Закон Орловской области от 06.05.2019 № 2336-ОЗ

ЗАКОНОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О регулировании отдельных отношений

 в сфере туризма и туристской деятельности

на территории Орловской области

 

 

Принят Орловскимобластным Советом народных депутатов    26 апреля 2019 года

 

 

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящемЗаконе

1. Для целей настоящего Закона используются следующиепонятия:

1) туристские ресурсы Орловской области –расположенные на территории Орловской области природные, исторические,социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а такжеиные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов,содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию ихфизических сил;

2) туристская индустрия Орловской области– совокупность гостиниц и иных средствразмещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха,объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектовпознавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного ииного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскуюдеятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций,предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков иинструкторов-проводников на территорииОрловской области ;

3) субъекты туристской индустрии Орловскойобласти – юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющиедеятельность в сфере туристской индустрии Орловской области.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе,применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24 ноября 1996года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"(далее – Федеральный закон "Об основах туристской деятельности вРоссийской Федерации").

 

Статья 2. Правовое регулирование в сфере туризма и туристской деятельности на территорииОрловской области

Правовое регулирование в сфере туризма итуристской деятельности на территории Орловской области (далее также – туризм итуристская деятельность) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об основах туристскойдеятельности в Российской Федерации", иными федеральными законами инормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом)Орловской области, настоящим Законом, иными принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами Орловской области.

 

Статья 3. Полномочия органов государственной власти Орловскойобласти в сфере туризма и туристской деятельности

1. К полномочиям Орловского областного Совета народныхдепутатов в сфере туризма итуристской деятельности относятся:

1) принятиезаконов Орловской области в сфере туризма и туристской деятельности ;

2) осуществлениенаряду с другими уполномоченными на то органами контроля за соблюдением и исполнением законов Орловскойобласти в сфере туризма и туристской деятельности;

3) определение приоритетных направлений развитиятуризма на территории Орловской области;

4) осуществление иных полномочий в сфере туризма итуристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. К полномочиям Правительства Орловской области всфере туризма и туристской деятельности относятся:

1) принятие нормативных правовых актов Орловскойобласти в сфере туризма и туристской деятельности в пределах своей компетенции;

2) определение органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, осуществляющего функции повыработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а такжеправоприменительные функции и функции по контролю в сфере туризма (далее – орган исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области в сфере туризма и туристской деятельности ) ;

3) участиев реализации государственной политики в сфере туризма;

4) определениеосновных задач в сфере туризма в Орловской области;

5) утверждениегосударственных программ Орловской области в сфере развития туризма итуристской деятельности;

6) утверждение(одобрение) документов стратегического планирования в сфере туризма и туристской деятельности на территории Орловскойобласти ;

7) оказание содействия в определенииприоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развитияобъектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований Орловской области;

8) создание благоприятных условий дляразвития туристской индустрии в Орловской области;

9) участиев реализации межправительственных соглашений в сфере туризма ;

10) содействиев продвижении туристских продуктов Орловскойобласти на внутреннем и мировом туристскихрынках;

11) принятие в соответствии с федеральнымизаконами решений (рекомендаций), подтверждающих наличие обстоятельств,свидетельствующих о возникновении в Орловской области угрозы безопасности жизнии здоровья туристов (экскурсантов), аравно опасности причинения вреда их имуществу;

12) установление порядка формирования иведения реестра туристских ресурсов Орловской области, а также порядкапредоставления сведений, содержащихся в нем;

13) участиев организации проведения научных исследований в сфере туризма;

14) осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации .

3. К полномочиям органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти в сфере туризма и туристскойдеятельности относятся:

1) разработка и реализация государственных программ Орловской области в сфереразвития туризма и туристской деятельности;

2) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ Орловской области в сфере развития туризма и туристской деятельности;

3) разработкаи реализация документов стратегического планирования в сфере туризма и туристской деятельности на территории Орловскойобласти ;

4) участие в реализации стратегий развитиятуризма, государственных программ РоссийскойФедерации, федеральных целевых и иных программразвития туризма;

5) организация и проведение мероприятий всфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;

6) создание и обеспечение благоприятныхусловий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристскимресурсам, находящимся на территории Орловскойобласти , и средствам связи, а такжеполучения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

7) реализация мер по поддержкеприоритетных направлений развития туризма в Орловской области, в том числесоциального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

8) участие в организации и проведениимеждународных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма навсероссийском и межрегиональном уровне;

9) участие в организации профессиональногообучения по программам подготовки специалистов в сфере туризма в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

10) участиев информационном обеспечении туризма, создание в Орловской области туристскихинформационных центров и обеспечение их функционирования;

11) осуществление взаимодействия снекоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма,включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе поприоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасноституризма, защиты прав и законных интересов туристов;

12)  ведениереестра туристских ресурсов Орловскойобласти;

13) реализациямер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма и туристскойдеятельности на территории Орловскойобласти;

14) осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации .

4. К полномочиям органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющего функции по выработкерегиональной политики, нормативного правового регулирования, а такжеправоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сферахобразования, защиты прав несовершеннолетних, относится реализация комплекса мер по организации экскурсий ипутешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся вобщеобразовательных организациях Орловской области .

 

Статья 4. Приоритетные направления развития туризма натерритории Орловской области

Приоритетными направлениями развития туризмана территории Орловской области являются поддержка и развитие внутреннего туризма, въездного туризма, социальноготуризма, детского туризма и самодеятельного туризма .

 

Статья 5. Государственная поддержка туризмаи туристской деятельности в Орловской области

1. Государственная поддержка туризма и туристскойдеятельности в Орловской области осуществляется органами государственнойвласти Орловской области по следующим направлениям:

1) финансовая поддержка;

2) организационная поддержка;

3) информационная поддержка.

2. Финансовая поддержка туризма итуристской деятельности в Орловской области осуществляется за счет средствобластного бюджета в рамках реализации государственных программ Орловскойобласти и ведомственных целевых программ Орловскойобласти  в сфере развития туризма и туристской деятельности.

3. Организационная поддержка туризма и туристскойдеятельности в Орловской области осуществляется по следующим направлениям:

1) взаимодействие с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти в Орловской области, органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области, субъектами туристскойиндустрии Орловской области;

2) организация и проведение региональных специализированныхвыставок, ярмарок и других мероприятий в сфере туризма и туристскойдеятельности;

3) организация участия субъектов туристской индустрииОрловской области в специализированных выставках, ярмарках и иных мероприятияхв сфере туризма и туристской деятельности, проводимых за пределами Орловскойобласти;

4) организация выпуска и распространенияполиграфической продукции, материалов в средствах массовой информации отуристских ресурсах Орловской области.

4. Информационная поддержка туризма и туристскойдеятельности в Орловской области осуществляется путем создания органомисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областив сфере туризма и туристской деятельности системы информационного обеспечения всфере туризма и туристской деятельности (далее– система информационного обеспечения) ,включающей в себя информацию о мероприятиях, проводимых в Орловской области всфере туризма, об объектах туристской индустрии Орловской области, инуюинформацию, необходимую для поддержки и развития туризма и туристскойдеятельности, за исключением информации, доступ к которой ограниченфедеральными законами .

Порядок ведения системы информационного обеспеченияустанавливается органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области в сфере туризма и туристской деятельности.

Информация, включенная в систему информационногообеспечения, размещается в государственной специализированной информационнойсистеме "Портал Орловской  области – публичный информационный центр".

 

Статья 6. Участие в организации проведениянаучных исследований в сфере туризма в Орловской области

1. Органы исполнительной государственной властиОрловской области участвуют в организации проведения научных исследований всфере туризма в Орловской области.

2. Финансирование научных исследований в сфере туризмаза счет средств областного бюджета осуществляется в рамках реализации государственныхпрограмм Орловской области и ведомственных целевых программ Орловской области всфере развития туризма и туристской деятельности.

 

Статья 7. Реестр туристских ресурсов Орловской области

1. В целях учета и рационального использованиятуристских ресурсов Орловской области, осуществления мониторинга эффективностии порядка их использования, обеспечения туристов достоверной информациейорганом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти в сфере туризма и туристской деятельности осуществляется ведение реестратуристских ресурсов Орловской области.

2. Порядок формирования и ведения реестра туристскихресурсов Орловской области, а также порядок предоставления сведений,содержащихся в нем, устанавливается Правительством Орловской области.

 

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает всилу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 9. Признание утратившими силуотдельных законодательных актов

Со дня вступления в силу настоящего Законапризнать утратившими силу:

1) ЗаконОрловской области от7 октября 1999 года № 123-ОЗ "О туристской деятельности на территорииОрловской области" (Орловскаяправда. 13 октября 1999 года. № 206-207);

2) ЗаконОрловской области от8 июля 2009 года № 932-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О туристской деятельности на территории Орловской области" (Орловская правда. 14 июля 2009 года. № 100);

3) ЗаконОрловской области от4 июля 2013 года № 1503-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О туристской деятельности на территории Орловской области" (Орловская правда. 9 июля 2013 года. № 97);

4) ЗаконОрловской области от10 марта 2015 года № 1751-ОЗ "Овнесении изменений в Закон Орловской области "О туристской деятельности на территории Орловской области" (Орловская правда. 13 марта 2015 года. № 26);

5) ЗаконОрловской области от24 декабря 2015 года № 1895-ОЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 12Закона Орловской области "О туристской деятельности на территорииОрловской области" (Орловскаяправда. 25 декабря 2015 года. № 144);

6) ЗаконОрловской области от7 ноября 2016 года № 2036-ОЗ "Овнесении изменений в статью 6 Закона Орловской области "О туристской деятельности на территорииОрловской области" (Орловскаяправда. 11 ноября 2016 года. № 127).

 

 

Губернатор

Орловской области                        А.Е. Клычков

 

 

город Орёл

6 мая 2019 года

№ 2336-ОЗ