Постановление Правительства Орловской области от 04.10.2019 № 563
Об утверждении государственной программы Орловской области «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
4 октября 2019 г. № 563
г. Орёл
Об утверждении государственной программы
Орловской области «Стимулирование социального
жилищного строительства в Орловской области»
(В редакции Постановления ПравительстваОрловской области
В целяхобеспечения населения Орловской области доступным и комфортным жильем путемреализации механизмов поддержки и развития жилищногостроительства и стимулирования спроса на рынке жилья ПравительствоОрловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Орловской области «Стимулирование социального жилищногостроительства в Орловской области».
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 426 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Стимулирование социального жилищного строительствав Орловской области»;
постановлениеПравительства Орловской области от 6 апреля 2015 года № 152 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от26 декабря 2014 года № 426 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловскойобласти»;
постановление Правительства Орловской области от 12 августа 2015 года № 367 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от26 декабря 2014 года № 426 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловскойобласти»;
постановление Правительства Орловской области от 26 ноября 2015 года № 516 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от26 декабря 2014 года № 426 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловскойобласти»;
постановление Правительства Орловской области от 30 августа 2016 года № 338 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от26 декабря 2014 года № 426 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловскойобласти»;
постановление Правительства Орловской области от 8 февраля 2017 года № 32 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от26 декабря 2014 года № 426 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловскойобласти»;
постановление Правительства Орловской области от 10 января 2018 года № 2 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от26 декабря 2014 года № 426 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловскойобласти»;
постановление Правительства Орловской области от 12 апреля 2018 года № 155 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от26 декабря 2014 года № 426 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловскойобласти»;
постановлениеПравительства Орловской области от 21 мая 2018 года № 219 «О внесении изменения в постановление Правительства Орловской области от26 декабря 2014 года № 426 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловскойобласти»;
постановление Правительства Орловской области от 10 августа 2018 года № 337 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от26 декабря 2014 года № 426 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловскойобласти»;
постановление Правительства Орловской области от 14 февраля 2019 года № 79 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от26 декабря 2014 года № 426 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловскойобласти».
3. Настоящее постановление вступает всилу с 1 января 2020 года.
4. Контрольза исполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваОрловской области по развитию инфраструктуры (В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от23.04.2020 г. № 255)
Исполняющий обязанности Председателя
Правительства Орловской области Д.В. Бутусов
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 4 октября 2019 г. № 563
Государственная программа Орловскойобласти
«Стимулирование социальногожилищного строительства
в Орловской области»
(Вредакции Постановления Правительства Орловской области
Разработчик
Год утверждения – 2019 год |
Паспорт
государственной программы Орловской области«Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области»
(В редакции Постановления ПравительстваОрловской области
| Наименование государственной программы | «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области» (далее также – государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Соисполнители государственной программы | Нет |
| Участники государственной программы | Муниципальные образования Орловской области |
| Подпрограммы | 1) подпрограмма 1 «Обеспечение жильем молодых семей»; 2) подпрограмма 2 «Обеспечение жилищных прав отдельных категорий граждан»; 3) подпрограмма 3 «Обеспечение жильем многодетных семей Орловской области»; 4) подпрограмма 4 «Предоставление государственной поддержки молодым учителям государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций Орловской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий» |
| Цели государственной программы | 1) оказание социальной поддержки отдельным категориям граждан по улучшению жилищных условий; 2) реализация прав граждан на жилые помещения |
| Задачи государственной программы | 1) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; 2) предоставление государственной поддержки нуждающимся в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством; 3) предоставление мер поддержки гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам); 4) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; 5) предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым учителям государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций Орловской области (далее также – молодые учителя), нуждающимся в улучшении жилищных условий |
| Целевые индикаторы и показатели государственной программы | 1) количество молодых семей – участников подпрограммы, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства; 2) количество молодых семей – участников подпрограммы, получивших дополнительную 5-процентную социальную выплату из областного бюджета при рождении ребенка; 3) количество граждан из числа ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, получивших социальные выплаты на приобретение жилья; 4) количество граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших социальные выплаты на приобретение жилья; 5) количество граждан, улучшивших жилищные условия за счет средств социальных выплат, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами; 6) численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году за счет средств областного бюджета; 7) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано по состоянию на конец отчетного периода; 8) количество семей (граждан), которые улучшили жилищные условия за счет ипотечного кредитования со сниженной процентной ставкой; 9) количество ипотечных кредитов, выданных на первичном рынке ипотечного (жилищного) кредитования Орловской области; 10) количество семей, имеющих трех и более детей, улучшивших жилищные условия; 11) количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия 12) численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году за счет средств федерального бюджета, нарастающим итогом |
| Этапы и сроки реализации государственной программы | 2020–2025 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, – 2 383 510,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 344 616,0 тыс. рублей; 2021 – 369 910,7 тыс. рублей; 2022 – 369 712,4 тыс. рублей; 2023 – 433 090,5 тыс. рублей; 2024 – 433 090,5 тыс. рублей; 2025 – 433 090,5 тыс. рублей. Из них: за счет планируемых средств федерального бюджета – 427 115,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 60 127,1 тыс. рублей; 2021 – 58 217,4 тыс. рублей; 2022 – 56 466,0 тыс. рублей; 2023 – 84 101,6 тыс. рублей; 2024 – 84 101,6 тыс. рублей; 2025 – 84 101,6 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета – 1 568 711,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 219 875,0 тыс. рублей; 2021 – 247 079,4 тыс. рублей; 2022 – 248 632,5 тыс. рублей; 2023 – 284 375,0 тыс. рублей; 2024 – 284 375,0 тыс. рублей; 2025 – 284 375,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 97 975,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 16 329,3 тыс. рублей; 2021 – 16 329,3 тыс. рублей; 2022 – 16 329,3 тыс. рублей; 2023 – 16 329,3 тыс. рублей; 2024 – 16 329,3 тыс. рублей; 2025 – 16 329,3 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников – 289 707,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 48 284,6 тыс. рублей; 2021 – 48 284,6 тыс. рублей; 2022 – 48 284,6 тыс. рублей; 2023 – 48 284,6 тыс. рублей; 2024 – 48 284,6 тыс. рублей; 2025 – 48 284,6 тыс. рублей. По направлениям затрат: НИОКР – 0,0 тыс. рублей; прочие расходы – 2 383 510,6 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | Улучшение жилищных условий молодых семей. Улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц. Улучшение жилищных условий ветеранов боевых действий и приравненных к ним лиц, инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Улучшение жилищных условий граждан в рамках выполнения государственных обязательств перед категориями лиц, установленными федеральным законодательством. Улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление гражданам (семьям) мер поддержки на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам). Улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей. Улучшение жилищных условий молодых учителей |
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
Паспорт
подпрограммы 1 «Обеспечение жильем молодых семей»государственной программы Орловской области «Стимулирование социальногожилищного строительства в Орловской области»
(В редакции Постановления ПравительстваОрловской области
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | «Обеспечение жильем молодых семей» (далее также – подпрограмма 1) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы 1 | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники подпрограммы 1 | Муниципальные образования Орловской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы 1 | В состав подпрограммы 1 ведомственные целевые программы не входят |
| Цель подпрограммы 1 | Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий |
| Задача подпрограммы 1 | Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1 | 1) количество молодых семей – участников подпрограммы, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства; 2) количество молодых семей – участников подпрограммы, получивших дополнительную 5-процентную социальную выплату из областного бюджета при рождении ребенка |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 1 | 2020–2025 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 1, – 560 494,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 81 855,2 тыс. рублей; 2021 – 81 881,0 тыс. рублей; 2022 – 81 416,2 тыс. рублей; 2023 – 105 113,9 тыс. рублей; 2024 – 105 113,9 тыс. рублей; 2025 – 105 113,9 тыс. рублей. Из них: за счет планируемых средств федерального бюджета – 153 310,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 13 241,3 тыс. рублей; 2021 – 13 267,1 тыс. рублей; 2022 – 12 802,3 тыс. рублей; 2023 – 38 000,0 тыс. рублей; 2024 – 38 000,0 тыс. рублей; 2025 – 38 000,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета – 19 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 4 000,0 тыс. рублей; 2021 – 4 000,0 тыс. рублей; 2022 – 4 000,0 тыс. рублей; 2023 – 2 500,0 тыс. рублей; 2024 – 2 500,0 тыс. рублей; 2025 – 2 500,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 97 975,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 16 329,3 тыс. рублей; 2021 – 16 329,3 тыс. рублей; 2022 – 16 329,3 тыс. рублей; 2023 – 16 329,3 тыс. рублей; 2024 – 16 329,3 тыс. рублей; 2025 – 16 329,3 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников – 289 707,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 48 284,6 тыс. рублей; 2021 – 48 284,6 тыс. рублей; 2022 – 48 284,6 тыс. рублей; 2023 – 48 284,6 тыс. рублей; 2024 – 48 284,6 тыс. рублей; 2025 – 48 284,6 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы 1 позволит молодым семьям улучшить жилищные условия, а также будет способствовать: 1) созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; 2) привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; 3) укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе; 4) улучшению демографической ситуации в регионе |
(В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от23.04.2020 г. № 255)
Паспорт
подпрограммы 2 «Обеспечение жилищных прав отдельныхкатегорий граждан» государственной программы Орловской области «Стимулированиесоциального жилищного строительства в Орловской области»
(В редакции ПостановленияПравительства Орловской области
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | «Обеспечение жилищных прав отдельных категорий граждан» (далее также – подпрограмма 2) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы 2 | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники подпрограммы 2 | Муниципальные образования Орловской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы 2 | В состав подпрограммы 2 ведомственные целевые программы не входят |
| Цели подпрограммы 2 | 1) предоставление государственной поддержки нуждающимся в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством; 2) предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) предоставление мер поддержки гражданам на возмещение части процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам) |
| Задачи подпрограммы 2 | 1) предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений; 2) обеспечение предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) предоставление возможности гражданам воспользоваться ипотечным кредитом с льготной процентной ставкой |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 2 | 1) количество граждан из числа ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, получивших социальные выплаты на приобретение жилья; 2) количество граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших социальные выплаты на приобретение жилья; 3) количество граждан, улучшивших жилищные условия за счет средств социальных выплат, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами; 4) численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году за счет средств областного бюджета; 5) количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых право на обеспечение жилыми помещениями возникло и не реализовано по состоянию на конец отчетного периода; 6) количество семей (граждан), которые улучшили жилищные условия за счет ипотечного кредитования со сниженной процентной ставкой; 7) количество ипотечных кредитов, выданных на первичном рынке ипотечного (жилищного) кредитования Орловской области 8) численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в отчетном финансовом году за счет средств федерального бюджета, нарастающим итогом |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 2 | 2020–2025 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 2, – 1 703 016,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 262 760,8 тыс. рублей; 2021 – 288 029,7 тыс. рублей; 2022 – 288 296,2 тыс. рублей; 2023 – 287 976,6 тыс. рублей; 2024 – 287 976,6 тыс. рублей; 2025 – 287 976,6 тыс. рублей. Из них: за счет планируемых средств федерального бюджета – 273 804,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 46 885,8 тыс. рублей; 2021 – 44 950,3 тыс. рублей; 2022 – 43663,7 тыс. рублей; 2023 – 46 101,6 тыс. рублей; 2024 – 46 101,6 тыс. рублей; 2025 – 46 101,6 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета – 1 429 211,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 215 875,0 тыс. рублей; 2021 – 243 079,4 тыс. рублей; 2022 – 244 632,5 тыс. рублей; 2023 – 241 875,0 тыс. рублей; 2024 – 241 875,0 тыс. рублей; 2025 – 241 875,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2 | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы 2 позволит обеспечить жильем отдельные категории граждан, а также будет способствовать: 1) созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; граждан из числа ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; 2) улучшению демографической ситуации в регионе; 3) укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе; 4) привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан |
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
Паспорт
подпрограммы 3 «Обеспечение жильем многодетных семейОрловской области» государственной программы Орловской области «Стимулированиесоциального жилищного строительства в Орловской области»
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | «Обеспечение жильем многодетных семей Орловской области» (далее также – подпрограмма 3) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы 3 | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники подпрограммы 3 | Нет |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы 3 | В состав подпрограммы ведомственные целевые программы 3 не входят |
| Цель подпрограммы 3 | Предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий |
| Задачи подпрограммы 3 | 1) предоставление многодетным семьям Орловской области – участникам подпрограммы 3 социальных выплат на приобретение жилого помещения или объекта долевого строительства, на создание объекта индивидуального жилищного строительства, на оплату первоначального взноса или погашение долга по ипотечным кредитам; 2) создание условий для привлечения многодетными семьями собственных средств и дополнительных средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных кредитов; 3) разработка и внедрение правовых, финансовых, организационных механизмов оказания государственной поддержки многодетных семей |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3 | Количество семей, имеющих трех и более детей, улучшивших жилищные условия |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 3 | 2020–2025 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 3, – 60 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 0 тыс. рублей; 2021 – 0 тыс. рублей; 2022 – 0 тыс. рублей; 2023 – 20 000,0 тыс. рублей; 2024 – 20 000,0 тыс. рублей; 2025 – 20 000,0 тыс. рублей Из них: За счет средств областного бюджета – 60 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 0 тыс. рублей; 2021 – 0 тыс. рублей; 2022 – 0 тыс. рублей; 2023 – 20 000,0 тыс. рублей; 2024 – 20 000,0 тыс. рублей; 2025 – 20 000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3 | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы 3 будет способствовать: 1) созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем многодетных семей; 2) привлечению в жилищную сферу внебюджетных источников, в том числе финансовых средств многодетных семей; 3) созданию механизмов оказания государственной поддержки многодетным семьям в решении жилищного вопроса; 4) развитию и закреплению положительных демографических тенденций |
Паспорт
подпрограммы 4 «Предоставление государственнойподдержки молодым учителям государственных образовательных организаций имуниципальных образовательных организаций Орловской области, нуждающимся вулучшении жилищных условий»
| Наименование и номер подпрограммы государственной программы | «Предоставление государственной поддержки молодым учителям государственных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций Орловской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий» (далее также – подпрограмма 4) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы 4 | Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области |
| Участники подпрограммы 4 | Нет |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы 4 | В состав подпрограммы 4 ведомственные целевые программы не входят |
| Цель подпрограммы 4 | Предоставление государственной поддержки |
| Задачи подпрограммы 4 | 1) предоставление молодым учителям – участникам подпрограммы 4 единовременной выплаты на уплату первоначального взноса 2) повышение качества и условий жизни молодых учителей |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 4 | 1) количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 4 | 2020–2025 годы. Этапы не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 | Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, – 60 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 0 тыс. рублей; 2021 – 0 тыс. рублей; 2022 – 0 тыс. рублей; 2023 – 20 000,0 тыс. рублей; 2024 – 20 000,0 тыс. рублей; 2025 – 20 000,0 тыс. рублей Из них: За счет средств областного бюджета – 60 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 – 0 тыс. рублей; 2021 – 0 тыс. рублей; 2022 – 0 тыс. рублей; 2023 – 20 000,0 тыс. рублей; 2024 – 20 000,0 тыс. рублей; 2025 – 20 000,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4 | Успешное выполнение мероприятий подпрограммы 4 будет способствовать: 1) созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем указанных категорий граждан; 2) привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан; 3) снижению социальной напряженности в обществе; 4) улучшению демографической ситуации в регионе |
I. Приоритеты и цели государственной политики в сферереализации государственной программы
Основные проблемы, на смягчениекоторых направлена государственная программа, это жилищная проблема иневозможность приобретения жилья большей частью населения ввиду низких доходови высоких цен на жилье. Купить жилье за счет текущих заработков и сбережениймогут люди с высокими доходами, и этот фактор является источником социальногонапряжения в обществе.
Возможность приобретения жильязависит от распределения доходов и сбережений (накоплений) населения. Текущие ипрогнозные доходы оказывают воздействие на будущую платежеспособность граждан,то есть на возможность осуществлять обязательные платежи по кредиту, асбережения определяют возможности домашних хозяйств по единовременной оплатестоимости приобретаемого жилья или оплате обязательного начального взноса.
Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации государственной программыопределены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года» и положениямиСтратегии социально-экономического развития Орловской области до 2035 года,утвержденной постановлением Орловского областного Совета народных депутатов от21 декабря 2018 года № 31/823-ОС «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Орловской области до 2035 года».
II. Цели и задачи государственной программы
Целигосударственной программы:
1) оказание социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан по улучшению жилищных условий;
2) реализация прав граждан на жилые помещения.
Государственнаяпрограмма ориентирована на решение следующих задач:
1) предоставление государственной поддержки в решениижилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
2) предоставление государственной поддержки нуждающимся вулучшении жилищных условий отдельным категориям граждан, установленнымфедеральным законодательством;
3) предоставление мер поддержки гражданам на возмещениечасти процентной ставки по ипотечным кредитам (ипотечным займам);
4) предоставление государственной поддержки в решениижилищной проблемы многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
5) предоставление государственной поддержки в решениижилищной проблемы молодым учителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограммгосударственной программы и их значениях приведены в приложениях 1 и 1а кгосударственной программе.
Вцелях успешного решения поставленных задач планируется реализация четырехподпрограмм государственной программы Орловской области:
1. Подпрограмма 1.
В современных условиях развитиясоциально-экономической и политической системы России выявляется ряд негативныхтенденций, характерных в первую очередь для молодого поколения. Такимипроблемами являются общее снижение рождаемости, увеличение числа неполных семейи, как следствие, уменьшение численности коренного населения. В комплексе этипроблемы и являются первостепенной составляющей депопуляционныхтенденций.
Для Орловской области, гдетрадиционно большое внимание уделяется вопросам стабилизации демографическойситуации, данная проблема также актуальна. Поэтому главной задачей, которуюпризваны решать органы государственной власти, является создание комплекснойсистемы государственной поддержки молодых семей в первую очередь через оказаниеим со стороны государства финансовой субсидиарной помощи в приобретении истроительстве жилья.
Правила предоставления социальныхвыплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы 1 приведены в приложении9 к государственной программе.
Высший органисполнительной государственной власти Орловской области и органы местногосамоуправления, участвующие в реализации государственной программы РоссийскойФедерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации» (далее – федеральная программа), определяютобъемы бюджетных ассигнований для реализации подпрограммы 1 и предусматриваютэти объемы в областном бюджете и (или) местных бюджетах.
Средства,предусмотренные на реализацию федеральной программы в федеральном бюджете, вустановленном порядке перечисляются в виде субсидии бюджету Орловской области впределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных государственнымзаказчиком, на основании соглашений между государственным заказчикомфедеральной программы и высшим органом исполнительной государственной властиОрловской области. Указанные соглашения заключаются всоответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на софинансированиерасходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставлениесоциальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря2017 года № 1710 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации»;
Основными мероприятиями пофинансовому обеспечению реализации подпрограммы 1 являются:
разработка и обновление финансовых иэкономических механизмов оказания государственнойподдержки молодым семьям в улучшении жилищных условий;
подготовка необходимыхтехнико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектовфедерального бюджета на соответствующий год и на плановый период.
Организационные мероприятия науровне Орловской области предусматривают:
1) формирование сводных списков молодых семей –участников подпрограммы 1 на основании списков, предоставляемых органамиместного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы 1на территории Орловской области;
2) определение ежегодного объема бюджетных ассигнований,выделяемых из бюджета Орловской области на реализацию мероприятий подпрограммы1;
3) отбор муниципальных образований для участия вподпрограмме 1 и распределение субсидий (субвенций) между муниципальнымиобразованиями в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации;
4) отбор банков в соответствии с установленными нафедеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых вкачестве социальных выплат молодым семьям;
5) осуществление контроля зареализацией подпрограммы 1 на областном и муниципальном уровнях в пределахсвоих полномочий;
6) обеспечение освещения цели и задачи подпрограммы 1 всредствах массовой информации Орловской области;
7) проведение мониторинга реализации подпрограммы 1 наобластном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.
Организационные мероприятия намуниципальном уровне предусматривают:
1) признание молодых семей нуждающимися в жилыхпомещениях в порядке, установленном требованиями подпрограммы 1;
2) формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме 1;
3) утверждение ежегодного объема бюджетных ассигнований,выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы 1;
4) выдачу молодым семьям свидетельств на получениесоциальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объектаиндивидуального жилищного строительства (далее – свидетельство),предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий(субвенций) из бюджета Орловской области.
2. Подпрограмма 2 «Обеспечениежилищных прав отдельных категорий граждан».
Федеральнымизаконами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» субъектамРоссийской Федерации переданы полномочия Российской Федерации по обеспечениюжильем ветеранов Великой Отечественной войны, а также вставших до 1 января 2005года на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов,боевых действий, инвалидов и семей,имеющих детей-инвалидов. В целях реализации передаваемых полномочий бюджетамсубъектов Российской Федерации предоставляются субвенции из федеральногобюджета.
Федеральнымзаконом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а такжелиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилоепомещение отнесены к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
Всоответствии с федеральным законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, до 1 января 2013 года обеспечивались жилыми помещениями подоговорам социального найма вне очереди, с 1 января 2013 года детям-сиротампредоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищногофонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В целях софинансированиярасходных обязательств субъектов Российской Федерации по предоставлениюдетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенныхжилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам наймаспециализированных жилых помещений бюджетам субъектов Российской Федерациипредоставляются субсидии из федерального бюджета.
В рамках реализации региональногопроекта «Ипотека» федерального проекта «Ипотека» национального проекта «Жилье игородская среда» в состав подпрограммы 2 включено мероприятие по обеспечениюпредоставления мер поддержки, направленных на создание условий дляосуществления гражданами права на жилище и стимулирование жилищногостроительства путем предоставления ипотечных кредитов со сниженной процентнойставкой.
3. Подпрограмма 3 «Обеспечениежильем многодетных семей Орловской области».
Актуальность государственнойподдержки многодетных семей при приобретении (строительстве) жилья определяетсявысокой стоимостью жилья и ипотечных жилищных кредитов.
Решение вопросов жилищногоблагополучия многодетных семей будет осуществляться путем предоставлениябезвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения или объекта долевогостроительства, на создание объекта индивидуального жилищного строительства, наоплату первоначального взноса или погашение долга по ипотечным кредитам.
Правилапредоставления субсидий многодетным семьям на приобретение жилого помещения илиобъекта долевого строительства, на создание объекта индивидуального жилищногостроительства, на оплату первоначального взноса или погашение долга поипотечным кредитам утверждены постановлением Правительства Орловской области от12 апреля 2017 года № 151 «Об утверждении Правил предоставления субсидиимногодетным семьям на приобретение жилого помещения или объекта долевогостроительства, на создание объекта индивидуального жилищного строительства, на оплату первоначального взноса илипогашение долга по ипотечным кредитам».
4. Подпрограмма4 «Предоставление государственной поддержки молодым учителям государственныхобразовательных организаций и муниципальных образовательных организацийОрловской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий».
Данноемероприятие направлено на реализацию комплекса мер, направленных на привлечениев образовательные организации Орловской области молодых талантливых педагогов,создание условий и стимулов для профессионального развития и карьерного ростаучителей.
В рамках реализации подпрограммы осуществляетсясубсидирование первоначального взноса ипотечного кредита (займа),предоставляемого молодым, в возрасте до 35 лет включительно, учителямгосударственных образовательных организаций и муниципальных образовательныхорганизаций Орловской области, реализующих образовательные программы начальногообщего, основного общего и среднего общего образования, но не более 20процентов от установленной договором приобретения стоимости жилого помещенияили объекта долевого строительства, в порядке, устанавливаемом Правительством Орловской области.
Порядокпредоставления государственной поддержки молодым учителям для выплаты в полномобъёме первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа)утвержден постановлением Правительства Орловской области от 30 октября 2014года № 334 «Об утверждении Порядка предоставления государственнойподдержки молодым учителям для выплаты в полном объёме первоначального взносапри получении ипотечного кредита (займа)». Государственная поддержка поприобретению жилья предоставляется в виде социальной выплаты для выплатыпервоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа).
Переченьподпрограмм государственной программы и основных мероприятий подпрограммгосударственной программы приведен в приложении 2 к государственной программе.
Целевыепоказатели (индикаторы) государственной программы корректируются ежегодносогласно фактически достигнутым и планируемым значениям.
Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмммогут корректироваться по мере решения задач государственной программы, а такжев случаях, указанных в пункте 48 приложения 1 к постановлению ПравительстваОрловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области иМетодических указаний по разработке и реализации государственных программОрловской области».
Сведения обосновных мерах правового регулирования в сфере реализации государственнойпрограммы, направленных на достижение цели и ожидаемых результатовгосударственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовыхактов представлены в приложении 3 к государственной программе.
Объемы финансированиягосударственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета насоответствующий год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета с расшифровкойпредставлено в приложении 4 к государственной программе.
Ресурсноеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федеральногои областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетовмуниципальных образований, внебюджетных источников представлены в приложении 5к государственной программе.
Оценкаэффективности реализации государственной программы производится ежегодноответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторингрезультатов реализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задачи выполнения мероприятий государственной программы. Порядок и методика оценкиэффективности реализации государственной программы представлены в приложении 6к государственной программе.
Оценкаприменения мер государственного регулирования в сфере реализациигосударственной программы представлена в приложении 7 к государственнойпрограмме.
Результатыоценки эффективности реализации государственной программы представляются всоставе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы оходе ее реализации и об оценке эффективности.
III.Общая характеристика участия муниципальных образований Орловской области вреализации государственной программы
Участие муниципальных образованийОрловской области в реализации государственной программы предусмотрено в рамкахреализации подпрограммы 1, подпрограммы 2.
Правила предоставления субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Орловской областипредставлены в приложении 8 к государственной программе. Правила предоставлениясоциальных выплат молодым семьям представлены в приложении 9 к государственнойпрограмме.
Правилапредоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийОрловской области в пределах ассигнований, выделенных на эти цели изфедерального бюджета в рамках реализации основного мероприятия 2.1. и основногомероприятия 2.2. подпрограммы 2 утверждены постановлением ПравительстваОрловской области от 4 февраля 2010 года № 34 «Об утверждении Порядкапредоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидов иветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов исемей, имеющих детей-инвалидов, и Порядка предоставления мер социальнойподдержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественнойвойны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВеликойОтечественной войны на территории Орловской области».
Порядок предоставления субвенций из областногобюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Орловской области наосуществление переданных государственных полномочий по обеспечению жилымипомещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамкахреализации основного мероприятия 2.4 подпрограммы 2 утвержден постановлениемПравительства Орловской области от 1 ноября 2016 года № 430 «Об утвержденииПорядка предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам городскихокругов и муниципальных районов Орловской области на осуществление переданныхгосударственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей».
Приложение 1
к государственной программе
Орловской области «Стимулирование социального
жилищногостроительства в Орловской области»
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы,подпрограмм государственной программы,
ведомственных целевых программ и их значениях
(В редакции ПостановленияПравительства Орловской области от23.04.2020 г. № 255)
| № | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значения показателей | |||||||||||||
| 2019 год (базовое значение) | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | ||||||||||
| план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | |||
| Государственная программа Орловской области «Стимулирование социального жилищного строительства в Орловской области» | ||||||||||||||||
| Подпрограмма 1 «Обеспечение жильем молодых семей» | ||||||||||||||||
| 1. | Количество молодых семей – участников подпрограммы, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства | семей | 88 | 88 | 88 | 0 | 88 | 0 | 88 | 0 | 88 | 0 | 88 | 0 | 88 | 0 |
| 2. | Количество молодых семей – участников подпрограммы, получивших дополнительную 5-процентную социальную выплату из областного бюджета при рождении ребенка[1][1] | семей | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Подпрограмма 2 «Обеспечение жилищных прав отдельных категорий граждан» | ||||||||||||||||
| 3. | Количество граждан из числа ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, получивших социальные выплаты | человек | 20 | 20 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 4. | Количество граждан из числа инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших социальные выплаты на приобретение жилья | человек | 19 | 19 | 17 | 0 | 17 | 0 | 17 | 0 | 17 | 0 | 17 | 0 | 17 | 0 |
| 5. | Количество граждан, улучшивших жилищные условия за счет средств социальных выплат, удостоверяемых государственными жилищными сертификатами | человек | 18 | 18 | 16 | 0 | 16 | 0 | 16 | 0 | 16 | 0 | ||||