Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 16.01.2019 № 42
Об утверждении Программы «Предупреждение экстремизма и терроризма в городе Орле на 2019 - 2021 годы»
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование«Город орёл»
Администрация города Орла
постановление
16 января 2019г. № 42
г.Орёл
Об утверждении Программы
« П редупреждение экстремизма и терроризма
в городе Орле на 2019 - 2021 годы»
В целях участия в профилактике экстремизма итерроризма на территории города Орла, руководствуясь ст.22 Устава города Орла администрациягорода Орла постановляет:
1. Утвердить Программу «Предупреждение экстремизма итерроризма в городе Орле на 2019-2021 годы».
2. Управлению документационной работы и информационныхтехнологий аппарата администрации города Орла (О.Н. Трифонова) опубликоватьнастоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой.
Глава администрации
города Орла А.С. Муромский
Приложение
к постановлению
администрации города Орла
от 16 января 2019г. № 42
ПРОГРАММА
«ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЭКСТРЕМИЗМА ИТЕРРОРИЗМА
В ГОРОДЕ ОРЛЕ НА 2019 - 2021 ГОДЫ»
I .Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом
Особая актуальность проблематики обеспечениябезопасности в настоящее время связана с сохраняющейся угрозой террористическихдействий, распространения экстремизма со стороны ряда политических партий иобщественных объединений. Существованию внутренней напряженности и низкогоуровня безопасности способствуют некоторые нежелательные процессы, идущие вэкономике, политике, социальной, культурной сферах, а также постоянно растущаязагруженность автомобильных трасс, переполненность остановок общественноготранспорта и других мест скопления людей. Статистические данные по городам ирегионам Российской Федерации говорят, что ситуация по некоторым социальнозначимым вопросам близка к предельно допустимым нормам.
Необходимость разработки Программывызвана исполнением действующего законодательства Российской Федерации попротиводействию терроризму и экстремизму.
В соответствии с полномочиями,установленными п.7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализацииосновных положений, установленных Федеральным законом от 06.03.2006 N35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Концепцией противодействиятерроризму в Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
Участие в профилактике терроризма иэкстремизма выражается, в частности, в обеспечении антитеррористическойзащищенности мест с массовым пребыванием людей, объектов муниципальной собственности,а именно зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные бюджетныеучреждения образования, культуры, спорта, структурные подразделения органовместного самоуправления и т.д.
Мероприятия Программы направлены нарешение наиболее острых проблем, стоящих перед органами местного самоуправленияи обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровняантитеррористической устойчивости объектов города с массовым пребыванием людей,что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общейбезопасности граждан. Реализация мероприятий Программы позволит предотвратитьсовершение террористических актов на территории города, создать системутехнической защиты объектов с массовым пребыванием граждан.
В соответствии с изложенным, в целях исполнениядействующего законодательства РФ об участии органов местного самоуправления впрофилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявления терроризма и экстремизма необходимо проведение рядаорганизационных мероприятий, а также финансовое обеспечение из бюджета городаОрла.
II .Паспорт Программы «Предупреждение экстремизма и терроризма в городе Орле на 2019- 2021 годы»
|
Наименование Программы |
Программа «Предупреждение экстремизма и терроризма в городе Орле на 2019-2021 годы» (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация города Орла |
| Разработчик Программы | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав города Орла, Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» |
| Исполнители Программы | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла; управление по безопасности администрации города Орла; отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла; управление документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла; территориальные управления администрации города Орла; УМВД России по Орловской области (по согласованию); Отдел Росгвардии по Орловской области (по согласованию), ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию), УМВД России по городу Орлу (по согласованию) |
| Отчетность о реализации мероприятий Программы | Предоставляется исполнителями Программы в управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями ежеквартально с нарастающим итогом (до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря) |
| Цель и задачи Программы | Целью Программы является: совершенствование системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования «Город Орел», участие в профилактике терроризма и экстремизма. Задачами Программы являются: - реализация мер по профилактике терроризма и экстремизма на территории города Орла; -усиление антитеррористической защищенности социальных объектов, а также мест массового пребывания людей; - организация воспитательной работы среди подростков и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; - информирование населения муниципального образования «Город Орёл» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. |
| Целевые индикаторы и показатели | Предотвращение проявлений экстремизма и терроризма |
| Сроки реализации | 2019-2021 годы
|
| Объемы и источники финансирования | Финансирование осуществляется за счет средств муниципального бюджета, выделяемых на текущую деятельность исполнителей мероприятий Программы
|
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Укрепление состояния антитеррористической защищенности на объектах города и недопущение террористических проявлений; информированность населения о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания людей; осуществление мер по обеспечению общественной безопасности в городе Орле |
III . Переченьосновных мероприятий Программы «Профилактика экстремизма и терроризма в городеОрле на 2019 — 2021 годы»
| №
| Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнители | Источник финансирования | |
|
1. Совершенствование системы информационного обеспечения в области профилактики терроризма и экстремизма на территории города Орла
| |||||
| 1.1 | Организация встреч и бесед молодежи и подростков с работниками правоохранительных органов по проблемам профилактики террористических и экстремистских проявлений |
В течение года | Управление образования администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | Без финансирования | |
| 1.2 | Проведение разъяснительной работы в учебных учреждениях города об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления | постоянно | УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | Без финансирования | |
| 1.3 | Проведение месячника по организации воспитательной работы, профилактике экстремизма среди учащихся муниципальных образовательных учреждений, а также по формированию установок толерантного сознания и профилактике экстремизма среди подростков и молодежи |
октябрь | Управление образования администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятельность | |
| 1.4 | Информирование населения о повышении бдительности и действиях при угрозе террористического характера, в том числе в средствах массовой информации (газеты, электронные СМИ) | в период подготовки и проведения праздничных мероприятий | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; управление по безопасности; отдел по взаимодействию со средствами массовой информации | Расходы исполните лей на текущую деятельность | |
| 1.5 | Осуществление мониторинга публикаций в средствах массовой информации, на интернет-сайтах на предмет выявления материалов террористической и экстремистской направленности | постоянно | Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла | Без финансирования | |
| 1.6 | Создание и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации города Орла, на официальных сайтах общеобразовательных учреждений разделов, посвященных профилактике терроризма и экстремизма в молодежной среде | постоянно | Управление документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла; Управление образования администрации города Орла | Без финансирования | |
|
2. Участие в профилактике экстремизма и терроризма
| |||||
| 2.1 | Проведение совместных заседаний антитеррористической комиссии города Орла и оперативной группы Муниципального образования «Город Орёл»
| 1 раз в квартал | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | Без финансирования | |
| 2.3 | Выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой «Молодежь города Орла» | В соответствии с программой | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | Финансирование в рамках целевой программы | |
| 2.4 | Мероприятия антитеррористического характера на городском пассажирском транспорте | постоянно | Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятельность | |
| 2.5 | Проведение обследований территорий жилого массива, школ, детских садов, объектов культуры, торговых центров, рынков, административных зданий на предмет выявления надписей экстремистского характера | Постоянно
| Территориальные управления по районам администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятельность | |
| 2.6 | Проведение антитеррористических учений и тренировок в учреждениях, организациях, предприятиях города | согласно плана | Управление по безопасности администрации города Орла, ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию) | Расходы исполните лей на текущую деятельность | |
| 2.7 | Профилактические работы антитеррористического характера в жилом секторе: размещение на информационных стендах домов соответствующих памяток, работа в данном направлении с ТОСами, населением |
| Территориальные управления администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятельность | |
| 2.8 | Проведение анализа и информирование главы администрации города Орла о состоянии миграционной обстановки, привлечении иностранной рабочей силы и выявлении нелегальных мигрантов на территории города Орла | Ежемесячно до 10 числа | УВМ УМВД России по Орловской области (по согласованию) | Без финансирования | |
| 2.9 | Проведение встреч, «круглых столов» с руководителями общественных, национальных, религиозных организаций, действующих на территории города Орла | В течение года | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; муниципальные бюджетные образовательные организации; муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей; муниципальные учреждения культуры | Расходы исполните лей на текущую деятельность | |
|
3. Укрепление состояния антитеррористической защищенности объектов города Орла
| |||||
| 3.1 | Проведение обследований состояния антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания людей, расположенных на территории города Орла, комиссиями, созданными в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации (в зависимости от ведомственной принадлежности)
|
| Управление по безопасности администрации города Орла; управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию); Отдел Росгвардии по Орловской области (по согласованию); УМВД России по городу Орлу (по согласованию) | Без финансирования | |
| 3.2 | Организация и проведение обследований подвалов и крыш жилых домов на предмет их технической укрепленности и наличия замков на дверях, освещенности дворовых территорий в ночное время суток | постоянно | Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла, территориальные управления по районам администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятельность | |
| 3.3 | Осуществление контроля за проведением мероприятий, направленных на техническое укрепление антитеррористической защищенности и осуществление контроля за состоянием антитеррористической защищенности подведомственных объектов | постоянно | Управление образования администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла | Расходы согласно Приложению 2 | |
| 3.4 | Осуществление контроля за состоянием антитеррористической защищенности муниципальных объектов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры | постоянно | Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла | Без финансирования | |
| 3.5 | Осуществление контроля за разработкой, внесением изменений в паспорта антитеррористической защищенности муниципальных объектов вероятных террористических посягательств | постоянно | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла | Без финансирования | |
|
4. Противодействие идеологии терроризма
| |||||
| 4.1 | Проведение культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в общеобразовательных организациях и образовательных организациях высшего и среднего специального образования, направленных на формирование положительного отношения населения к культуре и традициям проживающих в г. Орле народов, по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности | В течение года | Управление культуры администрации города Орла; управление образования администрации города Орла
| Расходы исполните лей на текущую деятельность | |
| 4.2 | Организация общественно-политических мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом
| Ежегодно 3 сентября | Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление образования администрации города Орла управление культуры администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятельность | |
| 4.3 | Осуществление постоянного контроля по исключению доступа учащихся общеобразовательных учреждений к информационным ресурсам сети «Интернет», содержащим информацию террористической и экстремистской направленности
| постоянно | Управление образования администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятельность | |
| 4.4 | Сверка книжного фонда библиотек и поступающей литературы с регулярно пополняемым федеральным списком экстремистских материалов | постоянно | Управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла | Расходы исполните лей на текущую деятельность | |
IV . Финансовое обеспечение программы «Предупреждениеэкстремизма и терроризма в городе Орле на 2019 - 2021 годы» (тыс. руб.)
| Источники финансирования | Всего за период реализации Программы | в том числе по годам: | ||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | ||
| Всего | 16413,76 | 5875,52 | 5156,62 | 5381,62 |
| в том числе: | ||||
| Управление образования администрации города Орла, из них: | 14727,4 | 5313,4 | 4594,5 | 4819,5 |
| - установка и обслуживание системы видеонаблюдения | 2446,1 | 882,5 | 763,1 | 800,5 |
| - установка и обслуживание КТС | 12281,3 | 4430,9 | 3831,4 | 4019,0 |
| Управление культуры администрации города Орла, из них: | 432,0 | 144,0 | 144,0 | 144,0 |
| - установка и обслуживание КТС | 432,0 | 144,0 | 144,0 | 144,0 |
| Управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла, из них: | 162,36 | 54,12 | 54,12 | 54,12 |
| - установка и обслуживание КТС | 162,36 | 54,12 | 54,12 | 54,12 |
| МКУ «Служба технического обеспечения администрации города Орла» | 1092,0 | 364,0 | 364,0 | 364,0 |
| - установка и обслуживание КТС | 1092,0 | 364,0 | 364,0 | 364,0 |
Начальникуправления по организационной
работе,молодежной политике и связям с
общественнымиорганизациями аппарата
администрациигорода Орла Д.А. Шабунина