Постановление Правительства Орловской области от 28.05.2019 № 293
Об утверждении Порядка осуществления Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратил силу - Постановление Правительства Орловской области
28 мая 2019 г. № 293
г. Орёл
Обутверждении Порядка осуществления
АдминистрациейГубернатора и Правительства
Орловскойобласти полномочий по внутреннему
государственномуфинансовому контролю
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
Всоответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Орловской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый Порядок осуществления Администрацией Губернатора и Правительства Орловской области полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю.
2. Контроль заисполнением постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Орловскойобласти Н.В. Злобин
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 28 мая 2019 г. № 293
ПОРЯДОК
осуществления Администрацией Губернатора и ПравительстваОрловской области полномочий по внутреннему государственному финансовомуконтролю
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
I. Общие положения
1. НастоящийПорядок определяет правила осуществления Администрацией Губернатора иПравительства Орловской области (далее – Администрация) полномочий повнутреннему государственному финансовому контролю, предусмотренному статьей269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – деятельность поконтролю).
Реализацияполномочий Администрации по внутреннему государственному финансовому контролюосуществляет главное контрольное управление Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области Администрации Губернатора и ПравительстваОрловской области (далее – управление).
2.Деятельность по контролю основывается на принципах законности, объективности,эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверностирезультатов, гласности и результативности.
3.Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую иосуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, ревизийи обследований (далее – контрольные мероприятия). Проверки подразделяются навыездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамкахвыездных и (или) камеральных проверок.
4. Плановыеконтрольные мероприятия осуществляются в соответствии с планом контрольныхмероприятий Администрации (далее – план контрольных мероприятий), утверждаемымприказом Администрации.
5.Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются по решению первогозаместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской области,принятому:
1) наосновании поручений Губернатора и Председателя Правительства Орловской области;
2) наосновании обращений заместителей Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области, заместителей Председателя Правительства Орловской области;
3) в случаепоступления обращений правоохранительных органов, органов исполнительнойгосударственной власти Орловской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области;
4) наосновании информации о нарушениях законодательных и иных нормативных правовыхактов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Администрации, указанным впункте 9 настоящего Порядка, в том числе полученной из средств массовойинформации;
5) по итогамрассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки, акта и иныхматериалов выездной проверки (ревизии), заключения обследования;
6) в случаеистечения срока исполнения ранее выданного предписания (представления).
6. В рамкахвыездных или камеральных проверок могут проводиться встречные проверки. Припроведении встречных проверок проводятся контрольные мероприятия в целяхустановления и (или) подтверждения либо опровержения фактов нарушений,связанных с деятельностью объекта по контролю.
Встречныепроверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных иликамеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок неможет превышать 20 рабочих дней. Результаты встречной проверки оформляютсяактом, который подписывается должностным лицом, уполномоченным на проведениеконтрольного мероприятия (при проведении проверки одним должностным лицом) либовсеми членами проверочной группы (при проведении контрольного мероприятияпроверочной группой) в последний день проведения проверки и приобщается кматериалам выездной или камеральной проверки соответственно. Акт встречнойпроверки объекту встречной проверки не вручается.
Порезультатам встречной проверки представления и предписания объекту встречнойпроверки не направляются.
7.Обследования могут проводиться в рамках камеральных и выездных проверок(ревизий) в соответствии с настоящим Порядком.
8. Решение опроведении контрольных мероприятий оформляется приказом Администрации.
9. Администрация осуществляет деятельность поконтролю:
1) за соблюдением положений правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования кбухгалтерскому учету, составлению и представлению бухгалтерской (финансовой)отчетности государственных учреждений Орловской области;
2) соблюдением положений правовых актов,обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по инымвыплатам физическим лицам из областного бюджета, а также за соблюдением условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета,государственных контрактов;
3) соблюдением условий договоров (соглашений),заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средствиз областного бюджета, условий договоров (соглашений), заключенных в целяхисполнения государственных контрактов;
4) достоверностью отчетов о результатах предоставленияи (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из областногобюджета), в том числе отчетов о реализации государственных программ Орловскойобласти, отчетов об исполнении государственных заданий, отчетов о достижениизначений показателей результативности предоставления средств из областногобюджета;
5) в сфере закупок, предусмотренному законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от18.02.2020 г. № 85)
10.Объектами контроля являются:
1) главныераспорядители (распорядители, получатели) средств областного бюджета, главныеадминистраторы (администраторы) доходов областного бюджета, главные администраторы(администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;
2) финансовый орган публично-правового образования, бюджетукоторого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетныетрансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты; (В редакцииПостановления Правительства Орловской области от18.02.2020 г. № 85)
3)государственные учреждения Орловской области;
4)государственные унитарные предприятия Орловской области;
5)государственные корпорации (компании), публично-правовые компании;
6)хозяйственные товарищества и общества с участием Орловской области в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
7) юридические лица (за исключением государственныхучреждений Орловской области, государственных унитарных предприятий Орловскойобласти, государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний,хозяйственных товариществ и обществ с участием Орловской области в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом)таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах),индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:
юридическими и физическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, получающими средства из областного бюджета на основаниидоговоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета и (или)государственных контрактов, кредиты, обеспеченные государственными гарантиями;
исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам(соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) опредоставлении средств из областного бюджета и (или) государственныхконтрактов, которым в соответствии с федеральными законами, законами Орловскойобласти открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, Департаменте финансовОрловской области. (В редакции Постановления Правительства Орловской области от18.02.2020 г. № 85)
8) органуправления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Орловскойобласти;
9)юридические лица, получающие средства из бюджета Территориального фондаобязательного медицинского страхования Орловской области по договорам офинансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;
10)кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетнымисредствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из областного бюджета.
11.Должностными лицами, осуществляющими контроль, являются:
1) первыйзаместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководитель Администрации Губернатора и Правительства Орловской области;
2) начальникуправления;
3)заместитель начальника управления;
4)государственные гражданские служащие, замещающие должности государственнойгражданской службы Орловской области в Администрации, в соответствии садминистративными регламентами.
12.Должностные лица, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, имеют право:
1)запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной и(или) устной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной иустной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
2) при осуществлении выездных проверок, ревизий иобследований беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копииприказа Администрации о проведении контрольного мероприятия посещать помещенияи территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляетсяпроверка, ревизия и обследование; требовать предъявления поставленных товаров,результатов выполненных работ, оказанных услуг; (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от18.02.2020 г. № 85)
3) осуществлятьпроизводство по делам об административных правонарушениях в порядке,установленном законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях;
4) выдаватьпредставления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренныхБюджетным кодексом Российской Федерации;
5)направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях,предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
6) проводитьэкспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и привлекатьнезависимых экспертов для проведения таких экспертиз;
7)обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненногоОрловской области в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
8) получать необходимый для осуществления внутреннегогосударственного финансового контроля постоянный доступ к государственныминформационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерацииоб информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательствомРоссийской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;
9) направлять в суд иски о признании осуществленныхзакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужднедействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Орловской области от18.02.2020 г. № 85)
13.Должностные лица, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, обязаны:
1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
2) соблюдатьтребования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
3) проводитьконтрольные мероприятия в соответствии с приказом Администрации;
4) знакомитьруководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее – представительобъекта контроля) с копией приказа о проведении контрольного мероприятия,приказом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведенияконтрольного мероприятия, об изменении состава лиц, уполномоченных напроведение контрольного мероприятия, а также с результатами контрольныхмероприятий (актами и заключениями);
5) привыявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки составапреступления, информировать первого заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области – руководителя АдминистрацииГубернатора и Правительства Орловской области с целью принятия решения онаправлении в правоохранительные органы информации о таком факте и (или)документов и иных материалов, подтверждающих такой факт, в течение 5 рабочихдней со дня завершения срока, указанного в абзаце первом пункта 57 настоящегоПорядка.
14.Должностные лица, уполномоченные на проведение контрольных мероприятий, несутответственность за исполнение проводимых контрольных мероприятий, достоверностьинформации и выводов, содержащихся в актах, заключениях, их соответствиедействующему законодательству, наличие и правильность выполненных расчетов.
15. Во времяпроведения контрольного мероприятия объект контроля, его руководитель, иныедолжностные лица или уполномоченные представители обязаны:
1) непрепятствовать проведению контрольного мероприятия, в том числе обеспечиватьправо беспрепятственного доступа должностных лиц Администрации на территорию, впомещения с учетом требований законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны;
2) пописьменному и (или) устному запросу должностных лиц Администрации,уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, представлять вустановленные в запросе сроки необходимые документы и сведения. По требованиюдолжностных лиц объекта контроля передача запрашиваемых документов и сведенийосуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;
3)обеспечивать необходимые условия для работы должностных лиц Администрации, уполномоченныхна проведение контрольного мероприятия, в том числе предоставлять отдельныепомещения для работы, оргтехнику, средства связи (за исключением мобильнойсвязи).
16. Объектыконтроля, указанные в пункте 10 настоящего Порядка (их должностные лица), имеютправо:
1)присутствовать при проведении контрольных действий, проводимых в рамкахвыездных проверок, давать объяснения по вопросам, относящимся к теме и основнымвопросам, подлежащим изучению в ходе проведения контрольного мероприятия;
2)обжаловать решения и действия (бездействие) Администрации и его должностных лицв порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3)представлять в Администрацию возражения в письменной форме на акт, оформленныйпо результатам проверки (ревизии).
17. Объектконтроля, его руководитель, иные должностные лица или уполномоченныепредставители, препятствующие проведению контрольных мероприятий, уклоняющиесяот их проведения и (или) представления предусмотренной настоящим Порядком инеобходимой для осуществления контрольного мероприятия информации, документов(их копий) и (или) материалов, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
18. Запросыо представлении информации, документов и материалов, предусмотренные настоящимПорядком, акты, заключения, представления и предписания вручаются представителюобъекта контроля либо направляются заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате егополучения адресатом, в том числе с применением автоматизированныхинформационных систем.
Срокпредставления информации, документов и материалов устанавливается в запросе иисчисляется с даты получения запроса. При этом такой срок составляет не менее 1рабочего дня.
19.Информация, документы и материалы, необходимые для проведения контрольныхмероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектамиконтроля надлежащим образом.
20. Вседокументы, составляемые должностными лицами Администрации, уполномоченными напроведение контрольного мероприятия, в рамках контрольного мероприятияприобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся вустановленном порядке, в том числе с использованием автоматизированнойинформационной системы.
II. Требования к планированию деятельности по контролю
21. Планконтрольных мероприятий формируется на полугодие и утверждается первымзаместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководителем Администрации Губернатора и Правительства Орловской области неменее чем за 30 календарных дней до начала планового периода. Внесениеизменений в план контрольных мероприятий производится не менее чем за 15календарных дней до начала проведения контрольного мероприятия, в отношениикоторого вносятся такие изменения.
22.Составление плана контрольных мероприятий Администрации осуществляется ссоблюдением следующих условий:
1)обеспечение равномерности нагрузки на отделы управления, принимающие участие вконтрольных мероприятиях;
2) выделениерезерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий,определяемого на основании данных о внеплановых контрольных мероприятиях,осуществленных в предыдущие годы.
23. Припланировании деятельности по контролю необходимо учитывать следующие критерииотбора объектов контроля:
1)существенность и значимость мероприятий, осуществляемых объектами контроля, вотношении которых предполагается проведение финансового контроля, и (или)направлений и объемов бюджетных расходов;
2)длительность периода, прошедшего с момента проведения Администрациейконтрольного мероприятия, и его результаты;
3) оценкусостояния внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита уобъектов контроля, полученную в результате проведения Администрацией анализаосуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областногобюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областногобюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансированиядефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита;
4)длительность периода, прошедшего с момента проведения идентичного контрольногомероприятия Администрацией (в случае, если указанный период превышает 3 года,данный критерий имеет наивысший приоритет);
5)информация о наличии признаков нарушений, поступившая от органов исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, органовмуниципального финансового контроля, местных администраций, главныхадминистраторов средств областного бюджета, а также выявленная по результатаманализа данных информационных систем, владельцем или оператором которыхявляется Администрация;
6) порученияГубернатора и Председателя Правительства Орловской области, первого заместителяГубернатора и Председателя Правительства Орловской области – руководителяАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области о включении объектаконтроля в план контрольных мероприятий.
24.Формирование плана контрольных мероприятий осуществляется также с учетом информациио планируемых (проводимых) идентичных контрольных мероприятиях иными органамигосударственной власти в целях исключения дублирования деятельности поконтролю.
Подидентичным контрольным мероприятием понимается контрольное мероприятие, врамках которого иными государственными органами проводится (планируется кпроведению) деятельность по контролю в отношении объекта контроля, котороеможет быть проведено Администрацией.
25.Периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении одногообъекта контроля и одной темы контрольного мероприятия не может превышать 1раза в год.
III. Требования к проведению контрольных мероприятий
26. Кпроцедурам осуществления контрольного мероприятия относятся назначениеконтрольного мероприятия, проведение контрольного мероприятия и реализациярезультатов проведения контрольного мероприятия.
27.Контрольное мероприятие проводится должностным лицом (должностными лицами)Администрации на основании приказа о его проведении, который должен содержатьследующие сведения:
1)наименование объекта контроля;
2) местонахождения объекта контроля;
3) местофактического осуществления деятельности объекта контроля;
4)проверяемый период;
5) основаниепроведения контрольного мероприятия;
6) темуконтрольного мероприятия;
7) методконтрольного мероприятия;
8) срокпроведения контрольного мероприятия;
9) фамилии,имена, отчества (последнее – при наличии) должностных лиц Администрации,руководителя проверочной группы Администрации (при проведении контрольногомероприятия проверочной группой), уполномоченных на проведение контрольногомероприятия, а также экспертов, представителей экспертных организаций,привлекаемых к проведению контрольного мероприятия.
Изменениесостава должностных лиц проверочной группы Администрации, уполномоченных напроведение контрольного мероприятия, а также замена должностного лицаАдминистрации (при проведении проверки одним должностным лицом) оформляетсяприказом Администрации.
28. Решениео приостановлении проведения контрольного мероприятия принимается первымзаместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководителем Администрации Губернатора и Правительства Орловской области посогласованию с начальником управления на основании мотивированного обращениядолжностного лица Администрации либо руководителя проверочной группы,уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, в соответствии снастоящим Порядком.
На времяприостановления проведения контрольного мероприятия течение его срокапрерывается.
Решение овозобновлении проведения контрольного мероприятия осуществляется послеустранения причин приостановления проведения контрольного мероприятия всоответствии с настоящим Порядком.
29. Непозднее 5 рабочих дней со дня поступления мотивированного обращения решение оприостановлении (возобновлении) проведения контрольного мероприятия оформляетсяприказом Администрации, в котором указываются основания приостановления(возобновления) контрольного мероприятия. Копия решения о приостановлении(возобновлении) проведения контрольного мероприятия направляется в адресобъекта контроля в течение 3 рабочих дней со дня принятия приказаАдминистрации.
30.Подготовка к проведению контрольного мероприятия начинается со сбора информации(документов, материалов и сведений, относящихся к предмету контрольногомероприятия), соответствующей предмету, целям, задачам и основным вопросам,подлежащим контролю в рамках контрольного мероприятия.
Проведение обследования
31. Припроведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферыдеятельности объекта контроля, определенной приказом Администрации.
32.Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных ивыездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные длявыездных проверок (ревизий).
33. Припроведении обследования могут проводиться осмотры, исследования и экспертизы сиспользованием фото-, видео-, аудиотехники, а также иных видов техники иприборов, в том числе измерительных приборов.
34.Результаты проведения обследования оформляются заключением, котороеподписывается должностным лицом Администрации (при проведении камеральнойпроверки одним должностным лицом) либо всеми членами проверочной группы,уполномоченными на проведение контрольного мероприятия, не позднее последнегодня срока проведения обследования. Копия заключения в течение 3 рабочих днейпосле его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля всоответствии с настоящим Порядком. Заключение и иные материалы обследованияподлежат рассмотрению первым заместителем Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области – руководителем Администрации Губернатора иПравительства Орловской области в течение 30 дней со дня подписания заключения.По итогам рассмотрения заключения первый заместитель Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области – руководитель Администрации Губернатора иПравительства Орловской области может назначить проведение внеплановой выезднойпроверки (ревизии).
Проведение камеральной проверки
35. Камеральнаяпроверка проводится по месту нахождения Администрации и состоит в исследованииинформации, документов и материалов, представленных по запросам Администрации,а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречныхпроверок.
36. Камеральнаяпроверка проводится одним должностным лицом, уполномоченным на проведениеконтрольного мероприятия, или проверочной группой в течение 30 рабочих дней содня получения от объекта контроля информации, документов и материалов,представленных по запросу Администрации.
В случаеесли по результатам проверки полноты представленных объектом контроляинформации, документов и материалов установлено, что объектом контроля не вполном объеме представлены запрошенные информация, документы и материалы,проведение камеральной проверки приостанавливается со дня окончания проверкиполноты представленных объектом контроля информации, документов и материалов.
Одновременнос направлением копии решения о приостановлении камеральной проверки в адресобъекта контроля направляется повторный запрос о представлениинедостающих информации, документов и материалов, необходимых для проведенияпроверки.
В случаенепредставления объектом контроля информации, документов и материалов поповторному запросу Администрации по истечении срока приостановления проверкипроверка возобновляется.
Фактнепредставления объектом контроля информации, документов и материаловфиксируется в акте, который оформляется по результатам проверки.
37. Припроведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периодывремени с даты направления запроса Администрации до даты представленияинформации, документов и материалов объектом контроля, а также времени, втечение которого проводится встречная проверка и (или) обследование.
Первыйзаместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководитель Администрации Губернатора и Правительства Орловской области посогласованию с начальником управления продлевает срок проведениякамеральной проверки на основании мотивированного обращения должностного лицаАдминистрации (при проведении камеральной проверки одним должностным лицом)либо руководителя проверочной группы (при проведении камеральной проверкипроверочной группой) на срок не более 10 рабочих дней, о чем объектконтроля уведомляется в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения опродлении срока проведения камеральной проверки.
38. Первыйзаместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководитель Администрации Губернатора и Правительства Орловской области посогласованию с начальником управления на основании мотивированного обращениядолжностного лица Администрации (при проведении камеральной проверки однимдолжностным лицом) либо руководителя проверочной группы (при проведениикамеральной проверки проверочной группой), уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия, назначает проведение обследования.
Порезультатам обследования не позднее срока составления акта камеральнойпроверки оформляется заключение, которое прилагается к материаламкамеральной проверки.
39. Порезультатам камеральной проверки оформляется акт, который подписываетсядолжностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия, илипроверочной группой не позднее последнего дня срока проведения камеральнойпроверки.
40. Акткамеральной проверки в течение 3 рабочих дней со дня его подписания вручается(направляется) представителю объекта контроля в соответствии с пунктом 18настоящего Порядка.
41. Объектконтроля вправе представить в Администрацию возражения в письменной форме наакт камеральной проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения акта,которые приобщаются к материалам проверки.
В течение 5рабочих дней со дня завершения срока, указанного в абзаце первом настоящегопункта, начальник управления направляет материалы проверки первому заместителюГубернатора и Председателя Правительства Орловской области – руководителюАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области.
42.Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению первым заместителемГубернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководителем Администрации Губернатора и Правительства Орловской области втечение 30 рабочих дней со дня подписания акта.
Порезультатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной проверки первымзаместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководителем Администрации Губернатора и Правительства Орловской области втечение 30 рабочих дней со дня подписания акта принимается решение:
1) онаправлении представления и (или) предписания, уведомления о применениибюджетных мер принуждения;
2) оботсутствии оснований для направления представления и (или) предписания,уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
3) опроведении внеплановой выездной проверки (ревизии).
Проведение выездной проверки (ревизии)
43.Проведение выездной проверки (ревизии) состоит в осуществлении соответствующихконтрольных действий в отношении объекта контроля по месту нахождения объектаконтроля и оформлении акта выездной проверки. Выездная проверка (ревизия) можетпроводиться одним должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольногомероприятия, или проверочной группой.
44. Срокпроведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроля не можетпревышать 30 рабочих дней.
45. Первыйзаместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководитель Администрации Губернатора и Правительства Орловской области посогласованию с начальником управления продлевает срок проведенияконтрольных действий по месту нахождения объекта контроля на основаниимотивированного обращения должностного лица Администрации (при проведениивыездной проверки одним должностным лицом) либо руководителя проверочной группы(при проведении выездной проверки проверочной группой) на срок не более10 рабочих дней, о чем объект контроля уведомляется в течение 3 рабочих дней содня принятия решения о продлении срока проведения контрольных действий.
При этомсрок проведения контрольных действий по месту нахождения объекта контроляпродлевается, за исключением случая несоблюдения объектом контроля требованийпункта 15 настоящего Порядка. В последнем случае срок проведения проверки(ревизии) не может составлять более чем 6 месяцев.
46. В деньвыявления факта воспрепятствования доступу на территорию или в помещениеобъекта контроля, а также по фактам непредставления или несвоевременногопредставления должностными лицами объекта контроля информации, документов иматериалов, запрошенных при проведении выездной проверки (ревизии), руководителемпроверочной группы составляется акт.
47. Первыйзаместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководитель Администрации Губернатора и Правительства Орловской области посогласованию с начальником управления на основании мотивированного обращениядолжностного лица Администрации (при проведении выездной проверки однимдолжностным лицом) либо руководителя проверочной группы (при проведениивыездной проверки проверочной группой) в случае невозможности получения необходимойинформации (документов, материалов) в ходе проведения контрольных действий врамках выездной проверки (ревизии) принимает решение о проведении встречнойпроверки либо обследования в течение 5 рабочих дней со дня поступлениямотивированного обращения.
Порезультатам обследования, не позднее срока составления акта выездной проверки(ревизии) оформляется заключение, которое прилагается к материаламвыездной проверки (ревизии).
48.Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых,бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлениизакупок и иных документов объекта контроля, а также путем анализа и оценкиполученной из них информации с учетом информации по устным и письменнымобъяснениям, справкам и сведениям должностных, материально ответственных и иныхлиц объекта контроля. Контрольные действия по фактическому изучениюпроводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,контрольных замеров. Проведение и результаты контрольных действий пофактическому изучению деятельности объекта контроля оформляютсясоответствующими актами.
49. Выезднаяпроверка (ревизия) может быть приостановлена:
1) на периодпроведения встречной проверки и (или) обследования;
2) приотсутствии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля или нарушенииобъектом контроля правил ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, котороеделает невозможным дальнейшее проведение проверки (ревизии), – на периодвосстановления объектом контроля документов, необходимых для проведениявыездной проверки (ревизии), а также приведения объектом контроля в надлежащеесостояние документов учета и отчетности;
3) на периодорганизации и проведения экспертиз;
4) на периодисполнения запросов, направленных в иные государственные органы;
5) в случаенепредставления объектом контроля информации, документов и материалов и (или)представления неполного комплекта истребуемых информации, документов иматериалов и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия и(или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;
6) принеобходимости исследования имущества и (или) документов, находящихся не поместу нахождения объекта контроля;
7) приналичии обстоятельств, которые делают невозможным дальнейшее проведение проверки(ревизии) по причинам, не зависящим от проверочной группы (должностного лица,уполномоченного на проведение контрольного мероприятия), включая наступлениеобстоятельств непреодолимой силы.
50. На времяприостановления выездной проверки (ревизии) срок проведения контрольныхдействий по месту нахождения объекта контроля прерывается, но не более чем нашесть месяцев.
51. Первыйзаместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководитель Администрации Губернатора и Правительства Орловской области,принявший решение о приостановлении проведения выездной проверки (ревизии), втечение 3 рабочих дней со дня его принятия письменно извещает объект контроля оприостановлении проверки и о причинах ее приостановления.
52. Первыйзаместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководитель Администрации Губернатора и Правительства Орловской области втечение 3 рабочих дней со дня получения сведений об устранении причинприостановления проверки:
1) принимаетрешение о возобновлении проведения выездной проверки (ревизии);
2)информирует объект контроля о возобновлении выездной проверки (ревизии).
53. Послеокончания контрольных действий, предусмотренных пунктом 48настоящего Порядка, и иных мероприятий, проводимых в рамках выездной проверки(ревизии), должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольногомероприятия (при проведении выездной проверки одним должностным лицом), либоруководитель проверочной группы (при проведении выездной проверки проверочнойгруппой) подписывает справку о завершении контрольных действий и вручает еепредставителю объекта контроля не позднее последнего дня срока проведенияконтрольных действий по месту нахождения объекта контроля.
54. Порезультатам выездной проверки (ревизии) оформляется акт, который должен бытьподписан в течение 10 рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днемподписания справки о завершении контрольных действий.
55. К актувыездной проверки (ревизии) (кроме акта встречной проверки и заключения,подготовленного по результатам проведения обследования) прилагаются документы,результаты экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалы, полученныев ходе проведения контрольных мероприятий.
56. Актвыездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписаниявручается (направляется) представителю объекта контроля в соответствии спунктом 18 настоящего Порядка.
57. Объектконтроля вправе представить в Администрацию возражения в письменной форме наакт выездной проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения акта, которыеприобщаются к материалам проверки.
В течение 5рабочих дней со дня завершения срока, указанного в абзаце первом настоящегопункта, начальник управления направляет материалы проверки первому заместителюГубернатора и Председателя Правительства Орловской области – руководителюАдминистрации Губернатора и Правительства Орловской области.
58. Акт ииные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению первымзаместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководителем Администрации Губернатора и Правительства Орловской области втечение 30 рабочих дней со дня подписания акта.
59. Порезультатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки (ревизии)первым заместителем Губернатора и Председателя Правительства Орловской области– руководителем Администрации Губернатора и Правительства Орловской области всрок не более 30 рабочих дней со дня подписания акта принимается решение:
1) онаправлении представления и (или) предписания, уведомления о применениибюджетных мер принуждения;
2)отсутствии оснований для направления представления, предписания, уведомления оприменении бюджетных мер принуждения;
3)назначении внеплановой проверки (ревизии) при наличии письменных возражений отобъекта деятельности по контролю, а также при представлении объектом контролядополнительной информации, документов, материалов, относящихся к проверяемомупериоду, влияющих на выводы по результатам проведения выездной проверки(ревизии).
IV. Реализация результатов проведения
контрольных мероприятий
60. При осуществлении полномочий, предусмотренныхпунктом 9 настоящего Порядка, Администрация направляет:
1) представление, содержащее информацию о выявленныхбюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения вустановленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дняего получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:
требование об устранении бюджетного нарушения и о принятиимер по устранению его причин и условий;
требование о принятии мер по устранению причин и условийбюджетного нарушения в случае невозможности его устранения;
2) предписание, направляемое объекту контроля в случаеневозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срокбюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы причиненногоущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписаниесодержит обязательные для исполнения в установленный в предписании сроктребования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовомуобразованию;
3) уведомление о применении бюджетных мер принуждения,обязательное к рассмотрению Департаментом финансов Орловской области (органомуправления Территориального фонда обязательного медицинского страхованияОрловской области), содержащее сведения о выявленных бюджетных нарушениях,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и об объемах средств,использованных с указанными нарушениями, по каждому бюджетному нарушению (без учетаобъемов средств, использованных с этими бюджетными нарушениями и возмещенных вдоход областного бюджета до направления уведомления о применении бюджетных мерпринуждения).
61. В случае неустранения бюджетного нарушения,предусмотренного главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации и указанногов представлении, Администрация направляет в срок, не превышающий 30 календарныхдней со дня окончания срока исполнения представления, уведомление о применениибюджетных мер принуждения в Департамент финансов Орловской области (органуправления Территориального фонда обязательного медицинского страхованияОрловской области), а копию такого уведомления – участнику бюджетного процесса,в отношении которого проводилась проверка (ревизия). (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от18.02.2020 г. № 85)
62.Представления и предписания в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения обих направлении направляются (вручаются) представителю объекта контроля всоответствии с настоящим Порядком.
Срок дляисполнения объектом контроля представления, предписания устанавливается взависимости от результатов контрольных мероприятий и содержания требований,указанных в представлении, предписании, но не может составлять более 15 рабочихдней со дня получения представления, предписания.
63.Предписания и представления могут быть оспорены в судебном порядке.
64.Должностное лицо Администрации (при проведении проверки одним должностнымлицом) либо руководитель проверочной группы (при проведении контрольногомероприятия проверочной группой), уполномоченные на проведение контрольногомероприятия, осуществляют контроль за исполнением объектами контроляпредставлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или)предписания к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание,применяются меры ответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
65. В случаенеисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Орловской области,Администрация направляет в суд исковое заявление о возмещении объектомконтроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба,причиненного Орловской области.
66. Привыявлении в ходе проведения контрольных мероприятий административныхправонарушений должностные лица Администрации, уполномоченные на проведениеконтрольного мероприятия, возбуждают дела об административных правонарушениях впорядке, установленном законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
67. В случаевыявления обстоятельств и фактов, свидетельствующих о признаках нарушений,относящихся к компетенции другого государственного органа (должностного лица),такие материалы направляются для рассмотрения в соответствующий государственныйорган (должностному лицу) в течение 5 рабочих дней со дня завершения срока,указанного в абзаце первом пункта 57 настоящего Порядка.
V. Требования к составлению и представлению отчетности
о результатах проведения контрольных мероприятий
68. В целяхраскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана контрольныхмероприятий, а также внеплановых контрольных мероприятий, обеспеченияэффективности контрольной деятельности, а также анализа информации орезультатах проведения контрольных мероприятий за отчетный период управлениесоставляет и представляет Губернатору и Председателю Правительства Орловскойобласти, первому заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловскойобласти – руководителю Администрации Губернатора и Правительства Орловскойобласти отчет о результатах контрольной деятельности с указанием размераденежных средств, возвращенных (взысканных) в областной бюджет по итогампроведенных контрольных мероприятий (далее – отчет управления).
69. Отчетуправления за соответствующее полугодие, год представляется до 31 числа месяца,следующего за отчетным периодом.
70.Результаты проведения контрольных мероприятий размещаются в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр» (http://www.orel-region.ru) впорядке, установленном Положением о государственной специализированнойинформационной системе «Портал Орловской области – публичный информационныйцентр», утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 26января 2010 года № 16 «Об обеспечении доступа к информации о деятельностиорганов исполнительной государственной власти Орловской области», не позднее 30рабочих дней со дня подписания акта проверки.