Постановление Правительства Орловской области от 30.11.2018 № 493

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

30 ноября 2018 г. № 493

г. Орёл

 

 

Об утверждении Порядка осуществления

государственной функции по контролю за соблюдением

законодательства об архивном деле в Орловскойобласти

в пределах компетенции, определеннойзаконодательством

Российской Федерации и Орловской области

 

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от15.05.2020 г. № 302)

 

Всоответствии со статьей 16 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ«Об архивном деле в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля», подпунктом 5 пункта 4 статьи 2Закона Орловской области от 22декабря 2014 года № 402 «Об утверждении Положения об Управлениикультуры и архивного дела Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердить прилагаемый Порядок осуществлениягосударственной функции по контролю за соблюдением законодательства об архивномделе в Орловской области в пределахкомпетенции, определенной законодательством Российской Федерации иОрловской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить напервого заместителя Председателя Правительства Орловской области. (В редакции ПостановленийПравительства Орловской области от15.05.2020 г. № 302)

 

 

Председатель Правительства Орловскойобласти       А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 30 ноября 2018 г. № 493

 

 

 

 

ПОРЯДОК

осуществления государственной функции по контролю засоблюдением

 законодательства об архивном деле в Орловской области

в пределах компетенции, определенной законодательством

Российской Федерации и Орловской области

 

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от15.05.2020 г. № 302)

 

1. Порядокосуществления государственной функции по контролю за соблюдениемзаконодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции,определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области (далее– Порядок), разработанный в соответствии с Федеральным законом от 22 октября2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), ЗакономОрловской области от 6 июля 1999 года № 109-ОЗ «Об архивном деле в Орловскойобласти», устанавливает требования к осуществлению контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции,определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области (далее– контроль).

2. ВПорядке используются понятия в значениях, определенных законодательствомРоссийской Федерации.

3. Контрольосуществляется в отношении:

организациихранения документов Архивного фонда Российской Федерации;

организацииучета документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивныхдокументов в архиве;

организациикомплектования архива документами Архивного фонда Российской Федерации идругими архивными документами;

организациииспользования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивныхдокументов в архиве.

4. Контрольосуществляется в соответствии с задачами, возложенными на орган исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющий функции по выработке региональной политики, нормативногоправового регулирования, а также правоприменительные функции в сфере архивногодела, по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивномделе в Российской Федерации в пределах компетенции, определеннойзаконодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.

Приорганизации контроля применяется риск-ориентированный подход. (Дополнен -Постановление Правительства Орловской области от15.05.2020 г. № 302)

5. Органомисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, уполномоченным на осуществление контроля, является Управление культурыи архивного дела Орловской области (далее – Управление).

6.Должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контроля,являются:

начальникУправления;

начальникотдела архивов Управления;

заместительначальника отдела архивов Управления. (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от01.07.2019 г. № 369)

7. Вслучае если при проведении проверки требуется осуществление исследований(испытаний), экспертиз, Управление привлекает к проверкам экспертов, экспертныеорганизации, аккредитованные в установленном Правительством РоссийскойФедерации порядке.

8. Котношениям, связанным с осуществлением контроля за соблюдением обязательныхтребований юридическими лицами применяются положения Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

9. Котношениям, связанным с осуществлением контроля в части организации ипроведения проверок органов местного самоуправления, применяются положенияФедерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Предметомконтроля является соблюдение юридическими лицами обязательных требованийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов кобеспечению хранения, комплектования, учета и использования документовАрхивного фонда Российской Федерации и других архивных документов вгосударственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, а такженаходящихся на хранении в организациях – источниках комплектования государственныхи муниципальных архивов.

11. Контрольосуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверокюридических лиц и принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушенийв сфере соблюдения законодательства об архивном деле.

12. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур приосуществлении контроля, требования к порядку их выполнения, порядок и формыконтроля, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий(бездействия) Управления, а также должностных лиц Управления, устанавливаютсяадминистративным регламентом исполнения Управлением культуры и архивного делаОрловской области государственной функции по контролю за соблюдениемзаконодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции,определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области.

13. Припроведении проверок, иных мероприятий должностные лица Управления обладаютправами, выполняют обязанности и соблюдают ограничения, предусмотренныеФедеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

14. Должностныелица Управления несут установленную законодательством ответственность заневыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.

15. Информацияоб исполнении государственной функции размещается в сети Интернет вгосударственной специализированной информационной системе «Портал Орловскойобласти – публичный информационный центр» ( www . orel - region . ru ) в течение10 рабочих дней со дня проведения проверки.

16. Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории рискаосуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц, вотношении которых осуществляется контроль, к определенной категории риска,установленных согласно приложению к Порядку, в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации».

17. Отнесение деятельности юридических лиц к определенной категории рискаосуществляется в соответствии с приказом Управления об отнесении деятельностиюридического лица к определенной категории риска.

Приотсутствии приказа Управления об отнесении деятельности юридического лица к определеннойкатегории риска деятельность юридического лица считается отнесенной к категориинизкого риска.

18. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц в зависимости отприсвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующейпериодичностью:

длякатегории чрезвычайно высокого риска – один раз в год;

длякатегории высокого риска – один раз в 2 года;

длякатегории среднего риска – один раз в 4 года;

длякатегории умеренного риска – один раз в 6 лет.

Вотношении юридических лиц, деятельность которых отнесена к категории низкогориска, плановые проверки не проводятся. (Дополнен - Постановление ПравительстваОрловской области от15.05.2020 г. № 302)

 

 

  Приложениек Порядку

осуществления государственной функции

 по контролю за соблюдением законодательства

об архивном деле в Орловской области

в пределах компетенции, определенной законодательством

 Российской Федерации

и Орловской области

 

Критерии

отнесения деятельности юридических лиц, в отношении которых

осуществляется контроль за соблюдением законодательства обархивном деле в Орловской области, в пределах компетенции, определеннойзаконодательством Российской Федерации и Орловской области, к определеннойкатегории риска

 

  1. Сучетом оценки вероятности несоблюдения юридическим лицом обязательныхтребований и тяжести потенциальных негативных последствий возможногонесоблюдения обязательных требований, определяемой ценностью архивныхдокументов, деятельность юридических лиц подлежит отнесению к следующимкатегориям риска:

а) ккатегории низкого риска относится деятельность юридических лиц, не включенных всписки источников комплектования бюджетного учреждения Орловской области«Государственный архив Орловской области» и муниципальных архивов;

б) ккатегории умеренного риска относится деятельность юридических лиц, включенных всписки источников комплектования бюджетного учреждения Орловской области«Государственный архив Орловской области» и муниципальных архивов;

в) ккатегории среднего риска относится деятельность муниципальных архивов, музеев ибиблиотек, за исключением юридических лиц, относящихся к категории высокогориска;

г) ккатегории высокого риска относится деятельность юридических лиц, осуществляющихпостоянное хранение особо ценных, в том числе уникальных, архивных документовАрхивного фонда Российской Федерации.

2. Деятельностьюридических лиц, подлежащая отнесению к категориям высокого, среднего, умеренногои низкого рисков, подлежит отнесению соответственно к категориям чрезвычайновысокого, высокого, среднего и умеренного рисков при наличии вступившего взаконную силу по результатам последней проверки постановления суда о назначенииадминистративного наказания юридическому лицу и (или) его должностным лицам засовершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.20,частью 2 статьи 13.25, частью 1 статьи 19.4, часть 1 статьи 19.5, статьями19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Управление культуры и архивного дела Орловской области

(Георгиева Н. П.)

 

   

 

  

Косарев Сергей Михайлович

              59-00-19

 

 

Управление культуры и архивного дела Орловской области

(Георгиева Н. П.)

 

 

 

 

 

 

Косарев Сергей Михайлович

              59-00-19

 

РАССЫЛКА

Постановления Правительства Орловской области

 от __________________ года № ______

 

 

Кому рассылается	Кол-во экземпляров
Управление культуры и архивного дела Орловской области	2

 

 

__________________ С. М. Косарев

__________________ 2020 г.

 

 

ЛИСТ ПРОХОЖДЕНИЯ

проекта постановления Правительства Орловской области

«О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области

от 30 ноября 2018 года № 493 «Об утверждении Порядкаосуществления государственной функции по контролю за соблюдениемзаконодательства

об архивном деле в Орловской области в пределахкомпетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти»

 

 

КосаревСергей Михайлович 59-00-19

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Орловской области «Овнесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 30 ноября2018 года № 493 «Об утверждении Порядка осуществления государственной функциипо контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Орловскойобласти в пределах компетенции, определенной законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области»

 

Проектпостановления Правительства Орловской области «О внесении изменений впостановление Правительства Орловской области от 30 ноября 2018 года № 493 «Обутверждении Порядка осуществления государственной функции по контролю засоблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределахкомпетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти» разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля».

Всоответствии с постановлением Правительства Орловской области от 12 марта 2020года № 134 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловскойобласти от 4 марта 2019 года № 118 «Об утверждении перечня видов региональногогосударственного контроля (надзора), в отношении которых применяетсяриск-ориентированный подход» при организации контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции,определенной законодательством Российской Федерации и Орловской областиприменяется риск-ориентированный подход.

Проектомпостановления Правительства Орловской области предлагаются Критерии отнесения юридическихлиц, в отношении которых осуществляется контроль за соблюдениемзаконодательства об архивном деле в Орловской области в пределах компетенции,определенной законодательством Российской Федерации и Орловской области, копределенной категории риска. Данные критерии разработаны в соответствии сПравилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов копределенной категории риска или определенному классу (категории) опасности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организацииотдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений внекоторые акты Правительства Российской Федерации».

Принятиепостановления Правительства Орловской области «О внесении изменений впостановление Правительства Орловской области от 30 ноября 2018 года № 493 «Обутверждении Порядка осуществления государственной функции по контролю засоблюдением законодательства об архивном деле в Орловской области в пределахкомпетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Орловскойобласти» не потребует дополнительного финансирования.

 

  

Начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области

Н. П. Георгиева

 (Приложение дополнено - Постановление Правительства Орловской области от15.05.2020 г. № 302)