Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 24.10.2017 № 372
Об организации подготовки населения Ливенского района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 октября 2017 года № 372
г. Ливны
О б организации подготовки населения Ливенского района
в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенногохарактера
В соответствии с Федеральнымизаконами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 12 февраля 1998года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 2 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения о подготовкенаселения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 года № 547 «Оподготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», Законом Орловской области от 10 ноября 2015 года №1866-ОЗ «О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера», постановленияПравительства Орловской области от 10 августа 2017 года № 334 «Об организацииподготовки населения Орловской области в области гражданской обороны и защитыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целяхосуществления на территории Ливенского района единых подходов в подготовкенаселения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, администрация Ливенского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемоеПоложение об организации подготовки населения Ливенского района в областигражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее также - Положение).
2. Органам местногосамоуправления, руководителям организаций Ливенского района обеспечитьподготовку населения Ливенского района в соответствии с Положением.
3. Управлению образованияадминистрации Ливенского района:
1) продолжить работу:
а) по улучшению качестваподготовки обучающихся по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности»(далее также - ОБЖ) и по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» (далеетакже - БЖД) в образовательных организациях Ливенского района, в том числе поорганизации участия во Всероссийском детско-юношеском общественном движении«Школа безопасности»;
б) по повышениюквалификации преподавателей предмета ОБЖ и дисциплины БЖД;
в) по созданию и оснащениюспециализированных классов для изучения предмета ОБЖ и дисциплины БЖД;
г) по улучшению работыметодических объединений по предмету ОБЖ.
4. Рекомендовать главамадминистраций сельских поселений, руководителям организаций, начальникамспасательных служб Ливенского района:
1) организовать подготовкуработников и личного состава спасательных служб в соответствии с Положением;
2) организовать разработкув организациях, расположенных на территории Ливенского района, рабочих программобучения личного состава формирований, служб и работников организаций в областиГОЧС на основании примерных программ обучения личного состава спасательныхслужб, формирований и работающего населения, утвержденных МЧС России;
3) продолжить работу посозданию и оснащению учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне,специализированных классов для изучения курса ОБЖ для неработающего населения;
4) продолжить и расширитьпрактику проведения учений и тренировок в области ГОЧС;
5) ежегодно направлять в отделпо мобилизационной подготовке, ГО и ЧС администрации Ливенского районаследующие документы в установленные сроки:
до 15 июня - спискидолжностных лиц и специалистов ГО и Ливенского районного звена ОТП РСЧС,прошедших подготовку в области ГОЧС;
до 15 июля - заявки наобучение должностных лиц и специалистов ГО и Ливенского районного звена ОТПРСЧС на год.
5. Признать утратившимсилу постановление администрации Ливенского района от 7 апреля 2014 года № 139«Об организации обучения населения Ливенского района по вопросам гражданскойобороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».
6. Управлению организационно-кадровой, контрольной работы и информационно-документационного обеспечения администрации Ливенского района (Н.А. Болотская) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрацииЛивенского района Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района по координации производственной деятельности А.И. Кожухова.
Глава района Ю.Н. Ревин
Приложение
к постановлению
администрации Ливенского района
от 24 октября 2017 г. № 372
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИНАСЕЛЕНИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО ИТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
I. Подготовка должностныхлиц и специалистов гражданской
обороны и Ливенскогорайонного звена территориальной подсистемы
единой государственнойсистемы предупреждения
и ликвидации чрезвычайныхситуаций
1. Подготовка должностныхлиц и специалистов гражданской обороны (далее также - ГО) и Ливенскогорайонного звена территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - ЛРЗОТП РСЧС,) проводится в бюджетном учреждении Орловской области дополнительногопрофессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской оборонеи чрезвычайным ситуациям Орловской области» (далее также - УМЦ по ГОЧСОрловской области), в организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - ЧС, ГОЧС), находящихсяв ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, вдругих организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС (далеетакже - область ГОЧС), в соответствии с перечнями должностных лиц и работниковГО и РСЧС, утвержденными приказами МЧС России.
2. Подготовка и обучениедолжностных лиц и специалистов ГО и ЛРЗ ОТП РСЧС организуются в форме повышенияквалификации указанных лиц и специалистов не реже одного раза в пять лет,повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасностижизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций,осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года.
Для лиц, впервыеназначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области ГОЧС,курсовое обучение в области ГОЧС или получение дополнительногопрофессионального образования в области ГОЧС в течение первого года работыявляется обязательным.
3. Обучение должностныхлиц и специалистов ГО и ЛРЗ ОТП РСЧС осуществляется согласно планукомплектования УМЦ по ГОЧС Орловской области на год, который составляется наосновании направленной главой Ливенского района заявки, подписываетсядиректором УМЦ по ГОЧС Орловской области, начальником Главного управления МЧСРоссии по Орловской области, руководителем Департамента образования Орловскойобласти и утверждается Губернатором Орловской области не позднее чем за двамесяца до начала учебного года.
4. Обучение должностныхлиц и специалистов, впервые назначенных на должность, может осуществлятьсявнепланово на основании заявки главы Ливенского района по согласованию с УМЦ поГОЧС Орловской области.
Для обучения должностныхлиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС в УМЦ по ГОЧС Орловской области на основаниипримерных программ обучения должностных лиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС,утвержденных МЧС России, разрабатываются рабочие программы обучения должностныхлиц и специалистов ГО и ОТП РСЧС.
5. В целях сокращенияматериальных затрат и времени на проезд слушателей, которые подлежат подготовкев УМЦ по ГОЧС Орловской области, разрешается проводить их обучение методомсбора с выездом преподавателей УМЦ по ГОЧС Орловской области в другие города ирайоны Орловской области, а также с использованием дистанционныхобразовательных технологий и электронного обучения.
В целях усиленияпрактической направленности обучения ряд тем может отрабатываться наматериальной базе объектов. Объекты определяются УМЦ по ГОЧС Орловской областипо согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области и организациями.
6. Обучение слушателейзавершается сдачей зачета. Прием зачетов проводится комиссией, назначаемойдиректором УМЦ по ГОЧС Орловской области по согласованию с начальником Главногоуправления МЧС России по Орловской области.
II. Подготовка личногосостава
спасательных служб Ливенскогорайона Орловской области
7. Подготовка личногосостава спасательных служб Ливенского района Орловской области состоит изследующих этапов:
1) начальное обучениеличного состава спасательных служб по примерной программе обучения работающегонаселения в области ГОЧС;
2) обучение личногосостава спасательных служб по рабочим программам, разработанным на основаниипримерных программ, утвержденных МЧС России;
3) повышение квалификациируководителей спасательных служб в УМЦ по ГОЧС Орловской области, ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области ГОЧС, находящихся в ведении федеральныхорганов исполнительной власти, и в других организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам;
4) проверка готовностиспасательных служб к действиям по предназначению.
8. Рабочие программыобучения личного состава спасательных служб Ливенского района Орловской областисоставляют основу подготовки спасательных служб к выполнению задач попредназначению, содержат сведения об организации и методике обучения, отематике и содержании тем (с учетом учебной нагрузки), а также требования куровню знаний и умений личного состава спасательных служб, прошедшего обучение,и предназначены для обучения личного состава спасательных служб умелым,слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий повсестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению,пострадавшему от опасностей, возникающих при военных конфликтах, вследствиеэтих конфликтов и при ЧС, первой и первичной медико-санитарной помощи, посозданию минимально необходимых для жизнедеятельности населения условий, атакже для совершенствования умений и навыков личного состава спасательных службв области применения техники, инструментов, приборов и принадлежностей,состоящих на штатно-табельном оснащении спасательных служб, поддержаниянеобходимого уровня их готовности к выполнению задач по предназначению.
9. Обучение личногосостава спасательных служб планируется и проводится в организациях по местуработы. Занятия с личным составом спасательных служб организаций могутпроводиться путем сбора под руководством руководителя соответствующейспасательной службы Ливенского района Орловской области или спасательной службыОрловской области.
10. Спасательные службыотносятся к силам ГО. Соответственно, уровень знаний и умений личного составаспасательных служб должен позволять обеспечивать личному составу спасательныхслужб выполнение соответствующих мероприятий при решении задач ГО.
III. Подготовка личногосостава нештатных
аварийно-спасательныхформирований Ливенского района Орловской области
11. При планированииподготовки нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), крометребований законодательных и нормативных правовых актов в области ГОЧС,учитываются требования Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и постановленияПравительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091 «О некоторыхвопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».
12. Подготовка личногосостава НАСФ состоит из следующих этапов:
1) повышение квалификациируководителей НАСФ в УМЦ по ГОЧС Орловской области, в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области ГОЧС, находящихся в ведении федеральных органовисполнительной власти, и в других организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГОЧС;
2) получение личнымсоставом НАСФ знаний в процессе усвоения программы обучения работающегонаселения в области ГОЧС;
3) первоначальнаяподготовка личного состава НАСФ по соответствующим программам подготовкиспасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях и их аттестацияв соответствии с требованиями Положения о проведении аттестацииаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей играждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091 «О некоторыхвопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»;
4) обучение личногосостава НАСФ в организации по учебным программам, разработанным в соответствиис требованиями примерных программ, утвержденных МЧС России;
5) участие НАСФ в учениях,тренировках и соревнованиях, а также практических мероприятиях по ликвидациипоследствий аварий и катастроф.
13. Обучение личногосостава НАСФ планируется и проводится в межаттестационный период ворганизациях, создающих НАСФ, в рабочее время в объеме не менее двадцати часов.
Учебная программа обученияличного состава НАСФ предназначена для обучения личного состава НАСФ умелым,слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий вслучае приведения формирований в готовность, проведения имиаварийно-спасательных и других неотложных работ (далее также - АСДНР) ипервоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при возникновениивоенных конфликтов или вследствие этих конфликтов и в ЧС, для совершенствованияумений и навыков личного состава НАСФ в области применения техники,инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении НАСФ, а такжедля получения личным составом знаний и умений по соблюдению мер безопасности.
14. Руководителяморганизаций, создающих НАСФ, разрешается исходя из местных условий, спецификидеятельности организаций, уровня подготовки личного состава НАСФ уточнятьсодержание тем и время, отведенное на их изучение, а также вводить новые темыбез уменьшения общего времени на подготовку.
15. НАСФ относятся к силамГО. Соответственно, уровень знаний и умений личного состава НАСФ долженпозволять обеспечивать личному составу НАСФ выполнение соответствующихмероприятий при решении задач ГО.
IV. Подготовка личногосостава нештатных формирований
по обеспечению выполнениямероприятий по гражданской
обороне в Ливенском районеОрловской области
16. Подготовка нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне вЛивенском районе Орловской области (далее также - НФГО) состоит из следующихэтапов:
1) повышение квалификациируководителей НФГО в УМЦ по ГОЧС Орловской области, в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области ГОЧС, находящихся в ведении федеральных органовисполнительной власти, и в других организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГОЧС;
2) получение личнымсоставом НФГО знаний в ходе усвоения программы обучения работающего населения вобласти ГОЧС;
3) первоначальнаяподготовка личного состава НФГО по соответствующим программам подготовкиспасателей в учебных центрах и иных образовательных учреждениях;
4) обучение личногосостава НФГО в организации по рабочей программе, разработанной на основаниипримерной программы обучения личного состава НФГО, утвержденной МЧС России;
5) участие НФГО в учениях,тренировках и соревнованиях, а также практических мероприятиях по обеспечениювыполнения мероприятий по ГО и проведению не связанных с угрозой жизни издоровью людей неотложных работ при ликвидации ЧС.
17. Рабочая программаобучения предназначена для обучения личного состава НФГО умелым, слаженным инаиболее эффективным приемам и способам коллективных действий в случае приведенияформирований в готовность, в случае или для проведения ими мероприятий по ГО ипроведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ приликвидации ЧС, для совершенствования его умений и навыков в области применениятехники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на оснащении НФГО,а также для получения личным составом знаний и умений по соблюдению мербезопасности.
18. Обучение личногосостава НФГО планируется и проводится в межаттестационный период ворганизациях, создающих НФГО, в рабочее время в объеме не менее двадцати часов.
Руководителям организаций,создающих НФГО, разрешается исходя из местных условий, специфики деятельностиорганизаций, уровня подготовки личного состава НФГО уточнять содержание тем ивремя, отведенное на их изучение, а также вводить новые темы без уменьшенияобщего времени на подготовку.
19. Проверки готовностиНФГО к выполнению задач по предназначению осуществляются по подведомственностив установленном порядке.
20. Проверки проводятся попредварительному согласованию (с предварительным уведомлением) ссоответствующим предписанием.
Проверка готовности НФГО квыполнению задач по предназначению проводится также в ходе осуществлениягосударственного и регионального надзора в области ГО и в области защитынаселения и территорий от ЧС.
21. НФГО относятся к силамГО. Соответственно, уровень знаний и умений личного состава НФГО долженобеспечивать выполнение соответствующих мероприятий при решении задач ГО.
V. Подготовка работающегонаселения Ливенского района Орловской области
в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного итехногенного характера
22. С целью подготовкиработающего населения Ливенского района Орловской области в организацияхразрабатываются рабочие программы обучения работников организаций в областиГОЧС на основании примерных программ обучения работающего населения,утвержденных МЧС России, которые определяют основы организации и повышенияготовности работников организаций к умелым и адекватным действиям в условияхугрозы и возникновения опасностей при ЧС, военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, организацию и порядок обязательного обучения муниципальныхслужащих, рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности.
В программах определяютсятребования к уровню знаний и умений работников организаций, прошедших обучение,представлены перечни тем занятий с описанием их содержания, с указаниемколичества часов, рекомендуемого для изучения тем.
23. Обучение работниковорганизаций по рабочим программам проводится ежегодно. В программахопределяется базовое содержание подготовки работающего населения в областиГОЧС, программа рассчитана на девятнадцать часов учебного времени в течение календарногогода.
24. Руководителяморганизаций при разработке рабочих программ обучения предоставляется право сучетом местных условий специфики деятельности организаций, особенностей истепени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректироватьрасчет времени, отводимого на изучение отдельных тем примерных программ,утверждаемых МЧС России, их содержание, а также уточнять формы и методыпроведения занятий без сокращения общего количества часов, предусмотренного наосвоение примерных программ.
25. Занятия проводятся вобстановке повседневной трудовой деятельности. Они должны прививать работникаморганизаций навыки в действиях по сигналам оповещения и выполнению мероприятийзащиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.
Занятия организуются порешению руководителя организации, как правило, ежемесячно в течение года, заисключением месяцев массовых отпусков работников организаций, и проводятся врабочее время.
Для проведения занятийсоздаются учебные группы и назначаются руководители занятий по ГОЧС.
Занятия проводятсяруководителями занятий по ГОЧС, а также руководящим составом,инженерно-техническими работниками, членами комиссий по предупреждению иликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, руководителями и сотрудникамиорганов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населенияи территорий от ЧС и (или) ГО, а также другими подготовленными лицами. Занятияпо правилам оказания первой помощи и ухода за больными проводятся спривлечением соответствующих специалистов.
26. Руководители занятийпо ГОЧС должны сначала в год назначения, в дальнейшем - не реже одного раза впять лет проходить подготовку в УМЦ по ГОЧС Орловской области.
VI. Подготовканеработающего населения Ливенского района Орловской области
в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного итехногенного характера
27. Подготовка в областиГОЧС для неработающего населения предусматривает проведение бесед, лекций,просмотр учебных фильмов, привлечение к учениям и тренировкам, проводимым поместу жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок ибуклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам ГО изащиты от ЧС.
VII. Подготовка лиц,обучающихся в организациях
Орловской области,осуществляющих образовательную
деятельность по основнымобщеобразовательным программам
(кроме образовательныхпрограмм дошкольного образования),
образовательным программамсреднего профессионального
образования иобразовательным программам высшего
образования (кромепрограмм подготовки научно-
педагогических кадров васпирантуре (адъюнктуре),
программ ординатуры,программ ассистентуры-стажировки)
28. Обучение в области ГОи защиты от ЧС лиц, обучающихся в организациях Орловской области, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кромеобразовательных программ дошкольного образования), образовательным программамсреднего профессионального образования и образовательным программам высшегообразования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров васпирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программассистентуры-стажировки), проводится в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерныхосновных образовательных программ в учебное время по соответствующим программамв рамках изучения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины«Безопасность жизнедеятельности».