Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 01.08.2017 № 3385

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»

Администрациягорода Орла

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

01 августа 2017г. № 3385

г. Орёл

 

 

О порядкеподготовки населения в области

пожарнойбезопасности на территории города Орла

 

 

Всоответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ "Опожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008      №123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», приказа МЧС Россииот 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерампожарной безопасности работников организаций», постановления ПравительстваОрловской области от 19.01.2010 № 10 «Об организации обучения населения мерампожарной безопасности», руководствуясь Уставом города Орла, в целях обеспеченияпожарной безопасности на территории города Орла администрация города Орлапостановляет:

УтвердитьПоложение о порядке подготовки населения в области пожарной безопасности натерритории города Орла (приложение).

Рекомендоватьруководителям предприятий, организаций, учреждений независимо оторганизационно-правовых форм собственности:

Приразработке и осуществлении мероприятий по обучению населения мерам пожарнойбезопасности руководствоваться Положением о порядке подготовки населения вобласти пожарной безопасности на территории города Орла, утвержденным настоящимпостановлением.

Дляорганизации пожарно-профилактической работы и противопожарной пропагандыназначить локальными актами по организациям ответственных за пожарнуюбезопасность работников, прошедших обучение мерам пожарной безопасности поспециальным программам в учебно-методическом центре по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Орловской области.

Рекомендоватьуправляющим компаниям с привлечением председателей домовых комитетов вестипостоянную пожарно-профилактическую и пропагандистскую работу в жилом секторе,инструктажи с населением с цел'ью предупреждения пожаров и гибели на них людей.

Рекомендоватьказённому учреждению Орловской области «Управление социальной защиты населениягорода Орла» (В.М. Милынин) организовать взаимодействие с отделом надзорнойдеятельности и профилактической работе по городу Орлу управления надзорнойдеятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России поОрловской области (Е.Н. Пеньков) при проведении профилактической работы в жиломсекторе с многодетными семьями и семьями социального риска, находящимися втрудной жизненной ситуации, стоящими на учёте в отделах социальной защитынаселения.

Отделупо взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла(Б.Б. Шариков) опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.

Контрольза исполнением настоящего постановления оставляю за собой и возлагаю наначальника управления по безопасности администрации города Орла И.В. Тарасова.

 

 

Глава администрации

города Орла        А.С. Муромский

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрациигорода Орла

от 01 августа2017г. № 3385

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядкеподготовки населения в области пожарной

безопасности натерритории города Орла

 

1. Общиеположения

 

НастоящееПоложение о порядке подготовки населения в области пожарной безопасности натерритории города Орла (далее - Положение) определяет организацию обучениянаселения мерам пожарной безопасности, категории лиц, подлежащих обязательномуобучению мерам пожарной безопасности, а также основные задачи, виды и порядокобучения населения мерам пожарной безопасности.

Обучениенаселения мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии сФедеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008 № 123-ФЗ«Технический регламент требований пожарной безопасности», приказом МЧС Россииот 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерампожарной безопасности работников организаций», постановлением ПравительстваОрловской области от 19.01.2010 № 10 «Об организации обучения населения мерампожарной безопасности».

Внастоящем Положении используются следующие понятия:

обучениемерам пожарной безопасности - специализированный вид образовательнойдеятельности, при котором обучаемые получают требуемые пожарно-техническиезнания и приобретают навыки пожаробезопасного поведения в различных условиях;

противопожарныйинструктаж - ознакомление населения, работников организаций с возможнымипричинами возникновения пожаров, мерами их предупреждения и практическими действиямив случае возникновения пожара, а также с установленным в организациипротивопожарным режимом. Противопожарный инструктаж проводится в порядке,определяемом администрацией (собственником) организации;

пожарно-техническийминимум - основной вид обучения работников организаций мерам пожарнойбезопасности, целью которого является повышение уровня технических знаний,усвоение специальных требований пожарной безопасности, соответствующихособенностям деятельности организации, технологическим процессам производства,а также методов использования средств противопожарной защиты;

противопожарнаяпропаганда - целенаправленное информирование населения о проблемах и путяхобеспечения пожарной безопасности.

1.4.Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в ходе проведенияпротивопожарных инструктажей по программам пожарнотехнического минимума,пожарно-технических конференций, лекций, семинаров, бесед, а также вобразовательных учреждениях в процессе повышения квалификации.

1.5.Повышение квалификации руководителей и специалистов осуществляется в учебныхзаведениях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населениямерам пожарной безопасности, в целях пополнения и обновления имеющихся знаний,изучения новых форм и методов деятельности в сфере обеспечения пожарнойбезопасности.

 

2.Категории лиц, подлежащих обучению мерам пожарной безопасности

 

Обучениемерам пожарной безопасности проходят:

-лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее - работающеенаселение);

-лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающеенаселение);

-лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального,среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);

-руководители органов местного самоуправления и организаций.

 

3. Основныезадачи обучения мерам пожарной безопасности

 

Основнымизадачами обучения мерам пожарной безопасности являются: обучение работающегонаселения специфике пожарной опасности технологических процессов производства,мерам пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара;

обучениенеработающего населения правилам пожаробезопасного поведения, основным способамзащиты от опасных факторов пожара, действиям в случае возникновения пожара,использованию первичных средств пожаротушения, приемам оказания первоймедицинской помощи пострадавшим.

 

4. Порядокобучения мерам пожарной безопасности

 

Обучениемерам пожарной безопасности предусматривает:

4.1.Для работающего населения - проведение противопожарных инструктажей, прохождениеработниками обучения в объеме пожарнотехнического минимума по месту работы илив учебных заведениях, иным видам подготовки в системе производственногообучения по специально разработанным и утвержденным в установленном порядкеучебным программам, самостоятельное изучение порядка действий в случае пожара споследующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

Прохождениеруководителями организаций, лицами, ответственными за обеспечение пожарнойбезопасности, повышения квалификации в учебных заведениях.

Длялиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей всфере обеспечения пожарной безопасности, - прохождение повышения квалификации втечение первого года работы обязательно.

Обучениюмерам пожарной безопасности подлежат все работники и специалисты, в том числеруководители.

Противопожарныеинструктажи в зависимости от характера и времени проведения подразделяются:

навводный противопожарный инструктаж. Совмещается с проведением вводногоинструктажа по охране труда и проводится со всеми вновь принятыми работниками,независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности), а также ссезонными работниками, командированными в организацию работниками,обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику, с инымикатегориями работников (граждан) по решению руководителя. Вводныйпротивопожарный инструктаж проводится руководителем организации или лицом,ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением)руководителя организации, о чем делается отметка в соответствующем журнале;

первичныйпротивопожарный инструктаж. Проводится непосредственно на рабочем месте передначалом рабочей деятельности со всеми принятыми на работу, переводимыми изодного подразделения в другое, прикомандированными, с работниками, выполняющиминовую для них работу, сезонными работниками, специалистами строительногопрофиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территорииорганизации, обучающимися, прибывшими на производственную практику илиобучение. Инструктаж проводит лицо, ответственное за обеспечение пожарнойбезопасности в соответствующем структурном подразделении организации, о чемделается отметка в соответствующем журнале;

повторныйпротивопожарный инструктаж. Проводится по программе первичного противопожарногоинструктажа на рабочем месте один раз в год лицом, ответственным за обеспечениепожарной безопасности в соответствующем структурном подразделении организации,или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределахобщего рабочего места, о чем делается отметка в соответствующем журнале;

внеплановыйпротивопожарный инструктаж. Проводится лицом, ответственным за обеспечениепожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ(мастером, инженером), имеющим необходимую подготовку, индивидуально или сгруппой работников одной профессии:

а)       привведении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм,инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требованияпожарной безопасности;        .

б)      изменениитехнологического процесса производства, замене или модернизации оборудования,инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов,влияющих на противопожарное состояние объекта;

в)       нарушенииработниками организации требований пожарной безопасности, которые моглипривести или привели к пожару;

г)       установлениифактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарнойбезопасности, о чем делается отметка в соответствующем журнале;

д)      перерывахв работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требованияпожарной безопасности);

е)       поступленииинформационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичныхпроизводствах;

ж)      длядополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственногопожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работниковорганизации;

целевойпротивопожарный инструктаж. Проводится при выполнении работ, не связанных спрямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории,разовые работы и т.п.), лицом, ответственным за их выполнение, и направлен наобеспечение пожарной безопасности, о чем делается отметка в соответствующемжурнале:

а)       привыполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочныеи другие огневые работы);

ликвидациипоследствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

в)       производстверабот, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ вовзрывоопасных производствах;

г)       проведенииэкскурсий в организации;

д)      организациимассовых мероприятий с обучающимися;

е)       подготовкев организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии,собрания, конференции, совещания и т.п.) с числом участников более 50 человек.

Дляпроведения обучения и инструктажей в организациях оборудуются помещения(классы, уголки) по пожарной безопасности. Указанные помещения (уголки) должныиметь наглядные пособия (плакаты, макеты, и т.п.), содержащие требованияпожарной безопасности, а также Правила пожарной безопасности в РоссийскойФедерации, ведомственные правила пожарной безопасности, утвержденные вустановленном порядке, и соответствующие инструкции.

4.2.Для неработающего населения (кроме воспитанников дошкольных образовательныхучреждений и обучающихся в учебных заведениях) - проведение инструктажей,бесед, лекций, сходов, просмотров учебных фильмов, посещениеучебно-методического центра Главного управления МЧС России по Орловскойобласти, территориальных пожарных частей, привлечение на учения и тренировки поместу жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток,прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарнойбезопасности.

Вгосударственном и муниципальном жилищном фонде работникамижилищно-эксплуатационных организаций, прошедшими соответствующее обучение, одинраз в год проводите я противопожарный инструктаж нанимателей, арендаторов исобственников жилых помещений.

Противопожарныйинструктаж лиц, проживающих в общежитиях независимо от их принадлежности,ежегодно осуществляет комендант общежития или иное уполномоченное лицо,прошедшее соответствующее обучение.

Привселении в жилое помещение жилищная организация проводит противопожарныйинструктаж ответственного квартиросъемщика. Ответственный квартиросъемщикобязан проинструктировать проживающих с ним лиц о соблюдении ими требованийпожарной безопасности.

Дляпроведения обучения жильцов рекомендуется создавать в жилищно-эксплуатационныхорганизациях постоянно действующие учебно-консультационные пункты.

Вжилищном фонде противопожарные инструктажи проводят специально уполномоченныелица (работники администрации города Орла, председатели уличных, домовыхкомитетов и т.д.), а также в рамках проведения месячников пожарной безопасностив жилом фонде.

Длявоспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся в учебныхзаведениях - обучение на всех стадиях образования в дошкольных и учебныхзаведениях.

Обучениеучащихся общеобразовательных учреждений мерам пожарной безопасностиосуществляется посредством преподавания в рамках уроков "Основыбезопасности жизнедеятельности", проведения тематических творческихконкурсов, спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту, посещенийучебно-методического центра Главного управления МЧС России по Орловскойобласти, экскурсий в пожарно-спасательные подразделения с показом техники,тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин, организации работылетних профильных оздоровительных лагерей, создания дружин юных пожарных.

Обучениемерам пожарной безопасности воспитанников образовательных дошкольных учрежденийпроводится в виде тематических (игровых) занятий по ознакомлению с основамипожаробезопасного поведения по программам, разработанным департаментомобразования, культуры и спорта Орловской области, согласованным с Главнымуправлением МЧС России по Орловской области.

 

Начальникуправления по безопасности

администрациигорода Орла                     И.В. Тарасов