Постановление Правительства Орловской области от 02.10.2019 № 555

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

2 октября 2019 г. № 555

г. Орёл

 

 

О внесении изменения в постановление

Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 года

№ 481 «О взаимодействии заказчиков, осуществляющих закупки

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

 нужд Орловской области и муниципальных нужд,

с органом исполнительной государственной власти

специальной компетенции Орловской

 области, уполномоченным

на определение поставщиков (подрядчиков,

 исполнителей) для обеспечения государственных нужд

 Орловской области, муниципальных нужд»

 

 

В целях поддержания нормативнойправовой базы Орловской области в актуальномсостоянии Правительство Орловской области постановляет:

1. Внестиизменение в приложение к постановлению Правительства Орловской области от 31декабря 2013 года № 481 «О взаимодействии заказчиков, осуществляющихзакупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Орловской области и муниципальных нужд, с органом исполнительной государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области,уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)для обеспечения государственных нужд Орловской области, муниципальных нужд»,изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области попланированию, экономике и финансам Тарасова В.А.

 

 

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области         В.А. Тарасов

 

 

 

Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 2 октября 2019 г. № 555

 

Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 31 декабря 2013 г. № 481

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке взаимодействия заказчиков, осуществляющихзакупки

 товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд

 Орловской области и муниципальных нужд, с органом

исполнительной государственной власти специальной

 компетенции Орловской области, уполномоченным на

 определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 для обеспечения государственных нужд Орловской

 области, муниципальных нужд

 

I. Общие положения

 

1. НастоящееПоложение определяет порядок взаимодействия государственных заказчиковОрловской области, заказчиков Орловской области и муниципальных заказчиков,осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд Орловской области и муниципальных нужд (далее – заказчики), с органомисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)для обеспечения государственных нужд Орловской области, муниципальных нужд наосновании соглашений между Орловской областью и муниципальными образованиямиОрловской области (далее – уполномоченный орган) при осуществлении закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Орловской области имуниципальных нужд (далее – закупки), в целях реализации Федерального закона от5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее –Федеральный закон), а также регламентирует структурный состав комиссий поосуществлению закупок.

2. Понятия итермины, используемые в настоящем Положении, применяются в тех же значениях,что и в Федеральном законе.

 

II. Полномочия заказчиков и уполномоченного органа

при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

3. Государственнымизаказчиками Орловской области выступают органы государственной власти Орловскойобласти, государственные органы Орловской области, казенные учрежденияОрловской области, действующие от имени Орловской области, уполномоченныепринимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации от имени Орловской области и осуществляющие закупки.

ЗаказчикамиОрловской области выступают бюджетные учреждения Орловской области, автономныеучреждения Орловской области и иные юридические лица (за исключениемгосударственных унитарных предприятий Орловской области, муниципальныхунитарных предприятий) в случаях, установленных статьей 15 Федерального закона.

Муниципальнымизаказчиками выступают муниципальные органы или муниципальные казенныеучреждения, действующие от имени муниципального образования, уполномоченныепринимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации от имени муниципального образования, заключившего в соответствиис частью 4 статьи 26 Федерального закона соглашение с Орловской областью опередаче полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) дляобеспечения муниципальных нужд.

4.Уполномоченный орган осуществляет определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков в соответствии с Федеральным законом и настоящимПоложением.

5. Заказчикв установленном порядке:

1)осуществляет обоснование закупки с применением правил нормирования,установленных действующим законодательством;

2)разрабатывает и утверждает план-график закупок, размещает в единойинформационной системе в сфере закупок план-график закупок, внесенные в негоизменения;

3)осуществляет описание объекта закупки;

4) выбираетспособ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обосновывает выборэтого способа;

5)определяет условия гражданско-правового договора, предметом которого являютсяпоставка товара, выполнение работы, оказание услуги, заключаемого от имениОрловской области, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом всоответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона, государственногоконтракта (далее – контракты);

6)обосновывает начальную (максимальную) цену контракта (цену контракта), в томчисле начальную (максимальную) цену каждой позиции заявки, если в заявкувключены несколько видов товаров, работ, услуг;

7)устанавливает требования к участникам закупки в соответствии с действующимзаконодательством;

8)представляет в уполномоченный орган информацию о контрактной службе, контрактномуправляющем, ответственных за заключение контракта;

9) принимаетрешение о предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиямуголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малогопредпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям всоответствии с Федеральным законом при осуществлении закупок;

10)устанавливает размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечениязаявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способобеспечения заявок применим в соответствии с Федеральным законом);

11)устанавливает размер, порядок предоставления и требования к обеспечениюисполнения контракта;

12)принимает решение об осуществлении повторных процедур определения поставщика(подрядчика, исполнителя);

13)осуществляет подачу заявки на закупку в соответствии с формами, утвержденнымиуполномоченным органом;

14)утверждает заявку на закупку, в том числе документы и входящие в нее сведения,в целях их включения в неизменном виде в документацию о закупке как часть,утвержденную непосредственно заказчиком;

15) потребованию уполномоченного органа разъясняет информацию и (или) представляет вуполномоченный орган документы, необходимые в соответствии с Федеральнымзаконом для рассмотрения заявки на закупку и подготовки документации о закупке;

16) позапросу уполномоченного органа направляет в его адрес сведения, необходимые дляразъяснения положений документации о закупке в части, разработанной иутвержденной заказчиком;

17)уведомляет уполномоченный орган об отмене определения поставщика (подрядчика,исполнителя) не позднее 2 рабочих дней до истечения срока, установленногоФедеральным законом для принятия такого решения;

18)определяет в соответствии с Федеральным законом критерии оценки и величины ихзначимости в целях применения для оценки заявок на участие в определениипоставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений участниковзакупки;

19)утверждает разработанную уполномоченным органом документацию о закупке в срокне более 1 рабочего дня со дня ее получения от уполномоченного органа;

20) проводитобязательное общественное обсуждение закупок в случаях, установленныхдействующим законодательством;

21)определяет поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов иаукционов, совместных конкурсов и совместных аукционов с начальной(максимальной) ценой контракта до 1 млн рублей включительно, запросовкотировок, запросов предложений, за исключением проведения закрытых конкурсов изакрытых аукционов;

22)осуществляет закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

23)осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6.Уполномоченный орган в установленном порядке:

1)осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиковв форме конкурсов и аукционов, совместных конкурсов и совместных аукционов сначальной (максимальной) ценой контракта свыше 1 млн рублей, закрытых конкурсови закрытых аукционов;

2) до началапроведения закупки для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) создаеткомиссию по осуществлению закупок, определяет ее состав, порядок работы иназначает председателя данной комиссии;

3)разрабатывает и утверждает формы заявок на закупку, а также требования к ихзаполнению;

4)запрашивает у заказчиков информацию и документы, необходимые в соответствии сФедеральным законом для проведения процедуры определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) и для проверки сведений, содержащихся в заявке назакупку;

5) размещаетинформацию, предусмотренную Федеральным законом, в единой информационнойсистеме в сфере закупок;

6) в срок,определенный Федеральным законом, на основании запроса о разъяснениях положенийдокументации подготавливает разъяснения положений документации о закупке вчасти, разработанной и утвержденной уполномоченным органом;

7)формирует, направляет и размещает в единой информационной системе в сферезакупок в соответствии с Федеральным законом ответы на запросы о разъясненияхположений документации о закупке, в том числе представленные заказчиками всоответствии с настоящим Положением;

8) наосновании принятого решения формирует и размещает в единой информационнойсистеме в сфере закупок информацию о внесении изменений в извещение обосуществлении закупки и (или) документацию о закупке в порядке и сроки,установленные Федеральным законом;

9) наосновании принятого в соответствии Федеральным законом решения формирует иразмещает в единой информационной системе в сфере закупок извещение об отменеопределения поставщика (подрядчика, исполнителя);

10)осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

 

III. Структурный состав

комиссий по осуществлению закупок

 

7.Уполномоченный орган для определения поставщика (подрядчика, исполнителя)создает следующие комиссии по осуществлению закупок:

1) перваямежведомственная комиссия по осуществлению закупок – при осуществлении закупокс начальной (максимальной) ценой контракта свыше 50 млн рублей;

2) втораямежведомственная комиссия по осуществлению закупок – при осуществлении закупокс начальной (максимальной) ценой контракта до 50 млн рублей включительно;

8. В составпервой межведомственной комиссии по осуществлению закупок входят:

1) председательпервой межведомственной комиссии по осуществлению закупок – руководитель органаисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти, курирующего соответствующую отрасль (в соответствии с объектомзакупки) либо заместитель руководителя органа исполнительной государственнойвласти специальной компетенции Орловской области, курирующего соответствующуюотрасль (в соответствии с объектом закупки);

2)заместитель председателя первой межведомственной комиссии по осуществлениюзакупок – начальник управления государственных закупок Департаментаэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области либозаместитель начальника управления государственных закупок Департаментаэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области;

3) секретарьпервой межведомственной комиссии по осуществлению закупок – государственныйгражданский служащий Орловской области, замещающий должность государственнойгражданской службы Орловской области в Департаменте экономического развития иинвестиционной деятельности Орловской области;

4) членыпервой ведомственной комиссии по осуществлению закупок –представители заказчика(в количестве не менее двух человек).

9. В составвторой межведомственной комиссии по осуществлению закупок входят:

1)председатель второй ведомственной комиссии по осуществлению закупок –представитель заказчика (заместитель руководителя заказчика или начальникотдела заказчика);

2)заместитель председателя второй ведомственной комиссии по осуществлению закупок– представитель заказчика;

3) секретарьвторой ведомственной комиссии по осуществлению закупок – государственныйгражданский служащий Орловской области, замещающий должность государственнойгражданской службы Орловской области в Департаменте экономического развития иинвестиционной деятельности Орловской области;

4) членывторой ведомственной комиссии по осуществлению закупок – представителизаказчика (в количестве не менее двух человек).

 

IV. Порядок подачи заказчиками

заявок на закупку в уполномоченный орган

 

10.Планирование, формирование и подготовка к закупке товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд Орловской областиосуществляется заказчиками Орловской области средствами автоматизированнойинформационной системы «Государственный заказ Орловской области» (далее –информационная система). Функции администратора информационной системы в частивыполнения действий, указанных в настоящем пункте, выполняет бюджетноеучреждение Орловской области «Многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» (далее – администратор информационнойсистемы).

Подачазаказчиком заявки на закупку осуществляется посредством информационной системыв соответствии с утвержденным планом-графиком: заявка представляется в формеэлектронного документа (с прикреплением документов, необходимых в соответствиис Федеральным законом для проведения процедуры определения поставщиков(подрядчиков, исполнителей) и для проверки сведений, содержащихся в заявке назакупку).

Длярегистрации новых пользователей (внесения изменений в регистрационные данныепользователей) заказчики направляют заявки в адрес администратораинформационной системы с указанием данных пользователей информационной системыи их ролей. Администратор информационной системы в течение одного рабочего днясо дня получения информации о пользователях регистрирует и вводит информацию оних в информационную систему.

Заявка назакупку подписывается электронной подписью руководителя заказчика или лицом,исполняющим его обязанности, а также иным физическим лицом, действующим подоверенности от имени заказчика, заверенной его печатью и подписаннойруководителем или лицом, исполняющим его обязанности.

11. Заявкана закупку подается заказчиком в уполномоченный орган не позднее чем за 20рабочих дней до предполагаемой даты размещения в информационной системеинформации о проведении закупки.

12.Подаваемая заявка на закупку свидетельствует:

1) о решениизаказчика осуществить определение поставщика (подрядчика, исполнителя);

2)подтверждении наличия у заказчика лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных на оплату объекта закупки;

3) включенииданной закупки в план-график.

13.Уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня поступления заявки назакупку в информационную систему проверяет ее и прикрепленные к ней документына соответствие требованиям Федерального закона.

В случаесоответствия заявки на закупку и прикрепленных к ней документов требованиямФедерального закона в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверкиуполномоченный орган подготавливает и направляет заказчику проект документациио закупке и проект приказа об утверждении данной документации.

Документацияо закупке утверждается заказчиком в течение 1 рабочего дня со дня ее получения.

Уполномоченныйорган в течение 1 рабочего дня со дня утверждения ее заказчиком издает приказоб утверждении документации о закупке и о создании комиссии по осуществлениюзакупки.

Привыявлении несоответствия заявки и прикрепленных к ней документов на закупкутребованиям Федерального закона уполномоченным органом в течение 1 рабочего днясо дня окончания проверки данная заявка на закупку с обоснованием причинывозвращается заказчику посредством информационной системы. Заказчик обязанустранить указанные замечания в срок не более 3 рабочих дней со дня полученияот уполномоченного органа заявки на закупку и направить ее повторно либоуведомить уполномоченный орган об отказе от проведения закупки.

Приповторном поступлении заявки на закупку и прикрепленных к ней документовпосредством информационной системы уполномоченный орган рассматривает их втечение 4 рабочих дней со дня поступления и, в случае соответствия ихтребованиям Федерального закона, в течение 3 рабочих дней со дня окончанияпроверки подготавливает и направляет заказчику проект документации о закупке ипроект приказа об утверждении данной документации.

Документацияо закупке утверждается заказчиком в течение 1 рабочего дня со дня ее получения.

Уполномоченныйорган в течение 1 рабочего дня со дня утверждения ее заказчиком издает приказоб утверждении документации о закупке и о создании комиссии по осуществлениюзакупки.

14. Принаправлении в уполномоченный орган заявки на определение поставщика(подрядчика, исполнителя) закрытыми способами заказчик представляет документы,подтверждающие согласование применения закрытых способов определения поставщика(подрядчика, исполнителя) с уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти на осуществление данных функций всоответствии с действующим законодательством, а также предложения заказчикаотносительно перечня потенциальных участников закупки.

 

V. Взаимодействие заказчиков и уполномоченного органа

при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

15.Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) начинается с размещенияизвещения об осуществлении закупки либо с направления приглашения принятьучастие в закупке в сроки, установленные планом-графиком закупок в соответствиис требованиями Федерального закона.

16. Заказчикв установленном порядке уведомляет уполномоченный орган об отмене определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя) не позднее 2 рабочих дней до истечениясрока, установленного Федеральным законом для принятия такого решения.

В случаеполучения уведомления об отмене определения поставщика (подрядчика,исполнителя) с нарушением срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта,уполномоченный орган не принимает решение об отмене определения поставщика(подрядчика, исполнителя), о чем информирует заказчика в день получения от негосоответствующего уведомления.

17.Уполномоченный орган разъясняет положения документации о закупке участникамзакупки в порядке и в срок, установленные Федеральным законом. Сведения,необходимые для разъяснения положений документации о закупке (относящиеся квопросам планирования данной закупки, описания закупки, обоснования начальной(максимальной) цены контракта, условиям исполнения контракта, установлениютребований к участникам закупки), уполномоченный орган запрашивает у заказчикав день поступления запроса о даче разъяснений положений документации о закупке.Заказчик в течение 1 календарного дня со дня поступления запроса отуполномоченного органа представляет соответствующие сведения для разъясненияположений документации о закупке.

18. Длявнесения изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию озакупке заказчик за 2 рабочих дня до истечения срока, установленного Федеральнымзаконом для принятия решения о внесении изменений в извещение об осуществлениизакупки и (или) документацию о закупке, уведомляет уполномоченный орган онеобходимости внесения соответствующих изменений с одновременным направлениемтекстовой части данных изменений.

Уполномоченныйорган в течение 1 рабочего дня со дня получения указанного уведомления издаетприказ и вносит соответствующие изменения в извещение об осуществлении закупкии (или) документацию о закупке.

19.Ответственность за достоверность сведений и информации, представленныхзаказчиком в уполномоченный орган, несет заказчик в соответствии с действующимзаконодательством.

Уполномоченныйорган несет ответственность в соответствии с действующим законодательством врамках возложенных полномочий.