Постановление Правительства Орловской области от 16.05.2019 № 272

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

16 мая 2019 г. № 272

г. Орёл

 

 

О вводе системы обеспечения вызоваэкстренных

оперативных служб по единому номеру«112» на территории

Орловской области в постояннуюэксплуатацию

 

 

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28декабря 2010 года № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территорииРоссийской Федерации» и в соответствии с приказом Министерства цифровогоразвития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 12 февраля 2019года № 41 «Об использовании единого номера «112» на территории Орловскойобласти в целях обеспечения вызова экстренных оперативных служб пользователямиуслугами связи» Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердитьприлагаемое Положение о системе обеспечения вызова экстренных оперативных службпо единому номеру «112» на территории Орловской области.

2.  Ввести впостоянную эксплуатацию систему обеспечения вызова экстренных оперативных службпо единому номеру «112» на территории Орловской области.

3.  Установить, чтофункционирование системы-112 осуществляется в порядке, определенном Положениемо системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру«112» на территории Орловской области.

4.  Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области – руководителя Администрации Губернатора иПравительства Орловской области Соколова В.В.

 

 

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области         В.А. Тарасов

 

 

 

Приложение

 кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от 16мая 2019 г. № 272

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб

по единому номеру «112» на территории Орловской области

 

 

I .Общие положения

1.      НастоящееПоложение определяет цели, структуру, порядок функционирования и развитиясистемы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»на территории Орловской области (далее – Cистема-112).

2.      Система-112предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерскихслужб муниципальных образований Орловской области (далее – ЕДДС).

3.      Основнымицелями Cистемы-112 являются:

а)   организациявызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;

б)   организациякомплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействияэкстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);

в)   реализациятребований гармонизации способа вызова экстренных оперативных служб вРоссийской Федерации с законодательством Европейского союза;

г)   повышениебезопасности населения, оперативности принятия мер по ликвидации последствийпроисшествий и чрезвычайных ситуаций в Орловской области.

4.   Система-112 предназначена для решения следующихосновных задач:

а)   прием пономеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях);

б)   получениеот оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру«112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов(сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспеченияреагирования по вызову (сообщению о происшествии);

в)   анализпоступающей информации о происшествиях;

г)   направлениеинформации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), вдежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб (далее – ДДС ЭОС) всоответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;

д)   обеспечениедистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»;

е)   автоматическоевосстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица,обратившегося по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения;

ж)  регистрациявсех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;

з)   ведениебазы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и обосновных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения опроисшествиях);

и)   возможностьприема вызовов (сообщений о происшествиях)на иностранных языках.

II. Структура C истемы-112

5.  Система-112 является территориально-распределенной автоматизированнойинформационно-управляющей системой, создаваемой в границах Орловской области.

6.  Система-112 состоит из следующих основных подсистем:

а)   телекоммуникационнаяподсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях),включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), отпользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связив Систему-112,  также прохождение вызовов (сообщений о происшествиях) отСистемы-112 в соответствующие ЕДДС/ДДС ЭОС, в том числе в оперативную дежурнуюслужбу федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисныхситуациях Главного управления МЧС России по Орловской области»;

б)   информационно-коммуникационнаяподсистема, обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработкуинформации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможностьполучения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а такжеинформационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренномуреагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мерреагирования. В состав указанной подсистемы входит центр обработки вызовов, вкотором производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях),поступающих в Систему-112;

в)   подсистемаконсультативного обслуживания, предназначенная для оказанияинформационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру «112», повопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;

г)   геоинформационнаяподсистема, отображающая на основе электронных карт природно-географические,социально-демографические, экономические и другие характеристики территории,местонахождение лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентскогоустройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), местопроисшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренныхоперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие;

д)   подсистемамониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов,поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных иподвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренногореагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС»;

е)   подсистемаобеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты информациии средств ее обработки в Системе-112.

7.   Система-112обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управленияОрловской областной территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе оперативнойдежурной службы федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисныхситуациях Главного управления МЧС России по Орловской области», ЕДДС и ДДСследующих ЭОС: службы пожарной охраны, службы полиции, службы скороймедицинской помощи, аварийной службы газовой сети, службы «Антитеррор».

8.   Дляповышения эффективности и надежности функционирования Системы-112 ибезопасности населения Орловской области обеспечивается взаимодействиеСистемы-112 с системами обеспечения вызова экстренных оперативных служб поединому номеру «112» субъектов Российской Федерации, граничащих с Орловскойобластью, с соблюдением требований по информационной безопасности.

III. ФункционированиеСистемы-112

9.   Система-112функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности корганизации экстренного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях).

Операторы связи предоставляют пользователям возможность вызоваэкстренных оперативных служб по единому номеру «112» в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, обеспечивают прохождение вызова наномер «112», а также предоставляют в Систему-112 сведения об абонентскомустройстве, с которого осуществляется вызов (номер и местоположение), впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

10. Система-112создана по централизованной схеме. Прием и обработка вызовов (сообщений опроисшествиях) в Системе112 осуществляется операторским персоналомцентра обработки вызовов, который вводит в базу данных основные характеристикипроисшествия, осуществляет анализ и передачу характеристик происшествия, атакже при необходимости передачу вызовов (сообщений о происшествиях) всоответствующие ЕДДС/ДДС ЭОС.

11. Контроль зареагированием на происшествие, анализ и ввод в базу данных информации,полученной по результатам реагирования, уточнение и корректировка действийпривлеченных ДДС ЭОС, информирование взаимодействующих ДДС ЭОС об оперативнойобстановке, о принятых и реализуемых мерах осуществляется диспетчерскимперсоналом ЕДДС муниципальных образований.

12. ДДС ЭОС при получении сообщения о происшествии направляют наместо происшествия имеющиеся в их распоряжении силы и средства реагирования дляуточнения обстановки, оказания помощи пострадавшим и ликвидации последствийпроисшествия и размещают в Системе-112 информацию о ходе и об окончаниимероприятий по экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение опроисшествии).

13. Обменинформацией в рамках функционирования Системы-112, функционирование и развитиесетей связи, используемых в Системе-112, осуществляется в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации.

IV. Участники Системы-112

14. УчастникамиСистемы-112 являются:

органисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, уполномоченный на решение задач по развитию и эксплуатацииСистемы-112, определяется распоряжениемПравительства Орловской области;

организация, осуществляющая деятельность поэксплуатацииСистемы-112, в том числе по обработке информации, содержащейся в еебазах данных (оператор Системы-112), определяется распоряжением ПравительстваОрловской области;

территориальныеорганы федеральных органов исполнительной власти, органы местногосамоуправления, органы исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, организации и учреждения, вызов экстренныхоперативных служб которых осуществляется по единому номеру «112».

15. Орган исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, указанный в абзаце второмпункта 14 настоящего Положения, выполняетследующие функции:

а)   участвуетв планировании развития Системы-112;

б)   участвуетв разработке программно-технических требований и решений по развитиюСистемы-112;

в)   участвуетв согласовании типовой методической и проектной документации по эксплуатации иразвитию Системы-112;

г)   координируетдействия операторов связи по подготовке инфраструктуры сети связи общегопользования для обеспечения работы единого номера вызова экстренных оперативныхслужб «112» на территории Орловской области.

16. Организация, осуществляющая деятельность поэксплуатации Системы-112, указанная в абзаце третьем пункта 14настоящего Положения, выполняет следующиефункции:

а)   осуществляет прием, обработку, хранениеинформации, получаемой от участников Системы-112, организует ее защиту всоответствии с действующим законодательством;

б)   осуществляет техническое и технологическоеобеспечение безаварийного функционирования инфраструктуры Системы-112,в томчисле обеспечение работоспособности оборудования ДДС ЭОС, переданного вбезвозмездное пользование территориальным органам федеральных органовисполнительной власти, мониторинг работоспособности системы в целом и ееотдельных компонентов;

в)   осуществляет информационно-методическую поддержкуучастников Системы-112;

г)   организует профессиональное обучение персоналацентра обработки вызовов, обеспечивающего функционирование Системы-112;

д)   участвует в планировании развития Системы-112;

е)   реализует задачи эксплуатации и развитияСистемы-112;

ж)  выполняет иные функции, исполнение которыхустановлено законодательством Российской Федерации об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации.

17. Территориальныеорганы федеральных органов исполнительной власти, органы местногосамоуправления, организации и учреждения, вызов экстренных оперативных службкоторых осуществляется по единому
номеру «112», выполняют функции, предусмотренные Положением
о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру«112», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21ноября 2011 года № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативныхслужб по единому номеру «112».

18. Органы исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, указанные вабзаце четвертом пункта 14 настоящего Положения, выполняют следующие функции:

а)   организуютактуализацию методической и проектной документации по эксплуатации и развитиюСистемы-112;

б)   представляютв Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий информацию для формированияи ведения реестра систем-112 субъектов Российской Федерации в составе и поформе, которые устанавливаются Министерством Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий;

в)   организуютпрофессиональное обучение персонала, обеспечивающего функционированиеСистемы-112;

г)   планируюти осуществляют развитие Системы-112.