Указ Губернатора Орловской области от 25.12.2018 № 859
Об утверждении Положения о главном управлении государственной гражданской службы и кадров Администрации Губернатора и Правительства Орловской области и его структуры
ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
25декабря 2018 г. № 859
г.Орёл области
Об утверждении Положения
о главном управлении государственнойгражданской
службы и кадров АдминистрацииГубернатора
и Правительства Орловской области
и его структуры
(В редакции Указов Губернатора Орловскойобласти
В соответствии с абзацем вторымчасти 5 статьи 5 Закона Орловской области от 10ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органовисполнительной государственной власти Орловской области», в целях реализацииуказа Губернатора Орловской области от 11 декабря 2018 года № 800 «Обутверждении Положения об Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти, ее структуры и штатного расписания» постановляю:
1. Утвердить:
Положение о главном управлениигосударственной гражданской службы и кадров Администрации Губернатора иПравительства Орловской области согласно приложению 1;
структуру главного управлениягосударственной гражданской службы
и кадров АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области согласно приложению 2.
2. Контроль за исполнением указаоставляю за собой.
Губернатор
Орловскойобласти А. Е. Клычков
Приложение1
куказу
ГубернатораОрловской области
от25 декабря 2018 г. № 859
ПОЛОЖЕНИЕ
оглавном управлении государственной гражданской службы
икадров Администрации Губернатора и Правительства
Орловскойобласти
(В редакции Указов Губернатора Орловской области
I.Общие положения
1.Главное управление государственной гражданской службы и кадров АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области (далее – Главное управление)является структурным подразделением Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области (далее – Администрация).
2. Главноеуправление в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Орловской области, законами Орловской области, указами и распоряжениямиГубернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями ПравительстваОрловской области, а также настоящим Положением и приказами Администрации.
3. Положенияоб отделах Главного управления утверждаются приказами Администрации.
4. Главноеуправление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другимиструктурными подразделениями Администрации, органами государственной властиОрловской области и государственными органами Орловской области (далее также –государственные органы), территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, расположенными на территории Орловской области,федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области, организациями, гражданами.
5.Главное управление находится в непосредственном подчинении заместителюруководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области (далее– заместитель руководителя Администрации).
II.Основные задачи Главного управления
6.Основными задачами Главного управления являются:
1)участие в обеспечении реализации Губернатором Орловской области, ПравительствомОрловской области, органами исполнительной
государственнойвласти специальной компетенции Орловской области (далее – органы исполнительнойвласти) полномочий на проведение государственной политики в сферахгосударственной гражданской службы Орловской области (далее – гражданскаяслужба), кадровой политики;
2)реализация полномочий Администрации в сферах гражданской службы и кадровойработы;
3)принятие мер по обеспечению гласности в вопросах гражданской службы.
III.Функции Главного управления
7.Основными функциями Главного управления являются:
7.1.Группа общих функций:
1)подготовка предложений о комплектовании органов исполнительной властивысококвалифицированным кадровым составом;
2)подготовка предложений о финансировании подведомственных сфер деятельности приформировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
3)подготовка предложений заместителю руководителя Администрации по вопросамреформирования и развития гражданской службы, а также по вопросам кадровойполитики;
4) подготовкаинформационно-аналитических материалов, отчетности по вопросам, связаннымс гражданской службой и кадровой политикой;
5) участиев реализации функций государственного органа Орловской области по управлениюгосударственной службой;
6)рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам в подведомственнойсфере деятельности;
7) обеспечение размещения информации, подлежащейразмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области, по вопросам, входящим в компетенциюГлавного управления, в государственной специализированной информационнойсистеме «Портал Орловской области – публичный информационный центр»;
8) подготовка предложений по повышениюмотивации государственных гражданских служащих Орловской области, замещающихдолжности государственной гражданской службы Орловской области в органахисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области(далее – гражданские служащие органов исполнительной власти), к эффективному идобросовестному исполнению должностных обязанностей;
9) подготовкапредложений по материальному и нематериальному стимулированию гражданскихслужащих органов исполнительной власти к добросовестному исполнению должностныхобязанностей.
10) подготовка предложений по повышению эффективностиосуществления наставничества на гражданской службе в органах исполнительнойвласти. (Дополнен - Указ Губернатора Орловской области от 30.09.2020г. № 451)
7.2.Группа функций в сферах организации гражданской службы и кадровой работы:
1) обеспечениеработы в федеральной государственной информационной системе «Единаяинформационная система управления кадровым составом государственной гражданскойслужбы Российской Федерации»;
2)обеспечение ведения реестра гражданских служащих органов исполнительной власти,за исключением реестра гражданских служащих, замещающих должности гражданскойслужбы в аппаратах мировых судей Управления по организационному обеспечениюдеятельности мировых судей Орловской области (далее – гражданские служащиеаппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области);
3)организация и обеспечение деятельности комиссий, созданных в рамках реализациитрудового законодательства, законодательства в сфере гражданской службы;
4)участие в деятельности комиссий, созданных в государственных органах, вкачестве представителя государственного органа Орловской области по управлениюгосударственной службой в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации;
5)организация в установленном порядке изготовления служебных удостоверений членамПравительства Орловской области, гражданским служащим органов исполнительнойвласти, за исключением гражданских служащих аппаратов мировых судей Управлениямировых судей Орловской области, а также осуществление их выдачи, хранения иуничтожения;
6) оказаниеконсультативной и методической помощи членам Правительства Орловской области,гражданским служащим органов исполнительной власти, работникам, замещающимдолжности, не являющиеся должностями гражданской службы, и осуществляющимтехническое обеспечение деятельности органов исполнительной власти (далее также– работники органов исполнительной власти), кадровым службам государственныхорганов в вопросах, связанных с трудовыми отношениями и прохождениемгражданской службы;
7)осуществление подсчета страхового стажа для определения размеров пособий повременной нетрудоспособности, по беременности и родам членам ПравительстваОрловской области, гражданским служащим органов исполнительной власти иработникам органов исполнительной власти (за исключением гражданских служащихаппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области иработников, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы,и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Управления поорганизационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области(далее – работники Управления мировых судей Орловской области);
8)подготовка справок членам Правительства Орловской области, работникам органовисполнительной власти (за исключением работников Управления мировых судейОрловской области), помощникам депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации по работе в Орловской области, помощникам сенатора– представителя от Правительства Орловскойобласти по работе в Орловской области (В редакцииУказа Губернатора Орловской области от30.09.2020 г. № 451)
покадровым вопросам, а также гражданским служащим органов исполнительной власти(за исключением гражданских служащих аппаратов мировых судей Управления мировыхсудей Орловской области) по вопросам прохождения гражданской службы;
9)запрос у граждан, претендующих на замещение вакантных должностей в органахисполнительной власти (за исключением должностей в аппаратах мировых судейУправления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловскойобласти), документов, предусмотренных трудовым законодательством изаконодательством в сфере гражданской службы;
9.1) запрос у граждан, претендующих на замещение вакантныхдолжностей руководителей организаций, назначение которых относится ккомпетенции Губернатора Орловской области, Правительства Орловской области,Администрации, документов, предусмотренных трудовым законодательством; (Дополнен - Указ Губернатора Орловской области от 30.01.2020г. № 32)
10)подготовка проектов правовых актов Орловской области о назначении, увольнении,об отставке членов Правительства Орловской области, а также подготовка проектовслужебных контрактов, заключаемых с ними;
11)подготовка проектов правовых актов Орловской области по вопросам прохождениягражданской службы гражданскими служащими органов исполнительной власти, заисключением гражданских служащих аппаратов мировых судей Управления мировыхсудей Орловской области, а также подготовка проектов служебныхконтрактов, заключаемых с ними;
12)подготовка проектов правовых актов Орловской области о приеме, переводе,увольнении работников органов исполнительной власти
(за исключением работников Управления мировых судей Орловской области), а такжеподготовка проектов трудовых договоров, заключаемых с ними;
13) подготовка в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Орловской области проектов правовых актовОрловской области о назначении, увольнении руководителей организаций,назначение которых относится к компетенции Губернатора Орловской области,Правительства Орловской области, Администрации; (В редакции УказаГубернатора Орловской области от 30.01.2020г. № 32)
14)подготовка проектов правовых актов Орловской области о приеме, увольнениипомощников депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации по работе в Орловской области, помощников члена Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации – представителя от ПравительстваОрловской области по работе в Орловской области, а также подготовка проектовтрудовых договоров, заключаемых с ними;
15) впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, обеспечениеорганизации проверок:
а)достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими назамещение государственных должностей Орловской области в ПравительствеОрловской области;
б)достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими назамещение должностей гражданской службы в органах исполнительной власти (заисключением должностей гражданской службы в аппаратах мировых судей Управленияпо организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области);
16)ведение личных дел, трудовых книжек членов Правительства Орловской области,гражданских служащих органов исполнительной власти и работников органовисполнительной власти (за исключением гражданскихслужащих аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловскойобласти и работников Управления мировых судей Орловской области), помощниковдепутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поработе в Орловской области, помощников члена Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации – представителя от Правительства Орловскойобласти по работе в Орловской области (за исключениемслучаев, если в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, инымфедеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); (В редакции Указов Губернатора Орловской области от30.09.2020 г. № 451)
16.1) формирование в электронном виде основной информации отрудовой деятельности и трудовом стаже членов Правительства Орловской области,гражданских служащих органов исполнительной власти и работников органовисполнительной власти (за исключением гражданских служащих аппаратов мировыхсудей Управления мировых судей Орловской области и работников Управлениямировых судей Орловской области), помощников депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации по работе в Орловской области,помощников члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации –представителя от Правительства Орловской области по работе в Орловской областии представление ее в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионногофонда Российской Федерации; (Дополнен - Указ Губернатора Орловскойобласти от30.09.2020 г. № 451)
17) составлениеграфиков отпусков членов Правительства Орловской области, гражданских служащихорганов исполнительной власти, работников органов исполнительной власти;
18) подготовкапроектов правовых актов Орловской области о предоставлении ежегодныхоплачиваемых и иных отпусков, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, членам Правительства Орловской области, гражданским служащим органовисполнительной власти, работникам органов исполнительной власти (за исключениемгражданских служащих аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловскойобласти и работников Управления мировых судей Орловской области), помощникамдепутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации поработе в Орловской области, помощникам члена Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации – представителя от ПравительстваОрловской области по работе в Орловской области;
19) подготовкапроектов правовых актов Орловской области о выплате материальной помощи иединовременной выплаты в связи с предоставлением ежегодного оплачиваемогоотпуска гражданским служащим органов исполнительной власти (за исключениемработников аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области);
20) подготовкапроектов приказов органов исполнительной власти о выплате материальной помощи всвязи с предоставлением ежегодного оплачиваемого отпуска работникам органовисполнительной власти (за исключением работников Управления мировых судейОрловской области);
21) проведениемониторинга кадровой ситуации в органах исполнительной власти, государственныхорганах;
22) обеспечениепроведения ротации гражданских служащих органов исполнительной власти;
23) организациянаставничества на гражданской службе в органах
24) организация и обеспечение проведения аттестациируководителей государственных учреждений Орловской области и государственныхунитарных предприятий Орловской области, назначение которых относится ккомпетенции Администрации. (Дополнен - Указ Губернатора Орловской областиот 30.01.2020г. № 32)
исполнительнойвласти (за исключением наставничества в отношении работников аппаратов мировыхсудей Управления мировых судей Орловской области).
7.3. Группафункций в сфере организации контроля служебной дисциплины и нормативногорегулирования:
1) подготовкапроектов законов Орловской области, указов и распоряжений Губернатора Орловскойобласти, постановлений и распоряжений Правительства Орловской области, приказовАдминистрации в сферах гражданской службы и кадровой политики;
2)участие в разработке государственных программ Орловской области в сферахгражданской службы и кадровой политики;
3) подготовкапроектов официальных отзывов Правительства Орловской области на проектыфедеральных законов по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;
4) участиев проведении мероприятий, направленных на укрепление в органах исполнительнойвласти служебной (трудовой) дисциплины:
а)участие в проведении мониторинга состояния служебной (трудовой) дисциплины,соблюдения служебного распорядка исполнительных органов государственной властиспециальной компетенции области, Кодекса этики и служебного поведениягосударственных гражданских служащих Орловской области в органах исполнительнойвласти;
б)организация проведения служебных проверок в отношении гражданских служащихорганов исполнительной власти, за исключением гражданских служащих аппаратовмировых судей Управления мировых судей Орловской области;
в)внесение предложений о повышении уровня служебной (трудовой) дисциплины ворганах исполнительной власти.
5) оказание методического содействия гражданским служащиморганов исполнительной власти, назначенным наставниками, в осуществлениинаставничества на гражданской службе в органах исполнительной власти (заисключением гражданских служащих аппаратов мировых судей Управления мировыхсудей Орловской области) (Дополнен - Указ Губернатора Орловской области от 30.09.2020г. № 451)
7.4. Группафункций в сфере профессионального развития кадров и работы с резервом:
1) осуществлениеработы по формированию кадрового резерва Орловской области, кадровых резервов органовисполнительной власти, за исключением работы по формированию кадрового резервадля замещения вакантных должностей гражданской службы в аппаратах мировых судейУправления по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловскойобласти;
2) проведениеработы по формированию и ведению резерва управленческих кадров Орловскойобласти;
3)организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантныхдолжностей гражданской службы в органах исполнительной власти, за исключениемконкурсов для замещения вакантных должностей гражданской службы в аппаратахмировых судей Управления по организационному обеспечению деятельности мировыхсудей Орловской области;
4) организацияи обеспечение проведения аттестации гражданских
служащих органов исполнительной власти (за исключением гражданских служащихаппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловской области);
5) организацияи обеспечение проведения квалификационных экзаменов, подлежащих сдачегражданскими служащими органов исполнительной власти (за исключениемгражданских служащих аппаратов мировых судей Управления мировых судей Орловскойобласти);
6) взаимодействиес органами исполнительной власти по вопросам, связанным с должностным ростомгражданских служащих;
7) организациястажировок в органах исполнительной власти;
8)внесение предложений по формированию государственного заказа Орловской областина мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданскихслужащих Орловской области (далее – государственный заказ);
9) обеспечениеосуществления контроля за ходом исполнения государственного заказа;
10)расчет объемов финансирования государственного заказа;
11) составлениесписков государственных гражданских служащих Орловской области, направляемых намероприятия по профессиональному развитию;
12) организацияпрофессионального развития государственных гражданских служащих Орловскойобласти;
13) взаимодействиес образовательными организациями в вопросах организации профессиональногоразвития государственных гражданских служащих Орловской области;
14) координацияподготовки кадров для гражданской службы;
15) взаимодействиес органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской областипо вопросам местного значения в сфере муниципальной службы.
7.5.Выполняет иные функции в рамках основных задач Главного управления.
IV.Права Главного управления
8.Главное управление для осуществления своих основных задач имеет право:
1) вноситьзаместителю руководителя Администрации предложения о совершенствовании работыГлавного управления;
2) осуществлятьподготовку запросов и получать в установленном порядке сведения и материалы,необходимые для реализации задач
ифункций Главного управления;
3) взаимодействоватьсо структурными подразделениями Администрации, государственными органами,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,расположенными на территории Орловской области, федеральными органамигосударственной власти, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области, средствами массовой информации, институтамигражданского общества, юридическими и физическими лицами в рамках задач ифункций Главного управления;
4) пользоватьсяв установленном порядке системами связи, информационными базами и инымиинформационными ресурсами органов исполнительной власти;
5) всоответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством Орловской области осуществлять иные права, необходимые дляосуществления возложенных на Главное управление основных задач и функций.
V.Организация деятельности Главного управления
9. Руководстводеятельностью Главного управления осуществляет начальник Главного управления,который находится в непосредственном подчинении заместителю руководителяАдминистрации.
В период временного отсутствия начальникаГлавного управления (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) егообязанности исполняет заместитель начальника Главного управления, наделенныйполномочиями в соответствии с его должностным регламентом.
10.Начальник Главного управления:
1) планируети организует работу Главного управления, руководит его деятельностью;
2) организуетисполнение основных задач и функций, возложенных на Главное управление;
3) контролируетисполнение поручений, данных гражданским служащим, замещающим должности государственнойгражданской службы Орловской области в Главном управлении (далее – гражданскиеслужащие Главного управления), работникам, замещающим в Главном управлениидолжности, не являющиеся должностями государственной гражданской службыОрловской области, и осуществляющим техническое обеспечение деятельностиАдминистрации (далее – работники Главного управления), в рамках основных задачи функций Главного управления;
4) вноситпредложения заместителю руководителя Администрации о совершенствованиидеятельности Главного управления;
5) вноситпредложения заместителю руководителя Администрации по вопросам реформирования иразвития гражданской службы, повышению эффективности деятельности органовисполнительной власти, а также по вопросам кадровой политики;
6) вноситзаместителю руководителя Администрации предложения, касающиеся вопросов,связанных с прохождением гражданскими служащими Главного управления гражданскойслужбы, а также по вопросам осуществления трудовой деятельности работникамиГлавного управления;
7) визируетв рамках основных задач и функций проекты правовых актов Орловской области;
8) обеспечиваетв Главном управлении соблюдение служебного распорядка исполнительных органовгосударственной власти специальной компетенции области, принимает меры по укреплениюслужебной дисциплины в Главном управлении;
9) осуществляетиные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Орловской области.
VI.Ответственность гражданских служащих
Главногоуправления и работников Главного управления
11.Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Главное управление основных задач и функций с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением.
12.Гражданские служащие Главного управления, работники Главного управления несутответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии сдолжностными регламентами (должностными инструкциями).
Приложение 2
к указу
Губернатора Орловской области
от 25 декабря 2018 г. № 859
СТРУКТУРА
главного управления государственной гражданской службы
и кадров Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области
Схема