Постановление Правительства Орловской области от 01.11.2019 № 613

г. Орёл

Об утверждениигосударственной программы

Орловской области«Энергоэффективность и развитие

энергетики вОрловской области»

В соответствии с постановлением ПравительстваОрловской области от 23 июля 2012 года№ 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализациигосударственных программ Орловскойобласти» Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственнуюпрограмму Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловскойобласти».

2. Признать утратившими силу:

1) постановление Правительства Орловскойобласти от31 декабря 2013 года № 466 «Об утверждении государственнойпрограммы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловскойобласти»;

2) постановление Правительства Орловскойобласти от8 мая 2014 года № 112 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 466 «Обутверждении государственной программыОрловской области «Энергоэффективность и развитиеэнергетики в Орловской области»;

3) постановление Правительства Орловскойобласти от30 сентября 2016 года № 381 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Орловской области от 31 декабря2013 года № 466 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Энергоэффективность и развитие энергетики вОрловской области»;

4) постановление Правительства Орловскойобласти от23 января 2017 года № 13 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Орловской области от 31 декабря2013 года № 466 «Об утверждении государственной программыОрловской области «Энергоэффективность и развитиеэнергетики в Орловской области»;

5) постановление Правительства Орловскойобласти от27 декабря 2017 года № 558 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 466 «Обутверждении государственной программы Орловской области «Энергоэффективностьи развитие энергетики в Орловской области»;

6) постановление Правительства Орловскойобласти от28 декабря 2018 года № 556 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 466 «Обутверждении государственной программы Орловской области «Энергоэффективностьи развитие энергетики в Орловской области».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяПредседателя Правительства Орловской областипо развитию инфраструктуры Злобина Н.В.

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловской области       В.В. Соколов

Приложение

 к постановлению

 Правительства Орловской области

от 1 ноября2019 г. № 613

Государственнаяпрограмма Орловской области

«Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловскойобласти»

Разработчик

Годутверждения – 2019

Паспорт

государственной программыОрловской области

 «Энергоэффективностьи развитие энергетики в Орловской области»

Паспорт

подпрограммы «Энергосбережение вОрловской области»

 государственной программы Орловской

 области «Энергоэффективность

 и развитие энергетики в Орловской области»

I. Приоритеты и целигосударственной политики в сфере реализации государственной программы

Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности являются важными условиями развития российскойэкономики и ее перехода к модели устойчивого развития.

Приоритеты и цели государственнойполитики в сфере энергоэффективности и развитияэнергетики определены:

1) Федеральным законом от 23 ноября2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»;

2) Указом Президента РоссийскойФедерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышениюэнергетической и экологической эффективности российской экономики»;

3) Федеральным законом от 28 июня2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации»;

4) Федеральным законом от 29 декабря2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации»;

5) Энергетической стратегией Россиина период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р.

Для развития энергетической отраслив Орловской области первостепенное значение имеет модернизация производственныхобъектов энергосистемы.

В соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 823 «О схемах ипрограммах перспективного развития электроэнергетики» ежегодно разрабатываютсяи утверждаются схема и программа развития электроэнергетики Орловской области,предусматривающие ряд мероприятий по модернизации отдельных объектовэлектросетевого комплекса Орловской области. Реализация мероприятий повышаетэффективность энергообеспечения региона и обеспечивает:

1) надежное функционированиеэнергосистемы Орловской области;

2) координацию планов развитиятопливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры, программ(схем) территориального планирования и схем и программ перспективного развитияэлектроэнергетики;

3) баланс между производством ипотреблением электроэнергии, в том числе предотвращение возникновения локальныхдефицитов производства электрической энергии и мощности и ограниченияпропускной способности электрических сетей;

4) скоординированное планированиестроительства и ввода в эксплуатацию, а также вывода из эксплуатации объектовэлектросетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей;

5) информационную составляющуюдеятельности органов государственной власти при формировании государственнойполитики в сфере электроэнергетики, а также организаций коммерческой итехнологической инфраструктуры отрасли, субъектов электроэнергетики и потребителейэлектрической энергии, инвесторов.

Проведение государственной политикив области энергосбережения и повышения эффективности использованиятопливно-энергетических ресурсов, а также координация работы в этом направленииотносятся к числу приоритетных направлений деятельности Правительства Орловскойобласти. Основными задачами являются: энергосбережение в бюджетныхорганизациях, повышение эффективности энергоснабжающихорганизаций, жилищно-коммунального комплекса, оптимизация структурытопливно-энергетического баланса.

Анализпотребления электрической и тепловой энергии в бюджетной сфере,жилищно-коммунальном хозяйстве и промышленности, производства энергии налокальных энергоисточниках выявил ряд проблем,которые могут быть решены в результате реализации мероприятий поэнергосбережению и эффективности, а именно:

1) значительные расходы на оплатупотребленной электрической и тепловой энергии учреждениями и организациями,финансируемыми из областного бюджета;

2) значительный уровень износаоборудования энергоисточников с высокими удельнымирасходами топлива на производство электрической и тепловой энергии;

3) дефицит резервных генерирующихмощностей и сетей тепло- и электроснабжения;

4) увеличение доли затрат натопливно-энергетические ресурсы в части себестоимости продукции и оказанияуслуг;

5) недостаток финансовых средств напроведение мероприятий по энергосбережению.

Создание правовых, экономических иорганизационных основ стимулирования энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности регламентируется Федеральным законом от 23 ноября2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации». Поставленные Президентом иПравительством Российской Федерации цели в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности в экономике России охватывают все министерства иведомства федерального, регионального и местного уровней органов исполнительнойвласти и отраслевых хозяйствующих субъектов.

II. Цели и задачигосударственной программы

Государственнаяпрограмма разработана в целях перевода экономики Орловской области на энергоэффективный путь развития, что обусловливаетповышение конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической иэкологической безопасности региона, а также рост уровня и качества жизнинаселения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности на основе модернизации, технологического развитияи перехода к рациональному и экологически ответственному использованиюэнергетических ресурсов.

Снижение энергоемкости ВРПосуществляется за счет реализации программных мероприятий, что в совокупности сфактором структурного сдвига должно обеспечить достижение цели, поставленнойУказом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторыхмерах по повышению энергетической и экологической эффективности российскойэкономики». В государственной программе также определены целевые значения рядадругих показателей: удельного расхода газа, электрической и тепловой энергии наснабжение органов государственной власти Орловской области и государственныхучреждений Орловской области.

Энергоемкость ВРП определяеткачество использования энергоресурсов, степень развитости региональнойэнергетической системы. Кроме того, одним из важнейших инструментов сниженияэнергоемкости ВРП является снижение потерь энергии на всех технологическихэтапах.

Система показателей (индикаторов)сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждениядостижения цели и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах)государственной программы, подпрограмм государственной программы, ведомственныхцелевых программ и их значениях приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.

Сведения о показателях (индикаторах)в разрезе муниципальных образований Орловской области приведены в приложении 1ак государственной программе.

Государственная программаобеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения цели и решенияпоставленных задач посредством мониторинга целевых показателей (индикаторов),количественно характеризующих динамику степени решения задач и уровнядостижения цели, а также результаты реализации государственной программы.

Достижение цели государственнойпрограммы обеспечивается решением следующих задач:

проведением государственной политикив области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

максимально эффективнымиспользованием энергетических ресурсов.

Решение поставленных в государственнойпрограмме задач обеспечивается результатами реализации подпрограммыгосударственной программы «Энергосбережение в Орловской области».

Реализация основных мероприятийподпрограммы «Энергосбережение в Орловской области» направлена на повышение эффективностиэнергоисточников общего пользования, повышение энергоэффективности в электрических и тепловых сетях, атакже снижение потерь электрической энергии при ее передаче пораспределительным сетям.

В рамках подпрограммы запланированозаключение бюджетными организациями и муниципальными образованиями Орловскойобласти энергосервисных контрактов.

Мероприятия подпрограммы станутинструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов накоммунальные услуги.

Перечень основных мероприятийподпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а такжесведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями(индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 кгосударственной программе.

Последовательность решения задач ивыполнения основных мероприятий подпрограммы определяется ответственнымисполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управленияреализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственнойпрограммы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы наочередной финансовый год и плановый период и утверждается приказом Департаментастроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области не позднее 1декабря текущего года.

Составосновных мероприятий подпрограмм может корректироваться по мере решения задачгосударственной программы, а также в случаях, указанных в пункте 48 приложения1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255«Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Орловской области и Методических указаний поразработке и реализации государственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловскойобласти», направленных на достижение цели и ожидаемых результатовгосударственной программы, с указанием основных положений и сроков принятиянеобходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 кгосударственной программе.

Сведения об объемах финансированиягосударственной программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета насоответствующий год и плановый период.

Общие затраты на реализациюмероприятий государственной программы в 20202025 годах за счет всехисточников финансирования составят 2 305 105,7 тыс. рублей, в том числе погодам:

2020 - 350 000,0 тыс. рублей;

2021 - 376 102,5 тыс. рублей;

2022 - 373 549,4 тыс. рублей;

2023 - 380 000,0 тыс. рублей;

2024 – 425 453,8 тыс. рублей;

2025 – 400 000,0 тыс. рублей.

Объем финансирования государственнойпрограммы в 20202025 годах за счет средств областного бюджета –53 333,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 - 0 тыс. рублей;

2021 – 16 102,5 тыс. рублей;

2022 - 3 549,4 тыс. рублей;

2023 - 0 тыс. рублей;

2024 - 33 681,1 тыс. рублей;

2025 - 0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансированиямероприятий государственной программы в 20202025 годах за счет средствфедерального бюджета составляет 0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансированиямероприятий государственной программы в 20202025 годах за счет средствместных бюджетов составляет 1 772,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 - 0 тыс. рублей;

2021 – 0 тыс. рублей;

2022 - 0 тыс. рублей;

2023 - 0 тыс. рублей;

2024 - 772,7 тыс. рублей;

2025 - 0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансированиямероприятий государственной программы в 20202025 годах за счет средствгосударственных внебюджетных фондов составляет 0 тыс. рублей.

Планируемый объем финансированиямероприятий государственной программы в 20202025 годах за счет средств внебюджетныхисточников составляет 2 250 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 - 350 000,0 тыс. рублей;

2021 - 360 000,0 тыс. рублей;

2022 - 370 000,0 тыс. рублей;

2023 - 380 000,0 тыс. рублей;

2024 - 390 000,0 тыс. рублей;

2025 - 400 000,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы Орловской области «Энергоэффективностьи развитие энергетики в Орловской области» за счет средств областного бюджета срасшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммамгосударственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годамреализации государственной программы представлено в приложении 4 кгосударственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная(справочная) оценка расходов федерального и областногобюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальныхобразований, внебюджетных источников представлены в приложении 5 кгосударственной программе.

Оценка эффективности реализациигосударственной программы производится ежегодно ответственным исполнителемгосударственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации сцелью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятийгосударственной программы.

Порядок и методика оценки эффективностиреализации государственной программы Орловской области «Энергоэффективностьи развитие энергетики в Орловской области» представлены в приложении 6 кгосударственной программе.

Результаты оценки эффективностиреализации государственной программы представляются в составе годового иуточненного годового отчетов ответственного исполнителя государственнойпрограммы о ходе реализации государственной программы и оценке эффективности еереализации по итогам отчетного года.

Ожидаемым конечным результатом реализациигосударственной программы станет:

1) снижение энергоемкости ВРП до159,2 кг у.т./10 тыс. рублей;

2) снижение к 2025 году удельногорасхода природного газа на снабжение органов государственной власти Орловскойобласти и государственных учреждений Орловской области до 0,153 тыс. куб. м/чел.;

3) снижение к 2025 году доли потерьэлектрической энергии при ее передаче по распределительным сетям в общем объемепереданной электрической энергии до 7,42 %;

4) снижение к 2025 году удельногорасхода электрической энергии на снабжение органов государственной властиОрловской области и государственных учреждений Орловской области до 18,8 кВт·ч/ кв. м;

5) снижение удельного расходатепловой энергии на снабжение органов государственной власти Орловской областии государственных учреждений Орловской области до 0,18 Гкал/ кв. м;

6) к апитальное строительство, реконструкция, капитальныйремонт или техническое перевооружение 1 источника теплоснабжения.

Оценка применения мер государственного регулирования всфере реализации государственной программы представлена в приложении 7 кгосударственной программе.

III. Общая характеристикаучастия муниципальных образований Орловской области в реализациигосударственной программы

Участие муниципальных образованийОрловской области в реализации государственной программы предусмотрено в рамкахреализации мероприятийпо капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту.

Субсидии из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Орловской области предоставляются в соответствиис Порядком предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Орловской области на софинансированиемероприятий в рамках государственной программы Орловской области «Энергоэффективность и развитие энергетики в Орловскойобласти», представленным в приложении 8 к государственной программе.