Постановление Совета народных депутатов Орловской области от 26.04.2019 № 35/925-ОС

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ОРЛОВСКИЙОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

26 апреля 2019 года№ 35/925-ОС

город Орёл

 

 

Об обращении Орловского областного Совета народныхдепутатов

в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации по вопросу усиления ответственности

в отношениилиц, у клоняющихся от прохождения

диагностики, профилактических мероприятий, лечения от

наркомании и (или) медицинской и (или) социальнойреабилитации

в связи с потреблением наркотических средств

или психотропных веществ без назначения

врача либо новых потенциально опасных психоактивныхвеществ

 

 

Орловский областной Совет народных депутатовПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять обращение Орловского областногоСовета народных депутатов в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации по вопросу усиления ответственности в отношении лиц, у клоняющихся от прохождения диагностики,профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или)социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств илипсихотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасныхпсихоактивных веществ (далее – обращение) .

2. Направить обращение Председателю ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину.

3. Обратиться к законодательным (представительным)органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать обращение.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на комитет по здравоохранению, социальной политике и связям собщественными объединениями Орловского областного Совета народных депутатов.

 

 

Председатель Орловского

областного Совета народных депутатов   Л.С.Музалевский

 

 

 

 

Обращение

Орловского областного Совета народных депутатов вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу усиления ответственности вотношении лиц, у клоняющихся от прохождения диагностики,профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или)социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств илипсихотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасныхпсихоактивных веществ

 

УважаемыйВячеслав Викторович!

 

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "Онаркотических средствах и психотропных веществах" на больных наркоманией,находящихся под диспансерным наблюдением и продолжающих потреблятьнаркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либоуклоняющихся от лечения, а также на лиц, привлеченных к административнойответственности или осужденных за совершение преступлений к наказанию в видештрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматьсяопределенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ илиограничения свободы и нуждающихся в лечении от наркомании (далее также – лицо,нуждающееся в лечении от наркомании), по решению суда может быть возложенаобязанность пройти лечение от наркомании и могут быть назначены иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2.1 статьи 4.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАПРФ) при назначении административного наказания за совершение административныхправонарушений в области законодательства о наркотических средствах,психотропных веществах и об их прекурсорах на лицо, нуждающееся в лечении отнаркомании, судья может возложитьобязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение отнаркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи спотреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначенияврача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ ( далее также – антинаркотические процедуры). Контрольза исполнением такой обязанности осуществляется уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

Полномочия по осуществлению контроля за исполнением решений судьивозложены на должностных лиц органов внутренних делРоссийской Федерации постановлениемПравительства Российской Федерации от 28 мая 2014 года № 484 "Обутверждении Правил контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей приназначении административного наказания обязанности пройти диагностику,профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или)социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств илипсихотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасныхпсихоактивных веществ", приказом Министерствавнутренних дел Российской Федерации от 26 февраля 2018 года № 111 "Обутверждении порядка организации работы в органах внутренних дел РоссийскойФедерации по осуществлению контроля за исполнением лицом возложенной на негосудьей при назначении административного наказания обязанности пройтидиагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или)медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблениемнаркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новыхпотенциально опасных психоактивных веществ, а также порядка учета, оформления,ведения, хранения, передачи и уничтожения необходимых для этогодокументов" .

Статьей 6.9.1 КоАП РФустановлено, что уклонение от прохождения антинаркотических процедур лицом, накоторое судьей возложена такая обязанность, влечет наложение административногоштрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административныйарест на срок до тридцати суток.

Частью 1 статьи3.9 КоАП РФ установлено ,что административный арест за совершение административных правонарушений вобласти законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и обих прекурсорах заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции отобщества и устанавливается на срок до тридцати суток. Административный арестназначается судьей.

В Орловской области отработанапрактика межведомственного контроля за исполнением постановлений суда.Ежемесячно Управлением по контролю за оборотом наркотиков Управления Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Орловской области проводится сверка сбюджетным учреждением здравоохранения Орловской области "Орловскийнаркологический диспансер" (далее также – Орловский наркологическийдиспансер), центральными районными больницами, а также Департаментом социальнойзащиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской областидля установления лиц, уклоняющихся от исполнения возложенной судьей при назначении административного наказанияобязанности пройти антинаркотические процедуры.

Согласно информации Управления по контролю за оборотом наркотиков УправленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области, за период с 25 мая 2014 года по 30 сентября 2018 года числолиц, поставленных на учет в связи с возложением обязанности, предусмотреннойчастью 2.1 статьи 4.1 КоАП РФ за совершение административных правонарушений вобласти законодательства о наркотическихсредствах, психотропных веществах и об их прекурсорах лицу, признанному больнымнаркоманией либо потребляющему наркотические средства или психотропные веществабез назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, составляет 1061 человек, изних уже сняты с учета 444 человека, привлеченык административной ответственности 344 человека, составлено 550административных протоколов по статье 6.9.1 КоАПРФ за уклонение от прохождения антинаркотических процедур. За 2017 год поданной статье к административной ответственности привлечено 124 человека, в2018 году – 86 человек. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры контроля, часть потребителей наркотических средств неисполняют возложенную судебным органом обязанность и продолжают уклоняться от прохожденияантинаркотических процедур. Таких, по сведениямОрловского наркологического диспансера, 415 человек. 361 человек к исполнениюназначенной судьей обязанности пройти антинаркотические процедуры не приступал, ни разу не явившись в уполномоченные органы.

По мнению Управления Министерства внутреннихдел Российской Федерации по Орловской области, меры, применяемые на сегодняшнийдень к лицам, которые уклоняются от прохождения антинаркотических процедур(привлечение к административной ответственности, проведение профилактическихбесед, личное сопровождение в Орловский наркологический диспансер ) ,недейственны и часть потребителейнаркотических средств продолжают уклоняться от прохождения антинаркотическихпроцедур.

Вцелях понуждения наркозависимых лиц к прохождению антинаркотических процедур представляется целесообразным усилить административноевоздействие в отношении лиц, которые систематически, то есть два и более раза,уклоняются от исполнения обязанности, возложенной на них судом в порядке,предусмотренном пунктом 2.1 статьи 4.1 КоАП РФ, и не менее двух раз былипривлечены к административной ответственности по статье 6.9.1 КоАП РФ,предусмотрев наказание для данной категории лиц в виде штрафа в размере до 10000 рублей либо административный арест до 60 суток.

Данные меры будут способствовать решению острейшихпроблем, связанных с распространением наркотических веществ, усилятэффективность борьбы с их приемом, а также помогут снизить количествопреступлений, возникающих на почве наркомании.

Учитывая вышеизложенное, Орловский областной Советнародных депутатов обращается в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос усиления ответственности вотношении лиц, уклоняющихся от прохождения диагностики, профилактическихмероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальнойреабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропныхвеществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивныхвеществ.