Приложение к Решению от 24.04.2008 г № 22/84-ГС Программа

Городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы

ПАСПОРТ
Городской целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей"
на 2006 - 2010 годы

Наименование программы	Городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей"
Основание для разработки	1. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; 3. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 августа 2007 года N 510 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей"; 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей"; 5. Постановление Коллегии Орловской области от 28 июля 2006 года N 145 "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы".
Нормообеспечение	1. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; 2. Областная целевая комплексная программа "Обеспечение жильем молодых семей (2006 - 2010 годы)".
Заказчик программы	глава города Ливны
Разработчики программы	- отдел по делам молодежи администрации г. Ливны;
Цели и задачи программы	Основные цели программы: - оказание поддержки молодым семьям в вопросах решения жилищной проблемы; - укрепление института семейных отношений; - стабилизация демографической ситуации в городе. Задачи программы: - предоставление молодым семьям - участницам Программы субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; - предоставление молодым семьям - участницам Программы дополнительной субсидии в случае рождения (усыновления) одного ребенка на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которая может направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; - привлечение в строительно-жилищную сферу дополнительных средств участников Программы, организаций, банковских структур, в том числе для предоставления ипотечных кредитов (займов) на строительство или приобретение жилья;
Сроки реализации программы	С 1 января 2006 года по 31 декабря 2010 года
Источники финансирования	Основные источники: - до 2008 года и при условии, что после 2008 года показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Орловской области больше 2, то доля средств местного бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, составит 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья. Начиная с 2008 года в случае, если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Орловской области меньше 2, то доля средств местного бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, с учетом указанного уровня бюджетной обеспеченности Орловской области должна составлять соответственно: не менее 1/3 (15 x КБО - 5) - для молодых семей, не имеющих детей; не менее 1/3 (15 x КБО) - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей; Привлеченные средства: - до 2008 года и при условии, что после 2008 года показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Орловской области больше 2, то доля средств областного бюджета составит не менее 15 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей, а для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей - не менее 20 процентов. Начиная с 2008 года в случае, если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Орловской области меньше 2, то доля средств областного бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, с учетом указанного уровня бюджетной обеспеченности Орловской области должна составлять соответственно: не менее (35 - ДСФ - 1/3 (15 x КБО - 5)) - для молодых семей, не имеющих детей; не менее (40 - ДСФ - 1/3 (15 x КБО)) - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, где: ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Орловской области на софинансирование мероприятий Программы; КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Орловской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, - средства областного бюджета для выплаты дополнительной субсидии при рождении (усыновлении) одного ребенка в молодых семьях - участницах Программы в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья по цене, действующей на момент рождения (усыновления) ребенка на территории муниципального образования, муниципальная жилищная комиссия которого включила молодую семью - участницу Программы в список претендентов на получение субсидии, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. - до 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, составит 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья. С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Орловской области на софинансирование мероприятий Программы, будет рассчитываться по формуле: ДСФ = (40 - 15 x КБО), где: ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Орловской области на софинансирование мероприятий Программы; КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Орловской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. В случае если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Орловской области больше 2, то доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, принимается в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья. - собственные средства молодых семей, в том числе: накопительные, заемные, кредитные; - иные средства, выделяемые из бюджетов муниципальных образований или работодателя в данных целях
Исполнители программы	На муниципальном уровне - реестровая муниципальная жилищная комиссия; На областном уровне - единая межведомственная областная реестровая комиссия по реализации Программы.

1.ВВЕДЕНИЕ
Городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - программа) направлена на реализацию на территории города Ливны одного из приоритетов Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и предполагает дальнейшее развитие системы оказания бюджетной поддержки молодым семьям при приобретении (строительстве) жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на данные цели.
Программа сформирована с учетом одновременно реализуемых мер по развитию ипотечного жилищного кредитования, нацелена на обеспечение повышения доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для молодых семей. Механизм реализации программы соответствует концепции формирования единого подхода к оказанию государственной поддержки за счет средств федерального бюджета различным категориям граждан при улучшении жилищных условий путем предоставления субсидий на приобретение жилья.
В рамках программы предполагается улучшить жилищные условия 100 молодых семей.
2.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Современные условия развития социально-экономической и политической системы России выявляют ряд негативных тенденций, характерных, в первую очередь, для молодого поколения. Одной из таких проблем является общее снижение рождаемости, увеличение числа неполных семей, и, как следствие, уменьшение численности коренного населения. В комплексе эти проблемы и являются первостепенной составляющей депопуляционных тенденций.
Для города Ливны, где традиционно большое внимание уделяется вопросам стабилизации демографической ситуации, данная проблема также актуальна. Поэтому главная задача, которую призваны решать органы власти, - создание комплексной системы поддержки молодых семей, в первую очередь, через оказание им со стороны государства финансовой субсидиарной помощи в целях приобретения и строительства жилья.
В настоящее время на территории города проживает около 12000 молодых граждан в возрасте до 30 лет, из них более 3500 молодых семей. В данной возрастной группе населения регистрируется: 2004 г. - 407 браков, 160 разводов, 417 родившихся ребенка, 2005 г. - 459 браков, 141 развод, 402 родившихся ребенка. Несмотря на увеличение вступающих в брак в возрастной группе до 30 лет, число рожденных детей довольно сильно снижается, что приводит к усилению тенденций демографического спада в городе.
Трудное жилищное положение оказывает особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Неудовлетворительное жилищное положение, вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. В целом средний количественный состав каждой семьи, занимающей отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем в семьях, которые снимают комнату, живут с родителями или в общежитии.
Молодые семьи в основном не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, поскольку не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилья, которое можно было бы использовать, как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также еще не имели возможности накопить средства на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы явится основой стабильных условий жизни для данной наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
3.ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДОЙ СЕМЬИ"
В 2004 - 2005 ГОДАХ. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ (2006 - 2010 ГОДЫ)"
Постановлением администрации города Ливны N 6 от 15 июня 2004 года была утверждена городская программа "Строительства жилья для молодой семьи", определяющая порядок и условия регулирования вопросов предоставления (приобретения) жилья на льготных условиях для данной категории населения.
В период реализации программы учтено 47 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и удовлетворяющих требованиям программы. За это время от молодых семей принято к рассмотрению муниципальной комиссией 20 комплектов документов для участия в программе, с которыми управляющей компанией заключены договора на строительство квартир.
Для приобретения жилья молодым семьям в 2005 году выделено субсидий на сумму 2791000 рублей, в том числе, из средств областного бюджета - 1795086 рублей, из бюджета города 995914 рублей; привлечено собственных средств семей для участия в программе 6167444 рубля. По результатам конкурса, организованного Федеральным агентством по воспитанию и образованию Минобразования РФ, трем семьям ливенцев, родившим детей в рамках программы, выделено дополнительных субсидий на сумму 556200 рублей из средств федерального бюджета.
Увеличивающийся объем желающих принять участие в программе говорит о ее популярности среди молодых семей и необходимости продолжить работу по реализации данной программы в 2006 - 2010 году.
Анализ результатов первого этапа реализации программы выявил целесообразность ее корректировки в части совершенствования механизма осуществления поддержки молодых семей при улучшении жилищных условий.
Новая редакция программы вносит изменения в механизмы предоставления государственной помощи молодой семье. В соответствии с ранее действующей программой, участником могла быть молодая семья, признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, но возможность получения субсидии за счет средств федерального бюджета была обусловлена только рождением (усыновлением) ребенка. В измененном виде программа предусматривает возможность получения дополнительной федеральной субсидии каждой семье - участнице программы, в полной мере удовлетворяющей требованиям федерального заказчика и признанной таковой решением муниципальной реестровой комиссии.
Принятие пакета законов о формировании рынка доступного жилья создает условия для развития ипотечного жилищного кредитования путем снижения рисков ипотечного кредитования для банков, сокращения затрат на оформление ипотечных жилищных кредитов, развития вторичного рынка ипотечного кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в ипотеку. Это позволит более активно использовать ипотечные жилищные кредиты как дополнительный источник финансирования улучшения жилищных условий молодых семей.
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Программа нацелена на обеспечение унифицированного подхода к решению жилищной проблемы молодых семей в городе Ливны, на активное использование ипотечного жилищного кредитования.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств местного, областного и федерального бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
4.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Система мероприятий программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативное, правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы включена разработка нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы (приложение N 1).
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета г. Ливны на соответствующий год.
Организационные мероприятия предусматривают:
на муниципальном уровне:
- разъяснение условий и порядка участия в Программе;
- разработка нормативно-правовой документации, положений и иных документов, регламентирующих отношения участников в рамках данной Программы на муниципальном уровне;
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285;
- формирование списков молодых семей для участия в Программе;
- определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятия Программы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов финансирования за счет средств бюджета области и федерального бюджета (выдача свидетельств может осуществляться уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации);
- организация в местных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Программы.
на региональном уровне:
- сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по области;
- определение объема ежегодного финансирования Программы и утверждение объемов финансирования в областном бюджете;
- отбор муниципальных образований для участия в Программе;
- отбор банков по установленным на федеральном уровне критериям для обслуживания средств субсидии;
- изготовление бланков свидетельств на приобретение жилья;
- осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;
- организация в региональных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач программы;
- проведение мониторинга реализации Программы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических материалов и отчетных материалов для представления Государственному заказчику Программы;
- осуществление иных полномочий в рамках Программы, не противоречащих действующему законодательству.
5.ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЬЯ В РАМКАХ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" В 2006 - 2010 Г. Г.
5.1.Настоящий порядок разработан во исполнение постановлений Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", от 13 мая 2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", от 11 августа 2007 года N 510 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей", от 29 декабря 2007 года N 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей", постановления Коллегии Орловской области от 28 июля 2006 года N 145 "Об областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы
5.2.Порядок вступает в действие с 1 января 2006 года и определяет механизм регулирования отношений в рамках реализации разделов федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы в городе Ливны.
5.3.Программа направлена на улучшение жилищных условий молодых семей в городе Ливны, которые в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, предполагает оказание молодым семьям целевой государственной поддержки в вопросах приобретения (строительства) жилья путем дифференцированного и адресного предоставления субсидий из средств муниципального, областного и федерального бюджетов.
5.4.Основными принципами участия в программе является добровольность, соответствие нормам и требованиям настоящего порядка, возможность привлечения собственных финансовых средств, для участия в программе, а также выполнение заемных, ипотечных, кредитных или иных финансовых обязательств.
5-1.Основные понятия и термины, применяемые при исполнении Программы
Полная молодая семья - супруги, состоящие в зарегистрированном браке, имеющие (или не имеющие) детей.
Неполная молодая семья - семья, состоящая из одного молодого родителя и одного или более детей.
Молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, - семья, поставленная на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодая семья, признанная органом местного самоуправления по месту ее постоянного жительства нуждающейся в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Субсидия - средства федерального, областного и местного бюджетов, предоставляемые молодой семье - участнице Программы на приобретение у любых физических (юридических) лиц жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, которые могут направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Свидетельство участника программы - именной документ, подтверждающий полномочия владельца на участие в Программе, а также персональный размер выделенной субсидии для исполнения целей Программы. Свидетельство является документом строгой отчетности.
Реестровая муниципальная жилищная комиссия (РМЖК) - коллегиальный орган, утверждаемый Главой города Ливны, для исполнения целей настоящей программы и действующий в рамках полномочий, указанных в подразделе 5-4 настоящей Программы.
Областная единая реестровая комиссия (ОЕРК) - коллегиальный орган, утверждаемый решением Коллегии области для исполнения целей настоящей программы и действующий в рамках полномочий, указанных в подразделе 5-4 настоящей Программы.
Федеральный государственный заказчик Программы - уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Банк - оператор программы - банк, выбранный в соответствии с условиями Программы, для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий молодым семьям - участницам Программы.
5-2.Участники Программы
Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия РМЖК решения о признания молодой семьи участницей Программы не превышает 35 лет;
2) признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий, в соответствии с условиями Программы;
3) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
Основанием для отказа в признании молодой семьи участницей программы являются:
1) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в подразделе 5-2 настоящей Программы;
2) непредставление или представление не в полном объеме документов указанных в подразделе 5-4 настоящей Программы;
3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
4) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидий или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.
5-3.Порядок и нормы расчета субсидий
Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Программы и действующего норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по г. Ливны.
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера субсидии устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
1) для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;
2) для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей) - по 18 кв. метров на 1 человека.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
Размер предусмотренных средств для предоставления субсидий молодым семьям - претендентам на получение субсидий составляет:
- для молодых семей, не имеющих детей, - в размере не менее 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящим порядком;
- для молодых семей, имеющих одного и более детей, - в размере не менее 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящим порядком.
До 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, составит 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, при этом доля средств областного и местного бюджетов, направляемых на софинансирование, должна составлять не менее 25 процентов для молодых семей, не имеющих детей, и не менее 30 процентов для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также неполных молодых семей.
С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Орловской области на софинансирование мероприятий Программы, будет рассчитываться по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО),
где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Орловской области на софинансирование мероприятий программы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Орловской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
В случае, если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Орловской области больше 2, то доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, принимается в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, доля средств областного бюджета принимается в размере не менее 15 процентов, для молодых семей, не имеющих детей, а для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей в размере - не менее 20 процентов, доля средств местного бюджета принимается в размере не менее 10 процентов.
В случае если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Орловской области меньше 2, то доля средств местного бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности Орловской области должна составлять соответственно:
не менее 1/3 (15 x КБО - 5) - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее 1/3 (15 x КБО) - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
При расчете доли средств федерального и доли средств местного бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий программы, полученное значение указанного показателя округляется до целого числа.
В случае если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Орловской области меньше 2, то доля средств областного бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Программы, с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности Орловской области должна составлять соответственно:
не менее (35 - ДСФ - 1/3 (15 x КБО - 5)) - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее (40 - ДСФ - 1/3 (15 x КБО)) - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
Выплата федеральных субсидий зависит от итогов ежегодного конкурса субъектов Российской Федерации, организуемых федеральным государственным заказчиком Программы.
Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Молодая семья - участница Программы при рождении (усыновлении) одного ребенка вправе воспользоваться возможностью получения дополнительной субсидии (раздел 6 настоящей Программы).
5-4.Механизм исполнения программы
5.4.1.Для участия в Программе молодая семья подает в РМЖК по месту постоянного жительства заявление по форме согласно приложению 2 и другие документы согласно приложению 5 к настоящей Программе.
От имени молодой семьи документы, предусмотренные в настоящей Программе, могут быть поданы одним из ее членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
РМЖК организует работу по проверке сведений, содержащихся в предоставленных документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется в 7-дневный срок.
РМЖК до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует список молодых семей - участниц Программы претендентов на получение субсидии в планируемом году по муниципальному образованию и список молодых семей - участниц Программы, включенных в резерв, по форме согласно приложению 3 к настоящей Программе.
Администрация муниципального образования с учетом размера средств, предусмотренных в местном бюджете на планируемый год для предоставления субсидий, и в соответствии с очередностью семей - участниц Программы утверждает список молодых семей - участниц Программы претендентов на получение субсидии в планируемом году по муниципальному образованию и список молодых семей - участниц Программы, включенных в резерв.
Утвержденные списки молодых семей, действующие муниципальные программы обеспечения жильем молодых семей и документы, содержащие сведения о размере средств, предусмотренных в местных бюджетах на планируемый год на предоставление субсидий, а также средств для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) молодой семьей - участницей Программы, при рождении (усыновлении) одного ребенка в семье - участнице Программы, передаются муниципальными жилищными комиссиями (до 1 сентября года, предшествующего планируемому году) в областную единую реестровую комиссию (далее - Комиссия).
Комиссия до 1 июля года, предшествующего планируемому году, проводит конкурсный отбор Банка-оператора для реализации Программы.
Комиссия на основании списков, полученных от муниципальных жилищных комиссий, определяет возможность и целесообразность предоставления субсидии из областного бюджета семье - участнице Программы, осуществляет выборочную проверку представленных документов.
Комиссия с учетом средств для предоставления субсидий, предусматриваемых в областном и местных бюджетах на планируемый год, и в соответствии с очередностью представления муниципальных списков молодых семей - участниц Программы формирует сводный список молодых семей для участия в Программе в планируемом году.
Заявка и сводный список представляются федеральному государственному заказчику Программы в сроки, установленные государственным заказчиком Программы.
Комиссия в 20-дневный срок с даты получения предварительных контрольных цифр от федерального государственного заказчика Программы утверждает (с учетом размера средств, предусматриваемых в областном и местных бюджетах на планируемый год для предоставления субсидий, а также на основании сводного списка) списки молодых семей - претендентов на получение субсидий в планируемом году и списки молодых семей, включенных в резерв на получение субсидий в планируемом году.
Комиссия может вносить изменения в утвержденные списки молодых семей - претендентов на получение субсидий в планируемом году в случае, если молодые семьи - претенденты на получение субсидии в течение срока действия свидетельства отказались от получения субсидии на приобретение жилья или по иным причинам не смогли воспользоваться данной субсидией.
Выписки из списка молодых семей - претендентов на получение субсидий в планируемом году и из списка молодых семей, включенных в резерв на получение субсидий в планируемом году, доводятся Комиссией до муниципальных жилищных комиссий. Муниципальная жилищная комиссия доводит до сведения молодых семей - участниц Программы решение Комиссии по вопросу о включении их в указанные списки.
Для получения средств федерального бюджета на софинансирование предоставления субсидий Комиссия в сроки, установленные государственным заказчиком Программы, представляет государственному заказчику Программы следующие документы:
а) список молодых семей - претендентов на получение субсидий в текущем году по состоянию на дату представления по форме согласно приложению 3 к настоящей Программе;
б) программы обеспечения жильем молодых семей субъекта Российской Федерации и муниципальных образований;
в) документы, содержащие сведения о размере средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на текущий год на предоставление субсидий, а также средств для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства) молодой семьей - участницей Программы, при рождении (усыновлении) одного ребенка;
г) соглашения между организациями и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления о софинансировании Программы с указанием размера средств, выделяемых организациями для предоставления субсидий молодым семьям (при наличии таких соглашений).
Орган местного самоуправления (либо уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) ежегодно с 1 марта производит оформление свидетельств установленной формы и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение субсидий в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение субсидий.
По мере заключения договоров банковского счета в Банке - операторе программы, на банковские счета участников Программы производится перечисление субсидий из местного и областного бюджетов на основании соглашения, заключенного между исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления муниципального образования.
В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, предназначенных для предоставления субсидий молодым семьям - претендентам на получение субсидий, свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям, включенным в резерв на получение субсидий, в порядке очередности, определенной списком молодых семей, включенных в резерв на получение субсидий.
Орган местного самоуправления ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчет об использовании средств местного бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, выделенных на предоставление субсидий, по форме согласно приложению 4 к настоящей Программе.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет федеральному государственному заказчику Программы отчет об использовании средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных на предоставление субсидий.
5.4.2.Для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение субсидии направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства (либо уполномоченному органу исполнительной власти субъекта) заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и перечень документов согласно приложению 5.
Орган местного самоуправления (либо уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений.
Основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
5.4.3.При получении свидетельства молодую семью информируют о порядке и условиях получения и использования субсидии, предоставляемой по этому свидетельству.
При возникновении у молодой семьи - участницы Программы обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, молодая семья представляет в орган, выдавший свидетельство, заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
К указанным обстоятельствам относятся утрата (хищение) или порча свидетельства, а также уважительные причины, не позволившие молодой семье представить свидетельство в банк в установленный срок.
В течение 30 дней с даты получения заявления орган, выдавший свидетельство, выдает новое свидетельство, в котором указывается размер субсидии, предусмотренный в замененном свидетельстве.
5.4.4.Субсидия предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в Банке-операторе, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве субсидий, выделяемых молодым семьям - участницам Программы (далее - банк).
Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.
Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается.
По истечении этого срока владелец свидетельства вправе обратиться в порядке, предусмотренном подразделом 5.4.2 настоящей Программы, в орган, выдавший свидетельство, с заявлением о замене свидетельства.
Банк проверяет соответствие данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность владельца свидетельства, а также своевременность представления свидетельства в банк.
В случае выявления несоответствия данных, указанных в свидетельстве, данным, содержащимся в представленных документах, банк отказывает в заключении договора банковского счета и возвращает свидетельство его владельцу, а в остальных случаях заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве субсидии.
5.4.5.В договоре банковского счета оговариваются основные условия обслуживания банковского счета, порядок взаимоотношений банка и владельца свидетельства, на чье имя открыт банковский счет (далее - распорядитель счета), а также порядок перевода средств с банковского счета. В договоре банковского счета может быть указано лицо, которому доверяется распоряжаться указанным счетом, а также условия перечисления поступивших на банковский счет распорядителя счета средств.
Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, предоставляемые в качестве субсидии) банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств субсидии. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.
5.4.6.Банк представляет ежемесячно до 10-го числа в орган, выдавший свидетельство, информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).
5.4.7.Распорядитель счета имеет право использовать субсидию для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории муниципального образования, муниципальная жилищная комиссия которого включила молодую семью в число участников Программы.
Молодые семьи - участницы Программы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, а также средства ипотечных жилищных кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
5.4.8.Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
В договоре купли-продажи указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого (которых) будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой субсидии.
5.4.9.Субсидия может быть использована распорядителем счета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Использование субсидий на уплату иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам не допускается.
Распорядитель счета представляет в банк кредитный договор (договор займа), договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома.
В случае использования субсидии на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в банк также представляется свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются документы на строительство), а также справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). Сумма остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, на погашение которого будет использована субсидия, не может быть меньше размера предоставляемой субсидии.
5.4.10.Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
5.4.11.Субсидия может быть использована распорядителем счета, который является членом жилищного накопительного кооператива и для которого кооперативом приобретено жилое помещение, в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность члена кооператива.
Указанный распорядитель счета должен представить в банк:
1) справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;
2) копию устава кооператива;
3) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;
4) копию документа, подтверждающего право собственности кооператива на жилое помещение, которое будет передано молодой семье - участнице Программы;
5) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива.
5.4.12.Банк в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 5.4.8, 5.4.9 и 5.4.11 настоящей Программы, осуществляет проверку содержащихся в них сведений.
В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся сумме паевого взноса, справки об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) либо об отказе от оплаты расходов на основании этих документов или уплаты оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.
Оригиналы договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) хранятся в банке до перечисления средств лицу, указанному в них, или до отказа от такого перечисления и затем возвращаются распорядителю счета.
Банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) направляет в орган местного самоуправления (либо уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации) заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов или уплаты оставшейся части паевого взноса.
5.4.13.Орган местного самоуправления (либо уполномоченный орган исполнительной власти субъекта) в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве субсидии, банку. При несоответствии данных перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления (либо уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) в указанный срок письменно уведомляет банк.
5.4.14.По соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если:
1) до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство, справку об оставшейся части паевого взноса, справку об остатке суммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), но оплата не произведена;
2) в банк до истечения срока действия договора банковского счета представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. Документ, являющийся основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение представляются в банк не позднее двух рабочих дней после окончания срока, предусмотренного в расписке указанного органа, а принятие банком договора купли-продажи жилого помещения для оплаты осуществляется в порядке, установленном подразделом 5.4.12 настоящей Программы.
5.4.15.Субсидия считается предоставленной молодой семье - участнице Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива.
Перечисление указанных средств является основанием для исключения органом местного самоуправления молодой семьи - участницы Программы из списков участников Программы.
Улучшение жилищных условий молодых семей - участниц Программы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.16.Свидетельства, находящиеся в банке, погашаются банком в устанавливаемом им порядке. Погашенные свидетельства подлежат хранению в течение трех лет. Свидетельства, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные настоящей Программой, считаются недействительными.
6.ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ПРОГРАММЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
6-1.Выполнение обязательств перед семьями, включенными в программу после 1 января 2006 года и достигшими предельного возраста участника.
6-2.Дополнительные выплаты на рождение детей.
6-3.Дополнительные социальные выплаты отдельным категориям участников.
6-1.С 1 января 2008 года постановка на очередь по Программе семей, в которых возраст одного или обоих супругов превышает 35 лет, не допускается.
На молодых семей - участниц Программы, в которых возраст одного или обоих супругов превышает 35 лет на момент включения в списки претендентов на получение субсидии по Программе или на момент представления федеральному государственному заказчику Программы списка претендентов на получение субсидий на текущий и планируемый годы, распространяется действие следующего положения о выделении субсидий для приобретения (строительства) жилья:
- размер муниципальной субсидии - не менее 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья;
- размер областной субсидии - не менее 15 процентов для семей без детей и не менее 20 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для семей с детьми.
Основаниями для выделения данных субсидий служат:
- решение муниципальной комиссии, которое подтверждается протоколом заседания и распоряжением главы муниципального образования о выделении субсидии;
- решение областной Комиссии, которое подтверждается протоколом заседания комиссии и свидетельством о выделении субсидии.
При соблюдении указанных условий молодая семья без детей получает совокупную субсидию в размере не менее 25 процентов, а с детьми - не менее 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья по цене, действующей на территории муниципального образования, муниципальная жилищная комиссия которого включила молодую семью - участницу Программы в список претендентов на получение субсидии, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На молодые семьи, в которых возраст одного или обоих супругов превышает 35 лет, не распространяется положение о выделении любых федеральных субсидий в рамках данной Программы, данная категория семей не вносится в список претендентов на получение субсидий, как получатель средств федеральной субсидии.
6-2.Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) ребенка предоставляется дополнительная субсидия за счет средств областного бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которая может направляться, в том числе, на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Документы, удостоверяющие рождение (усыновление) ребенка, факт участия семьи в Программе, а также прочие документы согласно требованиям передаются в областную комиссию для оформления на получение безвозмездной субсидии из областного бюджета.
На основании переданных документов Коллегией области в соответствии с Программой принимается решение о выделении субсидии из областного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья по цене, действующей на момент рождения (усыновления) ребенка на территории муниципального образования, муниципальная жилищная комиссия которого включила молодую семью - участницу Программы в список претендентов на получение субсидии, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная дополнительная субсидия перечисляется на банковский счет семьи - участницы Программы, открытый в Банке - операторе Программы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, которая может направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Данная субсидия выделяется в случае рождения (усыновления) одного ребенка в период срока действия свидетельства, до даты исполнения банком решения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств субсидии в счет оплаты приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, которая может направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Сумма остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, на погашение которого будут использованы средства субсидий, не может быть меньше размера предоставляемой основной и дополнительной субсидии.
Условия выделения дополнительной субсидии при рождении (усыновлении) ребенка в молодой семье - участнице Программы распространяются и на семьи, указанные в подразделах 6-1 и 6-3 настоящей Программы.
6-3.С 1 января 2007 года для отдельных категорий молодых семей, имеющих особую значимость для развития социальной отрасли региона, устанавливаются дополнительные выплаты к базовой части областной субсидии в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья по цене, действующей на территории муниципального образования, муниципальная жилищная комиссия которого включила молодую семью - участницу Программы в список претендентов на получение субсидии, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данные выплаты производятся из бюджета области, их размер может быть увеличен по решению работодателя или администрации муниципального образования за счет средств работодателя или бюджета муниципального образования.
К указанным категориям молодых семей относятся семьи, полностью соответствующие условиям настоящей Программы и работающие в социальной сфере:
- семьи молодых учителей, проживающие на территории муниципального образования и работающие в сфере общего и профессионального образования государственных и муниципальных образовательных учреждений (оба супруга);
- семьи молодых врачей и медицинского персонала, проживающие на территории муниципального образования и работающие в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (оба супруга).
Для одновременного получения базовой и дополнительной субсидии указанные категории семей наряду с основными документами представляют в муниципальную жилищную комиссию ходатайство о выделении дополнительной субсидии от руководителя учреждения и заверенную копию трудовой книжки (оба супруга).
При соблюдении указанных условий размер совокупной субсидии для данных категорий молодых семей без детей составляет не менее 45 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, а для семей с детьми не менее 50 процентов расчетной (средней) стоимости жилья по цене, действующей на территории муниципального образования, муниципальная жилищная комиссия которого включила молодую семью - участницу Программы в список претендентов на получение субсидии, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В случае достижения предельного возраста участника Программы или рождения (усыновления) ребенка на данную категорию молодых семей в полной мере распространяется действие разделов 6-1, 6-2 настоящей Программы.
В случае если в молодой семье - участнице Программы, воспитывающей двоих детей, рождается третий ребенок до момента исполнения семьей финансовых обязательств, связанных с приобретением (строительством) жилья, семья вправе обратиться в областную Комиссию с ходатайством о погашении оставшейся неоплаченной части договора приобретения (строительства) жилья.
В этом случае в областную Комиссию помимо ходатайства (в произвольной форме) представляется заверенная копия свидетельства о рождении каждого из детей, а также заверенную копию договора приобретения (строительства) жилья либо договора ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с указанием фактически неоплаченного остатка на дату представления ходатайства в областную Комиссию.
Выплата (погашение) неоплаченной части договора в этом случае производится из средств областного бюджета на основании распоряжения Коллегии области.
Принадлежность молодых семей к категориям, указанным в подразделах 6-1, 6-2, 6-3 не создает иных преимуществ перед другими участниками Программы, за исключением случаев, когда молодая семья вправе добровольно отказаться от получения муниципальной части субсидии с целью скорейшего улучшения жилищных условий. При этом молодая семья утрачивает право на получение средств субсидии как из бюджета муниципального образования, так и из федерального бюджета, сохраняя статус нуждающейся в улучшении жилищных условий и возможность получения средств субсидии из областного бюджета в размере не менее 15 процентов для семей без детей, и не менее 20 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для семей с детьми по цене, действующей на территории муниципального образования, муниципальная жилищная комиссия которого включила молодую семью - участницу Программы в список претендентов на получение субсидии, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Данные семьи не вносятся список претендентов на получение субсидий, в свидетельстве участника Программы не указываются размеры муниципальной и федеральной субсидий. Решение об отказе семьи от части субсидий принимается совместно муниципальной и областной комиссиями, оформляется соответствующим протоколом на основании письменного заявления семьи - участницы Программы.
Порядок дальнейшего участия в Программе всех категорий семей, указанных в разделе 6, полностью соответствует подразделу 5-4 настоящей Программы.
7.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации программы на территории города Ливны обеспечивается за счет:
- реализации целевого адресного безналичного механизма перечисления средств субсидии молодым семьям, что исключает возможность их не целевого использования;
- привлечения дополнительных средств из федерального бюджета на выплату субсидий участникам Программы;
- привлечения в Программу дополнительного финансирования от молодых семей в виде заемных, кредитных, накопительных средств;
- развития системы ипотечного кредитования граждан;
- реализация перечисленных мер позволит в период 2006 - 2010 годов стабилизировать демографическую ситуацию в городе за счет увеличения количества молодых семей, улучшивших свои жилищные условия.

2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	ИТОГО:
20 семей	20 семей	20 семей	20 семей	20 семей	100 семей

Количество семей на 2006 - 2010 годы может меняться, исходя из объема финансовых средств, предусмотренных в местном и областном бюджетах.
8.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
До 2008 года и при условии, что после 2008 года КБО больше 2, основными источниками финансирования Программы являются:
1.Средства муниципального бюджета для выплаты субсидий молодым семьям - участникам программы в размере стоимости не менее 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья по цене, действующей на территории муниципального образования, муниципальная жилищная комиссия которого включила молодую семью - участницу Программы в список претендентов на получение субсидии, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Прогноз финансового обеспечения из бюджета города составит:

2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	ИТОГО:
20 семей	20 семей	20 семей	20 семей	20 семей	100 семей
1400000 рублей	1600000 рублей	1850000 рублей	2200000 рублей	2550000 рублей	9600000 рублей

--------------------------------
<*> при расчете субсидии используются следующие величины: семья из 3-х человек; норматив размера общей площади жилья, равный средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Орловской области, определяемой федеральным государственным заказчиком Программы (на 2-й квартал 2006 года - 11800 рублей).

2.Средства областного бюджета для выплаты субсидий молодым семьям - участникам программы в размере стоимости не менее 15 - 20 процентов расчетной (средней) стоимости жилья по цене, действующей на территории муниципального образования, муниципальная жилищная комиссия которого включила молодую семью - участницу Программы в список претендентов на получение субсидии, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Прогноз финансового обеспечения из средств областного бюджета составит:

2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	ИТОГО:
20 семей	20 семей	20 семей	20 семей	20 семей	100 семей
2800000 рублей	3200000 рублей	3700000 рублей	4400000 рублей	5100000 рублей	19200000 рублей

3.Средства областного бюджета для выплаты дополнительной субсидии при рождении (усыновлении) одного ребенка в молодых семьях - участницах Программы в размере стоимости не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья по цене, действующей на момент рождения (усыновления) одного ребенка на территории муниципального образования, муниципальная жилищная комиссия которого включила молодую семью - участницу Программы в список претендентов на получение субсидии, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Прогноз финансового обеспечения семей города при рождении детей из средств бюджета области составит:

2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	ИТОГО:
2 семьи	3 семьи	3 семьи	3 семьи	3 семьи	14 семей
66000 рублей	105000 рублей	115000 рублей	121000 рублей	128000 рублей	535000 рублей

4.Средства федерального бюджета для выплаты субсидий молодым семьям - участникам программы в размере стоимости не более 10% расчетной (средней) стоимости жилья по цене, действующей на территории муниципального образования, муниципальная жилищная комиссия которого включила молодую семью - участницу Программы в список претендентов на получение субсидии, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Прогноз финансового обеспечения из средств федерального бюджета составит:

2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	ИТОГО:
20 семей	20 семей	20 семей	20 семей	20 семей	100 семей
1400000 рублей	1600000 рублей	1850000 рублей	2200000 рублей	2550000 рублей	9600000 рублей

5.Собственные средства молодых семей, в том числе накопительные, заемные, кредитные

2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	ИТОГО:
20 семей	20 семей	20 семей	20 семей	20 семей	100 семей
11500000 рублей	13500000 рублей	15500000 рублей	18000000 рублей	21500000 рублей	80000000 рублей

При расчете размера собственных средств молодых семей (при условии приобретения жилья площадью 54 кв. метра по средней рыночной цене за 1 кв. метр за вычетом средств совокупной субсидии) используются следующие величины: семья из 3-х человек; норматив размера общей площади жилья (54 кв. метра); норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья равный средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Орловской области, определяемой федеральным государственным заказчиком Программы (на 2-й квартал 2006 года - 11800 рублей).
6.Начиная с 2008 года в случае, если КБО меньше 2, основные источники финансирования Программы являются:
1) Средства муниципального бюджета для выплаты субсидий молодым семьям - участницам Программы в размере не менее 1/3 (15 x КБО - 5) процентов - для молодых семей, не имеющих детей, а для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей не менее 1/3 (15 x КБО) процентов расчетной (средней) стоимости жилья по цене, действующей на территории муниципального образования, муниципальная жилищная комиссия которого включила молодую семью - участницу Программы в список претендентов на получение субсидии, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Прогноз финансового обеспечения из бюджета г. Ливны (при условии выплат субсидии молодым семьям в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья) составит:

2008 г.	2009 г.	2010 г.
20 семей	20 семей	20 семей
993600 рублей	1112832 рубля	1246372 рубля

* При расчете размера субсидии используются следующие величины: семья из 3-х человек; норматив размера общей площади жилья (54 кв. метра); норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, равный средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Орловской области, определенной федеральным государственным заказчиком Программы (на 1 квартал 2008 года - 18400 рублей); индекс-дефлятор в рамках данной Программы признан равным 1,12.
2) Средства областного бюджета для выплаты субсидий молодым семьям - участницам Программы в размере не менее (35 - ДСФ - 1/3 (15 x КБО - 5)) процентов - для молодых семей, не имеющих детей, а для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей не менее (40 - ДСФ - 1/3 (15 x КБО)) процентов расчетной (средней) стоимости жилья по цене, действующей на территории муниципального образования, муниципальная жилищная комиссия которого включила молодую семью - участницу Программы в список претендентов на получение субсидии, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Прогноз финансового обеспечения из средств бюджета области (при условии выплат субсидии молодым семьям в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья) составит:

2008 г.	2009 г.	2010 г.
20 семей	20 семей	20 семей
1987200 рублей	2225664 рубля	2492744 рубля

* При расчете размера субсидии используются следующие величины: семья из 3-х человек; норматив размера общей площади жилья (54 кв. метра); норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, равный средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Орловской области, определенной федеральным государственным заказчиком Программы (на 1 квартал 2008 года - 18400 рублей); индекс-дефлятор в рамках данной Программы признан равным 1,12.
3) Средства областного бюджета для дополнительных выплат (согласно условиям раздела 6 настоящей Программы) молодым семьям - участницам Программы. Данные выплаты рассчитываются по цене, действующей на территории муниципального образования, муниципальная жилищная комиссия которого включила молодую семью - участницу Программы в список претендентов на получение субсидии, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Орловской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Выплата дополнительной субсидии будет осуществляться исходя из объемов предусмотренных денежных средств в областном бюджете.
Прогноз финансового обеспечения из средств бюджета области для дополнительных выплат (согласно условиям раздела 6 настоящей Программы) составит:

2008 г.	2009 г.	2010 г.
993600 рублей	1112832 рубля	1246372 рубля

* При расчете размера субсидии используются следующие величины: семья из 3-х человек; норматив размера общей площади жилья (54 кв. метра); норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, равный средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Орловской области, определенной федеральным государственным заказчиком Программы (на 1 квартал 2008 года - 18400 рублей); индекс-дефлятор в рамках данной Программы признан равным 1,12.
4) Доля средств федерального бюджета для выплаты субсидий молодым семьям - участницам Программы рассчитывается по формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО),
где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Орловской области на софинансирование мероприятий Программы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Орловской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
Прогноз финансового обеспечения из средств федерального бюджета (при условии выплат субсидии молодым семьям в размере 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья) составит:

2008 г.	2009 г.	2010 г.
20 семей	20 семей	20 семей
5961600 рублей	6676992 рублей	7478231 рублей