Постановление Правительства Орловской области от 08.07.2019 № 388

О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июля 2019 г. № 388

г. Орёл

О разработке и утверждении административных

регламентов осуществления государственного контроля

(надзора) органами исполнительной государственной власти

специальной компетенции Орловской области иадминистративных

регламентов предоставления государственных услугорганами

исполнительной государственной власти Орловскойобласти

(В редакции Постановления Правительства Орловской области

от03.03.2020 г. № 116)

Во исполнение положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг»,постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставлениягосударственных услуг», постановления Правительства Российской Федерации от 26марта 2016 года № 236 «О требованиях к предоставлению в электроннойформе государственных и муниципальных услуг» Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить:

Правиларазработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

Правиларазработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительнойгосударственной власти Орловской области согласно приложению 2 кнастоящему постановлению;

Правилапроведения экспертизы проектов административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) и проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг согласно приложению 3 к настоящемупостановлению.

2. Признатьутратившими силу:

постановление Правительства Орловской области от 3февраля 2012 года № 38 «Об утверждении Правил разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций, Правил разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области иПравил проведения экспертизы проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг и исполнения государственных функций»;

постановлениеПравительства Орловской области от 1 марта2013 года № 70 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 3 февраля 2012 года № 38 «Об утверждении Правил разработкии утверждения административных регламентов исполнения государственных функций,Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг и исполнения государственных функций»;

постановлениеПравительства Орловской области от 3 июня2013 года № 180 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 3 февраля 2012 года № 38 «Об утверждении Правил разработкии утверждения административных регламентов исполнения государственных функций,Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областии Правил проведения экспертизы проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг и исполнения государственных функций».

3. Органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, ответственные за утверждениеадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)и административных регламентов предоставления государственных услуг, размещают соответствующие административныерегламенты, а также сведения о государственных функциях игосударственных услугах в государственнойинформационной системе Орловской области «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг(функций) Орловской области» и в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)».

4. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Орловской области приутверждении порядков разработки иутверждения административных регламентов осуществления муниципальногоконтроля, разработки и утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг, проведения экспертизы проектов административныхрегламентов осуществления муниципального контроля и предоставлениямуниципальных услуг руководствоваться правилами, утвержденными настоящимпостановлением.

5. Контрольза исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области –руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской областиСоколова В.В.

Председатель Правительства

Орловскойобласти А.Е. Клычков

Приложение 1

к постановлению

Правительства Орловской области

от 8 июля 2019 г. № 388

Правила

разработки и утверждения административных регламентов

осуществления государственного контроля (надзора) органами

исполнительной государственной власти специальной

компетенции Орловской области

I. Общиеположения

1. НастоящиеПравила определяют порядок разработки и утверждения административныхрегламентов осуществления государственного контроля (надзора) органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области(далее – регламенты).

Регламентомявляется нормативный правовой акт органа исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области, наделенного в соответствии с федеральнымизаконами, нормативными паровыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, законами Орловской области, нормативнымиправовыми актами Правительства Орловской области и Губернатора Орловскойобласти полномочиями по исполнению государственных функций по осуществлениюгосударственного контроля (надзора) (далее также – органы государственногоконтроля (надзора)), устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий), осуществляемых органами государственногоконтроля (надзора) в процессе осуществления государственного контроля(надзора), который полностью или частично осуществляется в соответствии сположениями Федерального закона от 26 декабря 2008года 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

Регламенттакже устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениямиорганов государственного контроля (надзора) и их должностными лицами, междуорганами государственного контроля (надзора) и физическими или юридическимилицами, индивидуальными предпринимателя, их уполномоченными представителями,иными органами государственной власти и органами местного самоуправления,учреждениями и организациями в процессе осуществления государственного контроля(надзора).

2. Если иноене установлено законодательством Российской Федерации и Орловской областирегламент разрабатывается и утверждается органом государственного контроля(надзора), к сфере деятельности которого относится исполнение конкретногополномочия по осуществлению государственного контроля (надзора),предусмотренного законодательством Российской Федерации и Орловской области.

Регламенты,утвержденные до утверждения настоящих Правил, действуют до моментавозникновения необходимости внесения в них изменений, связанных с порядкомосуществления соответствующего государственного контроля (надзора) органамигосударственного контроля (надзора).

3. Приразработке регламентов органы государственного контроля (надзора)предусматривают оптимизацию (повышение качества) осуществления государственногоконтроля (надзора), в том числе:

1)упорядочение административных процедур (действий);

2)устранение избыточных административных процедур (действий);

3)сокращение срока осуществления государственного контроля (надзора), а такжесрока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамкахосуществления государственного контроля (надзора). Органы исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющие подготовку регламента, могут установить в регламенте сокращенныесроки осуществления государственного контроля (надзора), а также срокивыполнения административных процедур (действий) в рамках осуществлениягосударственного контроля (надзора) по отношению к соответствующим срокам,установленным законодательством Российской Федерации и Орловской области;

4)ответственность должностных лиц органов государственного контроля (надзора) занесоблюдение ими требований регламентов при выполненииадминистративных процедур (действий);

5) осуществление отдельных административных процедур(действий) в электронной форме.

4. Органы исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области при организации и проведении проверок запрашиваюти получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документыи (или) информацию, включенные в определенный Правительством РоссийскойФедерации перечень, от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации.

5. В соответствии с пунктом 6 Правил разработки иутверждения административных регламентов осуществления государственногоконтроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утвержденииадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)и административных регламентов предоставления государственных услуг»,исполнение органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Орловской области отдельных государственных полномочий РоссийскойФедерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлениемсубвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленномрегламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительнойвласти, если иное не установлено федеральным законом.

Осуществлениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Орловской областиотдельных государственных полномочий Орловской области, переданных им наосновании законов Орловской области с предоставлением субвенций из областногобюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденнымсоответствующим органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области.

Доутверждения органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области соответствующих регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) в сфере переданных полномочийпостановлениями местных администраций могут быть утверждены регламентыосуществления государственного контроля (надзора) в сфере переданныхполномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актамРоссийской Федерации и Орловской области, в том числе не могут содержать непредусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в частиреализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, иразрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областигосударственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора).

6.Регламенты разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, законами Орловской области, нормативными правовыми актамиПравительства Орловской области и Губернатора Орловской области, а также сучетом иных требований к порядку осуществления государственного контроля(надзора).

7.Регламенты разрабатываются после включения соответствующей функции поосуществлению государственного контроля (надзора) в Реестр государственныхуслуг и государственных контрольных и надзорных функций Орловской области,утвержденный постановлением Правительства Орловской области от 18 июля 2016года № 289 «Об утверждении Реестра государственных услуг и государственныхконтрольных и надзорных функций Орловской области» (далее – Реестр).

8. Проектырегламентов, проекты нормативных правовых актов по внесениюизменений в регламенты и пояснительные записки к ним размещаются вгосударственной специализированной информационной системе «Портал Орловскойобласти – публичный информационный центр» в информационно-коммуникационной сетиИнтернет в соответствии с Регламентом Правительства Орловской области,утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17 июня 2015года № 265 «Об утверждении Регламента Правительства Орловской области».

9. Проекты регламентов, проекты нормативных правовых актовпо внесению изменений в ранее изданные регламенты, а также по признаниюрегламентов утратившими силу подлежат независимой экспертизе.

Проектырегламентов, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений вранее изданные регламенты подлежат экспертизе, проводимой Департаментоминформационных технологий Орловской области в соответствии с Правиламипроведения экспертизы проектов административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) и проектов административных регламентовпредоставления государственных услуг, утвержденными Правительством Орловскойобласти.

Органисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, ответственный за разработку регламента, обеспечивает учет полученныхзамечаний и предложений.

Заключениеоб оценке регулирующего воздействия на проекты регламентов, а также проектынормативных правовых актов по внесению изменений в ранее изданные регламенты,признанию регламентов утратившими силу не требуется.

10. В случаеесли нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочие органагосударственного контроля (надзора), предусмотрено утверждение таким органомотдельного нормативного правового акта, предусматривающего порядокосуществления такого полномочия, наряду с разработкой указанного порядкаподлежит утверждению регламент по осуществлению соответствующего полномочия.

При этомпорядком осуществления соответствующих полномочий не регулируются вопросы,относящиеся к предмету регулирования регламента в соответствии с настоящимиПравилами.

II. Требования к регламентам

11. Наименованиярегламентов определяются органами государственного контроля (надзора), исходяиз наименования соответствующей функции по осуществлению государственногоконтроля (надзора) в Реестре.

12. Врегламент включаются следующие разделы:

1) общиеположения;

2) требованияк порядку осуществления государственного контроля (надзора);

3) состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме;

4) порядок иформы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора);

5)досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также ихдолжностных лиц.

13. Раздел,касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

1)наименование функции;

2)наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор). Если восуществлении государственного контроля (надзора) участвуют также федеральныеорганы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов, иныеорганы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти и органы местного самоуправления муниципальных образований Орловскойобласти, а также организации в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области, то указываются все органы,организации, участие которых необходимо в процессе осуществлениягосударственного контроля (надзора);

3)нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля(надзора). Перечень таких нормативных правовых актов (с указанием их реквизитови источников официального опубликования) подлежит обязательному размещению наофициальном сайте органа государственного контроля (надзора) в сети Интернет, вгосударственной информационной системе Орловской области «Региональный реестргосударственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области» (далее –региональный реестр) и в федеральной государственной информационной системе«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций).

В данномподразделе регламента должно содержаться указание на соответствующее размещениеперечня указанных нормативных правовых актов, регулирующих осуществлениегосударственного контроля (надзора).

Орган,осуществляющий государственный контроль (надзор), обеспечивает размещение иактуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществлениегосударственного контроля (надзора), на своем официальном сайте в сетиИнтернет, а также в соответствующем разделе регионального реестра;

4) предметгосударственного контроля (надзора);

5) права иобязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля(надзора);

6) права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия погосударственному контролю (надзору);

7) описаниерезультата осуществления государственного контроля (надзора);

8)исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых дляосуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задачпроведения проверки.

14. Вподразделе, касающемся прав и обязанностей должностных лиц при осуществлениигосударственного контроля (надзора), закрепляются:

1)обязанность органа государственного контроля (надзора), исполняющегогосударственную функцию, запрашивать в рамках межведомственного информационноговзаимодействия документы и (или) информацию, включенныев перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – межведомственныйперечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанныедокументы;

2) запреттребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представлениядокументов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, включенных в межведомственныйперечень;

3)обязанность должностного лица органа государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, знакомить руководителя, иное должностноелицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.

15. Вподразделе, касающемся прав и обязанностей лиц, в отношении которыхосуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору),закрепляются:

1) правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателяпо собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которыенаходятся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

2) правопроверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля(надзора), в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,включенные в межведомственный перечень.

16.Подраздел, касающийся исчерпывающих перечней документов и (или) информации,необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достиженияцелей и задач проведения проверки, включает:

1)исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в ходепроверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

2) исчерпывающий перечень документов и (или) информации,запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем.

17. Раздел,касающийся требований к порядку осуществления государственного контроля(надзора), состоит из следующих подразделов:

1) порядокинформирования об осуществлении государственного контроля (надзора);

2) сведенияо размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих)в осуществлении государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, вотношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) (разделвключается в случае, если в осуществлении государственного контроля (надзора)участвуют иные организации);

3) срокосуществления государственного контроля (надзора).

18. Вподразделе, касающемся порядка информирования об осуществлении государственногоконтроля (надзора), указываются следующие сведения:

1) порядокполучения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществлениигосударственного контроля (надзора), сведений о ходе исполнения государственнойфункции;

2) порядок,форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числена стендах в местах нахождения органов государственного контроля (надзора).

К справочнойинформации относятся:

а) местонахождения и графики работы органа государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, его структурных подразделений итерриториальных органов;

б)справочные телефоны структурного подразделения органа государственного контроля(надзора), исполняющего государственную функцию, и организаций, участвующих восуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номертелефона-автоинформатора;

в) адресаофициального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связиоргана государственного контроля (надзора), исполняющего государственнуюфункцию, в сети Интернет.

Справочнаяинформация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательномуразмещению на официальном сайте органа государственного контроля (надзора),исполняющего государственную функцию, в сети Интернет, в региональном реестре ина Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), о чемуказывается в тексте регламента. Органы государственного контроля (надзора)обеспечивают размещение и актуализацию справочной информации в установленномпорядке на своих официальных сайтах, а также в соответствующем разделерегионального реестра.

19. Вподразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации(организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственногоконтроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятсямероприятия по государственному контролю (надзору), указывается информация обоснованиях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.

20. Вподразделе, касающемся срока осуществления государственного контроля (надзора),указывается общий срок осуществления государственного контроля (надзора).

21. Раздел, касающийсясостава, последовательности и сроков выполнения административных процедур,требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполненияадминистративных процедур в электронной форме, состоит из подразделов,соответствующих количеству административных процедур – логически обособленныхпоследовательностей административных действий при осуществлениигосударственного контроля (надзора), имеющих конечный результат и выделяемых врамках осуществления государственного контроля (надзора).

В началеуказанного раздела указывается исчерпывающий перечень административныхпроцедур, содержащихся в этом разделе.

22. Описаниекаждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

1) основаниядля начала административной процедуры;

2)содержание каждого административного действия, входящего в составадминистративной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок еговыполнения. Общая продолжительность всех административных процедур не можетпревышать общий срок проведения проверки при осуществлении государственногоконтроля (надзора);

3) сведенияо должностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие осуществление государственногоконтроля (надзора), содержат указание на конкретную должность, она указываетсяв тексте регламента;

4) условия,порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля(надзора) в случае, если возможность приостановления предусмотреназаконодательством Российской Федерации и Орловской области;

5) критериипринятия решений;

6) результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;

7) способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.

23. Раздел,касающийся порядка и формы контроля за осуществлением государственного контроля(надзора), состоит из следующих подразделов:

1) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностнымилицами органа государственного контроля (надзора) положений регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлениюгосударственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений;

2) порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качестваосуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля(надзора);

3)ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходеосуществления государственного контроля (надзора);

4)положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля заисполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций.

24. Раздел,касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий(бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), атакже их должностных лиц, состоит из следующих подразделов:

1)информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) входе осуществления государственного контроля (надзора) (далее – жалоба);

2) предметдосудебного (внесудебного) обжалования;

3)исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы ислучаев, в которых ответ на жалобу не дается;

4) основаниядля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

5) правазаинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы;

6) органыгосударственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке;

7) сроки рассмотренияжалобы;

8) результатдосудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либоинстанции обжалования.

25. Органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, ответственные за разработку регламента, вносят информацию, указанную впунктах 13–24 настоящих Правил, в региональный реестр в срок не более 2 рабочихдней после утверждения регламента.

Органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, ответственные за разработку регламента, обеспечивают актуализациюсведений, указанных в пунктах 13–24 настоящих Правил, на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций) в срок не более 3 рабочих днейсо дня вступления в силу нормативного правового акта, которым утверждаютсясоответствующие изменения.

26.Блок-схема осуществления государственного контроля (надзора) приводится вприложении к регламенту и разрабатывается с учетом требований действующегогосударственного стандарта Российской Федерации разработки алгоритмов иблок-схем.

III. Организация независимой экспертизы

проектов регламентов

27. Проектырегламентов подлежат независимой экспертизе.

28.Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее – независимаяэкспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а такжевозможных негативных последствий реализации положений проекта регламента дляграждан и организаций.

Независимаяэкспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативномпорядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не можетпроводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие вразработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в веденииоргана, являющегося разработчиком регламента.

Независимаяэкспертиза проекта регламента проводится во время его размещения в сетиИнтернет в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил с указанием дат начала иокончания приема заключений по результатам независимой экспертизы.

Порезультатам независимой экспертизы составляется заключение, котороенаправляется в орган, являющийся разработчиком регламента. Орган, являющийсяразработчиком регламента, обязан рассмотреть поступившие заключения независимойэкспертизы, принять решение по результатам каждой независимой экспертизы и втечение 30 календарных дней со дня поступления заключения уведомить лицо,направившее заключение, о результатах его рассмотрения.

29.Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийсяразработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимойэкспертизы, не является препятствием для направления проекта регламента наэкспертизу в Департамент информационных технологий Орловской области в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.

Приложение 2

к постановлению

Правительства Орловской области

от 8 июля 2019 г. № 388

Правила

разработки и утверждения административных регламентов

предоставления государственных услуг органамиисполнительной

государственной власти Орловской области

(В редакции ПостановленияПравительства Орловской области

от03.03.2020 г. № 116)

I. Общие положения

1. НастоящиеПравила определяют порядок разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг органами исполнительнойгосударственной власти Орловской области (далее – регламенты).

Регламентомявляется нормативный правовой акт органа исполнительной государственной властиОрловской области, наделенного в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Орловской области полномочиями по предоставлению государственныхуслуг в установленной сфере деятельности (далее также – органы, предоставляющиегосударственные услуги), устанавливающий сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий), осуществляемых органами, предоставляющимигосударственные услуги, в процессе предоставления государственной услуги всоответствии с требованиями Федерального закона от 27июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» (далее – Федеральный закон).

Регламенттакже устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениямиорганов, предоставляющих государственные услуги, и их должностными лицами,между органами, предоставляющими государственные услуги, и физическими илиюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее – заявители), иными органами государственной власти иорганами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области,учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги,в том числе в электронном виде.

2. Регламентразрабатывается и утверждается органом, предоставляющим государственную услугу,если иное не установлено федеральными законами (за исключением случая,предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта).

Регламентыпредоставления государственных услуг Правительством Орловской областиразрабатываются органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области в соответствии с полномочиями таких органов иутверждаются нормативными правовыми актами Правительства Орловской области.

3. Приразработке регламентов органы, предоставляющие государственные услуги,предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления государственныхуслуг, в том числе:

1)упорядочение административных процедур (действий);

2)устранение избыточных административных процедур (действий);

3)сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставлениягосударственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранитьнеобходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижениеколичества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа,предоставляющего государственную услугу, в том числе за счет выполненияотдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализациипринципа «одного окна», использование межведомственных согласований припредоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий;

4) сокращениесрока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) в рамках предоставления государственнойуслуги. Орган, предоставляющий государственные услуги, может установить врегламенте сокращенные сроки предоставления государственной услуги, а такжесроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставлениягосударственной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленнымзаконодательством Российской Федерации и Орловской области;

5)ответственность должностных лиц органов, предоставляющих государственныеуслуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполненииадминистративных процедур (действий);

6)предоставление государственной услуги в электронной форме, в том числе всоответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от26 марта 2016 № 236 «О требованиях к предоставлению в электронной формегосударственных и муниципальных услуг», а также требованиями к форматамзаявлений и иных документов, предоставляемых в форме электронных документов,необходимых для предоставления государственных услуг, предоставляемых органамиисполнительной государственной власти Орловской области, учреждениями,подведомственными органам исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области;

7)предоставление двух и более государственных услуг в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг на территории Орловскойобласти при однократном обращении заявителя, если услуги включены в типовыесоставы взаимосвязанных государственных услуг Орловской области дляпредоставления их заявителям по запросу о предоставлении несколькихгосударственных услуг при однократном обращении заявителя в многофункциональныецентры предоставления государственных и муниципальных услуг Орловской областидля организации предоставления двух и более государственных услуг.

4. Органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областиразрабатывают типовые административные регламенты предоставлениягосударственных услуг подведомственными государственными учреждениями Орловскойобласти и иными организациями, в которых размещается государственное задание(заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств областного бюджета. Типовыеадминистративные регламенты утверждаются приказом органа исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области в качествеобразца для государственных учреждений Орловской области и иных организаций, вкоторых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый)за счет средств областного бюджета, которые в дальнейшем утверждаютадминистративные регламенты, сформированные на базе типовых, своими локальнымиактами.

5. Всоответствии с пунктом 6 Правил разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке иутверждении административных регламентов осуществления государственногоконтроля (надзора) и административных регламентов предоставлениягосударственных услуг», исполнение органами исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области и органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области отдельныхгосударственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основаниифедерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета,осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденнымсоответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное неустановлено федеральным законом.

Исполнениеорганами местного самоуправления муниципальных образований Орловской областиотдельных государственных полномочий Орловской области, переданных им наосновании законов Орловской области с предоставлением субвенций из областногобюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденнымсоответствующим органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации и Орловской области.

Доутверждения органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области соответствующих административных регламентовпредоставления государственных услуг в сфере переданных полномочийпостановлениями местных администраций могут быть утверждены административныерегламенты предоставления государственных услуг в сфере переданных полномочий,которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерациии Орловской области, в том числе не могут содержать не предусмотренные такимиактами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, иразрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областигосударственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора).

6.Регламенты разрабатываются в соответствии с федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, законами Орловской области, нормативными правовыми актамиПравительства Орловской области и Губернатора Орловской области, а также сучетом иных требований к порядку предоставления государственных услуг.

Регламентыразрабатываются после включения соответствующей услуги в Реестр государственныхуслуг и государственных контрольных и надзорных функций Орловской области,утвержденный постановлением Правительства Орловской области от 18 июля 2016года № 289 «Об утверждении Реестра государственных услуг и государственныхконтрольных и надзорных функций Орловской области» (далее – Реестр), или в Перечень государственных услуг, предоставляемых органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской областив рамках реализации Закона Орловской области от 20 декабря 2019 года № 2441-ОЗ«О перераспределении полномочий между органами местного самоуправлениямуниципальных образований Орловской области и органами государственной властиОрловской области», утвержденный постановлением Правительства Орловской областиот 14 января 2020 года № 8 «Об утверждении Перечня государственных услуг,предоставляемых органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области в рамках реализации Закона Орловской области от20 декабря 2019 года № 2441-ОЗ «О перераспределении полномочий между органамиместного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органамигосударственной власти Орловской области» (далее – Перечень). (В редакции Постановления Правительства Орловской области от03.03.2020 г. № 116)

7. Проектырегламентов, проекты нормативных правовых актов по внесению изменений врегламенты и пояснительные записки к ним размещаются в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр» в информационно-коммуникационной сети Интернет в соответствии с Регламентом Правительства Орловскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17 июня2015 года № 265 «Об утверждении Регламента Правительства Орловской области».

8. Проектырегламентов, а также проекты нормативных правовых актов по внесению изменений вранее изданные регламенты, признанию регламентов утратившими силу подлежатнезависимой экспертизе.

9. В случаеесли нормативным правовым актом, устанавливающим конкретное полномочие органа,предоставляющего государственную услугу, предусмотрено утверждение такиморганом отдельного нормативного правового акта, предусматривающего порядокосуществления такого полномочия, наряду с разработкой порядка подлежитутверждению регламент по осуществлению соответствующего полномочия.

II. Требования к регламентам

10.Наименования регламентов определяются органами, предоставляющимигосударственные услуги, либо органами, указанными в абзаце втором пункта 2настоящих Правил, с учетом формулировки наименования такой государственнойуслуги в Реестре или в Перечне.

11. Врегламент включаются следующие разделы:

1) общиеположения;

2) стандартпредоставления государственной услуги;

4) формыконтроля за исполнением регламента;

5)досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц;

6)особенности выполнения административных процедур (действий) вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг Орловской области.

Вадминистративные регламенты не включается настоящий раздел в случае, еслигосударственная услуга не включена в Перечень государственных услуг,предоставляемых органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области и казенными (бюджетными) учреждениями Орловскойобласти на базе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Орловскойобласти от 21 октября 2015 года № 476 «Об утверждении Перечня государственныхуслуг, предоставляемых органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области и казенными (бюджетными) учреждениямиОрловской области на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг».

12. Раздел,касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

1) предметрегулирования регламента;

2) кругзаявителей;

3)требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, втом числе:

а) порядокполучения информации заявителями по вопросам предоставления государственнойуслуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанныхуслуг, в том числе на официальном сайте, а также на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций);

б) порядок,форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числена стендах в местах предоставления государственной услуги и услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги, в многофункциональном центре предоставления государственных имуниципальных услуг, на Едином портале государственных и муниципальных услуг(функций).

К справочнойинформации относится следующая информация:

местонахождения и графики работы органа, предоставляющего государственную услугу,его структурных подразделений, предоставляющих государственную услугу,государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которыенеобходимо для получения государственной услуги, а также многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг;

справочныетелефоны структурных подразделений органа, предоставляющего государственнуюуслугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в томчисле номер телефона-автоинформатора;

адресаофициального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связиоргана, предоставляющего государственную услугу, в сети Интернет.

Справочнаяинформация не приводится в тексте регламента и подлежит обязательномуразмещению на официальном сайте органа, предоставляющего государственнуюуслугу, в сети Интернет, в региональной государственной информационной системе«Региональный реестр государственных услуг (функций)» (далее – региональныйреестр) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), очем указывается в тексте регламента. Органы, предоставляющие государственныеуслуги, обеспечивают в установленном порядке размещение и актуализациюсправочной информации в соответствующем разделе регионального реестра.

13. Стандартпредоставления государственной услуги должен содержать следующие подразделы:

1)наименование государственной услуги;

2)наименование органа, предоставляющего государственную услугу.

Если впредоставлении государственной услуги участвуют также иные органыгосударственной власти, органы местногосамоуправления, а также организации, то указываются все органы и организации,обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги. Такжеуказываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона, а именно –установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числесогласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных собращением в иные государственные органы и организации, за исключениемполучения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми иобязательными для предоставления государственных услуг, утвержденныйПравительством Российской Федерации;

3) описаниерезультата предоставления государственной услуги;

4) срокпредоставления государственной услуги, в том числе с учетом необходимостиобращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги,срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, есливозможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации,срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставлениягосударственной услуги;

5)нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги.

Переченьнормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги(с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), подлежитобязательному размещению на официальном сайте органа, предоставляющегогосударственную услугу, в сети Интернет, в региональном реестре и на Единомпортале государственных и муниципальных услуг (функций).

В данномподразделе административного регламента должно содержаться указание насоответствующее размещение перечня указанных нормативных правовых актов,регулирующих предоставление государственной услуги.

Орган,предоставляющий государственную услугу, обеспечивает размещение и актуализациюперечня нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственнойуслуги, на своем официальном сайте, а также в соответствующем разделерегионального реестра;

6)исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативнымиправовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которыеявляются необходимыми и обязательными для предоставления государственнойуслуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, втом числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формыобращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи спредоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений крегламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документовустановлены актами Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерациипредусмотрена свободная форма подачи этих документов);

7)исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативнымиправовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся враспоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иныхорганов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг,и которые заявитель вправе представить, а также способы их получениязаявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки,формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи спредоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений крегламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документовустановлены актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, актами Губернатора Орловской области иПравительства Орловкой области, а также случаев, когда законодательствомРоссийской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов).Непредставление заявителем указанных документов не является основанием дляотказа заявителю в предоставлении услуги;

8) указаниена запрет требовать от заявителя:

представлениядокументов и информации или осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственнойуслуги;

представлениядокументов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платыза предоставление государственных услуг, которые в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловскойобласти
и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственныхорганов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов,органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправленияорганизаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальныхуслуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федеральногозакона;

представлениядокументов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственнойуслуги, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона;

9)исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимыхдля предоставления государственной услуги;

10) исчерпывающийперечень оснований для приостановления или отказа в предоставлениигосударственной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямоуказать на это в тексте регламента;

11) переченьуслуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставлениягосударственной услуги, в том числе сведения о документе (документах),выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлениигосударственной услуги;

12) порядок,размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемойза предоставление государственной услуги. В данном подразделе указываетсяразмер государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставлениегосударственной услуги, или ссылка на положение нормативного правового акта, вкотором установлен размер такой пошлины или платы;

13) порядок,размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являютсянеобходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включаяинформацию о методике расчета размера такой платы;

14)максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлениигосударственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей впредоставлении государственной услуги, и при получении результатапредоставления таких услуг;

15) срок ипорядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги иуслуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлениигосударственной услуги, в том числе в электронной форме;

16)требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, кзалу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственнойуслуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов,необходимых для предоставления каждой государственной услуги, размещению иоформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядкепредоставления такой услуги, в том числе к обеспечению доступности дляинвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о социальной защите инвалидов;

17)показатели доступности и качества государственной услуги, в том числеколичество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлениигосударственной услуги и их продолжительность, возможность получения информациио ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий, возможность либо невозможностьполучения государственной услуги в многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (в том числе в полном объеме), в любомтерриториальном подразделении органа, предоставляющего государственную услугу,по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), посредством запроса опредоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, предусмотренного статьей 15.1Федерального закона;

18) иныетребования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственнойуслуги по экстерриториальному принципу (в случае, если государственная услугапредоставляется по экстерриториальному принципу) и особенности предоставлениягосударственной услуги в электронной форме. При определении особенностейпредоставления государственной услуги в электронной форме указываются видыэлектронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении заполучением государственной услуги, в том числе с учетом права заявителя –физического лица использовать простую электронную подпись, в соответствии с Правилами определения видов электронной подписи,использование которых допускается при обращении за получениемгосударственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 634 «О видахэлектронной подписи, использование которых допускается при обращении заполучением государственных и муниципальных услуг».

14. Раздел,касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числеособенностей выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе, а также особенностей выполнения административных процедур (действий) вмногофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальныхуслуг, состоит из подразделов, соответствующих количеству административныхпроцедур – логически обособленных последовательностей административных действийпри предоставлении государственных услуг и услуг, которые являются необходимымии обязательными для предоставления государственной услуги, имеющих конечныйрезультат и выделяемых в рамках предоставления государственной услуги. В началесоответствующего раздела указывается исчерпывающий перечень административныхпроцедур (действий), содержащихся в нем.

В разделе,касающемся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числеособенностей выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе, отдельно указывается перечень административных процедур (действий) припредоставлении государственных услуг в электронной форме.

Раздел,касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административныхпроцедур (действий), требований к порядку их выполнения, в том числеособенностей выполнения административных процедур (действий) в электроннойформе, должен содержать в том числе:

порядок осуществления в электронной форме, в том числе сиспользованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций),административных процедур (действий) в соответствии с положениями статьи 10Федерального закона;

порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданныхв результате предоставления государственной услуги документах.

В разделе, касающемся особенностей выполненияадминистративных процедур (действий) в многофункциональных центрахпредоставления государственных и муниципальных услуг, также может содержатьсяописание административных процедур (действий), выполняемых многофункциональнымцентром предоставления государственных и муниципальных услуг при предоставлениигосударственной услуги в полном объеме и при предоставлении государственнойуслуги посредством комплексного запроса, а также порядок досудебного(внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников.

Описание административных процедур (действий), выполняемыхмногофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальныхуслуг, в разделе, касающемся особенностей выполнения административных процедур(действий) в многофункциональных центрах предоставления государственных имуниципальных услуг, обязательно в отношении государственных услуг, включенныхв перечни государственных услуг на основании подпункта 2 части 6 статьи 15Федерального закона и в соответствии с Перечнем государственных услуг,предоставляемых органами исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области и казенными (бюджетными) учреждениями Орловскойобласти на базе многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Орловскойобласти от 21 октября 2015 года № 476 «Об утверждении Перечня государственныхуслуг, предоставляемых органами исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области и казенными (бюджетными) учреждениямиОрловской области на базе многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг».

В соответствующем разделе описывается в том числе порядоквыполнения многофункциональными центрами предоставления государственныхи муниципальных услуг следующих административных процедур (действий):

информированиезаявителей о порядке предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг, о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги, поиным вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги, а такжеконсультирование заявителей о порядке предоставления государственной услуги вмногофункциональном центре предоставления государственных и муниципальныхуслуг;

приемзапросов заявителей о предоставлении государственной услуги и иных документов,необходимых для предоставления государственной услуги;

формированиеи направление многофункциональным центром предоставления государственных имуниципальных услуг межведомственного запроса в органы, предоставляющиегосударственные услуги, в иные органы государственной власти, органы местногосамоуправления и организации, участвующие в предоставлении государственныхуслуг;

выдачазаявителю результата предоставления государственной услуги, в том числе выдачадокументов на бумажном носителе, подтверждающих содержание электронныхдокументов, направленных в многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг по результатам предоставлениягосударственных и муниципальных услуг органами, предоставляющимигосударственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, атакже выдача документов, включая составление на бумажном носителе и заверениевыписок из информационных систем органов, предоставляющих государственныеуслуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги;

иныедействия, необходимые для предоставления государственной услуги, в том числесвязанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электроннойподписи заявителя, использованной при обращении за получением государственнойуслуги, а также с установлением перечня средств удостоверяющих центров, которыедопускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки иопределяются на основании утверждаемой органом, предоставляющим государственнуюуслугу, по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерациимодели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой вцелях приема обращений за получением государственной услуги и (или)предоставления такой услуги.

15. Описаниекаждой административной процедуры предусматривает:

1) основаниядля начала административной процедуры;

2) содержаниекаждого административного действия, входящего в состав административнойпроцедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

3) сведенияо должностном лице, ответственном за выполнение каждого административногодействия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативныеправовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственнойуслуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в текстерегламента;

4) критериипринятия решений;

5) результатадминистративной процедуры и порядок передачи результата, который можетсовпадать с основанием для начала выполнения следующей административнойпроцедуры;

6) способфиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе вэлектронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображенияадминистративной процедуры.

16. Раздел,касающийся форм контроля за предоставлением государственной услуги, состоит изследующих подразделов:

1) порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственнымидолжностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а такжепринятием ими решений;

2) порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качествапредоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля заполнотой и качеством предоставления государственной услуги;

3)ответственность должностных лиц органа, предоставляющего государственнуюуслугу, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими входе предоставления государственной услуги;

4)положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля запредоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций.

17. Раздел,касающийся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий(бездействия) органов, предоставляющих государственные услуги, а также ихдолжностных лиц, состоит из следующих подразделов:

1)информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) входе предоставления государственной услуги (далее – жалоба);

2) органыгосударственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке;

3) способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе сиспользованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);

4) переченьнормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного)обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегогосударственную услугу, а также его должностных лиц.

Информация,указанная в данном разделе, подлежит обязательному размещению на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций), о чем указывается в текстерегламента. Органы, предоставляющие государственные услуги, обеспечивают в установленном порядке размещение и актуализацию сведений всоответствующем разделе регионального реестра.

В случае если в соответствии с Федеральным закономустановлен иной порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб, в разделе должнысодержаться следующие подразделы:

информациядля заявителя о его праве подать жалобу;

предметжалобы;

органыгосударственной власти, организации, должностные лица, которым может бытьнаправлена жалоба;

порядокподачи и рассмотрения жалобы;

срокирассмотрения жалобы;

результатрассмотрения жалобы;

порядокинформирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

порядокобжалования решения по жалобе;

правозаявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы;

способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

III. Организация независимой экспертизы

проектов регламентов

18. Проектырегламентов подлежат независимой экспертизе.

19.Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее – независимаяэкспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а такжевозможных негативных последствий реализации положений проекта регламента дляграждан и организаций.

Независимаяэкспертиза проекта регламента проводится во время его размещения в сетиИнтернет в соответствии с пунктом 7 настоящихПравил с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатамнезависимой экспертизы.

Порезультатам независимой экспертизы составляется заключение, котороенаправляется в орган, являющийся разработчиком регламента.

Орган,являющийся разработчиком регламента, обязан рассмотреть поступившие заключениянезависимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимойэкспертизы и в течение 30 календарных дней со дня поступления заключенияуведомить лицо, направившее заключение, о результатах его рассмотрения.

20.Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийсяразработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимойэкспертизы, не является препятствием для направления проекта регламента наэкспертизу в Департамент информационных технологий Орловской области в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.

Приложение 3

к постановлению

Правительства Орловской области

от 8 июля 2019 г. № 388

Правила

проведения экспертизы проектов административныхрегламентов

осуществления государственного контроля (надзора) ипроектов административных регламентов предоставления государственных услуг

(В редакции ПостановленияПравительства Орловской области

от03.03.2020 г. № 116)

1. НастоящиеПравила определяют порядок проведения экспертизы проекта административногорегламента осуществления государственного контроля (надзора) и (или) проектаадминистративного регламента предоставления государственной услуги (далее –административный регламент, регламент), проекта нормативного правового акта,утверждающего изменения в ранее изданный административный регламент (далее –проект изменений в административный регламент), разработанных органамиисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, наделенными в соответствии с федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Орловской области полномочиями по осуществлениюгосударственного контроля (надзора) и предоставлению государственных услуг вустановленной сфере деятельности.

2.Экспертиза проекта административного регламента, проекта изменений вадминистративный регламент проводится Департаментом информационных технологийОрловской области (далее – Департамент).

Экспертизане проводится Департаментом в отношении проекта нормативного правового акта,признающего административный регламент утратившим силу.

3. Предметом экспертизы является оценка соответствия проектаадминистративного регламента, проекта изменений в административный регламент (сучетом действующей редакции административного регламента), требованиямФедерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральныйзакон), а также требованиям, предъявляемым к указанным проектам Правиламиразработки и утверждения административных регламентов осуществлениягосударственного контроля (надзора) органами исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области и Правилами разработки иутверждения административных регламентов предоставления государственных услугорганами исполнительной государственной власти Орловской области, утвержденнымиПравительством Орловской области.

4. В отношении проекта административного регламентаосуществления государственного контроля (надзора), проекта изменений вадминистративный регламент осуществления государственного контроля (надзора)проводится оценка их соответствия Правилам разработки и утвержденияадминистративных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)органами исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области, утвержденным Правительством Орловской области, втом числе проверяется:

1) соответствие структуры и содержания проектаадминистративного регламента осуществления государственного контроля (надзора),а также проекта изменений в административный регламент;

2) оптимизация осуществления государственногоконтроля (надзора), в том числе:

упорядочениеадминистративных процедур (действий);

устранениеизбыточных административных процедур (действий);

сокращениесрока осуществления государственного контроля (надзора), а также срокавыполнения отдельных административных процедур (действий) в рамкахосуществления государственного контроля (надзора);

ответственностьдолжностных лиц органов государственного контроля (надзора) за несоблюдение имитребований регламентов при выполненииадминистративных процедур (действий);

осуществление отдельных административных процедур(действий) в электронной форме.

5. Вотношении проекта административного регламента предоставления государственнойуслуги, проекта изменений в административный регламент предоставлениягосударственной услуги проводится оценка их соответствия положениямФедерального закона, Правилам разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг органами исполнительнойгосударственной власти Орловской области, утвержденным Правительством Орловскойобласти, в том числе проверяется:

1) соответствие структуры и содержания проектаадминистративного регламента предоставления государственной услуги, а такжепроекта изменений в административный регламент предоставления государственнойуслуги, в том числе стандарта предоставлениягосударственной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федерального закона ипринятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

2) полнотаописания в проекте административного регламента предоставления государственнойуслуги, а также в проекте изменений в административный регламент предоставлениягосударственной услуги порядка и условий предоставления государственной услуги,которые установлены законодательством Российской Федерации;

3)оптимизация порядка предоставления государственной услуги, в том числе:

упорядочениеадминистративных процедур (действий);

устранениеизбыточных административных процедур (действий);

сокращениеколичества документов, представляемых заявителями для предоставлениягосударственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранитьнеобходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижениеколичества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа,предоставляющего государственную услугу, в том числе за счет выполненияотдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализациипринципа «одного окна», использование межведомственных согласований припредоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе сиспользованием информационно-коммуникационных технологий;

сокращениесрока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельныхадминистративных процедур (действий) в рамках предоставления государственнойуслуги;

ответственностьдолжностных лиц органов, предоставляющих государственные услуги, занесоблюдение ими требований регламентов при выполнении административныхпроцедур (действий);

предоставлениегосударственной услуги в электронной форме, в том числе в соответствии стребованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016№ 236 «О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных имуниципальных услуг», а также требованиями к форматам заявлений и иныхдокументов, предоставляемых в форме электронных документов, необходимых дляпредоставления государственных услуг, предоставляемых органами исполнительнойгосударственной власти Орловской области, учреждениями, подведомственнымиорганам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти;

предоставлениедвух и более государственных услуг в многофункциональных центрах предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на территории Орловской области приоднократном обращении заявителя, если услуги включены в типовые составывзаимосвязанных государственных услуг Орловской области для предоставления ихзаявителям по запросу о предоставлении нескольких государственных услуг приоднократном обращении заявителя в многофункциональные центры предоставлениягосударственных и муниципальных услуг Орловской области для организациипредоставления двух и более государственных услуг.

6. Органыисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, ответственные за утверждение проекта административного регламента,проекта изменений в административный регламент, готовят и представляют наэкспертизу вместе с указанными проектами пояснительную записку, в которойприводится информация об основных предполагаемых улучшениях предоставлениягосударственной услуги, осуществления государственного контроля (надзора),сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы.

7.Заключение на проект административного регламента, проект изменений вадминистративный регламент представляется в орган, направивший проектадминистративного регламента или проект изменений в административный регламентДепартаментом в срок не более 10 рабочих дней со дня следующего за днемпоступления соответствующего проекта в Департамент. В случае необходимостиуказанный срок продлевается по решению члена Правительства Орловской области –руководителя Департамента информационных технологий Орловской области.

8.Заключение на проект административного регламента, проект изменений вадминистративный регламент подписывается членом Правительства Орловской области– руководителем Департамента информационных технологий Орловской области.

9. Проектадминистративного регламента, проект изменений в административный регламент нерассматриваются Департаментом в случае:

нарушенияпорядка представления указанных проектов на экспертизу, предусмотренногонастоящими Правилами;

отсутствиясведений о соответствующей государственной услуге илигосударственной функции в Реестре государственных услуг и государственныхконтрольных и надзорных функций Орловской области, утвержденном постановлениемПравительства Орловской области от 18 июля 2016 года № 289 «Об утвержденииРеестра государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функцийОрловской области» (далее – Реестр) или в Перечнегосударственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области в рамках реализации ЗаконаОрловской области от 20 декабря 2019 года № 2441-ОЗ «О перераспределенииполномочий между органами местного самоуправления муниципальных образованийОрловской области и органами государственной власти Орловской области»,утвержденном постановлением Правительства Орловской области от 14 января 2020года № 8 «Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемыхорганами исполнительной государственной власти специальной компетенцииОрловской области в рамках реализации Закона Орловской области от 20 декабря2019 года № 2441-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области и органамигосударственной власти Орловской области» (далее – Перечень); (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от03.03.2020 г. № 116)

несоответствия наименования государственной услугиили государственной функции сведениям, указанным в Реестре или Перечне.

10. При наличии оснований, указанных в пункте 9настоящих Правил, проект административного регламента (проект измененийв административный регламент) в течение 10 рабочих дней со дня, следующего заднем их поступления в Департамент, подлежит возврату в орган, направившийданный проект, без рассмотрения с указанием причин отказа в рассмотрении.

11. Приналичии в заключении Департамента замечаний и предложений на проектадминистративного регламента, проект изменений в административный регламенторган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти обеспечивает учет таких замечаний и предложений в установленномпорядке.

12.Повторное направление доработанного проекта административного регламента,проекта изменений в административный регламент в Департамент на экспертизу нетребуется.