Постановление Правительства Орловской области от 22.11.2019 № 651

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

22 ноября 2019 г. № 651

г. Орёл

 

 

Обутверждении Порядка принятия решений о заключении

концессионныхсоглашений, концедентом (стороной) по которым

 выступает Орловская область, и Порядка формирования

 иутверждения перечня объектов,

вотношении которых планируется заключение концессионных

 соглашений,концедентом (стороной) по которым

 выступаетОрловская область

 

 

В соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях», Законом Орловской области от 10ноября 2014 года № 1683-ОЗ «О Правительстве и системе органовисполнительной государственной власти Орловской области» ПравительствоОрловской области постановляет:

1.  Утвердить:

Порядок принятия решений озаключении концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которымвыступает Орловская область, согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

Порядок формирования иутверждения перечня объектов, в отношении которыхпланируется заключение концессионных соглашений, концедентом (стороной) покоторым выступает Орловская область, согласно приложению 2 к настоящемупостановлению.

2.  Установить, чтополномочия концедента от имени Орловской области осуществляет исполнительный орган государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональнойполитики, нормативного правового регулирования, а такжеправоприменительные функции в сфере, в которой планируется реализация проектана основании концессионного соглашения.

3.  Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Губернатора и ПредседателяПравительства Орловской области по планированию, экономике и финансам ТарасоваВ.А.

 

 

Исполняющий обязанности Председателя

Правительства Орловскойобласти         В.А. Тарасов

 

 

 

 

Приложение1

 кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от 22 ноября 2019 г. № 651

 

 

ПОРЯДОК

принятиярешений о заключении концессионных

 соглашений,концедентом (стороной) по которым

 выступаетОрловская область

 

I. Общие положения

 

1. Порядок принятия решений озаключении концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которымвыступает Орловская область (далее – Порядок), разработан в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон) ирегулирует порядок принятия решений о заключении концессионных соглашений,концедентом (стороной) по которым выступает Орловская область, в том числевзаимодействие исполнительных органов государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области при подготовке и заключении концессионныхсоглашений, объектом которых является имущество, находящееся в государственнойсобственности Орловской области.

2. В Порядке под отраслевыморганом понимается исполнительный орган государственной власти специальнойкомпетенции Орловской области, осуществляющий функции по выработке региональнойполитики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительныефункции в сфере, к которой относится объект концессионного соглашения.

3. Понятия, сокращения итермины, используемые в Порядке, применяются в значениях, которые определеныФедеральным законом.

4. Объектом концессионногосоглашения (далее – объект) является соответствующее положениям статьи 4Федерального закона имущество, право собственности на которое принадлежитОрловской области, в том числе включенное в утвержденный в установленномпорядке перечень объектов, в отношении которых планируется заключениеконцессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Орловскаяобласть.

5. Инициатором заключенияконцессионного соглашения является индивидуальный предприниматель, российскоеили иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридическоголица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) дваи более указанных юридических лица, отвечающие требованиям, предусмотреннымчастью 4.11 статьи 37 Федерального закона (далее также – инициатор).

Инициатором концессионногосоглашения, заключаемого в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части1 статьи 4 Федерального закона, не может являться иностранный инвестор(иностранное физическое лицо и (или) иностранное юридическое лицо), российскоеюридическое лицо, решения которого прямо или косвенно могут определятьиностранные физические лица и (или) иностранные юридические лица, иностранныегосударства, их органы, за исключением случаев, определенных международнымдоговором Российской Федерации, федеральным законом, решением ПрезидентаРоссийской Федерации.

 

II. Принятие решений о заключении концессионных соглашений

 

6. Инициатор в порядке,установленном частями 4.2, 4.3 статьи 37 Федерального закона, представляет вотраслевой орган предложение о заключении концессионного соглашения (далее –предложение) с приложением его проекта, включающего в себя предусмотренныестатьей 10 Федерального закона существенные условия и иные условия, непротиворечащие законодательству Российской Федерации.

7. Отраслевой орган в течение 3рабочих дней со дня поступления предложения и прилагаемых к нему документов отинициатора рассматривает их и направляет их копии в Департаментгосударственного имущества и земельных отношений Орловской области, Департаментстроительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунальногохозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, Департаментфинансов Орловской области, Департамент экономического развития иинвестиционной деятельности Орловской области, Департамент надзорной иконтрольной деятельности Орловской области, Управление градостроительства,архитектуры и землеустройства Орловской области, Управление по тарифам иценовой политике Орловской области, а также и иные исполнительные органыгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющие функции по выработке региональной политики, нормативногоправового регулирования и правоприменительные функции в сфере реализацииконцессионного соглашения, для рассмотрения в рамках компетенции и подготовкизаключений:

1) о возможности заключенияконцессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имуществаили объектов недвижимого имущества и движимого имущества, технологическисвязанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности,предусмотренной концессионным соглашением, на предложенных инициаторомусловиях;

2) возможности заключенияконцессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имуществаили объектов недвижимого имущества и движимого имущества, технологическисвязанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности,предусмотренной концессионным соглашением, на иных условиях;

3) невозможности заключенияконцессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имуществаили объектов недвижимого имущества и движимого имущества, технологическисвязанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности,предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основания отказа изпредусмотренных пунктом 4.6 статьи 37 Федерального закона.

8. Исполнительные органыгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, указанные впункте 7 Порядка (далее – исполнительные органы), в течение 5 рабочих дней содня поступления от отраслевого органа предложения, указанного в пункте 6Порядка, представляют в отраслевой орган одно из заключений, указанных в пункте7 Порядка.

9. После получения от всехисполнительных органов заключений, указанных в подпункте 1 пункта 7 Порядка,отраслевой орган при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных частью4.6 статьи 37 Федерального закона, в течение 30 календарных дней со днярегистрации предложения принимает решение о возможности заключенияконцессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имуществаили объектов недвижимого имущества и движимого имущества, технологическисвязанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности,предусмотренной концессионным соглашением, на предложенных инициаторомусловиях, и письменно уведомляет об этом инициатора.

Отраслевой орган в течение 10календарных дней со дня принятия решения, указанного в абзаце первом настоящегопункта, обеспечивает размещение предложения на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации опроведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее –официальный сайт), в соответствии с частью 4.7 статьи 37 Федерального закона.

10. В случае получения одногоили нескольких заключений, указанных в подпункте 2 пункта 7 Порядка, отраслевойорган в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных заключенийпринимает решение о возможности заключения концессионного соглашения вотношении конкретных объектов недвижимого имущества или объектов недвижимогоимущества и движимого имущества, технологически связанных между собой ипредназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионнымсоглашением, на иных условиях (далее – решение о возможности заключенияконцессионного соглашения на иных условиях).

11. Отраслевой орган в течение 3рабочих дней со дня принятия решения о возможности заключения концессионногосоглашения на иных условиях организует проведение переговоров с инициатором вформе совместных совещаний (далее – переговоры) на согласительной комиссии узаместителя Губернатора Орловской области (заместителя ПредседателяПравительства Орловской области), курирующего сферу, к которой относится объект(далее – согласительная комиссия), в целях обсуждения условий концессионногосоглашения и их согласования по результатам переговоров, с привлечением кучастию в переговорах представителей исполнительных органов.

Срок и порядок проведенияпереговоров определяются в решении о возможности заключения концессионного соглашенияна иных условиях, которое доводится до сведения инициатора в письменной форме втечение 3 рабочих дней со дня принятия данного решения. Общий срок проведенияпереговоров не может превышать 10 рабочих дней.

Результаты переговоров в течение2 рабочих дней со дня проведения переговоров оформляются протоколом, который втечение 2 рабочих дней со дня оформления направляется инициатору.

12. По результатам переговоровинициатор представляет в отраслевой орган проект концессионного соглашения свнесенными изменениями, который подлежит рассмотрению отраслевым органом втрехдневный срок со дня его представления.

13. В случае если в результатепереговоров стороны не достигли согласия по условиям концессионного соглашениялибо инициатор отказался от ведения переговоров по изменению предложенныхусловий концессионного соглашения, отраслевой орган в течение 5 рабочих дней содня завершения переговоров либо отказа инициатора от ведения переговоровпринимает решение о невозможности заключения концессионного соглашения иписьменно уведомляет о принятом решении инициатора с указанием причин отказа.

14. В случае согласованияпроекта концессионного соглашения с внесенными изменениями отраслевым органом иинициатором отраслевой орган в течение 10 календарных дней со дня принятиятакого предложения обеспечивает размещение предложения на официальном сайте всоответствии с частью 4.8 статьи 37 Федерального закона.

15. В случае получения одногоили нескольких заключений, указанных в подпункте 3 пункта 7 Порядка, отраслевойорган при наличии оснований для отказа, предусмотренных частью 4.6 статьи 37Федерального закона, в течение 30 календарных дней со дня регистрациипредложения принимает решение о невозможности заключения концессионногосоглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или объектовнедвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных междусобой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотреннойконцессионным соглашением, с указанием основания отказа из предусмотренныхчастью 4.6 статьи 37 Федерального закона, и письменно уведомляет об этоминициатора.

16. Решение о заключенииконцессионного соглашения, предусмотренное статьей 22 Федерального закона,принимает Правительство Орловской области.

17. В течение 10 рабочих днейпосле истечения срока, установленного частью 4.9 статьи 37 Федерального закона,отраслевой орган разрабатывает проект правового акта Правительства Орловскойобласти о заключении концессионного соглашения в отношении имущества,находящегося в государственной собственности Орловской области, на конкурснойоснове в соответствии с главой 3 Федерального закона и организует егосогласование в порядке, установленном Регламентом Правительства Орловскойобласти, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 17 июня2015 года № 265 «Об утверждении Регламента Правительства Орловской области»(далее – Регламент Правительства Орловской области), а также обеспечиваетразмещение на официальном сайте информации в соответствии с частью 4.9 статьи 37Федерального закона.

18. Мероприятия по организации ипроведению конкурса на право заключения концессионного соглашения,установленные Федеральным законом, осуществляет отраслевой орган.

19. В течение 10 рабочих днейпосле истечения срока, установленного абзацем первым части 4.10 статьи 37Федерального закона, отраслевой орган разрабатывает проект правового актаПравительства Орловской области о заключении концессионного соглашения вотношении имущества, находящегося в государственной собственности Орловскойобласти, в соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона и организуетего согласование в порядке, установленном Регламентом Правительства Орловскойобласти. Правовой акт Правительства Орловской области принимается не позднее 30календарных дней после истечения срока, установленного абзацем первым части4.10 статьи 37 Федерального закона.

20. В случае если с инициативойзаключения концессионного соглашения выступает Орловская область, отраслевойорган обеспечивает разработку предложения о заключении концессионногосоглашения с приложением его проекта и направляет его в исполнительные органыдля подготовки заключений в порядке, аналогичном предусмотренному пунктами 7 и8 Порядка.

21. В течение 10 рабочих дней содня получения от всех исполнительных органов заключений о возможностизаключения концессионного соглашения отраслевой орган в установленном порядкеосуществляет мероприятия по организации и проведению конкурса на правозаключения концессионного соглашения, установленные Федеральным законом.

22. В случае получения одногоили нескольких заключений о невозможности заключения концессионного соглашенияотраслевой орган инициирует рассмотрение предложения о заключенииконцессионного соглашения на согласительной комиссии в течение 10 рабочих дней содня поступления указанных заключений с участием представителей исполнительныхорганов.

По результатам рассмотренияпредложения о заключении концессионного соглашения на согласительной комиссииотраслевой орган в течение 10 рабочих дней со дня завершения такогорассмотрения принимает решение о возможности заключения концессионногосоглашения и в установленном порядке осуществляет мероприятия по организации ипроведению конкурса на право заключения концессионного соглашения,установленные Федеральным законом, либо о невозможности заключенияконцессионного соглашения.

 

 

 

Приложение2

 кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от 22 ноября 2019 г. № 651

 

 

ПОРЯДОК

формированияи утверждения перечня объектов, в отношении

 которыхпланируется заключение концессионных

 соглашений,концедентом (стороной) по которым

 выступаетОрловская область

 

1. Порядок формирования иутверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключениеконцессионных соглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Орловскаяобласть (далее – Порядок), устанавливает правила формирования и утвержденияперечней объектов, в отношении которых планируется заключение концессионныхсоглашений, концедентом (стороной) по которым выступает Орловская область(далее также – объекты), а также сводного перечня объектов, в отношении которыхпланируется заключение концессионных соглашений, концедентом (стороной) покоторым выступает Орловская область.

2. Исполнительные органыгосударственной власти специальной компетенции Орловской области,осуществляющие функции по выработке региональной политики, нормативногоправового регулирования, а также правоприменительные функции в соответствующейсфере (далее – исполнительные органы), ежегодно до 15 декабря года,предшествующего году, в котором планируется заключение концессионныхсоглашений, утверждают перечень объектов, в отношении которых планируетсязаключение концессионных соглашений, концедентом (стороной) по которымвыступает Орловская область, в следующем календарном году (далее – переченьобъектов ИОГВ Орловской области).

3. Перечень объектов ИОГВОрловской области, составленный по форме согласно приложению к Порядку,представляется исполнительными органами в течение 5 рабочих дней со дня егоутверждения в Департамент государственного имущества и земельных отношенийОрловской области для формирования сводного перечня объектов.

4. Департамент государственногоимущества и земельных отношений Орловской области на основании представленныхперечней объектов ИОГВ Орловской области ежегодно в срок до 10 января текущегокалендарного года формирует сводный перечень объектов и в соответствии сРегламентом Правительства Орловской области, утвержденным постановлениемПравительства Орловской области от 17 июня 2015 года № 265 «Об утверждении РегламентаПравительства Орловской области», вносит в Правительство Орловской областипроект правового акта Правительства Орловской области об утверждении сводногоперечня объектов.

Сводный перечень объектовутверждается ежегодно в срок до 1 февраля текущего календарного года.

5. Департамент государственногоимущества и земельных отношений Орловской области ежегодно в течение 10 рабочихдней со дня его утверждения обеспечивает размещение утвержденногоПравительством Орловской области сводного перечня объектов в государственнойспециализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичныйинформационный центр» и на официальном сайте Российской Федерации дляразмещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru) винформационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

 

 

 

Приложение

 кПорядку формирования

иутверждения перечня объектов,

вотношении которых планируется

заключениеконцессионных соглашений, концедентом

 (стороной)по которым выступает Орловская область

 

 

Форма

 

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов,в отношении которых планируется заключение

концессионныхсоглашений, концедентом (стороной)

 покоторым выступает Орловская область

 

№	Наименование объекта, адрес и (или) местоположение объекта	Вид работ в рамках концессионного соглашения (создание и (или) реконструкция)	Характеристики объекта	Планируемая сфера применения объекта	Кадастровый номер объекта недвижимого имущества	Предполагаемый срок концессионного соглашения
1	2	3	4	5	6	7
	……