Постановление Муниципального образования Орловской области от 26.07.2018 № 824

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЦЕНСКА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

26.07.2018  № 824

 

 

Об утвержденииПоложения об организации проектной деятельности

в муниципальномобразовании город Мценск

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Орловской области от 19.06.2018 года № 246  «Опроектной деятельности в органах исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области», а также в целях повышенияэффективности деятельности, организованной по принципу управления проектами натерритории муниципального образования город Мценск

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. УтвердитьПоложение «Об организации проектной деятельности в муниципальном образовании городМценск »согласно приложению.

2. Признатьутратившим силу постановление администрации города Мценска от 17.02.2017 г.№154 «Об утверждении Положения о системе управления проектной деятельностью вмуниципальном образовании город Мценск».

3. Комитетуорганизационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрациигорода Мценска (Забродская Н. Е.) разместить настоящее постановление наофициальном сайте администрации города Мценска винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

4. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрациигорода Мценска по экономике и финансам Л. И. Чернову.

 

 

Глава городаМценска                                       А. Н. Беляев

 

 

Приложение

к постановлению

администрациигорода Мценска

от 26.07. 2018года № 824

 

Положение

 об организациипроектной деятельности

в муниципальномобразовании город Мценск

 

I.                  Общиеположения

 

1.1. Положение об организации проектнойдеятельности в муниципальном образовании город Мценск (далее – Положение)определяет порядок и условия организации проектной деятельности в администрациигорода Мценска Орловской области.

1.2. Организация проектной деятельностив администрации города Мценска внедряется в целях:

соблюдения и сокращения сроковдостижения результатов проектов;

эффективного использования ресурсовпроектов;

прозрачности, обоснованности исвоевременности принимаемых решений для достижения целей проектов;

повышения эффективности взаимодействия структурныхподразделений администрации города Мценска, в том числе с участием граждан иорганизаций.

1.3. Положение разработано всоответствии со следующими документами и стандартами в области управленияпроектной деятельностью:

Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15 октября 2016 года № 1050 «Об организации проектной деятельностив Правительстве Российской Федерации»;

распоряжением Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 14 апреля 2014 года № 26Р-АУ «Об утвержденииМетодических рекомендаций по внедрению проектного управления в органахисполнительной власти»;

Национальным стандартом РоссийскойФедерации ГОСТ Р 54869-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлениюпроектом»;

Национальным стандартом РоссийскойФедерации ГОСТ Р 54870-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлениюпроектом»;

Национальным стандартом РоссийскойФедерации ГОСТ Р ИСО 21500-2014 «Руководство по проектному менеджменту»;

Постановлением Правительства Орловскойобласти от 19 июня 2017 года № 246 «О проектной деятельности в органахисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти».

1.4. В Положении, кроме основных понятийи терминов, используемых в документах и стандартах в области управленияпроектной деятельностью, указанных в пункте 1.3. настоящего Положения, используются следующие определения:

 «муниципальный проектный комитет» – постояннодействующий коллегиальный совещательный орган муниципального образования городМценск, принимающий управленческие решения в части планирования и контролядеятельности на долгосрочный и среднесрочный периоды, запуска и контроля реализациипроектов, достижения контрольных событий и показателей деятельности органовместного самоуправления муниципального образования город Мценск;

«муниципальныйпроектный офис» – координационно-контрольныйорган, организующий взаимодействие муниципального проектного комитета сфункциональными проектными офисами  по направлениям, осуществляющийпланирование проектной деятельности, внедрение, поддержку и развитиепроектно-ориентированной системы в муниципальном образовании городМценск;

«муниципальный проект» – проект,реализуемый в муниципальном образовании город Мценск, представляющий собойкомплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение  уникальныхрезультатов в условиях временных и ресурсных ограничений.

«функциональный проектный офис» -структурное подразделение администрации города Мценска, осуществляющеереализацию проекта, а также взаимодействие между ключевымиучастниками проекта с использованием информационной системы сопровожденияпроектной деятельности .

1.5. Полномочия органов управленияпроектной деятельностью определяются функциональной структурой системыуправления проектной деятельностью в администрации города Мценска, утвержденнойраспоряжением главы города Мценска.

 

II.               Организационнаяструктура системы управления проектной деятельности

 

2.1. Организационная структура проектнойдеятельности направлена на обеспечение функционирования проектного управленияпутем создания проектных ролей, специализированных структурных подразделений иколлегиальных органов в рамках организационной структуры администрации городаМценска.

2.2. Организационная структура органовуправления проектной деятельностью в администрации города Мценска включает всебя:

1) муниципальный проектный комитет,возглавляемый главой города Мценска (далее – муниципальный проектный комитет);

2) муниципальные проектные офисы администрациигорода Мценска (далее – муниципальный проектный офис);

3) функциональные проектные офисыадминистрации города Мценска;

2.3. Основной целью муниципального проектногокомитета в организационной структуре проектной деятельности администрациигорода Мценска является организация  и контроль внедрения проектного управления в муниципальномобразовании город Мценск.

Муниципальный проектный комитетформируется главой города Мценска из числа заместителей главы администрациигорода Мценска. Его состав утверждается распоряжением  администрации городаМценска.

2.4. Основной целью муниципального проектногоофиса в организационной структуре проектной деятельности в администрации городаМценска является координация и контроль за ходом реализации проекта.

Муниципальныйпроектный офис создается  главой города Мценска.

Состав муниципального проектного офисаутверждается распоряжением администрации города Мценска.

2.5 Функциональные проектные офисы создаютсяв администрации города Мценска по своему направлению и осуществляют  реализациюпроектов,  в соответствии с решением муниципального проектного комитета.

2.6. Порядок работы муниципального проектногокомитета, муниципального проектного офиса и функциональных проектных офисов устанавливаетсясоответствующим Положением,  утверждаемым распоряжением администрации городаМценска.

 

III.            Инициацияи планирование проекта

 

3.1. Целью стадии инициации проектаявляется определение муниципальным проектным комитетом необходимости разработкии реализации проекта.

3.2. Предложения по проектамразрабатываются и инициируются:

на основании соответствующих поручений ирешений Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области поключевым направлениям развития региона;

на основании соответствующих поручений ирешений главы города Мценска;

на основании протокольного решениямуниципального проектного комитета в целях реализации стратегических задачразвития муниципального образования город Мценск.

3.3. В целях реализации проектов длярешения текущих задач инициатором муниципального проекта могут выступать:

глава города Мценска,  заместители главыадминистрации города Мценска, руководители структурных подразделений администрациигорода Мценска;

общественные, научные и экспертныеобъединения, заинтересованные организации, инициативные граждане.

3.4. В случае если инициатором проектавыступают общественные, научные и экспертные объединения, заинтересованные организации
и граждане, по решению муниципального проектного комитета назначаетсяфункциональный заказчик проекта – структурное подразделение администрации городаМценска по направлениям деятельности.

3.5. Инициатор проекта представляетпредложения по проекту в муниципальный проектный офис в соответствии с типовымиформами документов, утвержденными приказом Департамента экономического развития иинвестиционной деятельности Орловской области от 16 января 2018 года № 4 «Об   утверждении  типовых форм документов, необходимых для реализации и сопровождения проектнойдеятельности в органах исполнительной государственной  власти специальнойкомпетенции Орловской области» : паспорт проекта, состав ключевых участниковпроекта и дорожную карту проекта (далее – основные формы проекта) .

3.6. Муниципальный проектный офис в течение 1рабочего дня со дня поступления основных форм проекта регистрирует указанныеформы в журнале регистрации проектов (согласно приложению к Положению) ипроверяет правильность их заполнения на предмет соответствия содержания иперечня мероприятий заявленным целям и показателям проекта, а такжедостаточность и компетентность состава участников проекта для его успешнойреализации.

3.7. Муниципальный проектный офис в течение1 дня рассматривает поступившие документы на соответствие с п. 3.6. Положения.

3.8. В случае наличия замечаний кзаполнению основных форм проекта муниципальный  проектный офис в течение 1рабочего дня со дня регистрации проекта направляет с сопроводительным письмом основныеформы проекта инициатору  на доработку.

Инициатор проекта в течение 5 рабочихдней со дня поступления сопроводительного письма, указанного в абзаце первомнастоящего пункта, дорабатывает основные формы проекта и направляет их повторнов муниципальный проектный офис.

3.9. Муниципальный проектный офисповторно рассматривает основные формы проекта в соответствии с пунктом 3.6. Положения.

3.10. В случае отсутствия замечаний косновным формам проекта муниципальный  проектный офис в течение 5 рабочих днейсо дня регистрации основных форм проекта направляет их на рассмотрение иутверждение на очередное заседание муниципального проектного комитета, котороепроводится не позднее 30 рабочих дней со дня регистрации основных форм проекта.

3.11. На заседании муниципального проектногокомитета заслушиваются все заинтересованные стороны по вопросамцелесообразности реализации проекта, осуществляется защита проекта –инициатором проекта.

На заседании муниципального проектногокомитета принимается решение:

об одобрении проекта, начале егореализации, о назначении куратора и руководителя  проекта;

о нецелесообразности реализации проекта.

3 .12. Основаниямидля отказа в реализации проекта являются:

несоответствие целей и задач проектаключевым направлениям развития Российской Федерации, определеннымсоответствующими поручениями и решениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, ключевым направлениямразвития Орловской области, определенным соответствующими поручениями ирешениями Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области,ключевым направлениям развития муниципального образования;

отсутствие достижимых показателейэффективности проекта.

3.13. В случае отсутствияуказанных в пункте 3.12. Положения оснований принимается решение об утверждении проекта.

Решение об отказе вутверждении, либо утверждении п роекта оформляетсяпротоколом заседания муниципального проектного комитета и подписываетсяпредседательствующим на заседании муниципального проектного комитета ипередается в муниципальный проектный офис.

На основании протоколарешения муниципального проектного комитета принимается решение о созданиифункционального проектного офиса, ответственного за реализацию проекта иназначаются ключевые участники проекта. Все документы по проекту передаются вфункциональный проектный офис (паспорт проекта, состав ключевых участниковпроекта,  дорожную карту проекта).

Функциональный проектный офис должензарегистрироваться  в информационной системесопровождения проектной деятельности.

Функциональный проектныйофис в течение 3 рабочих дней после принятия решения о реализации проектадолжен внести информацию о проекте (изменения в проекте) в информационнуюсистему сопровождения проектной деятельности ( https://invest.infocrm.pro/).

3.14. Управление проектом ивзаимодействие между ключевыми участниками проекта осуществляетсяфункциональным проектным офисом с использованием информационной системысопровождения проектной деятельности ( https://invest.infocrm.pro/).

 

IV.           Реализация проекта, управление изменениями и контроль

 

4.1. Исполнение проектаосуществляется на уровне функционального проектного офиса ключевыми участникамипроекта, которые реализуют запланированные мероприятия в соответствии сдорожной картой проекта.

Руководитель функциональногопроектного офиса  готовит актуальную информацию по проекту, в том числепромежуточные отчеты о выполнении контрольных точек  проекта, для своевременногоразмещения  в информационной системе сопровождения проектной деятельности.

Порядок работы винформационной системе сопровождения проектной деятельности утвержден   приказом   Департамента  экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области от 13февраля 2018 года № 11 «Об утверждении Методических рекомендацийпо работе в информационной системе сопровождения проектной деятельности вОрловской области».

4.2. В ходереализации проекта с учетом оценки актуальности его целей, задач и способовреализации, а также имеющихся рисков в основные формы проекта могут вноситьсяизменения.

 

V.              Завершение проекта

 

5.1. По итогам достиженияцели (целей) проекта (этапа проекта) либо в ходе реализации проектаруководитель функционального проектного офиса может инициировать процедурыпрекращения, приостановления или завершения проекта.

Прекращение проекта означаетего досрочное завершение без возможности возобновления.

Приостановление проекта означаетего досрочное завершение с возможностью последующего возобновления.

5.2. Функциональныйпроектный офис  формирует отчет по проекту (этапу проекта), в том числеобоснование невыполнения контрольных точек дорожной карты проекта всоответствии с основными формами документов, указанных в пункте 3.5 Положения,и направляет его в муниципальный проектный офис.

5.3. Муниципальный проектный офисосуществляет контроль и направляет информацию по проекту в муниципальныйпроектный комитет.

5.4. Решение о прекращении,приостановлении и завершении проекта принимается муниципальным проектнымкомитетом.

5.5. Муниципальный проектныйкомитет не позднее 30 рабочих дней со дня получения итогового отчета по проекту(этапу проекта) рассматривает на очередном заседании представленный отчет и вслучае необходимости заслушивает доклад руководителя функционального проектногоофиса  с целью обоснования причин прекращения (приостановления) проекта, атакже невыполнения контрольных точек дорожной карты проекта.

Результаты рассмотрения итоговогоотчета по проекту (этапу проекта) заносятся в протокол муниципального проектногокомитета.

5.6. П роект считаетсяпрекращенным, приостановленным либо завершенным с даты подписания протокола муниципальногопроектного комитета.

5.7. Подписанныйпредседательствующим на заседании муниципального проектного комитета протокол,в течение 3 рабочих дней со дня подписания направляется в муниципальный проектныйофис и  функциональный проектный офис.

5.8. Материалы прекращенногои завершенного муниципального проекта размещаются функциональным проектнымофисом в архиве проектов в информационной системе сопровождения проектнойдеятельности.

 

VI.           Мониторинг реализации проекта

 

6.1. Мониторингреализации муниципального проекта представляет собой систему мероприятий поизмерению фактических параметров проекта, расчету отклонения фактическихпараметров от плановых, анализу их причин, прогнозированию хода реализации проекта.

6.2.  Мониторинг реализации проектапроводится постоянно профильным  муниципальным проектным офисом.  Муниципальныепроектные офисы  ежеквартально, до 10 числа следующего за отчетным представляютинформацию в муниципальный проектный комитет , начиная с принятия решения обутверждении проекта (основных форм проекта), и завершается на дату принятиярешения о его завершении.

6.3. Отдел координации проектнойдеятельности управления  инвестиционного развития Департамента экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее – проектныйотдел) ежеквартально в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным проводитмониторинг реализации проекта (этапа проекта) в результате изучения данных попроекту, размещенных в информационной системе по сопровождению проектнойдеятельности.

6.4. Проектный отдел анализируетпредставленную информацию о ходе реализации проекта (этапа проекта) и принеобходимости инициирует рассмотрение вопросов, касающихся его реализации назаседаниях муниципального проектного комитета или  регионального штаба(«проектного офиса») по улучшению условий предпринимательской деятельности иснижению административных барьеров в Орловской области (далее – региональныйштаб).

6.5. Ежегодный сводный отчет о ходе реализациипроектов в муниципальных образованиях Орловской области подготавливается проектнымотделом в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным и рассматривается наочередном заседании регионального штаба.