Указ Губернатора Орловской области от 25.12.2018 № 858
Об утверждении Положения о Департаменте внутренней политики и развития местного самоуправления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области и его структуры
ГУБЕРНАТОРОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
25 декабря 2018 г. № 858
г. Орёл
Об утверждении Положения оДепартаменте
внутренней политики иразвития местного самоуправления
Администрации Губернатора иПравительства Орловской
области и его структуры
(В редакции УказовГубернатора Орловской области
В соответствии с абзацем вторым части 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органов исполнительной государственной власти Орловскойобласти», в целях реализации указа Губернатора Орловской области от 28сентября 2018 года № 610 «О структуреисполнительных органов государственной власти Орловской области» постановляю:
1. Утвердить:
Положение о Департаменте внутренней политики иразвития местного самоуправления Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области согласно приложению 1;
структуруДепартамента внутренней политики и развития местного самоуправления АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области согласно приложению 2.
2. Контрольза исполнением настоящего указа возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководителя Администрации Губернатора иПравительства Орловской области Соколова В. В.
Губернатор
Орловской области А. Е.Клычков
Приложение1
куказу
ГубернатораОрловской области
от25 декабря 2018 г. № 858
ПОЛОЖЕНИЕ
оДепартаменте внутренней политики и развития местного
самоуправленияАдминистрации Губернатора
иПравительства Орловской области
(В редакции Указов Губернатора Орловской области
I.Общие положения
1. Департаментвнутренней политики и развития местного самоуправления Администрации Губернатораи Правительства Орловской области (далее – Департамент) является структурнымподразделением Администрации Губернатора и Правительства Орловской области(далее также – Администрация).
2. В своейдеятельности Департамент руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (ОсновнымЗаконом) Орловской области, законами Орловской области, нормативными правовымиактами Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области,приказами Администрации Губернатора и Правительства Орловской области,настоящим Положением.
3. Департаментосуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурнымиподразделениями Администрации Губернатора и Правительства Орловской области,федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами,органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, иными государственными органами Орловской области,государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, политическими партиями, общественными объединениями, инымиорганизациями, средствами массовой информации.
II.Основные задачи Департамента
4. Основными задачамиДепартамента являются:
1) реализация натерритории Орловской области единой государственной политики в установленныхсферах деятельности;
2) проведение анализа и планирования социально-политическихпроцессов на территории Орловской области;
3) осуществление выработкисистемы мер по реализации государственной и региональной политики в сфересодействия развитию местного самоуправления в Орловской области;
4) взаимодействие сорганами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области;
5) взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиознымиорганизациями (объединениями) и иными некоммерческими организациями;
6)обеспечение реализации положений государственной национальной политикиОрловской области;
7) созданиеусловий для вовлечения молодежи в социально-политическую жизнь общества,развития молодежных институтов самореализации, содействие духовному ифизическому развитию молодежи, профилактике преступности и потреблениянаркотических веществ в молодежной среде;
8) обеспечениегосударственной поддержки талантливой молодежи, молодежных общественныхобъединений, молодежных общественных инициатив, развитие добровольчества вмолодежной среде;
9) содействиевоспитанию патриотизма и формированию гражданственности на территории Орловскойобласти;
10) содействиеразвитию казачества на территории Орловской области.
III . Функции Департамента
5. Общие функции:
1) подготовкапроектов правовых актов Орловской области, договоров и соглашений, иныхдокументов по вопросам, относящимся к задачам и функциям Департамента;
2) организациярассмотрения поступивших в адрес Губернатора Орловской области и ПравительстваОрловской области документов Президента и Правительства Российской Федерации,Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти Орловской области и субъектов РоссийскойФедерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Орловскойобласти, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,Орловского областного Совета народных депутатов, а также обращений граждан иорганизаций по вопросам, относящимся к задачам и функциям Департамента,подготовка соответствующих предложений по итогам рассмотрения указанныхдокументов;
3) обеспечениеразработки и реализации государственных программ Орловской области вустановленной сфере деятельности, внесение предложений по финансированиюпрограммных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период;
4) участие в организации обучения граждан, проживающих на территории Орловскойобласти, методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации иликвидации последствий его проявлений;
5) по результатам мониторинга общественно-политических, социально-экономических ииных процессов, происходящих на территории Орловской области, разработка мер поустранению предпосылок для возникновения конфликтов, способствующих совершениютеррористических актов и формированию социальной базы терроризма;
6) осуществление разработки мер по выявлению и устранению факторов, способствующихвозникновению и распространению идеологии терроризма; (В редакции УказаГубернатора Орловской области от07.06.2019 г. № 304)
7) координация деятельности органов исполнительной государственной властиОрловской области по вопросам развития добровольчества (волонтерства) вОрловской области. (Дополнен - Указ Губернатора Орловской области от 07.06.2019г. № 304)
8) обеспечение реализации полномочий Администрации в сфере содействиятерриториальному общественному самоуправлению в Орловской области (Дополнен -Указ Губернатора Орловской области от 13.08.2019г. № 436)
6. Функции всфере региональной политики:
1) обеспечениевзаимодействия с избирательными комиссиями, органами исполнительнойгосударственной власти Орловской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области по вопросам организации ипроведения выборов разного уровня и референдумов;
2) проведениеанализа социально-политического развития Орловской области;
3) подготовкаинформации об общественно-политической ситуации в Орловской области, важнейшихсобытиях в муниципальных образованиях Орловской области, ходе избирательныхкампаний, тенденциях развития внутренней политики Орловской области.
7. Функции всфере развития местного самоуправления:
1) обеспечениеосуществления на территории Орловской области государственной политики пореализации конституционных прав граждан на осуществление местногосамоуправления на территории Орловской области;
2) участие вреализации законодательства Российской Федерации и Орловской области в сфереместного самоуправления на территории Орловской области;
3) проведениесистемного анализа состояния и тенденций развития местного самоуправления натерритории Орловской области;
4) организациякомплексного взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области по вопросам мониторинга и координации ихдеятельности, взаимодействие с депутатами всех уровней;
5) оказаниеметодологического содействия развитию организационной основы муниципальногоуправления и повышению его эффективности;
6) подготовкапредложений по кандидатурам членов комиссий по проведению конкурсов назамещение должностей глав местных администраций муниципальных районов,городских округов для внесения их Губернатору Орловской области;
7) участие восуществлении методической и консультационной помощи органам местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области по вопросам,относящимся к задачам и функциям Департамента;
8) обобщение ираспространение опыта работы органов местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области и других субъектов Российской Федерации повопросам, относящимся к задачам и функциям Департамента;
9) разработкаинформационно-методических и справочных материалов по вопросам организацииместного самоуправления в Орловской области.
8. Функции всфере развития гражданского общества:
1)взаимодействие с политическими партиями, общественными и религиознымиобъединениями, иными институтами гражданского общества;
2) содействиереализации общественных инициатив граждан и некоммерческих организаций,направленных на развитие гражданского общества и повышение политическойкультуры в Орловской области;
3) обеспечениеосуществления мер по реализации государственных гарантий равенства прав, свободи законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности,языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению ограниченияправ и дискриминации
по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиознойпринадлежности, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов иобеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
4) подготовкаинформации о деятельности политических партий и общественных объединений.
5) обеспечение формирования перечня объектов (территорий) религиозных организаций,расположенных в пределах территории Орловской области и подлежащихантитеррористической защите, на основании сведений, полученных от религиозныхорганизаций;
6) принятие участия в комиссии по обследованию и категорированию объектов(территорий) религиозных организаций;
7) участие в осуществлении контроля за выполнением требований кантитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организацийпосредством проведения плановых и внеплановых проверок антитеррористическойзащищенности объектов (территорий) религиозных организаций. (Дополнен - УказГубернатора Орловской области от 05.12.2019г. № 617)
8) осуществление методического обеспечения органов местного самоуправленияОрловской области и содействие им в разработке и реализации мер по поддержкесоциально ориентированных некоммерческих организаций на территориимуниципальных образований Орловской области. (Дополнен - Указ ГубернатораОрловской области от 18.02.2020г. № 63)
9. Функции всфере молодежной политики:
1) обеспечение реализации государственной молодежнойполитики, направленной на раскрытие социального и творческого потенциаламолодежи в Орловской области;
2) содействие созданию условий для вовлечения молодежи всоциально-политическую жизнь общества, развития молодежных институтовсамореализации и самоуправления, информирования молодежи о потенциальныхвозможностях для ее развития;
3) анализ и выявление реальных потребностей, интересов ипроблем молодежи, ее отдельных категорий и групп, а также возможности ееучастия в развитии политической и социально-экономической жизни в Орловскойобласти;
4) содействие формированию ценностей здоровогообраза жизни, созданию условий для физического развития молодежи, формированиюэкологической культуры, а также повышению уровня культуры безопасностижизнедеятельности молодежи;
5) участие в формировании гражданственности в молодежной среде, атакже в развитии в молодежной среде культуры созидательных межэтническихотношений;
6) оказание содействия в развитии добровольчества вмолодежной среде, взаимодействие с добровольческими (волонтерскими)организациями по вопросу обучения добровольцев (волонтеров) поиску пропавшихлюдей;
7) взаимодействие с молодежными общественными объединениямии организациями, развитие системы выявления и содействие реализации социально значимых молодежных инициативи проектов.
10. Функции всфере патриотического воспитания:
1) участие в развитии военно-патриотическоговоспитания граждан, укреплении престижа службы в Вооруженных Силах РоссийскойФедерации и иных органах;
2) проведение работы, направленной на усилениегражданского патриотизма, укрепление единства российской нации, гармонизациимежэтнических отношений и формирование системы ценностей с учетоммногонациональной основы Российской Федерации;
3) содействие в создании условий для развитияволонтерского движения, являющегося эффективным инструментомгражданско-патриотического воспитания;
4) взаимодействие с общественными объединениями иорганизациями, осуществляющими деятельность в сфере патриотического воспитания,координация деятельности поискового движения Орловской области;
5) содействиереализации общественных инициатив граждан и некоммерческих организаций в сферепатриотического воспитания и подготовки граждан к военной службе;
6) обеспечениеосуществления мер, направленных на укрепление гражданского единства, межнациональногои межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразиянародов Российской Федерации, проживающих на территории Орловской области,защиту прав коренных малочисленных народов и другихнациональных меньшинств, социальную и культурную адаптацию мигрантов,профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечениемежнационального и межконфессионального согласия; (Вредакции Указа Губернатора Орловской области от24.06.2019 г. № 329)
7) содействиеразвитию российского казачества на территории Орловской области.
11. Функции всфере обеспечения реализации полномочий учредителя в отношении подведомственныхАдминистрации государственных учреждений в области деятельности Департамента:
1) подготовкапредложений по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных учреждений,их филиалов, открытию или закрытию представительств подведомственныхучреждений;
2) подготовкапредложений по утверждению и внесению изменений в уставы подведомственныхучреждений;
3) подготовкапредложений о закреплении за подведомственными учреждениями движимого инедвижимого имущества и его изъятии, об отнесении имущества подведомственныхучреждений к особо ценному движимому имуществу и об исключении имущества изкатегории особо ценного движимого имущества;
4) внесениепредложений по формированию государственного задания подведомственнымучреждениям в соответствии с основными видами деятельности, предусмотреннымиучредительными документами;
5) подготовкапредложений по заключению, изменению и расторжению, в том числе досрочно,трудовых договоров с руководителями подведомственных государственныхучреждений;
6) подготовкапредложений по назначению членов наблюдательных советов подведомственныхавтономных учреждений и прекращению их полномочий, за исключением членовнаблюдательных советов, являющихся представителями работников подведомственныхучреждений;
7) подготовкапредложений по формированию иных органов подведомственных государственныхучреждений в соответствии с действующим законодательством, о штатнойчисленности работников подведомственных учреждений;
8) внесениепредложений по определению средств массовой информации, в которых автономныеучреждения должны публиковать отчеты о своей деятельности и об использованиизакрепленного за ними имущества;
9) подготовкапредложений и документов для осуществления Администрацией полномочий учредителяподведомственных государственных учреждений Орловской области в сферахмолодежной политики, гражданского общества и патриотического воспитания,предусмотренных федеральным законодательством, нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти,законодательством Орловской области.
12. Департаментосуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
IV.Права Департамента
13. Департамент дляосуществления своих основных задач и функций имеет право:
1) вносить вустановленном порядке предложения о совершенствовании работы Департаментапервому заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области– руководителю Администрации Губернатора и Правительства Орловской области(далее – руководитель Администрации);
2) запрашиватьи получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решенийпо вопросам, отнесенным к задачам и функциям Департамента;
3)пользоваться в установленном порядке банками данных, создаваемыми ГубернаторомОрловской области, Правительством Орловской области и органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области;
4)использовать государственные системы связи и коммуникаций;
5) осуществлять иные правав соответствии с действующим законодательством.
V.Организация деятельности Департамента
14. Департаментвозглавляет руководитель Департамента внутренней политики и развития местногосамоуправления Администрации Губернатора и Правительства Орловской области(далее – руководитель Департамента), назначаемый на должность и освобождаемыйот должности Губернатором Орловской области.
15. РуководительДепартамента непосредственно подчиняется руководителю Администрации.
16. РуководительДепартамента:
1) планирует и организуетработу Департамента, руководит его деятельностью;
2) подписываетот имени Департамента служебную документацию;
3) участвует попоручению руководителя Администрации в заседаниях Правительства Орловскойобласти, совещаниях, проводимых Губернатором Орловской области, комиссиях исоветах, совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к задачам и функциямДепартамента;
4) по поручениюруководителя Администрации представляет Администрацию в федеральных органахгосударственной власти, органах государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иныхорганизациях;
5) представляет наутверждение руководителю Администрации положения о структурных подразделенияхДепартамента;
6) вноситпредложения руководителю Администрации о предельной численности и фонде оплатытруда государственных гражданских служащих Орловской области, замещающихдолжности государственной гражданской службы Орловской области в Департаменте,и работников, замещающих должности в Департаменте, не являющиеся должностямигосударственной гражданской службы Орловской области;
7) вноситпредложения руководителю Администрации по вопросам, связанным с прохождениемгосударственной гражданской службы Орловской области в Департаменте, всоответствии с законодательством Российской Федерации и Орловской области огосударственной гражданской службе;
8) вносит предложенияруководителю Администрации о награждении и поощрении сотрудников Департамента иприменении к ним мер дисциплинарного взыскания.
9) осуществляетиные функции в соответствии с действующим законодательством.
17. РуководительДепартамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных наДепартамент задач и функций.
18. РуководительДепартамента имеет заместителя руководителя Департамента, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности Губернатором Орловской области.
19. Заместительруководителя Департамента выполняет свои полномочия в соответствии сдолжностным регламентом и поручениями руководителя Департамента.
20. В периодвременного отсутствия руководителя Департамента (в связи с временнойнетрудоспособностью, отпуском или командировкой) его обязанности исполняетзаместитель руководителя Департамента в соответствии с должностным регламентом.
21. РуководительДепартамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных наДепартамент задач и функций.
22. Государственныегражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службыОрловской области в Департаменте, и работники, замещающие должности вДепартаменте, не являющиеся должностями государственной гражданской службыОрловской области, несут ответственность за выполнение возложенных на нихобязанностей в соответствии с утвержденными должностными регламентами(должностными инструкциями).
Приложение2
куказу
ГубернатораОрловской области
от25 декабря 2018 г. № 858
Структура Департамента внутреннейполитики
и развития местного самоуправленияАдминистрации Губернатора
и Правительства Орловской области
Схема