Постановление Администрации города Орла Муниципального образования "Город Орел" от 29.01.2019 № 272
Об организации пропуска паводковых вод на территории города Орла
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»
Администрациягорода Орла
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 января 2019г. № 272
Орёл
Об организации пропускапаводковых вод на территории города Орла
Всоответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,распоряжением Правительства Орловской области от 24.01.2019 года № 20-р и вцелях проведения превентивных мероприятий по обеспечению безаварийного пропускапаводковых вод в 2019 году, администрация города Орла постановляет:
1. УтвердитьПлан мероприятий города Орла по подготовке к проведению безаварийного пропускавесеннего половодья в 2019 году (приложение № 1).
2. Утвердитьсписок спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций и войсковыхчастей города Орла, привлекаемых на ликвидацию последствий весеннего паводка2019 года (приложение № 2).
3. Утвердитьперечень имущества, которым оснащаются формирования, привлекаемые на ликвидациюпоследствий весеннего паводка 2019 года (приложение № 3).
4.Рекомендовать руководителям спасательных служб и служб жизнеобеспечения,организаций, предприятий и учреждений города Орла независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности:
4.1. разработатьи утвердить планы мероприятий по обеспечению безопасности населения в периодвесеннего паводка 2019 года, копии планов представить в управление побезопасности администрации города Орла (И.В.Тарасов) до 15 февраля 2019 года;
4.2.определить порядок оповещения руководящего состава и должностных лиц при угрозеи возникновении паводкового затопления;
4.3.составить график круглосуточного дежурства ответственных работников, подвижныхспасательных групп на период прохождения паводка;
4.4.осуществлять мониторинг паводковой ситуации на территории. Информацию о фактахсбоя в работе систем жизнеобеспечения, предпосылках и возникновениичрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка,незамедлительно сообщать в МКУ «ЕДДС города Орла»;
4.5. в случаеначала паводка ввести «План действий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» немедленно ипровести весь комплекс мероприятий, направленный на обеспечение безопасностилюдей и сохранности материальных средств;
4.6. до 20февраля 2019 года о выполненных мероприятиях по подготовке к паводкоопасномупериоду проинформировать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Орла (далее –КЧС и ОПБ администрации города Орла).
5. Управлениюпо безопасности администрации города Орла (И.В. Тарасов):
5.1. до 10февраля 2019 года уточнить план по смягчению рисков и реагированию начрезвычайные ситуации в паводкоопасный период 2019 года на территории городаОрла;
5.2. до 01марта 2019 года провести проверку готовности сил и средств городского звенаобластной территориальной подсистемы Российской единой системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций к весеннему паводку;
5.3. определитьпорядок взаимодействия со службами и объектами экономики, формы представленияданных об обстановке, организовать своевременный сбор, обобщение представленныхданных, установить порядок контроля за своевременностью проводимых мероприятий;
5.4.организовать взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Орловскойобласти (А.А. Новиков) по вопросам оказания помощи и спасения людей в случаеугрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождениемвесеннего паводка;
5.5.согласовать с начальником Орловского территориального гарнизона (М.М. Черников)выделение на время проведения противопаводковых мероприятий двух мобильныхгрупп из числа военнослужащих Орловского гарнизона численностью не менее 20человек, каждая из которых должна быть обеспечена транспортными средствамиповышенной проходимости, со сроком готовности 1 час;
5.6.согласовать с УМВД России по городу Орлу (С.В. Бахтин) организациюпатрулирования и охрану общественного порядка, принятие мер по обеспечениюохраны зданий, сооружений и имущества в зонах затопления.
6.Финансово-экономическому управлению администрации города Орла (И.Н. Краличев) бытьв готовности к развертыванию подвижных пунктов питания, подвижных пунктовпродовольственного снабжения для обеспечения питанием спасателей и эвакуированногонаселения и населения, оставшегося в зоне затопления.
7.Рекомендовать руководителям организаций и учреждений, попадающих в зонузатопления:
7.1. в случаенеобходимости организовать эвакуацию людей, материальных ценностей;
7.2. принятьмеры к сохранению находящегося в зоне возможного затопления имущества,находящегося в зданиях и сооружениях от повреждений ледоходом и паводковымиводами.
8.Рекомендовать руководителям спасательных служб и служб жизнеобеспечения,организаций и учреждений города представить до 20 февраля 2019 года информациюо выполнении данного постановления в КЧС и ОПБ администрации города Орла.
9. Управлениюдокументационной работы и информационных технологий аппарата администрации городаОрла (О.Н.Трифонова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации.
10. Отделу повзаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (И.Е.Башкатова) через средства массовой информации систематически информироватьнаселение о паводковой обстановке, принимаемых мерах по защите населения,уменьшению последствий паводка и правилах поведения в период весеннего паводка.
11. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главыадминистрации города Орла О.В. Минкина.
Глава администрации
города Орла А.С.Муромский
Приложение№ 1
кпостановлению
администрациигорода Орла
29января 2019г. № 272
ПЛАН
мероприятийгорода Орла по подготовке к проведению
безаварийногопропуска весеннего половодья в 2019 году
| № п/п | Наименование мероприятий | Исполнители
| Сроки исполнения |
|
| Уточнение состава и определение сроков готовности сил и средств (в том числе плавсредств) к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации (далее - ЧС), связанные с пропуском весеннего затопления. | Управление по безопасности администрации города Орла. | до 01 февраля |
|
| Уточнение списка жилых домов, попадающих в зоны возможного затопления, списка семей, проживающих в них, в том числе подлежащих эвакуации.
| Территориальные управления по районам администрации города Орла. Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (по согласованию). | до 15 февраля |
|
| Уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Орла, спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций города Орла на период пропуска паводковых вод. | Управление по безопасности администрации города Орла, спасательные службы и службы жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию). | до 15 февраля |
|
| Согласование и утверждение плана мероприятий по смягчению рисков и реагированию на ЧС на территории города Орла. | Управление по безопасности администрации города Орла, спасательные службы и службы жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию). | до 10 февраля |
|
| Определение порядка сбора и передачи информации о прохождении весеннего половодья. | Управление по безопасности администрации города Орла, МКУ «ЕДДС города Орла» | до 15 февраля |
|
| Разработка планов эвакуации и первоочередного жизнеобеспечения населения с расчетом привлечения сил и средств по сценариям максимального затопления. | Управление по безопасности администрации города Орла, спасательные службы и службы жизнеобеспечения города (по согласованию). Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. | до 01 февраля |
|
| Разработка маршрутов движения пассажирского транспорта в случае затопления транспортных магистралей. | Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла. | до 15 февраля |
|
| Разработка памятки «По действиям населения при паводковом затоплении», информационного материала по безопасному прохождению паводка для дальнейшего размещения в средствах массовой информации, информационных щитах, установленных вдоль береговой линии. | Управление по безопасности администрации города Орла. | до 15 февраля |
|
| Участие в комиссионной проверке гидро-технического сооружения (ГТС) филиала ПАО «Квадра» - «Орловская генерация» на эксплуатацию ее механизмов и их работоспособности. | Филиал публичного акционерного общества «Квадра»-«Центральная генерация» (по согласованию). | до 15 марта |
|
| Проверка запасов дезинфицирующих средств, предназначенных для ликвидации аварийных ситуаций на объектах водоснабжения и водоотведения, доведение их до необходимых норм из расчета наиболее неблагоприятного сценария паводковой обстановки. | МПП ВКХ «Орелводоканал». | до 15 февраля |
|
| Проверка готовности пунктов временного размещения населения, эвакуированного из зон затопления, порядок организации их жизнеобеспечения: регистрации, отдыха, питания, санитарно-бытовых условий, оказания медицинской помощи, охраны общественного порядка. | Управление по безопасности администрации города Орла. | до 20 февраля |
|
| Уточнение объемов и состава запасов горюче-смазочных материалов (ГСМ), продовольствия, плавсредств и предметов первой необходимости. | Управление по безопасности администрации города Орла, руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию). | до 01 февраля |
|
| Участие в совместной штабной тренировке по теме: «Действия органов управления ТП РСЧС при ликвидации последствий весеннего половодья» | Члены КЧС и ОПБ администрации города Орла, управление по безопасности администрации города Орла, руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию). | 07 февраля |
|
| Проведение заседания КЧС и ОПБ администрации города Орла. | Управление по безопасности администрации города Орла. | До 10 февраля |
|
| Уточнение состава оперативных групп КЧС и ОПБ администрации города Орла, спасательных служб и служб жизнеобеспечения. | Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию).
| до 01 марта |
|
| Уточнение состава сил и средств, выделяемых для выполнения противопаводковых мероприятий, проверка их укомплектованности и готовности к действиям по предназначению, обеспечение их необходимым запасом резерва средств (материалы, инструмент, ГСМ, транспорт). | Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию).
| до 01 февраля |
|
| Уточнение списка, порядка оповещения КЧС и ОПБ администрации города Орла, объектов экономики, руководящего состава, личного состава аварийных бригад.
| Управление по безопасности администрации города Орла, МКУ «ЕДДС города Орла», руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию). | до 01 февраля |
|
| Проверка готовности имеющихся систем оповещения населения о паводковом затоплении. | Центр технической эксплуатации телекоммуникаций Орловского филиала ПАО «Ростелеком» (по согласованию), МКУ «ЕДДС города Орла» | до 15 февраля |
|
| Организация подготовки службы обеспечения ГСМ к действиям по предназначению в паводковый период. | МКУ «Служба технического обеспечения администрации города Орла».
| до 01 февраля |
|
| Проверка наличия предупредительных знаков в местах массового перехода людей по берегам рек, у домов, расположенных вблизи водоемов.
| МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла», управление по безопасности администрации города Орла. | до 10 февраля |
|
| Проведение в образовательных учреждениях города организационно - разъяснительных мероприятий по охране здоровья и жизни детей в период весеннего паводка. | Управление образования администрации города Орла. | до 20 февраля |
|
| Проведение проверки исправности средств связи, в том числе радиосредств для обеспечения надежной связи с аварийными бригадами, оперативными группами, спасательными командами. | Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию). | до 10 февраля |
|
| Проведение комплекса мероприятий по бесперебойной работе автоматизированных телефонных станций (АТС), попадающих в зону затопления. | Центр технической эксплуатации телекоммуникаций Орловского филиала ПАО «Ростелеком» (по согласованию). | до 10 февраля |
|
| Подготовка мостов, водопропускных сооружений и пешеходных переходов к пропуску паводковых вод. | Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла, МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла». | до 20 февраля |
|
| В службах жизнеобеспечения, на объектах, попадающих в зоны возможного затопления, создание необходимых запасов запорной арматуры, инструмента, подручного материала. | Руководители служб жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию).
| до 20 февраля |
|
| Совместно с Департаментом здравоохранения Орловской области организовать поименный учет хронических больных, беременных женщин в зонах возможного затопления и их госпитализацию, а также количество дополнительной коечной сети до наступления половодья. | Управление по безопасности администрации города Орла. | до 15 февраля |
|
| Организация взаимодействия с Орловским Центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» с целью контроля подъема уровня воды в реках города. | МКУ «ЕДДС города Орла», Управление по безопасности администрации города Орла. | до 20 февраля |
|
| Проведение смотра готовности сил и средств к возможному весеннему паводку 2019 года. | Управление по безопасности администрации города Орла. | 07 февраля
|
|
| Приведение в готовность плавсредств и спасательных средств, обеспечение их выделения в распоряжение КЧС и ОПБ администрации города Орла. | Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объекты экономики, (по согласованию), МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла», МПП ВКХ «Орелводоканал». | до 16 февраля |
|
| Доведение до населения города Орла, попадающего в зоны затопления, памятки «По действиям населения при паводковом затоплении». | Управление по безопасности администрации города Орла, территориальные управления по районам администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла, КУ ОО "Управление социальной защиты населения города Орла" (по согласованию). | до 20 февраля |
|
| Организация размещения памяток «По действиям населения при паводковом затоплении» на общественном транспорте. | Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла. | до 20 февраля |
|
| Организация распространения памяток «По действиям населения при паводковом затоплении» в организациях торговли и питания города Орла. | Финансово-экономическое управление администрации города Орла. | до 20 февраля |
|
| Организация работы с социально неблагополучными семьями, имеющими несовершеннолетних детей по соблюдению правил безопасного поведения на водных объектах в период прохождения паводка. | Территориальные управления по районам администрации города Орла. | до 20 февраля |
|
| Проведение инструктажей с работающим населением и доведение до них памятки о правилах поведения на водоемах города в период прохождения паводка. | Руководители организаций и учреждений города (по согласованию). | до 20 февраля |
|
| Проведение очистки и приведение в порядок приемных колодцев, ливневых коллекторов, водопропускных труб. Предусмотреть устройство затворов ливневых коллекторов ко времени подъема воды по ул. Герцена, Революции, Новосильской, ручья Ленивец. | Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла, МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла», организации, осуществляющие управление многоквартирными домами. | до 01 марта |
|
| Проверка фасадных газопроводов и арматуры, установленной на них, принятие мер к их защите от повреждений в местах проходов льда. | Филиал АО «Газпром газораспределение Орел» в городе Орле (по согласованию). | до 01 марта |
|
| Выполнение работ по герметизации аварийных выпусков канализации, попадающих в зону затопления, подготовка аварийных насосов для откачки воды. | МПП ВКХ «Орелводоканал». | до 01 марта |
|
| Согласование с начальником Орловского территориального гарнизона (в/ч 03013) выделения спасательных групп. | Управление по безопасности администрации города Орла. | до 10 февраля |
|
| Подготовка объектов, попадающих в зоны возможного затопления к отключению от энерго-, газоснабжения. При необходимости произвести демонтаж оборудования, блоков, систем и разместить в безопасные места. | Руководители служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию).
| до 20 февраля |
|
| Организация мониторинга за паводковой обстановкой и оперативное информирование населения, находящегося в зоне паводкового затопления | Оперативные группы администрации города Орла, управление по безопасности администрации города Орла, МКУ «ЕДДС города Орла», отдел по взаимодействию со средствами массовой инфдормации администрации города Орла | Постоянно в течении всего паводка |
|
| Герметизация люков, колодцев, расположенных на сетях в зонах возможного затопления. | Руководители служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию). | до 01 марта |
|
| Организация взаимодействия с ГУ МЧС России по Орловской области по вопросу спасательных работ в период пропуска паводковых вод. | Управление по безопасности администрации города Орла. | до 20 февраля |
|
| Усиление контроля за состоянием качества питьевого водоснабжения населения города. | МПП ВКХ «Орелводоканал». | постоянно в течение паводка |
|
| Организация подвоза продуктов питания, воды и других материальных средств населению. | Финансово-экономическое управление администрации города Орла. | по обстановке |
|
| Организация питания спасательных формирований. | Финансово-экономическое управление администрации города Орла. | по обстановке |
|
| Систематический контроль за состоянием дюкеров, систем водо-, тепло-, электро-, газоснабжения, канализаций, линий связи. Организация во время паводка круглосуточного наблюдения за работой инженерных сетей и систем жизнеобеспечения.
| Руководители служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию).
| по обстановке |
|
| Организация охраны жилых домов, объектов экономики, попадающих в зону затопления, и соблюдения общественного порядка. | УМВД России по городу Орлу (по согласованию).
| по обстановке
|
|
| Организация оперативного информирования населения города о паводковой обстановке через СМИ города, запрещении выхода на лед, действиях при подтоплении.
| Управление по безопасности администрации города Орла, отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла. | по обстановке
|
|
| Организация круглосуточного дежурства должностных лиц в спасательных службах и службах жизнеобеспечения, на объектах экономики, попадающих в зоны затопления. | Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объекты экономики, попадающие в зоны подтопления (по согласованию). | по обстановке |
|
| По окончании паводка в трехдневный срок: - проведение комиссионного осмотра жилых домов, зданий, сооружений, коммунально-бытовых объектов, их подвальных помещений; - принятие мер по обеспечению технически правильной и безопасной их эксплуатации, своевременному ремонту и приведению в порядок; - организация откачки воды из подвальных помещений, шахт, кабельных колодцев; - запуск механизмов, оборудования и систем, отключаемых и демонтированных на период паводка; - очистка берегов рек и водоемов ото льда, снега и мусора.
| Руководители служб жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию), МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла». | по мере необходимости |
|
| Доклад в КЧС и ОПБ Правительства Орловской области через ГУ МЧС России по Орловской области. | Управление по безопасности администрации города Орла. | до 01 марта |
Начальник управления побезопасности
администрации города Орла И.В.Тарасов
Приложение№ 2
кпостановлению
администрациигорода Орла
29 января 2019г. № 272
СПИСОК
спасательныхслужб и служб жизнеобеспечения, организаций и
войсковыхчастей города Орла, привлекаемых на ликвидацию
последствийвесеннего паводка 2019 года
| № п/п | Наименование формирований | Наименование организаций |
| 1. | Группа охраны общественного порядка | УМВД России по городу Орлу (по согласованию) |
| 2. | Мобильная группа | в/ч 93872 (по согласованию) |
| 3. | Мобильная группа | в/ч 03013 (по согласованию) |
| 4. | Врачебно-сестринские бригады | Бюджетные учреждения здравоохранения Орловской области (по согласованию) |
| 5. | Бригада скорой медицинской помощи | Бюджетные учреждения здравоохранения Орловской области (по согласованию) |
| 6. | Аварийно-восстановительная группа службы оповещения и связи. Подвижная группа оповещения населения. | Орловский филиал ПАО «Ростелеком» (по согласованию) |
| 7. | Подвижный пункт питания | МУП «Столовая № 30» |
| 8. | Группа водопроводно-канализационных сетей | МПП ВКХ «Орелводоканал» |
| 9. | Группа подвоза воды | МПП ВКХ «Орелводоканал» |
| 10. | Аварийно-диспетчерская служба | Филиал АО «Газпром газораспределение Орел» в городе Орле (по согласованию) |
| 11. | Аварийно-техническая команда по электросетям | АО «Орелоблэнерго» (по согласованию) |
| 12. | Группа по перевозке грузов | МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» |
| 13. | Команда по расчистке и уборке автомобильных дорог | МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» |
| 14. | Аварийная бригада повышенной готовности. Аварийно-ремонтная служба. | МУП «ЖРЭП» (З) |
| 15. | Аварийно-техническая группа. Аварийно-техническая бригада. | ООО «Газпром теплоэнерго Орел» (по согласованию) |
| 16. | Группа эвакуации | Спасательная инженерно-транспортная служба |
| 17. | Аварийная бригада повышенной готовности | Филиал ПАО «Квадра»-«Орловская генерация» |
| 18. | Подвижной пункт продовольственного снабжения | АО «Орловский хлебокомбинат» |
Начальник управления побезопасности
администрации города Орла И.В.Тарасов
Приложение№ 3
кпостановлению
администрациигорода Орла
29января 2019г. № 272
Перечень
имущества,которым оснащаются формирования,
привлекаемыена ликвидацию последствий весеннего паводка 2019 года
| № п/п | Имущество | Количество |
| 1. | Костюм Л-1 | на каждого человека |
| 2. | Сапоги резиновые | на каждого человека |
| 3. | Лопата железная штыковая | 2 – 3 на формирование |
| 4. | Лопата железная совковая | 2 – 3 на формирование |
| 5. | Лом обыкновенный | 1 на формирование |
| 6. | Фонарь аккумуляторный | 3 – 4 на формирование |
| 7. | Конец Александрова (веревка спасательная 25 метров) | 1 – 2 на формирование |
| 8. | Средства связи | 2 – 3 радиостанции, сотовый телефон |
| 9. | Спасательный круг | 2 – 3 на формирование |
| 10. | Спасательный жилет | 4 – 5 на формирование |
| 11. | Багор | 2 на формирование |
| 12. | Лодка | 1 на формирование |
| 13. | Топор плотничный | 2 – 3 на формирование |
| 14. | Пояс спасательный с карабином | 2 – 4 на формирование |
| 15. | Сумка санитарная | 1 на формирование |
| 16. | Мегафон | 1 на формирование |
Начальник управления побезопасности
администрации города Орла И.В.Тарасов