Постановление Правительства Орловской области от 30.08.2019 № 494

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

30 августа 2019 г. № 494

г. Орёл

 

 

Обутверждении Порядка определения вида фактического

использованиязданий (строений, сооружений) и помещений

 

 

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодексаРоссийской Федерации, Законом Орловской области от 25ноября 2003 года № 364-ОЗ «О налоге на имущество организаций» ПравительствоОрловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядокопределения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) ипомещений.

2. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя ПравительстваОрловской области по планированию, экономике и финансам Тарасова В.А.

 

 

Председатель Правительства

Орловскойобласти            А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение

 к постановлению

 Правительства Орловской области

от 30 августа 2019 г. № 494

 

 

ПОРЯДОК

определения вида фактического использования

зданий (строений, сооружений) и помещений

 

 

1. Настоящий Порядок разработанв соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации,регулирует отношения, связанные с определением вида фактическогоиспользования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее также –определение вида фактического использования).

2.Уполномоченным органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции, определяющим вид фактического использования зданий (строений,сооружений) и помещений при определении в соответствии с пунктом 9 статьи 378.2Налогового кодекса Российской Федерации вида фактического использования зданий(строений, сооружений) и помещений, является Департамент государственногоимущества и земельных отношений Орловской области (далее – Уполномоченныйорган).

         3. Проведение выездного обследования объектов недвижимого имуществав целях определения вида их фактического использования осуществляетбюджетное учреждение Орловской области «Межрегиональное бюро техническойинвентаризации» (далее – Учреждение).

         4. В настоящем Порядке применяются следующие понятия:

1)      офиси сопутствующая офисная инфраструктура – это нежилоездание (строение, сооружение) или часть нежилого здания (строения, сооружения),или нежилое помещение, или часть нежилого помещения, оснащенные мебелью,организационной техникой, средствами связи, используемые для не связаннойс производством деятельности, включая прием посетителей, обработку ихранение документов, а также централизованные приемные помещения, комнаты дляпроведения встреч, помещения, используемые для размещения офисногооборудования, парковки;

2)       торговыйобъект – это нежилое здание (строение, сооружение) иличасть здания (строения, сооружения), или нежилое помещение, или часть нежилогопомещения, специально оснащенные оборудованием, предназначенными используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживанияпокупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продажетоваров;

3)       объектобщественного питания – это нежилое здание (строение,сооружение) или часть нежилого здания (строения, сооружения), или нежилоепомещение, или часть нежилого помещения, используемые для оказания услугобщественного питания, в том числе изготовления продукции общественногопитания, создания условий для потребления и реализации продукции общественногопитания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам,а также для оказания разнообразных дополнительных услуг;

4)       объект бытовогообслуживания – это нежилое здание (строение,сооружение) или часть нежилого здания (строения, сооружения), или нежилоепомещение, или часть нежилого помещения, используемые в целях оказания услуг(выполнения работ), направленных на удовлетворение личных, семейных,домашних нужд физических лиц, не связанных с осуществлением последнимипредпринимательской деятельности;

5)       правообладателиобъектов недвижимого имущества – собственники зданий (строений, сооружений) ипомещений и лица, которым здания (строения, сооружения) и помещения принадлежатна праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления.

  5.Уполномоченный орган не позднее 1-го числа очередного налоговогопериода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектовнедвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая базаопределяется как кадастровая стоимость (далее – Перечень).

В Переченьвключаются здания (строения, сооружения) и помещения (далее также – объектынедвижимого имущества, объекты недвижимости), видфактического использования которых соответствует условиям, установленнымпунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации ив отношении которых правообладателями не были в установленном порядкеподаны заявления о пересмотре решений Уполномоченного органа обопределении вида фактического использования. Перечень утверждаетсяприказом уполномоченного органа.

6.Определение Уполномоченным органом вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, осуществляется на основаниисведений о назначении, разрешенном использовании, наименовании помещений, содержащихся в Едином государственномреестре недвижимости (далее также – ЕГРН), илидокументов технического учета (инвентаризации).

По результатам сбора и анализасведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, Уполномоченный органопределяет вид фактического использования зданий (строений, сооружений) ипомещений, и определяет Перечень в срок, указанный в абзаце первом пункта 5настоящего Порядка.

Вид фактического использованияобъектов недвижимости, предусмотренный настоящим пунктом, определяетсяУполномоченным органом в отношении каждого объекта недвижимости не более одногораза в период с 1 января по 31 декабря каждого календарного года.

7. При определении видафактического использования учитываются условия отнесения объектов недвижимостик административно-деловым центрам, торговым центрам, условия признаниянежилого помещения фактически использующимся для размещения офисов, торговыхобъектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытовогообслуживания, установленные пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налоговогокодекса Российской Федерации.

8 . В случае если на основании сведений из ЕГРН,полученных в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, не представляетсявозможным определить один из видов использования объектов недвижимости,предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка (с учетом положений пунктов 3, 4,4.1, 5 статьи 378.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации), Уполномоченный орган запрашивает сведения из ЕГРН о видах разрешенного использования земельныхучастков, на которых расположены соответствующие объекты недвижимости.

9. Вслучае, если земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, непоставлен на государственный кадастровый учет, либо в случае, если на основаниисведений из ЕГРН, полученных в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, непредставляется возможным определить один из видов использования объектовнедвижимого имущества (с учетом положений пунктов 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2части второй Налогового кодекса Российской Федерации), Уполномоченный органорганизует проведение Учреждением выездного обследования таких объектовнедвижимости в течение 30 дней после получения данных сведений.

10. Правообладатели объектовнедвижимого имущества письменно уведомляются Учреждением о проведении выездногообследования не менее чем за 5 рабочих дней до его проведения.

11. В ходепроведения выездного обследования объектов недвижимогоимущества осуществляется фотосъемка и (или) видеосъемка, фиксирующаяфактическое использование таких объектов, а также фотосъемка и (или)видеосъемка вывесок (конструкций) с реквизитами организаций, осуществляющихдеятельность в обследуемом здании (строении, сооружении) и помещении, и(или) наименованиями обследуемых объектов.

12. По итогам выездногообследования объектов недвижимого имущества составляется актобследования объекта недвижимого имущества (далее – акт обследования). В акте обследованияотражается следующая информация:

1)               дата и место составления акта обследования;

2)             фамилии, имена, отчества и должности лиц,проводивших выездное обследование;

3)               адрес обследуемого объекта недвижимого имущества;

4)               кадастровый номер обследуемого объектанедвижимого имущества;

5)             информация об обеспечении доступа для проведенияобследования объекта недвижимого имущества;

6)             дата и время обследования;

7)               общая площадь обследуемого объекта недвижимогоимущества в соответствии со сведениями реестра объектов недвижимости;

8)               выявленные в ходе обследования признаки,свидетельствующие об использовании объекта недвижимого имущества в целяхразмещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры и (или) торговыхобъектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытовогообслуживания, и (или) иных объектов;

9)             информация о площади объекта недвижимогоимущества, используемой в целях размещения офисови сопутствующей офисной инфраструктуры и (или) торговых объектов, и (или)объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, и (или)иных объектов;

10)           доля площади обследуемого объекта недвижимого имущества,фактически используемой в целях размещения офисов и сопутствующей офиснойинфраструктуры и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественногопитания, и (или) объектов бытового обслуживания, и (или) иных объектов;

11)           иная дополнительная информация.

13. В случаеесли при проведении выездного обследования объектовнедвижимого имущества возникли обстоятельства, препятствующие доступу на объектнедвижимого имущества, акт обследования составляется с указанием выявленныхпризнаков размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры и (или)торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектовбытового обслуживания, и (или) иных объектов с приложением фотоматериалови (или) видеоматериалов (в том числе фиксации вывесок (конструкций)с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемомздании (строении, сооружении) и помещении, и (или) наименованиямиобследуемых объектов недвижимого имущества) и указанием на обстоятельства,препятствовавшие доступу на объект недвижимого имущества.

К актуобследования прилагается копия уведомления о проведении выездного обследования, также (при наличии) прилагаются документытехнического учета (инвентаризации), документы, содержащие сведения из Единогогосударственного реестра недвижимости, иные документы, полученные в ходепроведения мероприятий по определению вида фактического использования объектовнедвижимого имущества, или их копии, а также соответствующие материалыфотосъемки и (или) видеосъемки.

Если визуальнообъект недвижимого имущества не полностью используется в целях размещенияофисов и сопутствующей офисной инфраструктуры и (или) торговых объектов, и(или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания,площадь такого объекта недвижимого имущества, используемая в целях размещенияофисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и(или) объектов бытового обслуживания, определяется на основании содержащихсяв документах технического учета (инвентаризации) сведений о площадисоответствующих помещений. В случае отсутствия документов технического учета(инвентаризации) или несоответствия фактической планировки помещений документамтехнического учета (инвентаризации), или использования помещения в целяхразмещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественногопитания, и (или) объектов бытового обслуживания неполностью площадь объектанедвижимого имущества, используемая в целях размещения офисов и (или) торговыхобъектов и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытовогообслуживания, определяется на основании результатов замеров, проводимыхспециалистами Учреждения, и (или) на основании документов, подтверждающихпередачу объекта недвижимого имущества (части объекта недвижимого имущества) вовладение и (или) пользование в целях размещения офисов и сопутствующей офиснойинфраструктуры и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественногопитания, и (или) объектов бытового обслуживания.

14. Доляфактически используемой в целях, указанных в пунктах 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, площадиздания (строения, сооружения) или помещения определяется как отношениевыявленной в ходе обследования площади, используемой для размещения офисови сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектовобщественного питания и (или) объектов бытового обслуживания к общей площадисоответствующего здания (строения, сооружения) или помещения, сведения окоторой содержатся в реестре объектов недвижимости.

15. Документытехнического учета (инвентаризации), документы, подтверждающие передачу объектанедвижимого имущества (части объекта недвижимого имущества) во владение и (или)пользование, иные документы могут представляться правообладателями объектовнедвижимого имущества специалистам Учреждения при проведении обследования.

16. Актобследования составляется в течение 5 рабочих дней после проведениявыездного обследования соответствующего объекта недвижимогоимущества.

17. Актыобследования с прилагаемыми документами передаются Учреждением в Уполномоченныйорган в течение 2 рабочих дней со дня их составления.

18. Актыобследования с прилагаемыми к ним документами и сведениями о видахпредпринимательской деятельности, осуществляемой в зданиях (строениях,сооружениях) и помещениях, и (или) сведения об использовании объектовнедвижимого имущества, представленные по запросу Уполномоченного органафедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзорув сфере налогов и сборов, иными органами государственной власти и органамиместного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня поступленияактов обследования в Уполномоченный орган, выносятся нарассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов определенияперечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которыхналоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения видафактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (далее –Комиссия), созданной при Уполномоченном органе.

СоставКомиссии и порядок ее деятельности определяются приказом Уполномоченногооргана.

19. Комиссияпо результатам рассмотрения актов обследования с прилагаемыми документами сучетом условий, установленных пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налоговогокодекса Российской Федерации, вносит Уполномоченному органу предложения обопределении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) ипомещений (далее – предложение Комиссии) в течение 10 рабочих дней со дняпоступления актов обследования с прилагаемыми документами.

20.Уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления предложенияКомиссии с учетом условий, установленных пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2Налогового кодекса Российской Федерации, и предложений Комиссии принимаетсярешение об определении вида фактического использования зданий (строений,сооружений) и помещений (далее также – решение об определениивида фактического использования), которое в течение 5 рабочих дней со дняпринятия такого решения размещается на официальномсайте.

21. Решение обопределении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) ипомещений, соответствующего пунктам 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налоговогокодекса Российской Федерации, является основанием для включения соответствующихзданий (строений, сооружений) и помещений в Перечень.

22.Правообладатели зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношениикоторых принято решение об определении вида фактического использования, вправеподать в Уполномоченный орган заявление о пересмотре указанного решения(далее – заявление о пересмотре) в течение 60 календарных дней после дняразмещения решения об определении вида фактического использования соответствующегоздания (строения, сооружения) и помещения на официальном сайте.

Подачазаявления о пересмотре по истечении установленного абзацем первым настоящегопункта срока является основанием для отказа в его рассмотрении, о чем заявительуведомляется Уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня поступлениязаявления о пересмотре.

23.Уполномоченный орган выносит заявления о пересмотре на рассмотрение Комиссии втечение 2 рабочих дней со дня его поступления в Уполномоченный орган (при отсутствииоснования, указанного в абзаце втором пункта 22настоящего Порядка).

24. В ходерассмотрения заявлений о пересмотре Комиссия анализирует представленныеправообладателями зданий (строений, сооружений) и помещений дополнительныедокументы, подтверждающие общую площадь используемых объектов недвижимогоимущества и (или) площадь объектов недвижимого имущества, используемую дляразмещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов,объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

По результатам рассмотрениязаявлений о пересмотре Комиссия в течение 3 календарных дней со дня поступлениязаявления о пересмотре вносит предложения об оставлении ранее определенноговида фактического использования объектов недвижимого имущества без измененияили о его изменении с учетом сведений, подтверждающих соответствие(несоответствие) объектов недвижимого имущества условиям, установленнымпунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

25. При недостаточности илипротиворечивости сведений о фактическом использовании объектов недвижимогоимущества Комиссия в срок не позднее 3 календарных днейсо дня поступления в Комиссию заявления о пересмотре предлагает Уполномоченномуоргану организовать проведение Учреждением дополнительного выездногообследования здания (строения, сооружения) и помещения.

Уполномоченный орган в течение10 календарных дней со дня поступления от Комиссиипредложения об организации дополнительного выездного обследования здания(строения, сооружения) и помещения организует проведение Учреждениемтакого обследования. Объекты недвижимого имущества, в отношении которыхпроводится дополнительное выездное обследование, в график обследования невключаются.

Правообладатели объектовнедвижимого имущества уведомляются Уполномоченным органом о проведениидополнительного выездного обследования не позднее чем за 3 календарныхдней до дня его проведения. В случае невозможности направленияуведомления о проведении дополнительного обследования правообладателюобъекта недвижимого имущества посредством факсимильной связи либо электроннойпочты уведомление направляется посредством почтового отправления, копияуведомления вручается правообладателю в день проведения обследования.

26. По результатам проведениядополнительного выездного обследования не позднее 2календарных дней после проведения обследования составляется и направляется в Комиссию акт обследования объектанедвижимого имущества.

Комиссия в течение 5 календарных дней со дня поступления акта

обследования объекта недвижимогоимущества с учетом сведений, подтверждающих соответствие (несоответствие)объектов недвижимого имущества условиям, установленным пунктами 3, 4, 4.1, 5статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, и результатов дополнительноговыездного обследования вносит предложение в Уполномоченный орган об оставленииранее определенного вида фактического использования объектов недвижимогоимущества без изменения или об его изменении.

27. Уполномоченный орган втечение 10 календарных дней со дня поступления предложений Комиссии, указанныхв абзаце втором пункта 26 настоящего Порядка, на основании сведений,подтверждающих соответствие (несоответствие) объектов недвижимого имуществаусловиям, установленным пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодексаРоссийской Федерации, и с учетом предложений Комиссии принимает решение опересмотре решения об определении вида фактического использования и внесенииизменений в данное решение либо об отказев пересмотре решения об определении вида фактического использования.

Заявитель уведомляетсяУполномоченным органом о результатах рассмотрения заявления о пересмотре втечение 10 рабочих дней со дня принятия решения с указанием оснований принятияданного решения.

28. Решение о внесении измененийв решение об определении вида фактического использования в течение 10рабочих дней после его принятия размещается на официальном сайте.

29. На основании решения Уполномоченного органа о внесении изменений в решение обопределении вида фактического использования в течение 10 рабочих дней со дняпринятия данного решения:

объектнедвижимого имущества исключается из Перечня при его утверждении на очереднойналоговый период в случае установления по результатам рассмотрения заявления опересмотре несоответствия объекта недвижимого имущества условиям отнесения кналогооблагаемым объектам, установленным пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2Налогового кодекса Российской Федерации;

объектнедвижимого имущества включается в Перечень при его утверждении на очереднойналоговый период в случае установления по результатам рассмотрения заявления опересмотре соответствия объекта недвижимого имущества условиям отнесения кналогооблагаемым объектам, установленным пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2Налогового кодекса Российской Федерации.