Указ Губернатора Орловской области от 16.01.2019 № 17

ГУБЕРНАТОРОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

УКАЗ

 

 

16 января 2019 г. № 17

г. Орёл     Проект

 

 

Обутверждении Положения об управлении

пообеспечению безопасности, законности, правопорядка

идеятельности координационных органов Администрации

Губернатораи Правительства Орловской области

иего структуры

 

 

Всоответствии с абзацем вторым части 5 статьи 5 Закона Орловской области от 28сентября 2018 года № 610 «О структуре исполнительных органовгосударственной власти Орловской области» постановляю:

1.  Утвердить:

Положение обуправлении по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельностикоординационных органов Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти согласно приложению 1 к настоящему указу;

структурууправления по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельностикоординационных органов Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти согласно приложению 2 к настоящему указу.

2.  Контрольза исполнением указа возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области – руководителя Администрации Губернатора иПравительства Орловской области Соколова В.В.

 

 

Исполняющийобязанности

Губернатора Орловской области     В.В. Соколов

 

 

 

Приложение 1

к указу

Губернатора Орловской области

от 16 января 2019 г. № 17

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении по обеспечению безопасности, законности,

 правопорядка и деятельности координационных органов

 Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти

 

I. Общие положения

 

1.Управление по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельностикоординационных органов Администрации Губернатора
и Правительства Орловской области (далее – Управление) является структурнымподразделением Администрации Губернатора и Правительства Орловской области.

2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, законодательством Орловской области, указами и распоряжениямиГубернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями ПравительстваОрловской области, нормативными правовыми актами в сфере противодействиятерроризму и экстремизму, приказами Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области, а также настоящим Положением.

3.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, другими структурными подразделениями Администрации Губернатора иПравительства Орловской области, учреждениями, предприятиями и организацияминезависимо от их организационно-правовой формы.

 

II. Основные задачи и функции Управления

 

4. Основнымизадачами Управления являются:

4.1.Реализация на территории Орловской области государственной политики в сферезащиты прав и свобод человека и гражданина, охраны общественного порядка,противодействия терроризму и экстремизму, борьбы с преступностью.

4.2.Взаимодействие с федеральными органами государственной власти, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области по вопросамреализации, обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, охраныобщественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, незаконномуобороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, борьбы спреступностью.

4.3.Обеспечение деятельности координационных и совещательных органов в сфере защитыправ и свобод человека и гражданина, профилактики правонарушений ипротиводействия терроризму.

4.4.Проведение работы по составлению и ежегодной актуализации общего и запасногосписков кандидатов в присяжные заседатели для работы федеральных судов общейюрисдикции.

5. Основнымифункциями Управления являются:

5.1.Осуществление функций аппарата Антитеррористической комиссии
в Орловской области:

5.1.1.Разработка и реализация мер, а также государственных программ Орловской областив сфере профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий егопроявлений.

5.1.2. Порезультатам мониторинга общественно-политических, социально-экономических ииных процессов, происходящих на территории Орловской области, участие вразработке мер по устранению предпосылок для возникновения конфликтов,способствующих совершению террористических актов и формированию социальной базытерроризма.

5.1.3.Осуществление разработки мер по выявлению и устранению факторов, способствующихвозникновению и распространению идеологии терроризма.

5.1.4.Организация участия органов исполнительной власти Орловской области и органовместного самоуправления в проведении учений в целях усиления взаимодействияуказанных органов при осуществлении мер по противодействию терроризму.

5.1.5.Участие в осуществлении межрегионального сотрудничества в целях изучениявопросов профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий егопроявлений.

5.1.6.Организация подготовки и проведения заседаний Антитеррористической комиссии вОрловской области.

5.1.7.Участие в осуществлении контроля за исполнением поручений Национальногоантитеррористического комитета и решений, принятых на заседаниях Антитеррористическойкомиссии в Орловской области.

5.1.8.Участие в подготовке докладов в аппарат Национального антитеррористическогокомитета и иные уполномоченные органы о результатах деятельностиАнтитеррористической комиссии в Орловской области.

5.2. Участиев реализации функций по обеспечению деятельности межведомственной комиссии попрофилактике правонарушений в Орловской области:

5.2.1. Вовзаимодействии с органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, правоохранительными органами и органами местногосамоуправления Орловской области осуществление практической реализации задач вобласти профилактики правонарушений и борьбы с преступностью как путемпроведения мероприятий, запланированных межведомственной комиссией по профилактикеправонарушений в Орловской области на очередной год, так и выполнения порученийПрезидента Российской Федерации, Правительственной комиссии по профилактикеправонарушений, полномочного представителя Президента Российской Федерации вЦентральном федеральном округе.

5.2.2.Участие в осуществлении проверок реализации муниципальных программ в сферепрофилактики правонарушений, борьбы с преступностью и противодействиятерроризму.

5.2.3.Обеспечение подготовки и проведения заседаний межведомственной комиссии попрофилактике правонарушений в Орловской области, участие в осуществленииконтроля за исполнением ее решений.

5.2.4.Подготовка отчетов в Правительственную комиссию по профилактике правонарушенийо выполнении ее решений, а также о результатах работы межведомственной комиссиипо профилактике правонарушений в Орловской области за отчетный год.

5.3.Обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования при ГубернатореОрловской области:

5.3.1.Осуществление оформления поступивших материалов о помиловании осужденных,отбывающих наказание в исправительных учреждениях, расположенных на территорииОрловской области, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющихнеснятую судимость, и подготовки их к рассмотрению на заседании комиссии по вопросампомилования при Губернаторе Орловской области.

5.3.2. Поитогам заседаний комиссии по вопросам помилования при Губернаторе Орловскойобласти осуществление подготовки представлений о целесообразности примененияакта помилования для внесения их Губернатором Орловской области на рассмотрениеПрезидента Российской Федерации.

5.3.3.Подготовка материалов по вопросам помилования для опубликования в средствахмассовой информации.

5.3.4.Взаимодействие с правоохранительными органами, органами местного самоуправленияпо вопросам помилования.

5.3.5.Участие в осуществлении приема граждан и рассмотрении обращений, связанных свопросами помилования.

5.3.6.Подготовка отчетов в Управление Президента Российской Федерации по обеспечениюконституционных прав граждан за отчетный год.

5.4. Участиев реализации функции по обеспечению деятельности Координационного совещания пообеспечению правопорядка в Орловской области:

5.4.1. Всоответствии с Положением о Координационном совещании по обеспечениюправопорядка в Орловской области, утвержденным указом Губернатора Орловскойобласти от 20 декабря 2010 года № 398 «Об образовании Координационногосовещания по обеспечению правопорядка в Орловской области», осуществлениеподготовки его заседаний.

5.4.2.Подготовка проектов правовых актов Губернатора Орловской области иПравительства Орловской области по практической реализации решений, принятых поитогам заседаний Координационного совещания по обеспечению правопорядка вОрловской области.

5.4.3.Подготовка отчетов в Администрацию Президента Российской Федерации орезультатах работы Координационного совещания по обеспечению правопорядка вОрловской области.

5.5. Участиев реализации функции по обеспечению деятельности Орловской областной комиссиипо восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий:

5.5.1.Участие в рассмотрении обращений граждан, связанных с реабилитацией и еепоследствиями, в соответствии с Законом Орловской области от 19 ноября 2004года № 441-ОЗ «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий вОрловской области».

5.5.2.Оформление материалов по выплате денежных компенсаций и подготовка их крассмотрению на заседаниях Орловской областной комиссии по восстановлению правреабилитированных жертв политических репрессий, представление информации опотребности в межбюджетных трансфертах для выплаты денежных компенсаций,представление отчетов о расходах бюджета по выплате денежных компенсаций.

5.5.3.Подготовка запросов в соответствующие органы федеральной службы безопасности,внутренних дел, прокуратуры, архивные учреждения, другие организации опредставлении необходимых документов и материалов.

5.5.4.Участие в рассмотрении судебных исков по гражданским делам о восстановленииличных и имущественных прав реабилитированных лиц и граждан, пострадавших отполитических репрессий.

5.5.5.Взаимодействие с органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области и органами местного самоуправления Орловскойобласти в сфере социальной защиты населения, здравоохранения, отделениямиПенсионного фонда Российской Федерации, финансовыми органами и инымиорганизациями по вопросам, связанным с восстановлением прав реабилитированныхжертв политических репрессий.

5.6. Участиев реализации функции по осуществлению полномочий аппарата антинаркотическойкомиссии Орловской области:

5.6.1.Проведение ежегодного мониторинга наркоситуации, а такжеобщественно-политических, социально-экономических и иных процессов в Орловскойобласти, оказывающих влияние на развитие ситуации в области противодействиянезаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и ихпрекурсоров, выработка предложений по ее улучшению.

5.6.2.Подготовка ежегодных докладов о наркоситуации в Орловской области, о работеантинаркотической комиссии Орловской области и представление их председателюГосударственного антинаркотического комитета не позднее Iквартала года, следующего за отчетным.

5.6.3.Участие в координации деятельности территориальных органов федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области по противодействию незаконномуобороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а такжеорганизации их взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области, общественными объединениями и организациями.

5.6.4.Участие в разработке мер, направленных на противодействие незаконному оборотунаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе напрофилактику этого оборота, а также на повышение эффективности реализациирегиональных целевых программ в этой области.

5.6.5.Осуществление анализа эффективности деятельности органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Орловской области попротиводействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров.

5.6.6.Осуществление рассмотрения предложений о дополнительных мерах по социальнойреабилитации лиц, больных наркоманией.

5.6.7.Внесение предложений по созданию рабочих групп для изучения вопросов,касающихся противодействия незаконному обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров, а также для подготовки проектовсоответствующих решений антинаркотической комиссии Орловской области.

5.6.8.Обеспечение деятельности антинаркотической комиссии Орловской области покоординации работы антинаркотических комиссий в муниципальных образованияхОрловской области.

5.6.9.Оказание практической помощи органам местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области в организации деятельности муниципальныхантинаркотических комиссий.

5.6.10.Разработка плана работы антинаркотической комиссии Орловской области наочередной год.

5.6.11.Обеспечение подготовки и проведения заседаний антинаркотической комиссииОрловской области, осуществление контроля за исполнением ее решений.

5.6.12.Осуществление организации и ведения делопроизводства антинаркотической комиссииОрловской области.

5.6.13.Решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации онаркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

5.7.Организация подготовки и проведения обучающих мероприятий, семинаров,конференций и круглых столов по вопросам обеспечения законности, охраныобщественного порядка, противодействия терроризму и экстремизму, борьбы спреступностью, незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров.

5.8.Внесение предложений в установленном порядке о потребности в финансированиимероприятий в области противодействия терроризму и экстремизму, обеспеченияправопорядка и борьбы с преступностью, деятельности координационных исовещательных органов при формировании областного бюджета на очереднойфинансовый год.

5.9.Разработка проектов законов Орловской области по вопросам функций Управлениядля внесения их Губернатором Орловской области в Орловский областной Советнародных депутатов в порядке законодательной инициативы.

5.10.Разработка проектов указов и распоряжений Губернатора Орловской области,постановлений и распоряжений Правительства Орловской области, приказовАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области по вопросам,входящим в функции Управления.

5.11.Разработка и обеспечение непосредственной реализации государственных программОрловской области, подпрограмм государственных программ Орловской области всфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью, противодействиятерроризму и экстремизму.

5.12.Оказание консультативной и методической помощи органам исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, органамместного самоуправления Орловской области в пределах функций Управления.

5.13.Подготовка информационно-аналитических материалов Губернатору Орловскойобласти, первому заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловскойобласти – руководителю Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти в пределах функций Управления.

5.14.Подготовка отчетов в пределах функций Управления.

5.15.Рассмотрение в пределах функций Управления обращений граждан и юридических лиц.

 

III. Права Управления

 

6.Управление для осуществления своих основных задач и функций в установленномпорядке имеет право:

6.1. Вноситьв установленном порядке предложения первому заместителю Губернатора иПредседателя Правительства Орловской области – руководителю  АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области по вопросам, отнесенным кфункциям Управления.

6.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных федеральныхорганов исполнительной власти, государственных органов Орловской области,органов государственной власти Орловской области, органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области и ихструктурных подразделений, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области, учреждений, предприятий и организаций независимоот их организационно-правовой формы материалы и информацию, необходимые дляосуществления функций Управления.

6.3. Вноситьпредложения первому заместителю Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области – руководителю Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области о совершенствовании форм и методов организации работы в сфереобеспечения законности, охраны общественного порядка, противодействиятерроризму и экстремизму, борьбы с преступностью.

6.4. Посогласованию с первым заместителем Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области – руководителем Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области привлекать специалистов научно-исследовательских и иныхорганизаций для подготовки документов и проведения мероприятий в сфереобеспечения законности, охраны общественного порядка, противодействиятерроризму и экстремизму, борьбы с преступностью.

6.5.Пользоваться в установленном порядке банками данных, создаваемыми Губернатороми Правительством Орловской области, а также органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, системамисвязи, информационными базами и иными информационными ресурсами.

6.6.Контролировать и требовать своевременного представления отчетности по вопросам,входящим в функции Управления.

6.7.Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством инастоящим Положением.

 

IV. Руководство деятельностью Управления

 

7.Руководство деятельностью Управления осуществляет начальник Управления, которыйнепосредственно подчиняется первому заместителю Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области – руководителю  Администрации Губернатора иПравительства Орловской области.

8. НачальникУправления назначается на должность и освобождается от должности ГубернаторомОрловской области.

9. В периодвременного отсутствия начальника Управления (в связи с болезнью, отпуском,командировкой) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления –начальник отдела обеспечения законности, правопорядка и деятельностикоординационных органов Орловской области в соответствии с должностнымрегламентом.

10.Начальник Управления:

10.1.Осуществляет руководство деятельностью Управления, является руководителемаппарата Антитеррористической комиссии в Орловской области, аппаратаантинаркотической комиссии Орловской области, аппарата Координационногосовещания по обеспечению правопорядка в Орловской области и аппаратамежведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Орловской области.

10.2.Определяет задачи структурного подразделения Управления.

10.3.Распределяет должностные обязанности между сотрудниками в соответствии сзадачами, возложенными на Управление.

10.4.Подписывает от имени Управления служебную документацию.

10.5. Попоручению первого заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области – руководителя Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области представляет Управление в федеральных органах государственнойвласти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органахисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, органах местного самоуправления муниципального образования Орловскойобласти, общественных объединениях и иных организациях независимо от ихорганизационно-правовой формы.

10.6. Вноситв установленном порядке на рассмотрение Губернатора Орловской области иПравительства Орловской области проекты правовых актов и другихраспорядительных документов по вопросам, входящим
 в полномочия Управления.

10.7.Представляет первому заместителю Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области – руководителю Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области предложения по всем изменениям в структуру и штатнуючисленность Управления.

10.8. Попоручению первого заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области – руководителя Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области участвует в совещаниях и иных мероприятиях, проводимыхГубернатором Орловской области, Председателем Правительства Орловской области,заместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области иорганами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, по вопросам, относящимся к функциям Управления.

10.9. Вноситпредложения первому заместителю Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области – руководителю Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области о применении к сотрудникам Управления мер материального иморального поощрения либо наложении на них дисциплинарных взысканий.

10.10.Разрабатывает и представляет первому заместителю Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области – руководителю Администрации Губернатора иПравительства Орловской области предложения, направленные на повышениеэффективности деятельности Управления и Администрации Губернатора иПравительства Орловской области.

10.11.Представляет первому заместителю Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области – руководителю Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области кандидатуры на вакантные должности в составе Управления всоответствии с законодательством Орловской области.

10.12.Участвует в рассмотрении обращений, жалоб и заявлений по вопросам, относящимсяк функциям Управления.

10.13.Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

 

V. Ответственность должностных лицУправления

 

11.Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных емунастоящим Положением.

12.Заместитель начальника Управления – начальник отдела обеспечения законности,правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей сучетом предоставленных ему прав в соответствии с настоящим Положением  идолжностным регламентом.

13.Государственные гражданские служащие Орловской области, замещающие должностигосударственной гражданской службы Орловской области в Управлении, несутперсональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей всоответствии с должностными регламентами.

 

 

 

Приложение 2

 к указу

Губернатора Орловской области

от 16 января 2019 г. № 17

 

 

СТРУКТУРА

управленияпо обеспечению безопасности, законности,

 правопорядкаи деятельности координационных органов

 АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области

 

Схема