Постановление Правительства Орловской области от 18.05.2019 № 278

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

18 мая 2019 г. № 278

г. Орёл

 

 

Овнесении изменений в постановление

ПравительстваОрловской области от 27 января

2015года № 41 «Об утверждении Порядка формирования

ииспользования бюджетных ассигнований Дорожного фонда

Орловскойобласти» и об утверждении Порядка предоставления иных

 межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам в целях финансового

 обеспечениядорожной деятельности в рамках реализации

национальногопроекта «Безопасные и качественные

автомобильныедороги»

 

 

На основании постановленияПравительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 193 «Обутверждении Правил предоставления ираспределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожнойдеятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» Правительство Орловскойобласти постановляет:

1.  Внестив приложение к постановлению Правительства Орловской области от27 января 2015 года № 41 «Об утверждении Порядка формирования ииспользования бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области»следующие изменения:

1)  пункт4.7 изложить в следующей редакции:

«4.7.  Выполнение мероприятий,направленных на достижение результатов реализациирегиональных проектов, обеспечивающих достижение результатов реализациифедерального проекта «Дорожная сеть», путем предоставления иных межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам в целях финансового обеспечения дорожнойдеятельности в рамках реализации национального проекта «Безопасные икачественные автомобильные дороги».»;

2)  абзацчетвертый пункта 7 изложить в следующей редакции:

«Порядокпредоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в целях финансовогообеспечения дорожной деятельности в рамках реализации национального проекта«Безопасные и качественные автомобильные дороги», а также распределение иныхмежбюджетных трансфертов местным бюджетам между муниципальными образованиями Орловской области в целях финансового обеспечениядорожной деятельности в рамках реализации национального проекта«Безопасные и качественные автомобильные дороги» утверждаются нормативными правовымиактами Правительства Орловской области, проекты которых в установленном порядкеготовит Департамент строительства.».

2.  Утвердить прилагаемый Порядокпредоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам в целяхфинансового обеспечения дорожной деятельности в рамках реализации национальногопроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

3.  Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры Злобина Н.В.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области             А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение

 к постановлению

ПравительстваОрловской области

от 18 мая2019 г. № 278

 

 

ПОРЯДОК

предоставления иных межбюджетных трансфертовместным бюджетам

 в целях финансового обеспечения дорожнойдеятельности в рамках

 реализации национального проекта «Безопасныеи качественные

 автомобильные дороги»

 

1.Настоящий Порядок регламентирует предоставление иных межбюджетных трансфертовместным бюджетам в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в рамкахреализации регионального проекта «Программа комплексного развития объединеннойдорожной сети Орловской области, а также Орловской городской агломерации   на2019–2024 годы» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильныедороги» (далее также – иные межбюджетные трансферты, региональный проект).

2.Иные межбюджетные трансферты направляются в доход бюджетов муниципальныхрайонов и городских округов Орловской области (далее также – муниципальныеобразования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при осуществлении мероприятий, направленных надостижение результатов реализации регионального проекта, обеспечивающихдостижение результатов реализации федерального проекта «Дорожная сеть» (далее также – федеральный проект, мероприятия).

3.Характеристикой результата реализации регионального проекта является достижениепоказателей реализации регионального проекта.

Оценкаэффективности предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляетсяДепартаментом строительства, топливно-энергетического комплекса,жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловскойобласти (далее также – Департамент) путем сравнения плановых и фактическихзначений указанных показателей.

4.Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах бюджетных ассигнованийДорожного фонда Орловской области и лимитов бюджетных обязательств, доведенныхдо Департамента на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

5.Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается ПравительствомОрловской области ежегодно не позднее 1 марта текущего года (в 2019 году – непозднее 1 июня 2019 года).

6.Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

а)наличие муниципального нормативного правового акта об утверждении перечнямероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетныетрансферты;

б)наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования,софинансирование которого осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов,в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемых кпредоставлению из Дорожного фонда Орловской области иных межбюджетныхтрансфертов.

7.Предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципальногообразования устанавливается в размере 99 процентов.

8.Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основаниисоглашения, заключаемого Департаментом с муниципальным образованием в формеэлектронного документа посредством государственной интегрированнойинформационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет»(далее также – Соглашение).

9.Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденнойМинистерством финансов Российской Федерации.

ЗаключениеСоглашения осуществляется на основании заявки муниципального образования,поданной в произвольной форме в течение 30 календарных дней со дня утвержденияПравительством Орловской области распределения иных межбюджетных трансфертов.

10.В Соглашении предусматриваются:

а)размер предоставляемых иных межбюджетных трансфертов, порядок, условия и срокиих перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетныхассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующихрасходных обязательств;

б)уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования,предусмотренных в бюджете муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставляются иные межбюджетные трансферты, установленные с учетомпредельного уровня софинансирования, определенного настоящим Порядком;

в)реквизиты муниципального нормативного правового акта, указанного в подпункте«а» пункта 6 настоящего Порядка;

г)сроки и порядок представления в системе «Электронный бюджет» отчетности обосуществлении расходов бюджета муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты;

д)ответственный глава (глава администрации) муниципального образования, накоторого возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашениясо стороны муниципального образования и представлению отчетности;

е)порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованиемобязательств, предусмотренных Соглашением;

ж)обязательство муниципального образования по завершению осуществлениямероприятий (в том числе по приемке выполнения соответствующих работ) до 1декабря текущего года (за исключением работ, технологический цикл выполнениякоторых превышает указанный срок, а также случаев, если региональным проектомпредусмотрен иной срок);

з)обязательство муниципального образования по обеспечению заключения контрактовна осуществление мероприятий в сроки, обеспечивающие своевременное достижениерезультатов реализации регионального проекта;

и)обязательства муниципального образования по достижению результатов реализациирегионального проекта;

к)обязательство муниципального образования по направлению средств муниципальногообразования на финансирование мероприятий в городских агломерациях;

л)обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджетв порядке и случаях, предусмотренных пунктами 13 и 16 настоящего Порядка;

м)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

н)условие о вступлении в силу Соглашения;

о)информация о перечислении иного межбюджетного трансферта после проведениясанкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средствместного бюджета после проверки документов, подтверждающих осуществлениерасходов местного бюджета  в порядке, установленном Министерством финансовРоссийской Федерации;

п)иные положения, регулирующие порядок предоставления иных межбюджетныхтрансфертов.

11.Департамент имеет право на проведение проверок соблюдения установленныхСоглашением условий и положений, проверок соблюдения технологии, а такжекачества применяемых материалов и изделий  при осуществлении дорожнойдеятельности (в том числе с привлечением подведомственных организаций).

12.Перечисление иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам осуществляется насчета, открытые территориальному органу Федерального казначейства в учрежденииЦентрального банка Российской Федерации для учета операций со средствамиместных бюджетов.

13.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущегогода не достигнуты установленные Соглашением результаты реализации региональногопроекта, то до 1 мая года, следующего за годом предоставления иных межбюджетныхтрансфертов, из местного бюджета в областной бюджет подлежат возврату средствав размере (Vвозврата), определяемом по формуле:

 

Vвозврата = Vmp Ч (©Di / n) Ч k, где:

 

Vmp– размер иных межбюджетных трансфертов, фактически предоставленных в отчетномфинансовом году.

Прирасчете размера средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местномубюджету в отчетном финансовом году (Vmp), не учитывается размер остатка иныхмежбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 1 января текущегофинансового года;

©Di – суммарное значение индексов Di,отражающих уровень недостижения i-го показателя реализации региональногопроекта, имеющих значение больше нуля;

n– общее количество показателей реализации регионального проекта;

k– коэффициент, равный 0,1.

14.Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя реализациирегионального проекта, определяется:

а)для показателей реализации регионального проекта, предусматривающих их рост впроцессе реализации регионального проекта, – по формуле:

 

Di = 1 - Ti / Si, где:

 

Ti– фактически достигнутое значение i-го показателя реализации региональногопроекта на отчетную дату;

Si– плановое значение i-го показателя реализации регионального проекта,установленное Соглашением;

б)для показателей реализации регионального проекта, предусматривающих снижение ихзначений в процессе реализации регионального проекта, – по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

 

15.Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 13 настоящего Порядка, являетсядокументально подтвержденное муниципальным образованием наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств.

16.В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущегогода не обеспечено выполнение обязательства муниципального образования,предусмотренного подпунктом «к» пункта 10 настоящего Порядка, то до 1 мая года,следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, из местногобюджета в областной бюджет подлежат возврату средства в размере разницы междуразмером средств местного бюджета, подлежащих направлению на финансированиемероприятий в городских агломерациях, и размером фактически направленныхсредств.

17.Возврат средств из местных бюджетов в областной бюджет в соответствии спунктами 13 и 16 настоящего Порядка осуществляется по предложению Департаментав порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

18.Ответственность за достоверность представляемых в Департамент информации идокументов возлагается на муниципальное образование.

19.В случае несоблюдения муниципальным образованием условий предоставления иныхмежбюджетных трансфертов, установленных Соглашением и настоящим Порядком, кнему применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

20.Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которыхявляются иные межбюджетные трансферты, осуществляется Департаментом и органомгосударственного финансового контроля Орловской области.