Распоряжение Правительства Орловской области от 19.07.2019 № 348-р

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

19 июля 2019 г. № 348-р

г. Орёл

 

 

В целяхнедопущения поставки некачественных пищевых продуктов в учреждения социальнойсферы Орловской области и повышения эффективности расходования бюджетныхсредств:

1.  Утвердитьприлагаемые Методические рекомендации по приемке продуктов питания.

2.  Рекомендоватьгосударственным заказчикам Орловской области (заказчикам Орловской области) приосуществлении закупки товаров, работ, услугдля обеспечения государственных нужд Орловской области руководствоватьсяположениями Методических рекомендаций по приемке продуктов питания.

3.  Контрольза исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области попланированию, экономике и финансам Тарасова В.А.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области             А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение

 краспоряжению

 ПравительстваОрловской области

от19 июля 2019 г. № 348-р

 

 

Методические рекомендации по приемке продуктов питания

I.              Общие положения

 

1.      Методическиерекомендации по приемке продуктов питания (далее – Рекомендации) разработаны вцелях оказания методической помощи при приемке пищевых продуктов (далее –товар) на соответствие их количества, комплектности, объема, качества ибезопасности требованиям, установленным контрактом (договором), в соответствиис Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным  законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее – Федеральный закон), Федеральным законом от 27декабря 2002 года  № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным закономот 2 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Рекомендациираспространяются на государственных заказчиков Орловской области (заказчиковОрловской области), осуществляющих закупки товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных нужд Орловской области (далее – заказчик).

3. Приосуществлении приемки товара производится проверка соответствия егонаименования, количества, комплектности, объема, качества и безопасноститребованиям, установленным контрактом (договором), и положениям нормативной итехнической документации, предусмотренной контрактом (договором).

4. Приемкатовара осуществляется по исполнению поставщиком  своих обязательств поконтракту (договору), а также по исполнению отдельного этапа поставки товара.

5. Участникамиприемки товара могут быть:

заказчик,являющийся получателем товара;

поставщиктоваров;

эксперт(экспертная организация);

иное лицо вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или контрактом(договором).

6. Полномочияучаствующих в приемке товара представителей поставщика должны бытьподтверждены.

7. Организацияприемки товара в целом по контракту (договору) или на отдельных этапахосуществляется уполномоченным представителем заказчика.

8. Приемкатовара, при проведении которой осуществляется доступ к сведениям, составляющимгосударственную и (или) коммерческую тайну, проводится с учетом требованийзаконодательства Российской Федерации в сфере защиты государственной и (или)коммерческой тайны.

 

II.            Приемочная комиссия

 

9. Для приемкипоставленного товара, результатов отдельного этапа исполнения контракта(договора) заказчиком может быть создана приемочная комиссия (далее –Комиссия). В случае создания Комиссии заказчик правовым актом утверждаетположение о Комиссии и ее состав.

10. Комиссияявляется коллегиальным органом, устанавливающим и документально подтверждающимсоответствие поставленного товара требованиям заключенного контракта(договора).

11. Комиссиясоздается для приемки определенного товара либо для приемки отдельного этапапоставки товара.

12. Комиссиясостоит не менее чем из пяти членов, включая председателя, секретаря и иныхчленов Комиссии.

13. Для участияв приемке товара заказчиком и поставщиком определяются лица, компетентные (породу работы, образованию, опыту трудовой деятельности) в вопросах определенияхарактеристик товара, подлежащего приемке. Таким лицам до проведения приемкиследует:

1) ознакомитьсяс требованиями и условиями контракта (договора), по которому предстоит провестиприемку и (или) экспертизу товаров;

2) знатьстандарты, технические регламенты, применимые к предмету приемки и (или)экспертизы.

14. ЧленамиКомиссии не могут быть лично заинтересованные в приемке результатов отдельногоэтапа исполнения контракта (договора) либо поставленного товара, а такженепосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лицаконтрольного органа в сфере закупок.

15. В случаевыявления в составе Комиссии лиц, нарушивших положения пункта 14 Рекомендаций,должностное лицо незамедлительно отстраняется от осуществления обязанностейчлена Комиссии и принимаются меры, установленные действующим законодательством.

16. ФункциямиКомиссии являются:

проведениеанализа документов, подтверждающих факт поставки товара, на предметсоответствия товара наименованию, количеству, комплектности, объему, качеству ибезопасности, а также другим требованиям, предусмотренным контрактом (договором) (в том числе ассортимент, годность,прослеживаемость);

проведениеанализа представленных поставщиком отчетных документов и материалов, включаятоварно-транспортные документы, накладные, документы изготовителя (ярлык,этикетка, техническая документация), декларацию соответствия, электроннуюсертификацию в системе «Меркурий», доверенность, промежуточные и итоговые актыо результатах лабораторных исследований продукции на предмет  соответствиятребованиям законодательства о техническом регулировании и контракта(договора), а также устанавливает наличие предусмотренного условиями контракта(договора) количества экземпляров и копий отчетных документов и материалов.

17. Комиссияимеет право:

1) требовать отпоставщика представления информации, технической и иной документации, подлежащейоформлению и представлению заказчику;

2) вызыватьпредставителей поставщика для решения вопросов, касающихся приемкипоставленного товара;

3) запрашиватьу поставщика  непредставленные отчетные документы и материалы, а также получатьразъяснения по представленным документам и материалам;

4) предъявлятьпоставщику требования, направленные на устранение недостатков поставленноготовара;

5) инициироватьпривлечение эксперта (экспертной организации) для осуществления приемки товарас составлением соответствующего заключения о соответствии (несоответствии)товара установленным контрактом (договором) требованиям;

6) в случае,если экспертиза проводится без привлечения экспертов (экспертных организаций),проводить экспертизу поставленного товара на предмет его соответствия условиямконтракта (договора) иположениям нормативной и технической документации, предусмотренной контрактом(договором);

7) составлятьакт приемки-передачи товара (партии товара) (далее – акт о приемке) по форме,представленной в приложении 1 к Рекомендациям, и в соответствии с требованиямидействующего законодательства;

8) составлятьакт рекламации в случае несоответствия товара установленным в контракте(договоре) требованиям по форме, представленной в приложении 2 к Рекомендациям.

18. Комиссияобязана:

1) обеспечитьприемку товара по наименованию, количеству, комплектности, объему, качеству ибезопасности, установленным контрактом (договором), и положениям нормативной итехнической документации, предусмотренной контрактом (договором);

2) принять крассмотрению отчетную документацию;

3) в случаях,установленных частью 4 статьи 94 Федерального закона, привлекать экспертов(экспертные организации) к проведению экспертизы товара;

4) в случаепривлечения эксперта (экспертной организации) при принятии решения о приемкелибо об отказе в приемке поставленного товара  учитывать отраженные взаключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов(экспертной организации), привлеченных для ее проведения.

19. ПредседательКомиссии:

1) организуетработу Комиссии, председательствует на заседаниях Комиссии;

2) определяетполномочия членов Комиссии.

В случаевременного отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет один изчленов Комиссии, по поручению председателя Комиссии.

20. СекретарьКомиссии:

1) выполняеторганизационное сопровождение деятельности Комиссии;

2) информируетчленов Комиссии о повестке дня, дате, времени и месте проведения ее заседанияне позднее 3 рабочих дней до дня проведения заседания Комиссии;

3) оформляетпротокол заседания Комиссии, акт о приемке, акт рекламации в день заседанияКомиссии;

4) направляетпоставщику акт о приемке, акт рекламации,  протокол заседания Комиссии втечение двух рабочих дней со дня подписания его заказчиком.

В случаевременного отсутствия секретаря Комиссии его обязанности исполняет один изчленов Комиссии по поручению председателя Комиссии.

21. ЗаседанияКомиссии проводятся по мере необходимости приемки товара в соответствии сосроками действия заключенных контрактов (договоров).

Комиссияорганизует приемку товара  при наличии комплекта отчетной документации,предусмотренной контрактом (договором).

22. Комиссияизучает представленную поставщиком отчетную документацию, оценивает еенадлежащее оформление, достоверность и полноту, определяет соответствиепоставляемого товара условиям контракта (договора), нормативной и техническойдокументации, проводит соответствующие действия по визуальной (тактильной)оценке и (или) инструментальному измерению количественных и качественныххарактеристик.

23. Порезультатам приемки товаров, проведенной с привлечением эксперта (независимогоэксперта), акт о приемке составляется с учетом выводов и приложением акта(заключения) экспертизы товаров, составленного экспертом (экспертной организацией).

24. По итогампроведения приемки товара Комиссией  в день заседания Комиссии принимается одноиз следующих решений:

1) товарпоставлен полностью в соответствии с условиями контракта (договора) –оформляется актом о приемке и подписывается заказчиком в день заседанияКомиссии;

2) выявленынедостатки товара требованиям по наименованию, количеству, комплектности,объему, качеству и безопасности, установленным контрактом (договором), – оформляетсяактом рекламации и подписывается заказчиком в день заседания Комиссии;

3) товар непоставлен либо выявлено несоответствие товара требованиям, установленнымконтрактом (договором). В случае неурегулирования противоречий и разногласий впретензионном порядке заказчиком принимаются меры по расторжению контракта(договора) в порядке, предусмотренном контрактом (договором), действующимзаконодательством в сфере закупок, в срок, предусмотренный действующим законодательством.

25. Решение,предусмотренное подпунктом 1 пункта 24 Рекомендаций, принимается Комиссией вслучае надлежащего оформления отчетной документации, ее достоверности иполноты, соответствия товара требованиям по наименованию, количеству,комплектности, объему, качеству и безопасности, требованиям, предусмотреннымконтрактом (договором), нормативной и технической документации.

26. Решение,предусмотренное подпунктом 2 пункта 24 Рекомендаций, принимается Комиссией вслучае несоответствия товара требованиям по наименованию, количеству,комплектности, объему, качеству и безопасности, требованиям, предусмотреннымконтрактом (договором), нормативной и технической документации.

27. Решение,предусмотренное подпунктом 3 пункта 24 Рекомендаций, принимается Комиссией вслучае непоставки товара и (или) ненадлежащего оформления отчетнойдокументации, ее достоверности и полноты и (или) несоответствия товаратребованиям по наименованию, количеству, комплектности, объему, качеству ибезопасности, требованиям, предусмотренным контрактом (договором), нормативнойи технической документации.    

28. РешениеКомиссии оформляется протоколом, который в день проведения заседания Комиссииподписывают все члены Комиссии, присутствующие на заседании Комиссии.

29. Комиссия принимаетрешения открытым голосованием простым большинством голосов от числаприсутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов голоспредседательствующего на заседании Комиссии является решающим.

 

III.          Осуществление приемки товара

 

30. Приемкатовара должна осуществляться в соответствии с порядком, установленнымконтрактом (договором).

31. Приемкатовара осуществляется в сроки и условия, определенные контрактом (договором),по завершении поставки всего количества товаров или отдельных их этапов,предусмотренных условиями контракта (договора).

32. В случаях,определенных контрактом (договором), заказчик должен обеспечить возможностьучастия представителей поставщика в приемке товаров.

33. При приемкетовара заказчику следует осуществлять входной контроль, в том числе:

1) осуществитьпроверку целостности пломб, оттисков на транспортных средствах, состояниетранспортных средств, осуществивших перевозку, наличие защитной маркировки,соблюдения правил перевозки (укладка, товарное соседство, температурный режим идругие условия транспортировки), соответствия графику поставки по времени;

2) провести осмотр поставленных товаров, проверить соответствиенаименования и назначения пищевой продукции, указанных в маркировке напотребительской упаковке и (или) в товаросопроводительной документации,требованиям контракта (договора) и предусмотренной им нормативной и техническойдокументации, соответствие количества, фасовки поставленного товара, сохранность груза, целостность тары и упаковки, соответствие срока годноститовара требованиям нормативных документов и условиям контракта (договора);

3) проверить наличие документов, подтверждающих происхождение,прослеживаемость, качество и безопасность продукции, а также принадлежность копределенной партии пищевых продуктов: товарной накладной, содержащей в себеинформацию, наименование продукции, соответствующее  маркировке продукции,документы  изготовителя (ярлык, этикетка, техническая документация), декларациисоответствия, ветеринарных сопроводительных документов, сформированных вфедеральной государственной информационной системе «Меркурий» (каждыйветеринарный сопроводительный документ снабжается уникальным идентификационнымномером, и владелец (перевозчик) подконтрольноготовара обязан по своему выбору предъявить соответствующий этому ветеринарномусопроводительному документу двумерный матричный штриховой код, сформированныйфедеральной государственной информационной системой «Меркурий», который тожеможет быть внесен в товарную накладную, или представить распечатку формы дляпечати оформленного в электронной форме ветеринарного сопроводительногодокумента).

Проверитьстатус сертификата соответствия или декларации о соответствии («действующая»,«приостановлена», «аннулирована») можно на официальном сайте Росаккредитации вразделе «Реестры»;

4)  совершить иные необходимые действия при приемке поставленных товаров,за исключением случаев, когда заказчик вправе в соответствии гражданскимзаконодательством Российской Федерации потребовать замены всей партии товаровили отдельной ее части или отказаться от исполнения контракта (договора).

34. Приемкатовара проводится в месте, предусмотренном контрактом (договором).

35. Приемкутовара по наименованию, количеству, комплектности, объему, качеству ибезопасности производить в соответствии с требованиями, установленнымиконтрактом (договором), и положениями нормативной и технической документации,предусмотренной контрактом (договором), рекомендуется проводить в специальновыделенном для этих целей помещении, имеющем достаточную освещенность ирасполагающем необходимым оборудованием, приспособлениями, инвентарем.

36. В случае сомнения в идентификации продукции (по   наименованию – путем сравнения наименования иназначения пищевой продукции, указанных в маркировке на потребительскойупаковке и (или) в товаросопроводительной документации; визуальным методом – путем сравнения внешнего видапищевой продукции с признаками, изложенными в определении такой пищевойпродукции; органолептическим методом – путем сравнения органолептическихпоказателей пищевой продукции с признаками, изложенными в определении такойпищевой продукции), для установления физико-механических,физико-химических, микробиологических и других показателей качества товаров,определяемых в лабораторных условиях, лица, участвующие в приемке товаров,своими силами отбирают образцы (пробы) товаров (с контрольной пробой, если приотборе не присутствует поставщик, которая хранится на месте отбора проб),материалов. Каждый из отобранных образцов (проб) товаров рекомендуетсяопечатать и снабдить ярлыком обеспечения сохранности. В случае если отбор пробтребует необходимых навыков, специального оборудования и т.д., рекомендуетсяпривлечение специалистов государственной аккредитованной исследовательскойлаборатории для соблюдения требований нормативных документов к отбору пробпищевых продуктов.

37. Порезультатам отбора образцов (проб) товара составляется акт отбора образцов(проб), который подписывается участниками приемки (отбора образцов (проб),направляется вместе с аналитическим образцом (пробой) в государственнуюаккредитованную исследовательскую лабораторию в день взятия образца (пробы).

38. Приустановлении несоответствия транспортной, индивидуальной (потребительской)тары, а также маркировки, количества, комплектности, ассортимента, показателейкачества товаров (в том числе установленных органолептическим методом)требованиям контракта (договора) и предусмотренной им нормативной и техническойдокументации и образцу-эталону заказчику рекомендуется не принимать партиютоваров, а составить акт рекламации и направить его поставщику в сроки,предусмотренные разделом «Ответственность сторон» контракта (договора).

39. В случаеустановления заказчиком при приемке партии товара полного соответствиятранспортной, индивидуальной (потребительской) тары, а также маркировки,количества, комплектности, ассортимента, показателей качества товаров(установленных органолептическим методом) требованиям контракта (договора) ипредусмотренной им нормативной и технической документации и образцу-эталонупартию товара рекомендуется принять, оформив приемочные документы, определенныеконтрактом (договором).

 

IV.         Ответственность

 

40. Заказчик,поставщик, эксперт (экспертная организация) несут ответственность всоответствии с условиями контракта (договора), Федеральным законом, Гражданскимкодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях Российской Федерации.

 

 

Приложение 1

к Методическим рекомендациям

 поприемке продуктов питания

 

 

Акт приемки-передачитовара (партии товара)

                                                                                         Форма

 

г.Орёл                                                                           «__»________20__г.

 

____________________,именуемый(-ое) в дальнейшем «Заказчик», в лице ______________, действующего наосновании ____________________, с

             (должность, Ф.И.О.)

 одной стороны, и_____________________, именуемый(-ое) в дальнейшем «Поставщик», в  лице_______________________,действующего наосновании

                                                    (должность, Ф.И.О.)

 _________________, с другойстороны, совместно именуемые «Стороны» и каждый в отдельности – «Сторона»,составили настоящий акт о нижеследующем:

1. Всоответствии с контрактом (договором) _____________________ от«___»_______20___ г. (далее – Контракт) Поставщик выполнил обязательства попоставке товаров, а именно:

1.2. Контрактомпредусмотрена поставка (по данным технического задания):

 

№	Наименование товарной позиции	Единица изменения	Количество	Характери-стика товара	Количество (соответствие ГОСТ №, Технический регламент, др. нормативный акт)
1
2
3	…

 

1.3.Фактически по Контракту (по данным технического задания):

 

№	Наименование товарной позиции	Единица изменения	Количество	Характеристика товара	Количество (соответствие ГОСТ №, Технический регламент, др. нормативный акт)
1
2
3	…

 

2. Сведения о сопутствующихуслугах (если предусмотрены Контрактом):

__________________________________________________________________.

3. Сведения о проведеннойэкспертизе поставленного товара (если проводиласьэкспертиза):____________________________________________.

4. Вышеуказанная поставкасогласно Контракту должна быть выполнена «____»___________г., фактическивыполнена «____»_________ г.

5. Цена поставки согласноКонтракту: ______, в том числе НДС (___%).

Поставщику назначен штраф всоответствии с пунктом ___ Контракта в сумме _________.

Поставщику начислены пени всоответствии с пунктом _____ Контракта в сумме ____________.

Сумма, подлежащая уплатеПоставщику: __________________, в том числе НДС (_____ %).

 

 

Заказчик:       _________________/____________ (должность, Ф.И.О.)       М.П.                (при наличии)

Поставщик:       ____________________/____________ (должность, Ф.И.О.)      М.П.          (при наличии)

 

 

 

 

Приложение 2

к Методическим рекомендациям

 поприемке продуктов питания

 

 

Актрекламации 

                                                                                Форма

 

г. Орёл

«____»__________20___ г.

1.________________________, именуемый в дальнейшем «Заказчик», в лицеруководителя, с одной стороны, и ____________________, именуемый в дальнейшем«Поставщик», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», составили настоящийакт о нижеследующем:

 В соответствиис условиями контракта (договора) № ___ от _______ 20__ г. и (техническогозадания)  Поставщик не выполнил (полностью, частично) обязательства по поставкетоваров, а именно:__________________________________________________________________;__________________________________________________________________;__________________________________________________________________.

2.Вышеуказанные недостатки по поставке товара Поставщик обязуется устранить всрок до «__»______20__ г.

3. Сумманеустойки (штрафа, пени) на дату, указанную в пункте 2 настоящего акта,составляет ___________ руб.

4. В случаеустранения указанных недостатков ранее (позднее) установленного пунктом 2настоящего акта срока Заказчик производит перерасчет неустойки (штрафа, пени)на дату полного исполнения обязательств контракта (этапа контракта).

5. Оплатанеустойки (штрафа, пени) производится Поставщиком в течение ______ дней.

6. Настоящийакт составлен в _____(____) экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

ВозраженияПоставщика  по указанным недостаткам:__________________________________________________________________;__________________________________________________________________;__________________________________________________________________.

 

Заказчик:       _________________/____________ (должность, Ф.И.О.)    М.П. (при наличии)

Поставщик:       ____________________/____________ (должность, Ф.И.О.)    М.П.             (при наличии)