Постановление Муниципального образования Орловской области от 05.02.2009 № 82

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА ГОРОДА МЦЕНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

05.02.2009№82

 

 

О комиссии по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной

безопасности города Мценска

 

 

В связи с упразднением управления гражданской защитыпо г.Мценску и изменением порядка выполнения задач, стоящих передадминистрацией города Мценска в области гражданской обороны, защиты населения итерритории городского округа от чрезвычайных ситуаций, руководствуясьпостановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года № 794 (вредакции постановления Правительства РФ от 27.05.2005 г. № 335) «О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»,постановляю:

1.Утвердить:

- положение о комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Мценска(приложение № 1);

-состав комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Мценска

( приложение № 2);

-состав оперативной группы при комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностигорода Мценска

(приложение № 3).

Постановление глав администраций города и района от31.07.2007 г. № 658/518 в части, касающейся города, считать утратившим силу.

Контроль за выполнением настоящего распоряжениявозложить на первого заместителя главы администрации города С.А. Дыхалкина.

 

 

Главагорода        A.M. Фокин

 

 

 

Приложение №1

к постановлению

 главы г.Мценска

от 5 февраля 2009г. № 82

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайно

ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городаМценска

 

 

I. Общие положения

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Мценска (далее КЧС и ПБ)является постоянно действующим координирующим органом городской администрации ипредназначена для организации и выполнения работ по предупреждению чрезвычайныхситуаций, уменьшению ущерба от них, а также для руководства силами и средствамигородского звена Орловской территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ОТП РСЧС).

КЧС и ПБ руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Губернатора и Коллегии области и настоящим Положением.

Деятельность КЧС и ПБ финансируется из городского бюджета,порядок ее материального и технического обеспечения определяется главой города.

П. Основные задачи комиссии

Разработка предложений по реализации государственнойполитики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности.

Координация деятельности органов управления и сил ГЗОТП РСЧС

3 Обеспечение согласованности действий организаций прирешении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилыхдомов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы,производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных врезультате чрезвычайных ситуаций.

4.       Организация и контроль за осуществлениеммероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациях, а также пообеспечению надежности потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайныхситуаций.

Организация наблюдения и контроля за состояниемокружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозированиечрезвычайных ситуаций.

Обеспечение готовности органов управления, сил исредств к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание всостоянии готовности пунктов управления.

Участие в разработке и осуществлении городскихкомплексных (целевых), научно-технических и территориальных программ попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Выработка предложений по созданию резервов финансовыхи материальных ресурсов для предотвращения и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций и оказания помощи пострадавшим.

Взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациямобъектов экономики по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, а в случае необходимости — принятие решения о направлении сил исредств, для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций.

Руководство работами по ликвидации чрезвычайныхситуаций, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам.

Взаимодействие с эвакуационной комиссией г.Мценска повопросам эвакуации населения, его размещения и организации жизнеобеспечения вбезопасных районах, возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций вместа постоянного проживания.

Руководство подготовкой должностных лиц и специалистовГЗ ОТП РСЧС и обучением населения действиям в ЧС.

Организация сбора и обмена информацией в областизащиты населения и территории города от  чрезвычайных ситуаций.

Организация разработки проектов нормативно-правовыхактов в области защиты населения и территории города Мценска от чрезвычайныхситуаций.

III.     Функции комиссии

КЧС и ПБ с целью выполнения возложенных на нее задачосуществляет следующие функции:

Рассматривает в пределах своей компетенции вопросы вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности.

Вносит в установленном порядке главе городапредложения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности на территории города.

Разрабатывает предложения по совершенствованиюнормативных правовых актов главы города в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

Рассматривает прогнозы чрезвычайных ситуаций натерритории города, организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждениеи ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;

Разрабатывает предложения по развитию и обеспечениюфункционирования ГЗ ОТП РСЧС.

Руководит ликвидацией чрезвычайных ситуациймуниципального характера.

IV.     Основные права комиссии

Комиссия по чрезвычайным ситуациям имеет право.

1.Принимать решения на проведение экстренных мер по обеспечениюзащиты населения от

последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий,снижения ущерба от них и ликвидации этих последствий на всей подведомственнойтерритории, включая объекты экономики, расположенные на ней.

2.Осуществлять контроль деятельности предприятий, учреждений,организаций независимо от ведомственной и другой подчиненности по вопросамснижения опасности возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий,возможного ущерба от них и готовности ликвидации их последствий.

3.Осуществлять контроль за подготовкой и готовностьюсил и средств предупреждения чрезвычайных ситуаций.

4.Участие в подготовке заключения о целесообразностиразмещения на территории города ОЭ потенциально опасных для жизни и здоровьянаселения и природной среды.

5.Привлекать к работе в комиссии необходимыхспециалистов.

6.Требовать от руководителей всех объектов экономики, расположенныхна подведомственной

территории представления в комиссию информации о ходеликвидации их последствий.

7.Приостонавливать деятельность объектов экономикигорода, в случае возникновения чрезвычайной

ситуации, на территории объекта экономики или в близиего.

Запрашивать у надзорных органов необходимые материалыи информацию;

Заслушивать на своих заседаниях руководителейорганизаций и общественных объединений;

10.Привлекать для участия в своей работепредставителей государственных надзорных органов, организаций и общественныхобъединений по согласованию с их руководителями;

V.      Состав комиссии

Комиссия возглавляется первым заместителем главыадминистрации города.

В состав комиссии входят руководители спасательныхслужб города, могут также входить заместители главы администрации города,руководители управлений, комитетов и отделов городской администрации,руководители объектов экономики и города.

Состав комиссии определяется постановлениям главыгорода.

Для придания оперативности в работе комиссии можетиспользоваться оперативная группа КЧС и ПБ.

VI.     Оперативная группа

Для определения степени угрозы возникновениячрезвычайной ситуации или определения масштаба причинённого ущерба возникшейчрезвычайной ситуацией, выработки предложений по принятию мер для предупрежденияили ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, председателем комиссии в районпредполагаемой или возникшей чрезвычайной ситуации направляется оперативнаягруппа.

Оперативная группа является рабочим органомпредседателя комиссии и обеспечивает выполнение всех его распоряжений иуказаний в ходе ведения работ по предупреждению или ликвидации последствийаварий, катастроф и стихийных бедствий. Состав комиссии определяетсяпостановлениям главы города, в отдельных случаях состав может определятьсяпредседателем комиссии.

Задачи оперативной группы:

1 .Сбор информации об обстановке и ее оценка.

2.Определение потребных сил и средств для ликвидациипоследствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, мер и способов защиты населения.

3 .Обеспечение ввода сил и средств ГО и ЧС в очагпоражения и организация защиты населения в зонах работ (оповещение, эвакуациянаселения, розыск пораженных и оказание им первой медицинской помощи, эвакуацияпораженных).

 4.Выработка предложений по организации регулированиядвижения в районе чрезвычайной ситуации и оцепления очага поражения.

5.Постоянная информация председателя комиссии обобстановке, принимаемых мерахв ходе и ликвидации последствий чрезвычайнойситуации.

6.Разработка и доведение распоряжений, указаний доисполнителей и контроль за их выполнением.

7.Ведение рабочей (отчетной) карты с обстановкой,журнала полученных и отданных распоряжений и донесений.

9.Учет действия сил, привлекаемых для ликвидациипоследствий аварий, катастроф, стихийных

бедствий и выполненных ими работ.

10.Подготовка донесений в вышестоящие органы.

VII.    Порядок работы комиссии.

КЧС и ПБ осуществляет свою деятельность в соответствиис годовым планом работы комиссии, принимаемым на заседании КЧС и ПБ иутверждаемым ее председателем.

Заседания КЧС и ПБ проводятся по мере необходимости,но не реже одного раза в квартал.

Подготовка материалов к заседанию комиссииосуществляется членами КЧС И ПБ, в ведении которых находятся вопросы повесткидня.

Материалы должны быть представлены секретарю КЧС и ПБне позднее 3 дней до проведения заседания.

Заседания КЧС и ПБ проводит председатель или по егопоручению один из его заместителей.

Заседание КЧС и ПБ считается правомочным, если на немприсутствуют не менее половины ее членов.

Члены КЧС и ПБ принимают участие в ее заседаниях, какправило, без права замены. В особых
случаях замена члена комиссии может осуществляться штатным заместителем поосновной работе.

В ходе работы комиссии ведется протокол, которыйподписываются председателем КЧС и ПБ или его заместителем, председательствующимна заседании, одним из членов комиссии и секретарём комиссии.

Решения КЧС и ПБ оформляются в виде распоряжений,которые подписываются председателем КЧС и ПБ или его заместителем,председательствующим на заседании.

10.Представление отчетов и донесений в областнуюкомиссию по ЧС и ПБ осуществляется в сроки и объемах, определяемых табелемсрочных донесений.

11. Подготовка проектов распоряжений, отчетов и донесений,ведение протоколов заседания комиссии возлагается на секретаря КЧС и ПБ.

VIII.  Режимы функционирования КЧС и ПБ

1.       Порядок функционирования КЧС и ПБ вводится еепредседателем и осуществляется в режимах:

режим повседневной деятельности; режим повышеннойготовности; режим чрезвычайной ситуации.

2.       В режиме повседневной деятельности работа КЧСи ПБ организуется на основании годового плана работы. По мере необходимостипроводятся заседания комиссии, которые оформляются протоколом. Мероприятия,проводимые КЧС и ПБ, направлены на:

осуществление наблюдения за состоянием окружающейприродной среды, обстановкой потенциально опасных объектах и прилегающих к нимтерриториях;

планирование и выполнение мероприятий попредупреждению ЧС, обеспечению безопасности

 и защиты населения, сокращению возможных потерь иущерба, а также по повышению устойчивости функционирования объектов экономики вчрезвычайных ситуациях;

совершенствование подготовки органов управления, сил исредств ГЗ ОТП РСЧС к действиям при чрезвычайных ситуациях, организацияподготовки населения способам защиты и действиям в ЧС;

контроль за созданием и восполнением резервовфинансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

3.       В режиме повышенной готовности проводится оповещениеи сбор КЧС и ПБ, оценивается обстановка, заслушиваются предложения, принимаетсярешение по сложившейся обстановке и доводится до исполнителей. Дополнительнопроводится:

формирование (при необходимости) оперативной группыдля выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе бедствия,выработке предложений по ее нормализации;

организуется круглосуточное дежурство руководящегосостава КЧС и ПБ (при необходимости);

усиление наблюдения за состоянием окружающей среды,обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях,прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

принятие мер по защите населения и окружающей среды,обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности сил и средств дляликвидации ЧС, уточнение планов их действий и выдвижения (при необходимости) врайон предполагаемой ЧС;

развертывание и подготовка к работе ПУ (ЗПУ).

4.       В режиме чрезвычайной ситуации проводитсяоповещение и сбор КЧС и ПБ, на место ЧС высылается оперативная группа, оцениваетсяобстановка, заслушиваются предложения по
сложившейся обстановке, принимается решение и доводится до исполнителей. Мероприятия,проводимые КЧС в режиме чрезвычайной ситуации, направлены на:

организацию защиты населения;

определению границ зоны ЧС;

организацию ликвидации ЧС;

организацию работ по обеспечению устойчивогофункционирования объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечениюпострадавшего населения;

осуществление непрерывного наблюдения за состояниемокружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающихк ним территориях.

 

 

 

Приложение № 2

 к постановлению

 главы города Мценска

от «5» февраля 2009 г. № 82

 

 

СОСТАВ

комиссии по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности города Мценска

 

 

Председателькомиссии:

Первый заместитель главы администрации города МценскаС.А.Дыхалкин

Заместитель председателя комиссии:

Председатель комитета по организационной и правовойработе администрации города Мценска.С.В.Ильин

Секретарь комиссии:

Главный специалист отдела по мобилизационной работе,ГО и ЧС администрации города Мценска А.Б.Болотов

Члены комиссии:

Алексеев Д.Н. - директор Мценского филиала ОАО«Пассажирская транспортная компания» (по согласованию)

Бесов П.Н. - главный врач филиала ФГУЗ «Центр гигиеныи эпидемиологии в г.Мценске» (по согласованию)

Булаев В.В. - руководитель Мценского дорожного отдела -филиала ОГУ «Орелгосзаказчик» (по согласованию)

Гарашко Ю.Н. - начальник ОВД по г.Мценску и Мценскомурайону (по согласованию)

Гирич Г.С. — главный врач ТО ТУ «Роспотребнадзор» поОрловской области в г. Мценске (по согласованию)

Ермоленко В.А. - управляющий МГТ «Мценскмежрайгаз» (посогласованию)

Ефимов В.И.- начальник железнодорожной станции«Мценск» (по согласованию)

Климова С.А. - начальник управления жилищно - коммунальногохозяйства администрации города Мценска.

Клочкова Н.Н. -заместитель главы администрации городаМценска по экономике и финансам.

Конищев А.Г. - заместитель начальника ОГПН по городуМценску (по согласованию)

Кузнецов Е.М. - директор МУП «Водоканал»

Малинкин С.Н. - начальник отдела по мобилизационной работе,ГО и ЧС администрации города Мценска.

Орехов П.Г. - директор МУП «Мценские городскиеэлектросети»

Панина Р.Г. - руководитель ООО «Трест столовых иресторанов» (по согласованию)

Рыжков П.И. - начальник Мценского районного узлаэлектросвязи Орловского филиала ОАО «Центртелеком» (по согласованию)

Семешина В.И. - начальник гидрометеостанции «Мценск»(по согласованию)

Снурницын Д.И.- начальник управления города Мценска ГУМЧС России по Орловской области (по согласованию)

Чирибушкина Г.И. - председатель комитета по архитектуреи градостроительству администрации города Мценска.

Шадский В.Ф. - директор МУП «Коммунальщик»

Швец С.Н. - главный врач МУЗ «ЦРБ»

 

 

 

Приложение № 3

к постановлению главы

города Мценска

от «5» февраля 2009 г. № 82

 

 

СОСТАВ

оперативной группы при комиссии по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению

пожарной безопасности города Мценска

 

 

Заместитель начальника ОВД по г.Мценску и Мценскомурайону

Заместитель начальника ПЧ — 10

Заместитель главного врача ЦРБ

Заместитель главного врача ЦГСЭН

Начальник отдела управления жилищно-коммунальногохозяйства администрации города

Главный специалист отдела по мобилизационной работе,ГО и ЧС администрации города

Автомобиль УАЗ от ОВД по г.Мценску и Мценскому району- 1 Автомобиль скорой помощи МУЗ «Мценская ЦРБ» - 1 Автомобиль администрациигорода - 1