Закон Орловской области от 04.04.2019 № 2332-ОЗ
О регулировании отдельных отношений в сфере содействия занятости населения в Орловской области
ЗАКОНОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О регулированииотдельных отношений в сфере содействия занятости населения в Орловской области
Принят Орловскимобластным Советом народных депутатов 29 марта 2019 года
(В редакции ЗаконаОрловской области
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отдельныеотношения в сфере содействия занятости населения в Орловской области иустанавливает полномочия органов государственной власти Орловской области вданной сфере.
Статья 2. Правовое регулированиеотдельных отношений в сфере содействия занятости населения в Орловской области
Правовое регулирование отдельных отношенийв сфере содействия занятости населения в Орловской области основывается наКонституции Российской Федерации и состоит из Закона Российской Федерации от 19апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации" (далее – Закон Российской Федерации "О занятости населенияв Российской Федерации"), федеральных законов, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, настоящего Закона, законов Орловской области, атакже иных нормативных правовых актов Орловской области.
Статья 3. Основные понятия исокращения, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящемЗаконе, применяются в тех же значениях, что и в Законе Российской Федерации"О занятости населения в Российской Федерации", а также в Федеральномзаконе от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" (далее – Федеральный закон "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации").
Сокращения, используемые в настоящемЗаконе, применяются в тех же значениях, что и в Законе Российской Федерации"О занятости населения в Российской Федерации", Федеральном законе"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", если иныесокращения не установлены настоящим Законом.
Статья 4. Полномочия Орловского областного Советанародных депутатов в сфере содействия занятости населения в Орловской области
К полномочиям Орловского областного Совета народных депутатов в сфере содействия занятости населения в Орловской области относятся:
1) принятие законов Орловской области в сфере содействия занятости населения в Орловской области;
2) осуществление наряду с другимиуполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законовОрловской области в сфере содействия занятости населения в Орловской области;
3) осуществление иных полномочий в сфересодействия занятости населения в Орловской области в соответствии сзаконодательством о занятости населения.
Статья 5. Полномочия Губернатора Орловской области всфере содействия занятости населения в Орловской области
К полномочиям Губернатора Орловской области в сфере содействия занятости населения в Орловской области относятся:
1)
принятие нормативных правовых актов Губернатора Орловской области в сфере содействия занятости населения в Орловской области;
2) самостоятельная организациядеятельности по осуществлению переданного полномочия Российской Федерации,указанного в пункте 1 статьи 71 ЗаконаРоссийской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации",в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации;
3) утверждение структуры уполномоченного органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, осуществляющегополномочия в сфере содействия занятости населения и переданное полномочиеРоссийской Федерации, указанное в пункте 1 статьи 71 ЗаконаРоссийской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"(далее – уполномоченный орган);
4) обеспечение своевременногопредставления в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральныйорган исполнительной власти:
ежеквартального отчета поустановленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозныхпоказателей в области содействия занятости населения и осуществления социальныхвыплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
экземпляров нормативныхправовых актов Орловской области, принимаемых органами государственной властиОрловской области в части осуществления переданного полномочия, указанногов пункте 1 статьи 71 ЗаконаРоссийской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в течение десяти дней после дня их принятия;
сведений (в том числе базданных), необходимых для формирования регистров получателей государственныхуслуг в сфере занятости населения;
иной информации в сферезанятости населения, предусмотренной нормативными правовыми актамиуполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительнойвласти;
5) осуществление иных полномочий в сфересодействия занятости населения в Орловской области в соответствии сзаконодательством о занятости населения.
Статья 6. Полномочия Правительства Орловской области всфере содействия занятости населения в Орловской области
К полномочиям Правительства Орловской области в сфересодействия занятости населения в Орловской области относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Правительства Орловской области в сфере содействия занятости населения в Орловской области;
2) утверждение государственных программОрловской области, предусматривающих мероприятия по содействию занятостинаселения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся подриском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организациисопровождения при содействии занятости инвалидов;
3) формирование средств на финансовоеобеспечение мероприятий по содействию занятости населения в Орловской области,материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности уполномоченногооргана и государственных учреждений службы занятости населения Орловскойобласти (далее – уполномоченные органы службы занятости);
4) формирование уполномоченного органа;
5) обеспечение осуществления социальныхвыплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению уполномоченных органов службы занятости;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению уполномоченных органов службы занятости;
пенсии, назначенной по предложению уполномоченных органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
6) установление порядка, условий предоставления и размера единовременнойфинансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам,признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение илиполучившим дополнительное профессиональное образование по направлениюуполномоченных органов службы занятости, а также единовременной финансовойпомощи на подготовку документов для соответствующей государственнойрегистрации;
7) установление размеров, порядка и условийпредоставления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде ибезработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению уполномоченных органов службы занятости;
8) установление порядка предоставления иразмеров финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпускапо уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятым гражданам,которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначенастраховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность,направленным органами службы занятости на прохождение профессиональногообучения или получение дополнительного профессионального образования в другуюместность;
9) установление порядка и условийнаправления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу заребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым всоответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховаяпенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования;
10) установление порядка разработки прогноза балансатрудовых ресурсов Орловской области;
11) определение порядка проведенияспециальных мероприятий, указанных в части 1 статьи 20 Федерального закона"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", дляпредоставления инвалидам гарантий трудовой занятости на территории Орловскойобласти;
12) определение объемов и видовобщественных работ в Орловской области;
13) установление порядка приема отработодателей сведений о применении в отношении данного работодателя процедур онесостоятельности (банкротстве), а также информации, необходимой дляосуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействиюзанятости инвалидов;
14) установление порядка приема отработодателей информации о наличии свободных рабочих мест и вакантныхдолжностей;
15) осуществление иных полномочий в сфересодействия занятости населения в Орловской области в соответствии сзаконодательством о занятости населения.
Статья 7. Полномочия уполномоченного органа в сфересодействия занятости населения в Орловской области
К полномочиям уполномоченного органа в сфересодействия занятости населения в Орловской области относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Орловскойобласти в сфере содействия занятости населения в Орловской области в рамкахсвоей компетенции;
2) обобщение практики применения, анализ причиннарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства озанятости населения в Орловской области;
3) разработка и реализация государственных программОрловской области, предусматривающих мероприятия по содействию занятостинаселения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся подриском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы, в том числе по организации сопровожденияпри содействии занятости инвалидов;
4) разработка, утверждение и реализация ведомственныхцелевых программ Орловской области, предусматривающих мероприятия по содействиюзанятости населения, включая программы содействия занятости граждан,находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся всоциальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в том числе поорганизации сопровождения при содействии занятости инвалидов;
5) разработка и реализация мер активной политикизанятости населения, дополнительных мероприятий в сфере содействия занятостинаселения в Орловской области;
6) проведение мониторинга состояния и разработкапрогнозных оценок рынка труда Орловской области, а также анализвостребованности профессий;
7) осуществление социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению уполномоченных органов службы занятости;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению уполномоченных органов службы занятости;
пенсии, назначенной по предложению уполномоченных органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
8) осуществление надзора и контроля за:
приемом на работу инвалидов в пределах установленнойквоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполненияпредписаний и составления протоколов;
регистрацией инвалидов в качестве безработных;
обеспечением государственных гарантий в сфересодействия занятости населения, за исключением государственных гарантий,предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации"О занятости населения в Российской Федерации";
9) регистрация граждан в целях содействия в поискеподходящей работы, а также регистрация безработных граждан;
10) оказание в соответствии с законодательством озанятости населения следующих государственных услуг:
содействие гражданам в поиске подходящейработы, а работодателям в подборе необходимых работников;
(Абзац утратил силу - Закон Орловскойобласти от 30.09.2020 г. №2521-ОЗ) ;
(Абзац утратил силу - Закон Орловскойобласти от 30.09.2020 г. №2521-ОЗ)
организация профессиональной ориентации граждан вцелях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохожденияпрофессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другойместности;
организация проведения оплачиваемых общественныхработ;
организация временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебывремя, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработныхграждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональноеобразование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынкетруда;
содействие самозанятости безработных граждан, включаяоказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональноеобразование по направлению уполномоченных органов службы занятости, единовременнойфинансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридическоголица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документовдля соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде ибезработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению уполномоченных органов службы занятости;
организация сопровождения при содействии занятостиинвалидов;
11) организация и проведение специальных мероприятийпо профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан нагруппы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности,уровня образования, пола, возраста и других социально-демографическиххарактеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии втрудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);
12) определение перечня приоритетных профессий(специальностей) для профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования безработных граждан;
13) формирование и ведение регистров получателейгосударственных услуг в сфере занятости населения в Орловской области;
14) принятие мер по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлениюнарушенных прав граждан;
15) выдача заключений о привлечении и об использованиииностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации;
16) содействие работодателям в привлечении трудовыхресурсов в рамках реализации государственных программ Орловской областиповышения мобильности трудовых ресурсов, ведомственных целевых программОрловской области повышения мобильности трудовых ресурсов;
17) осуществление разработки прогноза баланса трудовыхресурсов Орловской области;
18) разработка и реализация мероприятий, направленныхна создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями,воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовойдеятельностью;
19) определение максимальной удаленности подходящейработы от места жительства безработного;
19-1) информирование о положении на рынкетруда в Орловской области;
19-2) организация ярмарок вакансий иучебных рабочих мест; (Дополнен - Закон Орловской области от 30.09.2020 г. №2521-ОЗ)
20) осуществление иных полномочий в сфере содействиязанятости населения в Орловской области в соответствии с законодательством озанятости населения.
Статья 8. Государственные учрежденияслужбы занятости населения Орловской области
Государственные учреждения службызанятости населения Орловской области находятся в ведении уполномоченногооргана.
Статья 9. Предоставлениегосударственных услуг и исполнение государственных функций в сфере содействиязанятости населения в Орловской области
Предоставление государственных услуг иисполнение государственных функций в сфере содействия занятости населения вОрловской области осуществляются уполномоченным органом в соответствии сфедеральными государственными стандартами государственных услуг игосударственных функций в области содействия занятости населения.
Статья 10. Источники финансированиямероприятий по содействию занятости населения в Орловской области
1. Финансовое обеспечение переданного полномочия Российской Федерации, указанного впункте 1 статьи 71 Закона Российской Федерации "Озанятости населения в Российской Федерации", осуществляется за счетсубвенций, предоставляемых областному бюджету из федерального бюджета.
2. Мероприятия по содействию занятостинаселения в Орловской области, в том числе по организации сопровождения присодействии занятости инвалидов, материально-техническое и финансовоеобеспечение деятельности органов исполнительной государственной властиОрловской области и государственных учреждений службы занятости населенияОрловской области являются расходными обязательствами Орловской области.
3. Дополнительные средства нафинансирование мероприятий по содействию занятости населения в Орловскойобласти могут быть также получены из внебюджетных источников.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официальногоопубликования.
Губернатор
Орловскойобласти А.Е. Клычков
город Орёл
4 апреля 2019 года
№ 2332-ОЗ