Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 28.02.2019 № 33/876-ОС

О проведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в 2018 году, его результатах и мерах реагирования

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКИЙОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28февраля 2019 года№ 33/876-ОС

город Орёл

О проведении мониторинга правопримененияв Орловском областном Совете народных депутатов в 2018 году, его результатах имерах реагирования

В соответствии с ЗакономОрловской области от7 декабря 2012 года № 1434-ОЗ "О мониторинге правоприменения вОрловской области", Положением о порядке проведения мониторингаправоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов, утвержденнымпостановлением Орловского областного Совета народных депутатов от 28 июня 2013года № 21/538-ОС "О Положении о порядке проведения мониторингаправоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов", планоммониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на2018 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторингаправоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год,утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народныхдепутатов от 19 декабря 2017 года № 1461-РПОС "Об утверждении планамониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на2018 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторингаправоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год", Орловскийобластной Совет народных депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять ксведению информацию о проведении мониторинга правоприменения в Орловскомобластном Совете народных депутатов в 2018 году, его результатах и мерахреагирования согласно приложению.

2. Информацию опроведении мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народныхдепутатов в 2018 году, его результатах и мерах реагирования разместить наофициальном сайте Орловского областного Совета народных депутатов в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

ПредседательОрловского

областногоСовета народных депутатов Л.С. Музалевский

Приложение

к постановлению

Орловскогообластного Совета народных депутатов

"Опроведении мониторинга

правопримененияв Орловском областном

Совете народныхдепутатов в 2018 году,

его результатахи мерах реагирования"

Информация

о проведениимониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов в2018 году, его результатах и мерах реагирования

Мониторинг правоприменения в Орловскомобластном Совете народных депутатов (далее также – мониторинг, мониторингправоприменения) осуществлялся в соответствии с Законом Орловской области от 7декабря 2012 года № 1434-ОЗ "О мониторинге правоприменения в Орловскойобласти", Положением о порядке проведения мониторинга правоприменения вОрловском областном Совете народных депутатов, утвержденным постановлениемОрловского областного Совета народных депутатов от 28 июня 2013 года №21/538-ОС "О Положении о порядке проведения мониторинга правоприменения вОрловском областном Совете народных депутатов", планом мониторингаправоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год ипланом реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения вОрловском областном Совете народных депутатов на 2018 год, утвержденнымираспоряжением Председателя Орловского областного Совета народных депутатов от 19декабря 2017 года № 1461-РПОС "Об утверждении плана мониторингаправоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год иплана реализации мероприятий по проведению мониторинга правоприменения вОрловском областном Совете народных депутатов на 2018 год".

В соответствии с планом мониторингаправоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год,утвержденным распоряжением Председателя Орловского областного Совета народныхдепутатов от 19 декабря 2017 года № 1461-РПОС "Об утверждении планамониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на2018 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторингаправоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год",комитетами Орловского областного Совета народных депутатов был осуществленмониторинг по основным направлениям законодательной деятельности следующих нормативныхправовых актов Орловской области.

1. Градостроительныйкодекс Орловской области

Объектом осуществления мониторинга является Градостроительный кодексОрловской области .

Исполнитель осуществления мониторинга Градостроительного кодекса Орловскойобласти – комитет по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срок осуществления мониторинга Градостроительного кодекса Орловскойобласти – I квартал 2018 года.

Период времени, за который проводился мониторинг Градостроительногокодекса Орловской области, – с февраля 2017 года по февраль 2018 года.

Предметом правового регулирования Градостроительного кодексаОрловской области являются отношения в сфере градостроительной деятельности натерритории Орловской области.

Основанием проведения мониторингаГрадостроительного кодекса Орловской области является комплексное изучениеправовых норм, анализ деятельности органов государственной власти Орловскойобласти по осуществлению полномочий в сфере градостроительной деятельности.

Мониторинг Градостроительного кодекса Орловской области проводилсяв форме расширенного заседания комитета по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатовна тему: "О проблемах правоприменения в сфере градостроительнойдеятельности на территории Орловской области и совершенствованиизаконодательства Орловской области в сфере градостроительной деятельности сучетом изменения законодательства Российской Федерации" с участиемпредставителей Управления градостроительства, архитектуры и землеустройстваОрловской области, администрации города Орла, ряда органов местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области.

При проведении антикоррупционной экспертизы Градостроительного кодексаОрловской области комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуОрловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.

Проведенный мониторинг Градостроительного кодекса Орловскойобласти выявил необходимость совершенствования действующей нормативной правовойбазы Орловской области с учетом изменений федерального законодательства.

По итогаммониторинга Градостроительного кодекса Орловской области Орловским областнымСоветом народных депутатов принят Закон Орловской области от 4 апреля 2018года №2224-ОЗ "Ов несенииизменений в Градостроительный кодекс Орловской области", которым:

изменены и дополнены полномочия Правительства Орловской области;органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, уполномоченного в сфере градостроительной деятельности; органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, уполномоченного в сфере регионального государственного строительногонадзора;

дополнено описание обоснований схемы территориального планированияОрловской области сведениями об образовании, утилизации, обезвреживании, оразмещении твердых коммунальных отходов, содержащихся в территориальных схемахв области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

дополнены карты по обоснованию схемы территориального планированияОрловской области объектами, используемыми для утилизации, обезвреживания,захоронения твердых коммунальных отходов, включенные в территориальную схему вобласти обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

дополнены материалы по обоснованию (описание обоснований)генерального плана сведениями об утвержденных предметах охраны и границахтерриторий исторических поселений федерального значения и историческихпоселений регионального значения;

установлены состав и порядок подготовки планов реализациидокументов территориального планирования муниципальных образований Орловскойобласти;

установлены порядок подготовки документации по планировкетерритории и порядок принятия решения об утверждении документации по планировкетерритории для размещения объектов, указанных в частях 3 и 31 статьи 45Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также Закон Орловской области от 4 апреля 2018 года № 2224-ОЗ "Овнесении изменений в Градостроительный кодекс Орловской области" приводитГрадостроительный кодекс Орловской области в соответствие с нормами земельногозаконодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях,об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации.

2. Закон Орловскойобласти от 6 декабря 2007 года № 732-ОЗ "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области всфере опеки и попечительства"

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловскойобласти от 6 декабря 2007 года № 732-ОЗ "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области всфере опеки и попечительства" (далее – Закон Орловской области "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства").

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловскойобласти в сфере опеки и попечительства" – комитет по здравоохранению, социальной политике и связям собщественными объединениями Орловскогообластного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловскойобласти в сфере опеки и попечительства" – II квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловскойобласти "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области в сфере опеки ипопечительства", – с октября 2017 года поиюнь 2018 года .

Предметом правового регулирования Закона Орловской области "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства" являютсяправоотношения, связанные с наделением органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области всфере опеки и попечительства.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства" являетсякомплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правовогорегулирования вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями в сфере опеки ипопечительства на территории Орловской области.

р асширенногозаседания комитета по здравоохранению, социальнойполитике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов, состоявшегося14 ноября 2017 года, где был рассмотрен вопрос "О проекте закона Орловскойобласти № 172-6 "О внесении изменений в статью 2 Закона Орловской области"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства";

расширенного заседания комитета по здравоохранению,социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов, состоявшегося20 марта 2018 года, был рассмотрен вопрос "О результатах деятельностиПравительства Орловской области в сфере социального обеспечения, опеки ипопечительства". В настоящее время ведется разработка методики расчетанормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных районов и городских округов Орловской области из областногобюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловскойобласти в сфере опеки и попечительства;

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактовнесоответствия норм ЗаконаОрловской области "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области в сфере опеки ипопечительства" законодательствуРоссийской Федерации и законодательству Орловской области , выявленияустаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

Проектом закона Орловской области №172-6 "О внесении изменений в статью 2 Закона Орловской области "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства" предлагалосьрасширить и конкретизировать перечень полномочий органов местногосамоуправления Орловской области в сфере опеки и попечительства.

Так, было выявлено, что граждане,проживающие на территориях муниципальных образований Орловской области, имеютвозможность обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства дляустановления опеки и попечительства, а специалисты органа опеки ипопечительства при отсутствии кандидатов в опекуны и попечители представляютзаконные интересы граждан, ограниченных судом в дееспособности.

Однако указанные выше вопросы не могутрешаться по месту жительства граждан, так как полномочия органов опеки ипопечительства по данным вопросам органам местного самоуправления Орловскойобласти не переданы.

Наделение органов местного самоуправления Орловскойобласти перечисленными полномочиями обеспечит возможность жителям муниципальныхобразований Орловской области обратиться за оказанием услуг в орган опеки ипопечительства по месту жительства для соблюдения принципа территориальности.

Поступили предложения от муниципальныхрайонов Орловской области. Комитетом по здравоохранению, социальной политике исвязям с общественными объединениями Орловского областного Совета народныхдепутатов было принято решение поступившие предложения и замечания направитьзаместителю Председателя Правительства Орловской области по социальной политикедля анализа и выработки предложений. По получении ответа на очередном заседаниикомитета поздравоохранению, социальной политике и связям с общественными объединениямиОрловского областного Совета народных депутатов будет принято решение овнесении (отклонении) поправок в проект закона Орловской области № 172-6"О внесении изменений в статью 2 Закона Орловской области "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства".

При проведенииантикоррупционной экспертизы Закона Орловской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловскойобласти в сфере опеки и попечительства" комитетом по здравоохранению,социальной политике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловскойобласти "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области в сфере опеки ипопечительства" комитетом по здравоохранению, социальнойполитике и связям с общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов установлено,что Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловскойобласти ведется разработка Методики расчета нормативов для определения общего объемасубвенций, представляемых бюджетам муниципальных районов и городских округовОрловской области из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства.Комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественнымиобъединениями Орловского областного Совета народных депутатов направлено письмоо предоставлении информации о принятых мерах по разработке Методики расчетанормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных районов и городских округов Орловской области из областногобюджета для осуществления отдельных государственных полномочий Орловскойобласти в сфере опеки и попечительства, заместителю Председателя ПравительстваОрловской области по социальной политике. После получения ответа и рассмотренияпроекта закона Орловской области № 172-6 "О внесении изменений в статью 2Закона Орловской области "О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки ипопечительства" на очередном заседании комитета по здравоохранению,социальной политике и связям с общественными объединениями Орловскогообластного Совета народных депутатов будет принято решение о внесении(отклонении) законопроекта во втором чтении.

По результатам мониторинга ЗаконаОрловской области "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области в сфере опеки ипопечительства" решено продолжить работу по усовершенствованию Методики расчета нормативовдля определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Орловской области из областного бюджета дляосуществления отдельных государственных полномочий Орловской области в сфереопеки и попечительства.

3. Закон Орловской области от 3 июля2014 года № 1637-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках историии культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловскойобласти"

Объектом осуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловскойобласти от 3 июля 2014 года № 1637-ОЗ "Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных натерритории Орловской области" (далее – Закон Орловской области "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации, расположенных на территории Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Орловской области" – комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике итуризму Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Орловской области" – II квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловскойобласти "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловскойобласти", – с октября 2017 года поиюнь 2018 года .

Предметом правового регулирования Закона Орловской области "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации, расположенных на территории Орловской области"являются отношенияв сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, расположенных на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловской области "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации, расположенных на территории Орловской области" являетсякомплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правового регулированиявопросов, связанных с сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,расположенных на территории Орловской области .

Мониторинг ЗаконаОрловской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловскойобласти" проводился в форме:

осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, выявления фактовнесоответствия норм ЗаконаОрловской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловскойобласти" законодательствуРоссийской Федерации и законодательству Орловской области , выявленияустаревших и недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

За период осуществления мониторинга Закона Орловской области"Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации, расположенных на территории Орловской области" внесеныизменения в ЗаконОрловской области "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Орловскойобласти" вчасти определения компетенции Управления по государственной охране объектовкультурного наследия Орловской области по утверждению т екстового играфического описания местоположения границ защитных зон объектов культурногонаследия с перечнем координат характерных точек этих границ в системекоординат, установленной для ведения Единого государственного реестранедвижимости, режима использования земель в границах защитных зон объектовкультурного наследия.

При проведенииантикоррупционной экспертизы Закона Орловской области "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенных на территории Орловской области" комитетом пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга в связи свнесенными изменениями в Федеральный закон от 25 июня 2002года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации" комитетом по образованию,культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов совместно сУправлением по государственнойохране объектов культурного наследия Орловской области разработанпроект закона Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации, расположенных на территории Орловской области".

4. Постановление Орловского областногоСовета народных депутатов от 15 марта 2002 года № 46/870-ОС "О заповеднойзоне города Орла"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является постановление Орловского областного Совета народныхдепутатов от 15 марта 2002 года № 46/870-ОС "О заповедной зоне городаОрла" (далее – постановление Орловского областного Совета народныхдепутатов "О заповедной зоне города Орла").

Исполнитель осуществления мониторингапостановления Орловского областного Совета народных депутатов "Озаповедной зоне города Орла" – комитет по образованию, культуре, спорту,молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторингапостановления Орловского областного Совета народных депутатов "Озаповедной зоне города Орла" – II квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг постановления Орловского областного Совета народных депутатов"О заповедной зоне города Орла", – с октября 2017 года по июнь 2018года.

Предметом правового регулированияпостановления Орловского областного Совета народных депутатов "Озаповедной зоне города Орла" являются правоотношения, связанные собеспечением сохранности старой части города Орла как исторически сложившегосякомплекса (планировочная структура, характер застройки, масштаб, природныйландшафт) и регулированием работ по его регенерации и реставрации с учетомулучшения жилищно-бытовых условий жизни населения и условий труда.

Основанием осуществления мониторингапостановления Орловского областного Совета народных депутатов "Озаповедной зоне города Орла" является комплексное изучение правовых норм вцелях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных с обеспечениемсохранности старой части города Орла как исторически сложившегося комплекса(планировочная структура, характер застройки, масштаб, природный ландшафт) ирегулированием работ по его регенерации и реставрации с учетом улучшенияжилищно-бытовых условий жизни населения и условий труда.

Мониторинг постановления Орловскогообластного Совета народных депутатов "О заповедной зоне города Орла"проводился в форме:

осуществления сбора, обобщения и анализаправоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм постановленияОрловского областного Совета народных депутатов "О заповедной зоне городаОрла" законодательству Российской Федерации и законодательству Орловскойобласти, выявления устаревших и недействующих норм, ошибок юридико-техническогохарактера.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы постановления Орловского областного Совета народных депутатов"О заповедной зоне города Орла" комитетом по образованию, культуре,спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народныхдепутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга постановления Орловскогообластного Совета народных депутатов "О заповедной зоне города Орла"решено комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике итуризму Орловского областного Совета народных депутатов совместно с Управлениемпо государственной охране объектов культурного наследия Орловской области(Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Орловскойобласти Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области)продолжить работу по подготовке внесения изменений в постановление Орловскогообластного Совета народных депутатов "О заповедной зоне города Орла".

5. Закон Орловской области от 4 июля2013 года № 1500-ОЗ "О муниципальном жилищном контроле на территорииОрловской области"

Объектом осуществления мониторинга является Закон Орловскойобласти от 4 июля 2013 года № 1500-ОЗ "О муниципальном жилищном контролена территории Орловской области" (далее – Закон Орловской области "О муниципальномжилищном контроле на территории Орловской области").

Исполнительосуществления мониторинга Закона Орловской области "О муниципальномжилищном контроле на территории Орловской области" – комитет построительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Советанародных депутатов.

Срокосуществления мониторинга Закона Орловской области "О муниципальномжилищном контроле на территории Орловской области" – II квартал 2018года.

Период времени, за который проводился мониторинг Закона Орловскойобласти "Омуниципальном жилищном контроле на территории Орловской области", – с апреля 2017 годапо май 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области "Омуниципальном жилищном контроле на территории Орловской области" являютсяотношения в сфере установления порядка осуществления муниципальногожилищного контроля на территории Орловской области .

Основаниемосуществления мониторинга Закона Орловской области "О муниципальном жилищном контролена территории Орловской области" является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствованияправового регулирования вопросов, связанных с организацией и осуществлениеммуниципального жилищного контроля на территории Орловской области.

Мониторинг ЗаконаОрловской области "Омуниципальном жилищном контроле на территории Орловской области"проводился в форме расширенного заседания комитета по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народных депутатов по вопросу: "О мониторингеЗакона Орловской области от 4 июля 2013 года № 1500-ОЗ "О муниципальномжилищном контроле на территории Орловской области" с участиемпредставителей Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти, Управления государственной жилищной инспекции Орловской области,администрации города Орла, представителей органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области.

С учетом изменений, внесенных вФедеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и вступивших взаконную силу с 1 января 2015 года, полномочия по осуществлению муниципальногожилищного контроля на территориях сельских поселений осуществляются органамиместного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В настоящее время на территорииОрловской области административные регламенты взаимодействия органов местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области с Управлениемгосударственной жилищной инспекции Орловской области утверждены в трехгородских округах – город Орёл, город Ливны, город Мценск, в семнадцатигородских поселениях, в двадцати четырех муниципальных районах.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О муниципальном жилищном контролена территории Орловской области" комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуОрловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.

В ходе правоприменения Закона Орловскойобласти "О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области" Управлением государственной жилищной инспекции Орловской областии органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской областивыявлены проблемы, в связи с чем п о итогам мониторинга Закона Орловской области "Омуниципальном жилищном контроле на территории Орловской области" решено:

1) рекомендовать Управлениюгосударственной жилищной инспекции Орловской области представить предложения повнесению изменений в Закон Орловской области "О муниципальном жилищномконтроле на территории Орловской области";

2) органам местного самоуправленияОрловской области продолжить работу по реализации положений Закона Орловскойобласти "О муниципальном жилищном контроле на территории Орловской области".

6. Закон Орловской области от 19 апреля2007 года № 673-ОЗ "Об организации и регулировании деятельности розничныхрынков в Орловской области"

Объектом осуществления мониторингаявляется Закон Орловской области от 19 апреля 2007 года № 673-ОЗ "Оборганизации и регулировании деятельности розничных рынков в Орловской области"(далее – Закон Орловской области "Об организации и регулировании деятельностирозничных рынков в Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "Об организации и регулировании деятельностирозничных рынков в Орловской области" – комитет по экономической политикеОрловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "Об организации и регулировании деятельности розничныхрынков в Орловской области" – II квартал 2018 года.

Период времени, за который проводилсямониторинг Закона Орловской области "Об организации и регулированиидеятельности розничных рынков в Орловской области", – с июля 2015 года по июнь2018 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "Об организации и регулировании деятельности розничныхрынков в Орловской области" являются отношения, связанные с организациейрозничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров(выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также определениемполномочий органов государственной власти Орловской области и органов местногосамоуправления Орловской области в сфере регулирования организации идеятельности розничных рынков.

Основанием проведения мониторинга ЗаконаОрловской области "Об организации и регулировании деятельности розничныхрынков в Орловской области" является комплексное изучение правовых норм,анализ деятельности органов государственной власти Орловской области поосуществлению полномочий в сфере регулирования организации и деятельностирозничных рынков.

Мониторинг Закона Орловской области №673-ОЗ осуществлялся путем сбора, обобщения и анализа правоприменительнойпрактики, изучения Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ "Орозничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации",законодательства Орловской области совместно с Департаментом промышленности иторговли Орловской области.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "Об организации и регулированиидеятельности розничных рынков в Орловской области" комитетом поэкономической политике Орловского областного Совета народных депутатовустановлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга установлено, чтоЗакон Орловской области "Об организации и регулировании деятельностирозничных рынков в Орловской области" соответствует основным положениямфедерального законодательства.

7. Закон Орловской области от 7 апреля2016 года № 1932-ОЗ "Об отдельных правоотношениях в сфере охоты исохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является ЗаконОрловской области от 7апреля 2016 года № 1932-ОЗ "Об отдельных правоотношениях в сфере охоты исохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области" (далее – ЗаконОрловской области "Оботдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов натерритории Орловской области" ).

Исполнитель осуществления мониторинга Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов натерритории Орловской области" – комитет по аграрной политике, природопользованию и экологииОрловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов натерритории Орловской области" – II квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялся мониторинг Закона Орловскойобласти "Оботдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов натерритории Орловской области", – с апреля 2016 года по февраль 2018 года.

Предметом правового регулирования Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов натерритории Орловской области" являются отдельныеотношения в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территорииОрловской области, полномочия органов государственной власти Орловской областив данной сфере, а также порядок распределения разрешений на добычу охотничьихресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступныхохотничьих угодьях на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторинга Закона Орловскойобласти "Оботдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов натерритории Орловской области" является комплексное изучение действующего законодательства в сфере охоты исохранения охотничьих ресурсов на территории Орловской области в частиосуществления полномочий органов государственной власти Орловской области вданной сфере, а также организации порядка распределения разрешений на добычуохотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту вобщедоступных охотничьих угодьях на территории Орловской области.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы ЗаконаОрловской области "Оботдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов натерритории Орловской области" комитетом по аграрной политике,природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатовустановлено, что коррупциогенные факторы в указанном Законе отсутствуют.

Практикаприменения Закона Орловскойобласти "Оботдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов натерритории Орловской области" обсуждалась на заседании "круглогостола", организованного комитетом по аграрной политике, природопользованиюи экологии Орловского областного Совета народных депутатов с участием депутатовОрловского областного Совета народных депутатов, представителей органовисполнительной государственной власти Орловской области, охотничьих хозяйств,общественных охотничьих организаций, органов местного самоуправления Орловскойобласти.

По итогам обсуждения комитетом поаграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Советанародных депутатов в ЗаконеОрловской области "Оботдельных правоотношениях в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов натерритории Орловской области" не выявлено положений, не соответствующих основнымположениям федерального законодательства.

Вместе с тем комитет по аграрнойполитике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народныхдепутатов рекомендует ПравительствуОрловской области, органам исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области:

1) рассмотреть возможность подготовкиобращений в Правительство Российской Федерации по вопросу внесения изменений вПравила охоты, утвержденные Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года №512 "Об утверждении Правил охоты", в части изменения сроков еепроведения, в том числе на водоплавающую птицу, а также разработкигосударственной программы Российской Федерации по недопущению распространенияна территории Российской Федерации африканской чумы свиней;

2) принять необходимые меры пореализации Закона "Об отдельных правоотношениях в сфере охоты и сохраненияохотничьих ресурсов на территории Орловской области";

3) обеспечить исполнение подпрограмм "Обеспечениевоспроизводства и сохранения охотничьих ресурсов. Сохранение редких инаходящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира" и "Осуществлениефедерального государственного охотничьего надзора" государственнойпрограммы Орловской области "Охрана окружающей среды, рациональноеиспользование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области"в части достижения целевых индикаторов;

4) обеспечить выполнение пункта 2перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 8 декабря 2016года № Пр-2374 по разработке и утверждению комплекса мер по поэтапномуувеличению финансового обеспечения осуществления переданных полномочийРоссийской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов вцелях обеспечения эффективной деятельности не менее трех государственныхохотничьих инспекторов в каждом муниципальном районе, на территории которогоимеются охотничьи угодья;

5) усилить федеральный государственныйнадзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды ихобитания, в том числе федеральный государственный надзор в области охоты исохранения охотничьих ресурсов;

6) принять необходимые меры по охране,воспроизводству ииспользованию объектов животного мира, охране среды их обитания.

8. Закон Орловской области от 22 августа2005 года № 534-ОЗ "О местном самоуправлении в Орловской области"

Объектомосуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловскойобласти от 22 августа 2005 года № 534-ОЗ " О местном самоуправлении вОрловской области "(далее – Закон Орловской области " О местном самоуправлении вОрловской области ").

Исполнительосуществления мониторинга Закона Орловской области " О местномсамоуправлении в Орловской области " – комитет по местномусамоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов.

Срокосуществления мониторинга Закона Орловской области " О местномсамоуправлении в Орловской области " – II квартал 2018года.

Период времени,за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области "Оместном самоуправлении в Орловской области", – с июля 2016 года по апрель2018 года.

Предметомправового регулирования ЗаконаОрловской области " О местномсамоуправлении в Орловской области " являются отдельныеправоотношения, связанные с осуществлением местного самоуправления в Орловскойобласти.

Основаниемосуществления мониторинга Закона Орловской области " О местномсамоуправлении в Орловской области " является комплексное изучениеправовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правовогорегулирования вопросов, связанных с осуществлением местного самоуправления вОрловской области.

Мониторинг ЗаконаОрловской области " О местномсамоуправлении в Орловской области " проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализаправоприменительной практики, изучения Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" ,законодательства Орловской области.

При проведенииантикоррупционной экспертизы Закона Орловской области " О местномсамоуправлении в Орловской области " комитетом по местному самоуправлениюи Регламенту Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторыотсутствуют.

По результатампроведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области " О местномсамоуправлении в Орловской области " комитетом по местномусамоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатоввыявлено, что нормативная правовая база Орловской области в сфере отдельныхправоотношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Орловской области,нуждается в приведении в соответствие с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Учитываяизложенное, комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловскогообластного Совета народных депутатов разработан проект закона Орловской области"О внесении изменения в Закон Орловской области " О местномсамоуправлении в Орловской области ". Так, в соответствии с пунктом 14части 2 статьи 45¹ Федеральногозакона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от29 декабря 2017 года № 463-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации") проектом закона Орловской области "О внесенииизменения в Закон Орловской области " О местном самоуправлении вОрловской области "предлагается установить порядок определения границ прилегающих территорий.

Информация омониторинге правоприменения Закона Орловской области " О местномсамоуправлении в Орловской области " рассмотрена на заседании комитетапо местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народныхдепутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1) принятьинформацию к сведению;

2) продолжитьосуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области " О местномсамоуправлении в Орловской области ".

По итогам проведения мониторингаправоприменения Закона Орловской области "О местном самоуправлении вОрловской области" принят Закон Орловской области от 9 июня 2018 года №2235-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "О местномсамоуправлении в Орловской области".

9. Закон Орловской области от 25 ноября2003 года № 364-ОЗ "О налоге на имущество организаций"

Объектом осуществления мониторингаявляется Закон Орловской области от 25 ноября 2003 года № 364-ОЗ "О налогена имущество организаций" (далее – Закон Орловской области "О налогена имущество организаций").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О налоге на имущество организаций" –комитет по бюджету, налогам и финансам Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срок проведения мониторинга ЗаконаОрловской области "О налоге на имущество организаций" – III квартал2018 года.

Период времени, за который проводилсямониторинг Закона Орловской области "О налоге на имуществоорганизаций", – с января 2018 года по сентябрь 2018 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О налоге на имущество организаций" являютсяправоотношения, связанные с установлением и введением в действие на территорииОрловской области налога на имущество организаций, а также с установлениемналоговой ставки, порядка и сроков уплаты налога, формы отчетности по данномуналогу и налоговых льгот.

Основанием проведения мониторинга ЗаконаОрловской области "О налоге на имущество организаций" является анализзаконодательства в сфере налогообложения и уплаты налога на имуществоорганизаций.

Проведенный мониторинг Закона Орловскойобласти "О налоге на имущество организаций" показал необходимостьуточнения перечня категорий налогоплательщиков, для которых предусмотренальгота по уплате налога на имущество организаций.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О налоге на имуществоорганизаций" комитетом по бюджету, налогам и финансам Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторыотсутствуют.

В результате проведенного мониторингаприняты Законы Орловской области:

1. Закон Орловской области от 4 апреля2018 года № 2227-ОЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 6 Закона Орловскойобласти "О налоге на имущество организаций", который предусматриваетна один 2018 год освободить организации от уплаты налога в отношении движимогоимущества. Ранее организации от уплаты налога в отношении движимого имуществаосвобождались по Налоговому кодексу Российской Федерации.

2. Закон Орловской области от 28сентября 2018 года № 2253-ОЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 6 ЗаконаОрловской области "О налоге на имущество организаций", которымутверждено:

1) продлить на 1 год, до 31 декабря 2019года, действие льготы по налогу на имущество организаций в виде пониженияналоговой ставки до 1,1 процента:

- для организаций, осуществляющиххолодное водоснабжение и (или) водоотведение на территории Орловской области, вотношении имущества, принятого на учет в качестве основных средств с 1 января2015 года по 31 декабря 2015 года;

- для организаций государственнойсистемы здравоохранения, в которые предоставляются при наличии медицинскихпоказаний путевки на санаторно-курортное лечение;

2) продлить на 1 год, до 31 декабря 2019года, действие льгот по налогу на имущество для категории организаций,осуществляющих селекционно-гибридную работу по разведению племенных свиней, ввиде:

- понижения налоговой ставки до 1,1процента в отношении имущества, введенного в эксплуатацию и принятого на учет вкачестве основных средств до 1 января 2015 года;

- освобождения от уплаты налога вотношении имущества, введенного в эксплуатацию и принятого на учет в качествеосновных средств после 1 января 2015 года;

а также приведено действующеезаконодательство Орловской области в соответствие с нормами Налогового кодексаРоссийской Федерации и исключено движимое имущество организаций изналогообложения по налогу на имущество.

10. Закон Орловской области от 5 октября2017 года № 2153-ОЗ "О регулировании отдельных отношений недропользованияна территории Орловской области"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области от 5 октября 2017 года №2153-ОЗ "О регулировании отдельных отношений недропользования натерритории Орловской области" (далее – Закон Орловской области "Орегулировании отдельных отношений недропользования на территории Орловскойобласти").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О регулировании отдельных отношенийнедропользования на территории Орловской области" – комитет по аграрнойполитике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О регулировании отдельных отношений недропользования натерритории Орловской области" – III квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг Закона Орловской области "О регулировании отдельных отношенийнедропользования на территории Орловской области", – с октября 2017 годапо сентябрь 2018 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О регулировании отдельных отношений недропользования натерритории Орловской области" являются отдельные отношениянедропользования на территории Орловской области, связанные с разграничением полномочиймежду органами государственной власти Орловской области в сфере регулированияотношений недропользования, предоставлением в пользование участков недрместного значения, использованием геологической информации о недрах,обладателем которой является Орловская область, а также с использованием длясобственных нужд имеющихся в границах земельных участков общераспространенныхполезных ископаемых и подземных вод собственниками земельных участков,землепользователями, землевладельцами, арендаторами.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О регулировании отдельных отношенийнедропользования на территории Орловской области" является комплексноеизучение действующего законодательства в сфере недропользования на территории Орловскойобласти в части осуществления полномочий органов государственной властиОрловской области в данной сфере, а также регулирования вопросов возникновенияправа пользования участками недр местного значения, предоставления впользование участков недр местного значения и использования добытых на такихучастках недр общераспространенных полезных ископаемых, использованиягеологической информации о недрах, обладателем которой является Орловскаяобласть.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О регулировании отдельных отношенийнедропользования на территории Орловской области" комитетом по аграрнойполитике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатовустановлено, что коррупциогенные факторы в указанном Законе отсутствуют.

Практика применения Закона Орловскойобласти "О регулировании отдельных отношений недропользования натерритории Орловской области" обсуждалась на расширенном заседании комитетапо аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областногоСовета народных депутатов с участием депутатов Орловского областного Советанародных депутатов, представителей органов исполнительной государственнойвласти Орловской области.

По итогам обсуждения комитетом поаграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Советанародных депутатов в Законе Орловской области "О регулировании отдельныхотношений недропользования на территории Орловской области" не выявленоположений, не соответствующих основным положениям федеральногозаконодательства.

Вместе с тем комитет по аграрнойполитике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народныхдепутатов рекомендует Правительству Орловской области, органам исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области:

1) принять необходимые меры по реализацииЗакона Орловской области "О регулировании отдельных отношенийнедропользования на территории Орловской области";

2) обеспечить в полном объеме выполнениемероприятий подпрограммы "Геологическое изучение недр и воспроизводствоминерально-сырьевой базы Орловской области" государственной программыОрловской области "Охрана окружающей среды, рациональное использование природныхресурсов и экологическая безопасность Орловской области", достижение еецелевых индикаторов;

3) усилить региональный государственныйнадзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр вотношении участков недр местного значения;

4) активизировать работу по освоениюминерально-сырьевой базы Орловской области, увеличению объема поступлений отналога на добычу общераспространенных полезных ископаемых в областной бюджет.

11. Закон Орловской области от 28 июня2013 года № 1498-ОЗ "Об отдельных правоотношениях в сфере организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Орловской области"

Объектом осуществления мониторингаявляется Закон Орловской области от 28 июня 2013 года № 1498-ОЗ "Оботдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловскойобласти" (далее – Закон Орловской области "Об отдельныхправоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловскойобласти").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "Об отдельных правоотношениях в сфере организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Орловской области" – комитет по строительствуи жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "Об отдельных правоотношениях в сфере организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Орловской области" – III квартал 2018 года.

Период времени, за который проводилсямониторинг Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях в сфереорганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Орловской области" – с мая 2017 года посентябрь 2018 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "Об отдельных правоотношениях в сфере организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Орловской области" являются отношения в сфереорганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "Об отдельных правоотношениях в сфере организациипроведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,расположенных на территории Орловской области" является комплексноеизучение правовых норм в целях совершенствования правового регулированиявопросов, связанных с организацией и осуществлением капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловскойобласти.

Мониторинг Закона Орловской области"Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорииОрловской области" осуществлялся путем сбора, обобщения и анализаправоприменительной практики реализации Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловскойобласти" по информации, предоставленной Департаментом строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области, некоммерческой организацией"Региональный Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах на территории Орловской области", Управлением государственнойжилищной инспекции Орловской области, администрацией города Орла.

Проведенный мониторинг выявилнеобходимость совершенствования действующей нормативной правовой базы Орловскойобласти с учетом изменений федерального законодательства.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях в сфереорганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Орловской области" комитетом построительству и жилищно-коммунальному хозяйству Орловского областного Советанародных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловскойобласти "Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных натерритории Орловской области" решено рекомендовать:

1. Департаменту строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области совместно с некоммерческой организацией"Региональный Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах на территории Орловской области":

а) обеспечивать своевременное проведениекапитального ремонта многоквартирных жилых домов в целях эффективногофункционирования системы капитального ремонта многоквартирных домов натерритории Орловской области;

б) осуществлять контроль за объемами исроками исполнения необходимых мероприятий в рамках реализации региональнойпрограммы капитального ремонта;

в) повышать информированность населенияо вопросах функционирования системы капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах, в том числе по реализации их прав в рамках гарантийногосрока на работы, проведенные в рамках капитального ремонта;

г) усилить контроль за освоениемденежных средств в сфере организации проведения капитального ремонта в целяхувеличения объемов выполненных работ;

д) синхронизировать сроки реализацииобластной адресной программы "Капитальный ремонт общего имущества вмногоквартирных домах на территории Орловской области" с финансовым икалендарным годом;

е) предпринять меры по повышению уровнясобираемости взносов на капитальный ремонт, особенно по многоквартирным жилымдомам, находящимся в муниципальной собственности;

ж) предпринять меры по повышениюэффективности реализации областной адресной программы "Капитальный ремонтобщего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области"и максимальному использованию собираемых денежных средств, исключаяустановленный резерв финансовой устойчивости, на производство работ;

з) при формировании программкапитального ремонта многоквартирных жилых домов учитывать не только годпостройки дома, но и текущее техническое состояние дома в разрезе состава работпо капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.

2. Управлению государственной жилищнойинспекции Орловской области обеспечивать своевременный контроль за соблюдениемрегиональным оператором обязательных требований к проведению, финансированиюкапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формированиюфондов капитального ремонта.

12. Закон Орловской области от 10 ноября2014 года № 1685-ОЗ "О порядке формирования органов местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области"

Объектомосуществления мониторинга правоприменения является Закон Орловскойобласти от 10 ноября 2014 года № 1685-ОЗ " О порядке формирования органовместного самоуправления муниципальных образований Орловской области " (далее –Закон Орловской области " О порядкеформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области ").

Исполнительосуществления мониторинга правоприменения Закона Орловской области " О порядкеформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области "– комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Советанародных депутатов.

Срокосуществления мониторинга правоприменения Закона Орловской области " О порядкеформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области "– III квартал 2018года.

Период времени,за который осуществлялся мониторинг правоприменения Закона Орловскойобласти " О порядкеформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области ",– с сентября 2017 года по август 2018 года.

Предметомправового регулирования ЗаконаОрловской области " О порядкеформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области "являются отдельные вопросы формирования представительных органов муниципальныхрайонов Орловской области, а также избрания и полномочий глав муниципальныхобразований Орловской области.

Основаниемосуществления мониторинга правоприменения Закона Орловскойобласти " О порядке формированияорганов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области " являетсякомплексное изучение правовых норм в рассматриваемой сфере в целяхсовершенствования правового регулирования вопросов, связанных с формированиемпредставительных органов муниципальных районов Орловской области, а такжеизбранием и полномочиями глав муниципальных образований Орловской области.

Мониторинг правоприменения ЗаконаОрловской области " О порядкеформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области " проводился путем осуществления сбора,обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" ,законодательства Орловской области.

При проведенииантикоррупционной экспертизы Закона Орловской области " О порядкеформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области "комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатампроведенного мониторинга правоприменения Закона Орловской области " О порядкеформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области "комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Советанародных депутатов выявлено, что нормативная правовая база Орловской области всфере отдельных правоотношений, связанных с формированием представительныхорганов муниципальных районов Орловской области, а также избранием иполномочиями глав муниципальных образований Орловской области, соответствуетнормам Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации".

Информация омониторинге правоприменения Закона Орловской области " О порядкеформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области "рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и РегламентуОрловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1) принятьинформацию к сведению;

2) продолжитьосуществление мониторинга правоприменения Закона Орловской области " О порядкеформирования органов местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области ".

13. Закон Орловской области от 22августа 2005 года № 529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области от 22 августа 2005 года №529-ОЗ "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" (далее – ЗаконОрловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловскойобласти" – комитет по образованию, культуре, спорту, молодежной политике итуризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" –III квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг Закона Орловской области Закона Орловской области "О гарантияхправ ребенка в Орловской области", – с ноября 2017 года по сентябрь 2018года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловской области"являются правоотношения, связанные с гарантиями реализации права детей наполучение воспитания и образования, охрану здоровья, отдых и оздоровление,имущество и жилое помещение, условиями и порядком назначения и выплаты денежныхсредств на государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненнойситуации или социально опасном положении, а также с определением размера,порядка назначения и выплаты вознаграждения приемным родителям по договору оприемной семье.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловскойобласти" является комплексное изучение правовых норм в целяхсовершенствования правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением изащитой прав и законных интересов ребенка в Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области"О гарантиях прав ребенка в Орловской области" проводился в форме:

расширенного заседания комитета пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов, состоявшегося 21 ноября 2017 года, гдебыл рассмотрен вопрос о предложениях комитета по образованию, культуре, спорту,молодежной политике и туризму в план законопроектной работы Орловскогообластного Совета народных депутатов на 2018 год;

расширенного заседания комитета пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов, состоявшегося 16 января 2018 года, гдебыла заслушана информация Департамента строительства, топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйстваОрловской области об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в 2017 году и планах на 2018 год;

осуществления сбора, обобщения и анализаправоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм ЗаконаОрловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловской области" законодательствуРоссийской Федерации и законодательству Орловской области, выявления устаревшихи недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О гарантиях прав ребенка в Орловскойобласти" комитетом по образованию, культуре, спорту, молодежной политике итуризму Орловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга комитетом пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что Закон Орловской области"О гарантиях прав ребенка в Орловской области" нуждается в приведениив соответствие с нормами Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в связи спринятием Федерального закона от 18 апреля 2018 года № 85-ФЗ "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации". Учитывая изложенное, комитетом по образованию,культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловского областного Советанародных депутатов разработан проект закона Орловской области № 277-6 "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О гарантиях прав ребенка вОрловской области" (принят Орловским областным Советом народных депутатов26 октября 2018 года в первом чтении).

14. Закон Орловской области от 6 июня2013 года № 1490-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения"

Объектом осуществления мониторингаявляется Закон Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ "Обответственности за административные правонарушения" (далее – ЗаконОрловской области "Об ответственности за административныеправонарушения").

Исполнителем осуществления мониторингаЗакона Орловской области "Об ответственности за административныеправонарушения" является комитет по законодательству, государственномустроительству, правопорядку и депутатской деятельности Орловского областногоСовета народных депутатов.

Срок проведения мониторинга ЗаконаОрловской области "Об ответственности за административныеправонарушения" – III квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг Закона Орловской области "Об ответственности заадминистративные правонарушения", – с августа 2017 года по июль 2018 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "Об ответственности за административныеправонарушения" являются правовые отношения, устанавливающиеадминистративную ответственность граждан, должностных и юридических лиц заправонарушения в различных сферах общественных отношений в пределах полномочийОрловской области, определяющие подведомственность дел об административныхправонарушениях и перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколыоб административных правонарушениях.

Основанием проведения мониторинга ЗаконаОрловской области "Об ответственности за административныеправонарушения" является комплексное изучение правовых мер в целяхсовершенствования правового регулирования вопросов, связанных с установлениемоснований и мер административной ответственности.

За период осуществления мониторингаЗакона Орловской области "Об ответственности за административные правонарушения"были приняты следующие Законы Орловской области:

1. Закон Орловской области от 5 октября2017 года № 2145-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области"Об ответственности за административные правонарушения".

Федеральным законом от 6 июля 2016 года№ 374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействиитерроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в частиустановления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспеченияобщественной безопасности" предоставляется право законом субъектаРоссийской Федерации установить административную ответственность занеисполнение или нарушение решений органов, сформированных в составепредставителей территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иныхлиц.

На основании изложенного Закон Орловскойобласти "Об ответственности за административные правонарушения"дополнен статьей 9.6, устанавливающей административную ответственность за неисполнениеили нарушение решения Антитеррористической комиссии в Орловской области,сформированной в целях обеспечения координации деятельности по профилактикетерроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.Кроме того, Законом Орловской области от 5 октября 2017 года № 2145-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "Об ответственности заадминистративные правонарушения" установлена административнаяответственность за повторное в течение года совершение указанного административногоправонарушения.

Правом составлять протоколы по даннымадминистративным правонарушениям наделены должностные лица органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, осуществляющего функции аппарата Антитеррористической комиссии вОрловской области, а правом рассматривать дела данной категории – мировыесудьи. В этой связи внесены изменения в статьи 11.1 и 11.4 Закона Орловскойобласти "Об ответственности за административные правонарушения".

Кроме того, в связи с заключениемУправления Министерства юстиции России по Орловской области статья 6.5"Проведение земляных работ без соответствующего разрешения органовместного самоуправления Орловской области, а равно несвоевременное и (или)некачественное восстановление асфальтового покрытия, земляного полотна,газонов, зеленых насаждений, дорожного и дворового оборудования, поврежденных входе проведения земляных, строительных, аварийно-восстановительных и иныхработ" указанного Закона Орловской области признана утратившей силу.

2. Закон Орловской области от 31 октября2017 года № 2163-ОЗ "О внесении изменений в статьи 6.2 и 6.3 ЗаконаОрловской области "Об ответственности за административныеправонарушения".

Абзацем восьмым подпункта "д"пункта 10 Правил предоставления и распределения субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственныхпрограмм субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формированиясовременной городской среды (далее – субсидия), утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 "Обутверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственныхпрограмм субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формированиясовременной городской среды" (далее – Правила), одним из условий получениясубсидии закреплено обязательство субъекта Российской Федерации обеспечитьпринятие (изменение) не позднее 1 ноября 2017 года закона субъекта РоссийскойФедерации об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства,предусмотрев в том числе повышение с 1 января 2021 года административнойответственности для лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих имобъектов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципальныхобразований.

Закон Орловской области "Обответственности за административные правонарушения" принят постановлениемОрловского областного Совета народных депутатов от 31 мая 2013 года № 20/485-ОС"О Законе Орловской области "Об ответственности за административныеправонарушения".

Как следует из разъяснений, направленныхМинистерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации, в случае если в субъекте Российской Федерации уже принят закон обответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства, то условиемисполнения мероприятий, предусмотренных абзацем восьмым подпункта "д"пункта 10 Правил, будет являться увеличение размера ранее установленнойответственности, при этом такие изменения необходимо принять до 1 ноября 2017года.

Определение объектов благоустройства иэлементов благоустройства дано в пунктах 1.3, 1.4 методических рекомендаций дляподготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов,внутригородских районов, утвержденных приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года №711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правилблагоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородскихрайонов". С учетом данных обстоятельств принят вышеназванный ЗаконОрловской области.

Законом Орловской области от 31 октября2017 года № 2163-ОЗ "О внесении изменений в статьи 6.2 и 6.3 ЗаконаОрловской области "Об ответственности за административныеправонарушения" вносятся изменения в части 1–3, 5 статьи 6.2, статью 6.3Закона Орловской области "Об ответственности за административныеправонарушения", увеличивающие административную ответственность занарушение муниципальных правил благоустройства, нарушение правил содержаниятерриторий, прилегающих к зданиям, нарушение правил и норм содержания малыхархитектурных форм, фасадов зданий, нарушение правил содержания уличного ивнутриквартального освещения, а также за нанесение надписей, рисунков,размещение объявлений, листовок, плакатов, афиш и иных информационныхматериалов в местах, не отведенных для этих целей органами местногосамоуправления Орловской области.

3. Закон Орловской области от 26 декабря2017 года № 2201-ОЗ "О внесении изменений в статью 10.2 Закона Орловскойобласти "Об ответственности за административные правонарушения" ипризнании утратившим силу пункта 4 статьи 4 Закона Орловской области "Оботдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя граждан натерритории Орловской области".

Указанный Закон Орловской области принятв целях заключения соглашения между Правительством Орловской области иМинистерством внутренних дел Российской Федерации о передаче полномочий посоставлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих наобщественный порядок и общественную безопасность, органам внутренних дел(полиции) (далее – соглашение).

В процессе подготовки соглашенияМинистерством внутренних дел Российской Федерации были высказаны замечания ипредложения, которые необходимо внести в Закон Орловской области "Обответственности за административные правонарушения" и Закон Орловскойобласти от 5 мая 2017 года № 2102-ОЗ "Об отдельных правоотношениях всфере обеспечения тишины и покоя граждан на территории Орловской области"(далее – Закон Орловской области "Об отдельных правоотношениях в сфереобеспечения тишины и покоя граждан на территории Орловской области").

В целях устранения разногласий впроцессе заключения соглашения указанным Законом Орловской области в статью10.2 Закона Орловской области "Об ответственности за административныеправонарушения" вносятся уточняющие поправки и в примечании к статьедается понятие общественного места.

Кроме того, в статье 10.2 ЗаконаОрловской области "Об ответственности за административныеправонарушения" исключается установление административной ответственностиза принятие ставок частными лицами на спортивных или иных соревнованиях.Выступая участником принятия ставок на спортивных или иных соревнованиях,гражданин действует в сфере гражданско-правовых отношений, что относится кведению федерального законодателя, и установление указанной вышеответственности в законодательстве субъекта Российской Федерации являетсяпревышением полномочий.

В статье 4 Закона Орловской области"Об отдельных правоотношениях в сфере обеспечения тишины и покоя гражданна территории Орловской области" пункт 4, в соответствии с которым кдействиям, нарушающим тишину и покой граждан, относится использование(применение) пиротехнических средств и изделий, повлекшее нарушение тишины ипокоя граждан, признается утратившим силу.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "Об ответственности заадминистративные правонарушения" комитетом по законодательству,государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельностиОрловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.

Комитетом по законодательству,государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельностиОрловского областного Совета народных депутатов будет продолжено проведениемониторинга Закона Орловской области "Об ответственности заадминистративные правонарушения" с целью своевременного внесения измененийв указанный Закон.

15. Постановление Орловского областногоСовета народных депутатов от 29 октября 2010 года № 43/1292-ОС "ОРегламенте Орловского областного Совета народных депутатов"

Объектомосуществления мониторинга правоприменения является постановлениеОрловского областного Совета народных депутатов от 29 октября 2010 года №43/1292-ОС "О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов"(далее – постановление Орловского областного Совета народных депутатов "ОРегламенте Орловского областного Совета народных депутатов").

Исполнительосуществления мониторинга правоприменения постановления Орловского областногоСовета народных депутатов "О Регламенте Орловского областного Советанародных депутатов" – комитет по местному самоуправлению и РегламентуОрловского областного Совета народных депутатов.

Срокосуществления мониторинга правоприменения постановления Орловского областногоСовета народных депутатов "О Регламенте Орловского областного Советанародных депутатов" – III квартал 2018 года.

Период времени,за который осуществлялся мониторинг правоприменения постановленияОрловского областного Совета народных депутатов "О Регламенте Орловскогообластного Совета народных депутатов", – с июня 2018 года по август 2018года.

Предметомправового регулирования постановленияОрловского областного Совета народных депутатов "О Регламенте Орловскогообластного Совета народных депутатов" являются организация и порядокдеятельности Орловского областного Совета народных депутатов.

Основаниемосуществления мониторинга правоприменения постановленияОрловского областного Совета народных депутатов "О Регламенте Орловскогообластного Совета народных депутатов" является комплексное изучениеправовых норм в рассматриваемой сфере в целях совершенствования правовогорегулирования вопросов, связанных с организацией и порядком деятельностиОрловского областного Совета народных депутатов.

Мониторинг правоприменения постановления Орловского областногоСовета народных депутатов "О Регламенте Орловского областного Советанародных депутатов" проводилсяпутем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики,изучения норм законодательства Российской Федерации, законодательства Орловскойобласти.

При проведенииантикоррупционной экспертизы постановления Орловского областного Советанародных депутатов "О Регламенте Орловского областного Совета народныхдепутатов" комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Советанародных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатампроведенного мониторинга правоприменения постановления Орловского областногоСовета народных депутатов "О Регламенте Орловского областного Советанародных депутатов" комитетом по местному самоуправлению и РегламентуОрловского областного Совета народных депутатов выявлено, что положенияпостановления Орловского областного Совета народных депутатов "ОРегламенте Орловского областного Совета народных депутатов" соответствуютнормам законодательства Российской Федерации изаконодательства Орловской области.

Информация омониторинге правоприменения постановления Орловского областного Совета народныхдепутатов "О Регламенте Орловского областного Совета народных депутатов"рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и РегламентуОрловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1) принятьинформацию к сведению;

2) продолжитьосуществление мониторинга правоприменения постановления Орловского областногоСовета народных депутатов "О Регламенте Орловского областного Советанародных депутатов".

16. Закон Орловской области от 22декабря 2016 года № 2069-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных спроведением публичных мероприятий на территории Орловской области"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области от 22 декабря 2016 года №2069-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичныхмероприятий на территории Орловской области" (далее – Закон Орловскойобласти "Об отдельных правоотношениях, связанных с проведением публичныхмероприятий на территории Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторингаправоприменения Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях,связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловскойобласти" – комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловскогообластного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторингаправоприменения Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях,связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловскойобласти" – IV квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг правоприменения Закона Орловской области "Об отдельныхправоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территорииОрловской области", – с октября 2017 года по декабрь 2018 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных с проведениемпубличных мероприятий на территории Орловской области" являются отдельныеотношения, связанные с проведением собраний, митингов, демонстраций, шествий ипикетирований на территории Орловской области.

Основанием осуществления мониторингаправоприменения Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях,связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловскойобласти" является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемойсфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных спроведением собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований натерритории Орловской области.

Мониторинг правоприменения ЗаконаОрловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных с проведениемпубличных мероприятий на территории Орловской области" проводился путемосуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики, изученияФедерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах,демонстрациях, шествиях и пикетированиях", законодательства Орловскойобласти.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях,связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловскойобласти" комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторыотсутствуют.

По результатам проведенного мониторингаправоприменения Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях,связанных с проведением публичных мероприятий на территории Орловскойобласти" комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловскогообластного Совета народных депутатов выявлено, что нормативная правовая базаОрловской области в сфере отдельных правоотношений, связанных с проведениемсобраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территорииОрловской области, соответствует нормам Федерального закона от 19 июня 2004года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях".

Информация о мониторинге правопримененияЗакона Орловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных спроведением публичных мероприятий на территории Орловской области"рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и РегламентуОрловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществлениемониторинга правоприменения Закона Орловской области "Об отдельныхправоотношениях, связанных с проведением публичных мероприятий на территорииОрловской области".

17. Закон Орловской области от 9 января2008 года № 736-ОЗ "О муниципальной службе в Орловской области"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ"О муниципальной службе в Орловской области" (далее – Закон Орловскойобласти "О муниципальной службе в Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторинга правопримененияЗакона Орловской области "О муниципальной службе в Орловской области"– комитет по местному самоуправлению и Регламенту Орловского областного Советанародных депутатов.

Срок осуществления мониторингаправоприменения Закона Орловской области "О муниципальной службе вОрловской области" – IV квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг правоприменения Закона Орловской области "О муниципальнойслужбе в Орловской области", – с января 2018 года по ноябрь 2018 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О муниципальной службе в Орловской области"являются отдельные правоотношения, связанные с поступлением на муниципальнуюслужбу, прохождением и прекращением муниципальной службы, оплатой трудамуниципальных служащих Орловской области, их пенсионным обеспечением.

Основанием осуществления мониторингаправоприменения Закона Орловской области "О муниципальной службе вОрловской области" является комплексное изучение правовых норм врассматриваемой сфере в целях совершенствования правового регулированиявопросов, связанных с поступлением на муниципальную службу, прохождением ипрекращением муниципальной службы, оплатой труда муниципальных служащихОрловской области, их пенсионным обеспечением.

Мониторинг правоприменения ЗаконаОрловской области "О муниципальной службе в Орловской области"проводился путем осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительнойпрактики, изучения Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации", законодательства Орловскойобласти.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О муниципальной службе в Орловскойобласти" комитетом по местному самоуправлению и Регламенту Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что коррупциогенные факторыотсутствуют.

С целью приведения Закона Орловскойобласти "О муниципальной службе в Орловской области" в соответствие сФедеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе вРоссийской Федерации" принят Закон Орловской области от 28 сентября 2018года № 2245-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Омуниципальной службе в Орловской области".

Так, в соответствии с частью 2 статьи 17Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе вРоссийской Федерации" Законом Орловской области от 28 сентября 2018 года №2245-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловской области "Омуниципальной службе в Орловской области" установлено, что в случаепроведения конкурса на замещение должности руководителя территориального органаместной администрации, на который возлагается осуществление части полномочийместной администрации в сельских населенных пунктах, расположенных в поселении,городском округе или на межселенной территории, порядок формирования конкурснойкомиссии в муниципальном образовании должен предусматривать включение в числоее членов кандидатур, выдвинутых сходом граждан в каждом из этих сельскихнаселенных пунктов.

Кроме того, Законом Орловской области от28 сентября 2018 года № 2245-ОЗ "О внесении изменений в Закон Орловскойобласти "О муниципальной службе в Орловской области" введена норма, всоответствии с которой дополнительным основанием для применения кмуниципальному служащему взыскания является доклад подразделения кадровойслужбы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных ииных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения.

По результатам проведенного мониторингаправоприменения Закона Орловской области "О муниципальной службе вОрловской области" комитетом по местному самоуправлению и РегламентуОрловского областного Совета народных депутатов выявлено, что нормативнаяправовая база Орловской области в сфере отдельных правоотношений, связанных споступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальнойслужбы, оплатой труда муниципальных служащих Орловской области, их пенсионнымобеспечением, соответствует нормам Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Информация о мониторинге правопримененияЗакона Орловской области "О муниципальной службе в Орловской области"рассмотрена на заседании комитета по местному самоуправлению и РегламентуОрловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1) принять информацию к сведению;

2) продолжить осуществление мониторингаправоприменения Закона Орловской области "О муниципальной службе вОрловской области".

18. Закон Орловской области от 4 июня2012 года № 1364-ОЗ "О выборах Губернатора Орловской области"

Объектомосуществления мониторинга является Закон Орловской области от 4 июня 2012года № 1364-ОЗ "О выборах Губернатора Орловской области" (далее – Закон Орловскойобласти "О выборах Губернатора Орловской области").

Исполнителемосуществления мониторинга Закона Орловской области "О выборах ГубернатораОрловской области" является комитет по законодательству, государственномустроительству, правопорядку и депутатской деятельности Орловского областногоСовета народных депутатов.

Срок проведениямониторинга Закона Орловской области "О выборах Губернатора Орловскойобласти" – IV квартал 2018 года.

Период времени,за который осуществлялся мониторинг Закона Орловской области "О выборахГубернатора Орловской области", – с августа 2017 года по сентябрь 2018года.

Предметомправового регулирования Закона Орловской области "О выборах ГубернатораОрловской области" являются правовые отношения, устанавливающие порядокпроведения выборов Губернатора Орловской области.

Основаниемпроведения мониторинга Закона Орловской области "О выборах ГубернатораОрловской области" является комплексное изучение правовых мер в целяхсовершенствования правового регулирования вопросов, связанных с определениемпорядка проведения выборов Губернатора Орловской области.

За периодосуществления мониторинга Закона Орловской области "О выборах ГубернатораОрловской области" были приняты следующие Законы Орловской области:

1. ЗаконОрловской области от 27 апреля 2018 года № 2228-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Орловской области "О выборах Губернатора Орловской области"(далее – Закон Орловской области "О внесении изменений в Закон Орловскойобласти "О выборах Губернатора Орловской области").

Принятие данногоЗакона Орловской области обусловлено необходимостью приведения Закона Орловскойобласти "О выборах Губернатора Орловской области" в соответствие сФедеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" (в редакции Федерального закона от 1 июня 2017 года № 104-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации").

Законом Орловскойобласти "О внесении изменений в Закон Орловской области "О выборахГубернатора Орловской области" уточняются основания для включениягражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретномизбирательном участке.

По предложениюИзбирательной комиссии Орловской области Законом Орловской области "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О выборах ГубернатораОрловской области" вводится новый механизм обеспечения реализацииактивного избирательного права граждан, которые будут в день голосованиянаходиться вне места своего жительства. Так, избирателю предоставляетсявозможность включения в список избирателей по месту нахождения в пределахОрловской области на основании заявления. Порядок и сроки подачи такогозаявления устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.Данный вид реализации активного избирательного права будет применяться вместодосрочного голосования. При этом Законом Орловской области "О внесенииизменений в Закон Орловской области "О выборах Губернатора Орловскойобласти" предусматривается, что включение в список избирателей по местунахождения в пределах Орловской области на основании заявления гражданина неприменяется при проведении выборов Губернатора Орловской области в случаесовмещения дня голосования на выборах Губернатора Орловской области с днемголосования на выборах в федеральные органы государственной власти, в ходекоторых законом предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, и вэтом случае проводится голосование по открепительным удостоверениям.

2. Закон Орловскойобласти от 29 августа 2018 года № 2241-ОЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Орловской области".

Принятиеуказанного Закона Орловской области "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Орловской области" осуществлено в целяхзаконодательного закрепления гарантий, направленных на обеспечение гласности иоткрытости деятельности избирательных комиссий, расположенных на территорииОрловской области, при проведении выборов в органы государственной властиОрловской области и органы местного самоуправления Орловской области наосновании рекомендаций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,изложенных в письме от 13 июля 2018 года № 05-15/19957.

В соответствии сФедеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" при проведении выборов наблюдателя может назначитьзарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшеезарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательноеобъединение, зарегистрировавшее список кандидатов. Законом Орловской области от29 августа 2018 года № 2241-ОЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Орловской области" предусмотрено, что при проведениивыборов в органы государственной власти, органы местного самоуправлениянаблюдателя могут назначить субъекты общественного контроля, указанные впунктах 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года №212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

УказаннымЗаконом Орловской области "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Орловской области" в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательныхправ и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" закрепляетсявозможность расширения полномочий Общественной палаты Орловской области в частиназначения наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территорииОрловской области, при проведении выборов в органы государственной властиОрловской области и органы местного самоуправления Орловской области.

При проведенииантикоррупционной экспертизы Закона Орловской области "О выборахГубернатора Орловской области" комитетом по законодательству,государственному строительству, правопорядку и депутатской деятельностиОрловского областного Совета народных депутатов установлено, чтокоррупциогенные факторы отсутствуют.

Комитетом позаконодательству, государственному строительству, правопорядку и депутатскойдеятельности Орловского областного Совета народных депутатов будет продолженопроведение мониторинга Закона Орловской области "О выборах ГубернатораОрловской области" с целью своевременного внесения изменений в указанныйЗакон.

19. Закон Орловской области от 6 декабря2007 года № 727-ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области 6 декабря 2007 года № 727-ОЗ"О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловскойобласти отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее –Закон Орловской области "О дополнительных гарантиях жилищных правдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органовместного самоуправления Орловской области отдельными государственнымиполномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О дополнительных гарантиях жилищных правдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органовместного самоуправления Орловской области отдельными государственнымиполномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей" – комитет по образованию, культуре, спорту, молодежнойполитике и туризму Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" – IVквартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг Закона Орловской области Закона Орловской области "Одополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской областиотдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", – с января 2018года по декабрь 2018 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" являютсяправоотношения, связанные с определением дополнительных гарантий и условийреализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также наделением органов местного самоуправления государственнымиполномочиями в данной сфере.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О дополнительных гарантиях жилищных правдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органовместного самоуправления Орловской области отдельными государственнымиполномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей" является комплексное изучение правовых норм в рассматриваемойсфере в целях совершенствования правового регулирования вопросов, связанных сопределением дополнительных гарантий и условий реализации жилищных правдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области"О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловскойобласти отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проводился вформе:

заседаний рабочих групп с участиемчленов комитета по образованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризмуОрловского областного Совета народных депутатов и представителей Департаментасоциальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области (ссентября 2018 года – Департамент социальной защиты, опеки и попечительства,труда и занятости Орловской области) и Департамента строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области;

расширенного заседания комитета пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов, состоявшегося 16 января 2018 года, гдебыла заслушана информация Департамента строительства, топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в 2017 году и планах на 2018 год;

расширенного заседания комитета пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов по вопросу о результатах деятельностиПравительства Орловской области, состоявшегося 16 октября 2018 года, где врамках рассмотрения вопроса об областном бюджете на 2019 год и на плановыйпериод 2020 и 2021 годов были заслушаны предложения Департамента строительства,топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспортаи дорожного хозяйства Орловской области о дополнительной потребности вфинансовых средствах Департамента строительства, топливно-энергетическогокомплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйстваОрловской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в частиобеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей;

осуществления сбора, обобщения и анализаправоприменительной практики, выявления фактов несоответствия норм ЗаконаОрловской области "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечениюжилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательствуРоссийской Федерации и законодательству Орловской области, выявления устаревшихи недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О дополнительных гарантиях жилищныхправ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органовместного самоуправления Орловской области отдельными государственнымиполномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей" комитетом по образованию, культуре, спорту,молодежной политике и туризму Орловского областного Совета народных депутатовустановлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга комитетом пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов установлено, что Закон Орловской области"О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской областиотдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" нуждается вприведении в соответствие с нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года№ 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей" в связи с принятием Федеральногозакона от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

По итогам мониторинга комитетом пообразованию, культуре, спорту, молодежной политике и туризму Орловскогообластного Совета народных депутатов ведется работа по разработке и подготовкек принятию Орловским областным Советом народных депутатов проекта законаОрловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "Одополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской областиотдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

20. Закон Орловскойобласти от 6 февраля 2006 года № 578-ОЗ "О порядке признания гражданмалоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области от 6 февраля 2006 года №578-ОЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учетв качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещенийпо договорам социального найма" (далее – Закон Орловской области "Опорядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качественуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договорамсоциального найма").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О порядке признания граждан малоимущими в целяхпостановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставленияим жилых помещений по договорам социального найма" – комитет по здравоохранению,социальной политике и связям с общественными объединениями Орловскогообластного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О порядке признания граждан малоимущими в целяхпостановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставленияим жилых помещений по договорам социального найма" – IV квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг Закона Орловской области "О порядке признания гражданмалоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социальногонайма", – с января 2018 года по декабрь 2018 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О порядке признания граждан малоимущими в целяхпостановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставленияим жилых помещений по договорам социального найма" являютсяправоотношения, связанные с установлением условий и порядка признания гражданмалоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального наймана основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О порядке признания граждан малоимущими в целяхпостановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставленияим жилых помещений по договорам социального найма" является комплексноеизучение правовых норм в целях совершенствования правового регулированиявопросов, связанных с определением условий и порядка признания гражданмалоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социального наймана основе учета доходов граждан и стоимости принадлежащего им имущества.

Мониторинг Закона Орловской области"О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет вкачестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений подоговорам социального найма" проводился путем осуществления сбора,обобщения и анализа правоприменительной практики, изучения Жилищного кодексаРоссийской Федерации, законодательства Российской Федерации, законодательстваОрловской области.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О порядке признания гражданмалоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социальногонайма" комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям собщественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатовустановлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По результатам проведенного мониторингаправоприменения Закона Орловской области "О порядке признания гражданмалоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях и предоставления им жилых помещений по договорам социальногонайма" комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественнымиобъединениями Орловского областного Совета народных депутатов выявлено, чтонормативная правовая база Орловской области в сфере правоотношений, связанных сустановлением условий и порядка признания граждан малоимущими в целяхпостановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставленияим жилых помещений по договорам социального найма на основе учета доходовграждан и стоимости принадлежащего им имущества, нуждается в приведении всоответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации. Учитывая изложенное,комитетом по здравоохранению, социальной политике и связям с общественнымиобъединениями Орловского областного Совета народных депутатов ведется работа поподготовке проекта закона Орловской области "О порядке определенияразмера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества,находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, вцелях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорамсоциального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и порядкепризнания граждан малоимущими в Орловской области", которымустанавливается порядок определения дохода, приходящегося на каждого членасемьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи иподлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими ипредоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципальногожилищного фонда и порядок признания граждан малоимущими в Орловской области.

Информация о мониторинге ЗаконаОрловской области "О порядке признания граждан малоимущими в целяхпостановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставленияим жилых помещений по договорам социального найма" рассмотрена назаседании комитета по здравоохранению, социальной политике и связям собщественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

По итогам вышеуказанного заседаниярешено:

1) принять информацию к сведению;

2) в соответствии с нормамизаконодательства Российской Федерации и законодательства Орловской областиподготовить в новой редакции проект закона Орловской области "О порядкеопределения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимостиимущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащегоналогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им подоговорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда ипорядке признания граждан малоимущими в Орловской области".

21. Закон Орловской области от 10 ноября2015 года № 1872-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных спредоставлением в собственность гражданам земельных участков на территорииОрловской области"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области от 10 ноября 2015 года №1872-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением всобственность гражданам земельных участков на территории Орловскойобласти" (далее – Закон Орловской области "Об отдельных правоотношениях,связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участок натерритории Орловской области").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных спредоставлением в собственность гражданам земельных участков на территорииОрловской области" – комитет по аграрной политике, природопользованию иэкологии Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных спредоставлением в собственность гражданам земельных участков на территорииОрловской области" – IV квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях,связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков натерритории Орловской области", – с декабря 2017 года по декабрь 2018 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных спредоставлением в собственность гражданам земельных участков на территорииОрловской области" являются отдельные правоотношения, связанные спредоставлением в собственность гражданам земельных участков на территорииОрловской области.

Основанием осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных спредоставлением в собственность гражданам земельных участков на территорииОрловской области" является анализ действующего законодательства в сферепредоставления отдельным категориям граждан земельных участков в собственностьбесплатно, осуществления органами государственной власти Орловской областиполномочий в данной сфере.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях,связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков натерритории Орловской области" комитетом по аграрной политике,природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатовустановлено, что коррупциогенные факторы в указанном Законе отсутствуют.

Практика применения Закона Орловскойобласти "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением всобственность гражданам земельных участков на территории Орловскойобласти" обсуждалась на расширенном заседании комитета по аграрнойполитике, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народныхдепутатов с участием депутатов Орловского областного Совета народных депутатов,представителей органов исполнительной государственной власти Орловской областии органов местного самоуправления Орловской области.

По итогам обсуждения комитетом поаграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областного Советанародных депутатов в Законе Орловской области "Об отдельныхправоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданамземельных участков на территории Орловской области" не выявлено положений,не соответствующих основным положениям федерального законодательства.

Однако необходимо отметить, что в связис вступлением в силу с 1 января 2019 года Федерального закона от 29 июля 2017года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества длясобственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" возникла необходимость по тексту Закона Орловскойобласти "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением всобственность гражданам земельных участок на территории Орловской области"исключить понятие "дачное хозяйство", так как вышеуказаннымФедеральным законом данное понятие упраздняется. Изменения внесены ЗакономОрловской области от 6 ноября 2017 года № 2277-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Орловской области "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлениемв собственность гражданам земельных участков на территории Орловскойобласти".

Кроме того, по итогам обсуждения комитетомпо аграрной политике, природопользованию и экологии Орловского областногоСовета народных депутатов принято решение в рабочем порядке рассмотреть всеозвученные на комитете предложения представителей органов местногосамоуправления Орловской области, разработать проект закона Орловской области"О внесении изменений в Закон Орловской области "Об отдельныхправоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданамземельных участков на территории Орловской области" в части дополнениястатьи 6 Закона Орловской области "Об отдельных правоотношениях, связанныхс предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территорииОрловской области" нормой, предусматривающей, что информация опредоставлении гражданам земельных участков, находящихся в собственностиОрловской области или муниципальной собственности, либо из земель,государственная собственность на которые не разграничена, в собственностьбесплатно на территории Орловской области в рамках реализации вышеуказанногоЗакона размещается в Единой государственной информационной системе социальногообеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ"О государственной социальной помощи".

22. Закон Орловской области от 6 декабря2007 года № 732-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года №732-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области в сфере опеки ипопечительства" (далее – Закон Орловской области "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями Орловскойобласти в сфере опеки и попечительства").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки ипопечительства" – комитет по здравоохранению, социальной политике и связямс общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области в сфере опеки ипопечительства" – IV квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг Закона Орловской области "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области всфере опеки и попечительства", – с июля 2018 года по декабрь 2018 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области в сфере опеки ипопечительства" являются правоотношения, связанные с наделением органовместного самоуправления Орловской области отдельными государственнымиполномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О наделении органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства"является комплексное изучение правовых норм в целях совершенствования правовогорегулирования вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправленияОрловской области отдельными государственными полномочиями в сфере опеки ипопечительства, на территории Орловской области.

Мониторинг Закона Орловской области"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства" проводилсяв форме осуществления сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики,выявления фактов несоответствия норм Закона Орловской области "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиямиОрловской области в сфере опеки и попечительства" законодательствуРоссийской Федерации и законодательству Орловской области, выявления устаревшихи недействующих норм, ошибок юридико-технического характера.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями Орловской области всфере опеки и попечительства" комитетом по здравоохранению, социальнойполитике и связям с общественными объединениями Орловского областного Советанародных депутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловскойобласти "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Орловской области в сфере опеки ипопечительства" комитетом по здравоохранению, социальной политике и связямс общественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатовсовместно с Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительстваОрловской области (с сентября 2018 года – Департамент социальной защиты, опекии попечительства, труда и занятости Орловской области) разработан проект законаОрловской области "О внесении изменений в Закон Орловской области "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Орловской области в сфере опеки и попечительства", которымвносятся изменения в Методику расчета нормативов для определения общего объемасубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округовОрловской области из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий Орловской области в сфере опеки и попечительства. Внастоящее время указанный проект закона Орловской области проходит согласованиев Департаменте финансов Орловской области и Департаменте правового обеспеченияи государственного финансового контроля Орловской области.

23. Закон Орловской области от 6 июня2016 года № 1950-ОЗ "О социальном партнерстве в сфере труда в Орловскойобласти"

Объектом осуществления мониторингаправоприменения является Закон Орловской области от 6 июня 2016 года № 1950-ОЗ"О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области" (далее –Закон Орловской области "О социальном партнерстве в сфере труда вОрловской области").

Исполнитель осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О социальном партнерстве в сфере труда вОрловской области" – комитет по взаимодействию со средствами массовойинформации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народныхдепутатов.

Срок осуществления мониторинга ЗаконаОрловской области "О социальном партнерстве в сфере труда в Орловскойобласти" – IV квартал 2018 года.

Период времени, за который осуществлялсямониторинг Закона Орловской области "О социальном партнерстве в сферетруда в Орловской области", – с октября 2017 года по ноябрь 2018 года.

Предметом правового регулирования ЗаконаОрловской области "О социальном партнерстве в сфере труда в Орловскойобласти" являются правоотношения, связанные с определением правовогоположения Орловской областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений, видов соглашений, заключаемых в Орловской области.

Основанием осуществления мониторингаЗакона Орловской области "О социальном партнерстве в сфере труда вОрловской области" является комплексное изучение правовых норм в целяхсовершенствования правового регулирования вопросов, связанных с организациейсоциального партнерства в сфере труда в Орловской области.

При осуществлении мониторинга ЗаконаОрловской области "О социальном партнерстве в сфере труда в Орловскойобласти" 16 ноября 2018 года состоялось заседание комитета повзаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениямОрловского областного Совета народных депутатов, на котором рассматривалсявопрос "О ходе реализации Закона Орловской области "О социальномпартнерстве в сфере труда в Орловской области". В указанном заседаниикомитета приняли участие представители Управления труда и занятости Орловскойобласти, прокуратуры Орловской области, Государственной инспекции труда вОрловской области, аппарата Уполномоченного по правам человека в Орловскойобласти, Федерации профсоюзов Орловской области, общественных организаций.

В ходе заседания комитета повзаимодействию со средствами массовой информации и трудовым отношениямОрловского областного Совета народных депутатов рассматривался вопрос о ролисоциального партнерства в сфере труда в согласовании и защите интересовразличных социальных групп, содействии решению актуальных экономических,социальных и политических задач, формировании социального правовогогосударства. Было особо подчеркнуто, что социальное партнерство в сфере труданевозможно без отлаженного механизма согласования интересов и разрешенияконфликтов, неизбежно возникающих в процессе такого согласования.

При проведении антикоррупционнойэкспертизы Закона Орловской области "О социальном партнерстве в сферетруда в Орловской области" комитетом по взаимодействию со средствамимассовой информации и трудовым отношениям Орловского областного Совета народныхдепутатов установлено, что коррупциогенные факторы отсутствуют.

По итогам мониторинга Закона Орловскойобласти "О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области"принято решение о необходимости разработки в 2019 году проекта закона ОрловскойОбласти "Об отдельных правоотношениях в сфере занятости населения в Орловскойобласти в Орловской области", разграничивающего полномочия между органамигосударственной власти Орловской области в области содействия занятостинаселения.

Мониторинг правоприменения был проведенв сроки, установленные планом мониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народныхдепутатов на 2018 год и планом реализации мероприятий по проведению мониторингаправоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018 год,утвержденными распоряжением Председателя Орловского областного Совета народныхдепутатов от 19 декабря 2017 года № 1461-РПОС "Об утверждении планамониторинга правоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на2018 год и плана реализации мероприятий по проведению мониторингаправоприменения в Орловском областном Совете народных депутатов на 2018год".