Постановление Муниципального образования Орловской области от 30.11.2018 № 1407
Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной службы в городе Мценске Орловской области на 2019-2022 годы»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЦЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 .1 1 .201 8 № 1407
Об утверждении муниципальной программы
«Развитие муниципальной службы в городеМценске
Орловской области на 2019-2022 годы»
Всоответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 2марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,Законом Орловской области от 9 января 2008 года № 736-ОЗ «О муниципальнойслужбе в Орловской области», постановлением Правительства Орловской области от29 ноября 2012 года № 144 «Об утверждении государственной программы «Повышение эффективности государственногои муниципального управления в Орловской области, поддержка институтовгражданского общества»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальнуюпрограмму «Развитие муниципальной службы в городе Мценске Орловской области на2019-2022 годы» согласно приложению.
2. Настоящее постановлениевступает в силу с 1 января 2019 года.
3. Комитетуорганизационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрациигорода Мценска (Н. Е. Забродская) разместитьнастоящее постановление на официальном сайте администрации города винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Глава города Мценска А. Н. Беляев
Приложение
к постановлению
администрации города Мценска
от 30 .1 1 .201 8 № 1407
Муниципальная программа «Развитиемуниципальной службы
в городе Мценске Орловской области на2019 - 2022 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Развитиемуниципальной службы
в городе Мценске Орловской области на2019 - 2022 годы»
| Цель Программы | Создание профессиональной, конкурентоспособной ориентированной на интересы населения, открытой муниципальной службы, направленной на решение вопросов местного значения |
| Задачи Программы | 1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы. 2. Формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования. 3. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы. 4. Совершенствование и обеспечение работы системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих. |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | 1. Количество проведенных обзоров (мониторинг) действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы. 2. Количество разработанных методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы. 3. Доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы города из резерва управленческих кадров, от общего количества лиц, находящихся в резерве управленческих кадров. 4. Количество информационно-аналитических материалов в сфере развития муниципальной службы, размещенных на официальном сайте администрации города. 5. Количество проведенных семинарских занятий, совещаний и тренингов по актуальным вопросам муниципальной службы. 6. Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации. |
| Заказчик Программы | Администрация города Мценска |
| Заказчик-координатор Программы | Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2019 - 2022 годы |
| Объем бюджетных ассигнований Программы | Всего по муниципальной программе: 240 тыс. руб., в т. ч.: МБ: 240 тыс. руб., из них: 2019 год – 60,0 тыс. руб. 2020 год – 60,0 тыс. руб. 2021 год – 60,0 тыс. руб. 2022 год – 60,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | 1. Усовершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы; 2. Усовершенствование кадрового обеспечения процесса муниципального управления; 3. Укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления; 4. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих. |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направленапрограмма
Программаразработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 6 ноября 2003 года № 131- «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 35Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе вРоссийской Федерации», согласно которым развитие муниципальной службы обеспечиваетсямуниципальными программами развития муниципальной службы.
Местное самоуправление представляет собой один изэлементов политической системы современной России, обеспечивающих реализациюпринципа народовластия, и является центральным звеном в механизмевзаимодействия гражданского общества и государства.
Механизмом и инструментом реализации функций и задачорганов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этимразвитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условийповышения эффективности взаимодействия общества и власти.
Одним из инструментов повышения эффективностимуниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний иовладение профессиональными навыками муниципальными служащими оказываетнепосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.
Необходимость улучшения качества профессиональнойподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживаетпервостепенного внимания.
В целях повышения результативности деятельностимуниципальных служащих необходимо развивать систему повышения квалификациимуниципальных служащих в органах местного самоуправления города Мценска.
В современных условиях развитие системы местногосамоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющейосуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не толькоповышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих,но и оценку персонала путем проведения аттестации, систему мероприятий по совершенствованиюнормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическомусопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использованиекадрового потенциала муниципальных служащих.
С целью определения уровня профессиональных знаний,соответствия муниципальных служащих замещаемым должностям муниципальной службыпроводится аттестация муниципальных служащих.
Вместе с тем, в развитии муниципальной службыпрослеживаются следующие проблемы:
- отсутствие достаточного количества высококвалифицированныхспециалистов;
- отсутствие системности в работе с кадровым резервом какосновным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальнойслужбы.
Обозначенные проблемы взаимосвязаны и должны решатьсясистемно. Реализация мероприятий Программы будет способствовать формированию умуниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков,позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности в администрации городаМценска, позволит создать оптимальные организационно-правовые предпосылкиразвития муниципальной службы.
2.Основные цели и задачи программы, целевые показатели (индикаторы) реализациипрограммы
Целью Программы являетсясоздание профессиональной, конкурентоспособной ориентированной на интересынаселения, открытой муниципальной службы, направленной на решение вопросовместного значения.
Для достижения поставленной цели будут решеныследующие задачи:
1.Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальнойслужбы.
2.Формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальнойслужбы, правовых и организационных механизмов ее функционирования.
3.Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.
4.Совершенствование и обеспечение работы системы дополнительногопрофессионального образования муниципальных служащих.
Реализация поставленных задач позволит сформировать умуниципальных служащих необходимые профессиональные знания, умения и навыки,позволяющие эффективно выполнять должностные обязанности в органах местногосамоуправления города Мценска Орловской области.
Эффективностьреализации Программы оценивается по качественным и количественным показателям.
3. Перечень основных мероприятий
Муниципальная программа не имеет в своем составеподпрограмм.
Основные мероприятия программы направлены на достижениепоставленных задач, которые осуществляются путем реализации мероприятий.
Перечень программных мероприятий указан в приложении кПрограмме.
4. Обоснование ресурсного обеспеченияПрограммы
Финансирование мероприятий Программыосуществляется за счет средств городского бюджета.
| Источник финансирования | Всего, тыс. руб. | В том числе по годам | |||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| ВСЕГО | 240,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
| В том числе: | | | | | |
| - средства бюджета г. Мценска | 240,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
| - средства областного бюджета | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| - средства федерального б-та | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| В том числе по заказчикам | | | | | |
| Администрация г. Мценска КБК 892 0104 БП 000 74050 244 226 | 240,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
5. Механизм реализацииПрограммы
Управление Программой осуществляет комитет организационно-кадровойработы, информатизации и делопроизводства администрации города Мценска, которыйвыполняет следующие функции:
- разрабатывает в пределах своих полномочий проектынормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;
- ежегодно подготавливает в установленном порядкепредложения по уточнению перечня программных мероприятий на очереднойфинансовый год, уточняет затраты на реализацию этих мероприятий, а такжемеханизм реализации Программы;
- анализирует реализацию Программы и обобщает информациюо выполнении запланированных мероприятий Программы.
6. Оценка эффективности Программы,рисков ее реализации.
Результатами реализации Программы являются:
Обобщениеинформационных данных по вопросам развития муниципальной службы,совершенствование нормотворческой деятельности
- повышение эффективности кадровой политики в системемуниципальной службы в целях улучшения ее кадрового состава;
- повышение профессионального уровня муниципальныхслужащих;
В ходе реализации мероприятий Программы могут возникнутьопределенные риски. Существует вероятность изменения федеральногозаконодательства по вопросам муниципальной службы. Также возможны измененияколичества муниципальных служащих, которым необходимо повышение квалификации,средств, необходимых на оплату образовательных услуг. Внутренние риски(недостаточная квалификация, недостаточная координация работ) напрямую зависятот деятельности структурных подразделений администрации города и могут бытьпредотвращены путем проведения мероприятий по повышению квалификации,утверждения плана работы по реализации Программы.
Приложение
к программе «Развитие муниципальной службы в городеМценске
Орловской области на 2019 - 2022 годы»
Перечень основных мероприятий программы
«Развитие муниципальной службы в городеМценске Орловской области на 2019 - 2022 годы»
| N п/п | Мероприятия | Срок выполнения | Источники финансирования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | Показатели (индикаторы) результативности выполнения мероприятий | Исполнители | |||||||||||||||||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | Наименование Ед. изм. | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |||||||||||||||||
| | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | ||||||||||||
| Цель: Создание профессиональной, конкурентоспособной ориентированной на интересы населения, открытой муниципальной службы, направленной на решение вопросов местного значения | |||||||||||||||||||||||||
| 1 | Задача 1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития муниципальной службы | ||||||||||||||||||||||||
| 1.1 | Мониторинг действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы | 2019 - 2022 г.г. | - | - | - | - | - | Количество проведенных обзоров действующей нормативной правовой базы, регулирующей вопросы муниципальной службы. Ед. | 2 | 2 | 4 | 4 | Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства | ||||||||||||
| 1.2 | Разработка и принятие муниципальных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Орловской области | 2019 - 2022 г.г. | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства | ||||||||||||
| N п/п | Мероприятия | Срок выполнения | Источники финансирования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | Показатели (индикаторы) результативности выполнения мероприятий | Исполнители | |||||||||||||||||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | Наименование изм. | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | ||||||||||||
| 1.3 | Разработка методических материалов по актуальным вопросам муниципальной службы | 2019 - 2022 г.г. | - | - | - | - | - | Ед. | 2 | 2 | 3 | 4 | Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства | ||||||||||||
| 2 | Задача 2. Формирование и совершенствование системы кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых и организационных механизмов ее функционирования. | ||||||||||||||||||||||||
| 2.1 | Формирование единой базы данных муниципальных служащих (Реестр муниципальных служащих) | 2019 - 2022 г.г. | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства | ||||||||||||
| 2.2 | Анализ работы по формированию и эффективному использованию резерва управленческих кадров | 2019 - 2022 г.г. | - | - | - | - | - | Доля лиц, назначенных на должности муниципальной службы города из резерва управленческих кадров, от общего количества лиц, находящихся в резерве управленческих кадров % | 8 | 10 | 12 | 15 | Комитет по организационно-кадровой работе, информатизации и делопроизводства | ||||||||||||
| N п/п | Мероприятия | Срок выполнения | Источники финансирования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | Показатели (индикаторы) результативности выполнения мероприятий | Исполнители | |||||||||||||||||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | Наименование Ед. изм. | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | ||||||||||||
| 2.3 | Проведение мероприятий по обеспечению защиты персональных данных | 2019 - 2022 г.г. | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства | ||||||||||||
| | Задача 3. Обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы. | ||||||||||||||||||||||||
| 3.1 | Обеспечение участия представителей образовательных учреждений и общественных организаций в заседаниях комиссий в качестве независимых экспертов | 2019 - 2022 г.г. | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства | ||||||||||||
| 3.2 | Организация прохождения практики студентов высших учебных заведений в администрации города | 2019 - 2022 г.г. | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства | ||||||||||||
| 3.3 | Размещение информационно-аналитических материалов в сфере развития муниципальной службы на официальном сайте администрации города. | 2019 - 2022 г.г. | | | | | | Ед. | 8 | 10 | 12 | 15 | Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства | ||||||||||||
| N п/п | Мероприятия | Срок выполнения | Источники финансирования | Объемы финансирования (тыс. руб.) | Показатели (индикаторы) результативности выполнения мероприятий | Исполнители | |||||||||||||||||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | Наименование Ед. изм. | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | |||||||||||||||||
| 4 | Задача 4.Совершенствование и обеспечение работы системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих | ||||||||||||||||||||||||
| 4.1 | Проведение совещаний, конференций, семинаров, «круглых столов» для муниципальных служащих по актуальным вопросам | 2019 - 2022 г.г. | - | - | - | - | - | Ед. | 4 | 4 | 6 | 8 | Комитет организационно-кадровой работы, информатизации и делопроизводства | ||||||||||||
| 4.2 | Профессиональная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих. | 2019 - 2022 г.г. | Бюджет города Мценска | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | Количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации, Чел. | 5 | 6 | 7 | 8 | Структурные подразделения администрации города Мценска | ||||||||||||