заключения государственной экологической экспертизы должен бытьутвержден в срок, установленный приказом Управления, указанным в пункте 8настоящего Порядка. (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от15.08.2019 г. № 467)
20. Заключение, подготовленноеэкспертной комиссией, приобретает статус заключения государственной экологическойэкспертизы со дня его утверждения.
21. Ответственный секретарь всрок не более трех рабочих дней со дня утверждения заключения экспертнойкомиссии направляет оформленные акты приемки выполненных экспертами работ(услуг), а также договоры на возмездное оказание работ (услуг) руководителем ичленами экспертной комиссии в отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетностиУправления для оплаты оказанных работ (услуг).
22. В течение 5 рабочих дней содня принятия приказа Департамента обутверждении заключения государственной экологической экспертизы ответственныйсекретарь экспертной комиссии направляет заказчику с сопроводительным письмомзаключение государственной экологической экспертизы, заверенную копию приказа Департамента об утверждении заключения экологическойэкспертизы. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от15.08.2019 г. № 467)
23. Комиссия осуществляетвзаимодействие с органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, Орловским областным Советом народных депутатов,территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти,органами местного самоуправления муниципальных образовании Орловской области иорганизациями всех форм собственности.
24. Для осуществлениясоответствующих контрольных функций информация о заключении государственнойэкологической экспертизы направляется органам местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области и в случаях, определяемых федеральным органомисполнительной власти в области экологической экспертизы, – кредитныморганизациям, которые осуществляют финансирование реализации объектарегионального уровня в течение 5 рабочих дней со дня принятия приказаУправления об утверждении заключения государственной экологической экспертизы.
25. При наличии письменныхзапросов организаций всех форм собственности, средств массовой информацииответственный секретарь в срок до 5 рабочихдней со дня получения соответствующего письменного запроса направляет заявителюответ с информацией о результатах проведения государственной экологическойэкспертизы объектов регионального уровня, указанных в соответствующемписьменном запросе.