Постановление от 31.03.2008 г № 93
О государственной поддержке малого предпринимательства в агропромышленном комплексе Орловской области
Реформы, проводимые в агропромышленном комплексе Орловской области с конца восьмидесятых годов 20 века, позволили обеспечить динамичное и поступательное развитие на территории региона сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности. При этом крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - К(Ф)Х) и личные подсобные хозяйства (далее - ЛПХ), составляющие индивидуально-семейный сектор сельского хозяйства, стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и народного хозяйства в целом. В настоящее время в Орловской области работают 1,3 тыс. К(Ф)Х и 115,4 тыс. ЛПХ с общей площадью сельскохозяйственных угодий 251,2 тыс. га. В течение 2006 - 2007 годов ими получены 1 131 000 тыс. руб. кредитов и займов, по которым предоставлены субсидии в размере 48 500 тыс. руб. из федерального бюджета и 2 200 тыс. руб. из областного бюджета.
На протяжении многих лет ЛПХ и К(Ф)Х обеспечивают значительный удельный вес в производстве определенных видов сельскохозяйственной продукции, продовольственную безопасность сельских семей, формируют предложения на продовольственных рынках. В целом по Российской Федерации в 2007 году указанные малые формы хозяйствования произвели 57% продукции растениеводства, 56% продукции животноводства. В частности, по оперативным данным, ЛПХ Орловской области произвели от общего объема 94% овощей, 47% скота и птицы на убой, 42% молока, 65% яиц. Аналогично, К(Ф)Х произведено 3% овощей, 5% скота и птицы на убой, 4% молока.
Полноценное и эффективное функционирование крестьянских (фермерских) хозяйств и высокотоварных личных подсобных хозяйств требует решения многих принципиальных вопросов, в том числе в части их материально-технического обслуживания, оказания агрономических, ветеринарных и зоотехнических услуг, правового и финансового консультирования, предпродажной подготовки, переработки, сбыта продукции. Как показывает мировой и отечественный опыт, наиболее приемлемым и оптимальным вариантом решения обозначенных проблем является создание сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
В целях развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в 2006 - 2007 годах осуществлялась реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе". В настоящее время на территории Орловской области зарегистрирован 71 сельскохозяйственный потребительский кооператив, из них 32 созданы за 2006 - 2007 годы. По оперативным данным, на 1 марта 2008 года ими получены кредиты (займы) на сумму свыше 91 000 тыс. руб. За 2007 год объем реализации продукции, работ и услуг сельскохозяйственных потребительских кооперативов региона при плановом задании 20% фактически вырос на 154% (в 2,5 раза).
С 2008 года мероприятия приоритетного национального проекта "Развитие АПК" аккумулированы в числе прочих в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. N 446, Законом Орловской области от 6 декабря 2007 г. N 731-ОЗ утверждена областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". Коллегией Орловской области подписано Соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 18 февраля 2008 г. N 99/17 "О реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". В частности, в указанных программных документах предусмотрены мероприятия по направлению повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе. Также реализуется областная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Орловской области на 2007 - 2010 годы", утвержденная Законом Орловской области от 22 марта 2007 г. N 667-ОЗ. Бюджетом Орловской области предусмотрено финансирование ее мероприятий в 2008 году в размере 12 960 тыс. руб.
В связи с необходимостью стимулирования развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Орловской области Коллегия постановляет:
1.Одобрить работу Департамента аграрной политики Орловской области (Серов В.М.) по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе".
2.Отнести мероприятия, предусмотренные областной целевой программой "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Орловской области на 2007 - 2010 годы", утвержденной Законом Орловской области от 22 марта 2007 г. N 667-ОЗ, к мероприятиям, осуществляемым в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства в Орловской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".
3.Долевое финансирование расходов в размере 12 960 тыс. руб. на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего постановления, осуществлять в соответствии с приложением 12 "Распределение бюджетных ассигнований на 2008 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета" к Закону Орловской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" от 24 декабря 2007 г. N 735-ОЗ по строке:
"Областная целевая программа "Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Орловской области на 2007 - 2010 годы" - раздел 04 подраздел 05 целевая статья 5223600 вид расходов 342".
4.Определить Департамент аграрной политики Орловской области (Серов В.М.) уполномоченным органом исполнительной власти Орловской области для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего постановления.
5.Рекомендовать главам администраций муниципальных районов Орловской области:
1) продолжить работу по созданию и развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
2) обеспечить выполнение мероприятий муниципальных программ развития сельскохозяйственной потребительской кооперации на 2007 - 2010 годы.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Коллегии Орловской области - руководителя Департамента аграрной политики Орловской области - В.М. Серова.
Председатель Коллегии
Е.С.СТРОЕВ