Постановление Правительства Орловской области от 14.01.2020 № 5

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

14 января 2020 г. № 5

г. Орёл

 

 

Обутверждении Порядка организации и осуществления

органамиисполнительной государственной власти Орловской

областигосударственного надзора в области обращения

сживотными на территории Орловской области

 

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от11.06.2020 г. № 365)

 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 и частью 4 статьи 19Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственномобращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», пунктом 9 статьи 5 Закона Орловской области от 5 июля2019 года № 2359-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сферах ветеринарии иобращения с животными на территории Орловской области» Правительство Орловскойобласти постановляет:

1.  Утвердить прилагаемый Порядокорганизации и осуществления органами исполнительной государственной властиОрловской области государственного надзора в области обращения с животными натерритории Орловской области.

2.  Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваОрловской области по развитию агропромышленного комплекса Бутусова Д.В.

 

 

Председатель Правительства

Орловскойобласти           А.Е.Клычков

 

 

 

Приложение

 кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от 14 января 2020 г. № 5

 

 

ПОРЯДОК

организациии осуществления органами

исполнительнойгосударственной власти Орловской области

 государственногонадзора в области обращения

 сживотными на территории Орловской области

 

(В редакции Постановлений Правительства Орловской области

 от11.06.2020 г. № 365)

 

I.Общие положения

 

1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года№ 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»), Федеральным законом от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее – Федеральный закон «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля»), Законом Орловской области от 5июля 2019 года № 2359-ОЗ «Об отдельных правоотношениях в сферах ветеринарии иобращения с животными на территории Орловской области» и устанавливает порядокорганизации и осуществления органами исполнительной государственной властиОрловской области государственного надзора в области обращения с животными натерритории Орловской области (далее – государственный надзор).

2. Государственный надзор –деятельность уполномоченных государственных органов исполнительной власти,направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридическиелица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований в областиобращения с животными, установленных Федеральным законом «Об ответственномобращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области (далее –обязательные требования).

3.Государственный надзор в области обращения с животными осуществляется:

Управлениемветеринарии Орловской области (далее – Управление ветеринарии) в частиосуществления надзора за соблюдением требований к содержанию и использованиюживотных (за исключением требований к содержанию и использованию таких животныхв зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, океанариумах, дельфинариумах);

Департаментом надзорной и контрольной деятельности Орловскойобласти в части осуществления надзора за соблюдением требований к содержанию ииспользованию диких животных, содержащихся или используемых на территорииОрловской области в полувольных условиях или искусственно созданной средеобитания (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованиютаких животных в культурно-зрелищных целях). (Вредакции Постановления Правительства Орловской области от11.06.2020 г. № 365)

4. К отношениям,связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведениемпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяютсяположения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

Припроведении проверок в отношении физических лиц Федеральный закон «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не применяется.

5.  Должностными лицами органов государственногонадзора, уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются:

а)  руководители и их заместители, должностнымирегламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственногонадзора;

б)  руководители структурных подразделений и ихзаместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия поосуществлению государственного надзора;

в)  иные государственные гражданские служащие,должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлениюгосударственного надзора.  (В редакции Постановления ПравительстваОрловской области от12.03.2020 г. № 135)

6. Должностные лица органовгосударственного надзора обладают правами, установленными частью 5 статьи 19Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

7. Должностные лица органовгосударственного надзора при проведении проверок соблюдают ограничения ивыполняют обязанности, установленные статьями 15–18 Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Государственный надзор вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляетсяпосредством организации и проведения:

а) мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований;

б) мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

в) плановых (документарных ивыездных) проверок;

г) внеплановых (документарных ивыездных) проверок.

9. Государственный надзор вотношении физических лиц осуществляется путем организации и проведения:

а) плановых (рейдовых) осмотров;

б) внеплановых документарных и(или) выездных проверок.

10. Организация и проведениепроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного надзора осуществляются с соблюдением требований Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящегоПорядка.

11. Сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий при осуществлениигосударственного надзора устанавливаются административным регламентомисполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора.

12. Решения и действия(бездействие) должностных лиц органов государственного надзора, осуществляющихпроверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

II.Осуществление государственного надзора в отношении

юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей

 

13. Мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляются в соответствии с требованиями, установленными
статьей 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», общими требованиями к организации и осуществлениюорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Обутверждении общих требований к организации и осуществлению органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контролямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами».

14. Должностные лица органовгосударственного надзора при наличии сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований направляют юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в порядке, предусмотренном частями 5–7 статьи 8.2Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».

15. Мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиосуществляются путем наблюдения за соблюдением обязательных требований ианализа информации о деятельности либо действиях юридического лица ииндивидуального предпринимателя, которая представляется такими лицами (в томчисле посредством использования федеральных государственных информационныхсистем) в орган государственного надзора или может быть получена
(в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) органомгосударственного надзора, без возложения на юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, а также в рамках проведения плановых (рейдовых) осмотров.

16. Плановые (документарные ивыездные) проверки проводятся в соответствии со статьей 9 Федерального закона«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ис учетом особенностей, установленных статьей 26.2 Федерального закона «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

17. Внеплановые (документарные ивыездные) проверки проводятся в соответствии со статьями 10–14 Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

18. В случае если в ходепроверки, проводимой в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящего Порядка,должностными лицами органов государственного надзора выявляется случайжестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии сУголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делаетсясоответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органыдля принятия мер в рамках установленной компетенции.

 

 III.Осуществление государственного надзора в отношении

физическихлиц

 

19. В целях выявления нарушенияобязательных требований физическими лицами уполномоченные должностные лицаорганов государственного надзора в пределах своей компетенции проводят плановые(рейдовые) осмотры земельных участков, особо охраняемых природных территорий,территорий рекреационного назначения, используемых и предназначенных для отдыха,туризма, занятий физической культурой и спортом, мест розничной торговли иоказания услуг, мест проведения выставок животных, на которых физические лица –владельцы животных содержат и (или) используют животных.

20. Плановые (рейдовые) осмотрыпроводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых приказомруководителя органа государственного надзора.

21. По итогам проведенияплановых (рейдовых) осмотров при выявлении нарушений обязательных требований порешению руководителя органа государственного надзора издается приказ опроведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки физическоголица, которая проводится в порядке, предусмотренном пунктами 24–30 настоящегоПорядка (далее – проверка).

22. При поступлении в органгосударственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей и юридических лиц, информации от органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, а также при выявлениив средствах массовой информации публикаций, содержащих сведения о возникновенииугрозы причинения либо о причинении вреда жизни или здоровью граждан и (или)животных, в отношении соответствующего физического лица –владельца животногопроводится проверка.

Решение о проведении проверкиоформляется приказом руководителя органа государственного надзора в течение 3рабочих дней со дня поступлении в орган государственного надзора информации и(или) сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

23. Обращения и заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора, немогут служить основанием для проведения проверки в отношении физического лица –владельца животного.

24. Физические лица уведомляютсяо проведении проверки за 15 дней до ее начала посредством направления копииприказа руководителя органа государственного надзора о ее проведении заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении либо путем вручения подрасписку физическому лицу.

Проверка проводится в срок непозднее 30 календарных дней со дня поступления в орган государственного надзораинформации и (или) сведений, указанных в абзаце первом пункта 22 настоящегоПорядка.

25. Местом проведения проверкиявляются здание, строение, сооружение, помещение или территория, используемыефизическим лицом для содержания и (или) использования животного (животных).Проверка проводится в присутствии физического лица, являющегося владельцемживотного, или его уполномоченного представителя.

26. Перед проведением проверкидолжностное лицо органа государственного надзора обязано предъявить служебноеудостоверение, ознакомить физическое лицо (его уполномоченного представителя) сприказом руководителя органа государственного надзора о назначении проверки, сполномочиями проводящих проверку должностных лиц, с целями, задачами,основаниями, сроками и условиями проведения проверки, видами
и объемом мероприятий по контролю, а также с составом экспертов ипредставителей экспертных организаций, привлекаемых к проверке.

27. При проведении проверкифизические лица имеют право:

а) присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от должностных лицоргана государственного надзора информацию, которая относится к предметупроверки;

в) представлять документы и(или) информацию, относящиеся к предмету проверки;

г) знакомиться с результатамипроверки и указывать в акте проверки сведения о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц органа государственного надзора;

д) обжаловать действия(бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие засобой нарушение прав физического лица, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

28. В ходе проведения проверкидолжностные лица органа государственного надзора вправе с разрешенияфизического лица находиться в здании, строении, сооружении, помещении или натерритории, используемых для содержания животного (животных), и получать отфизического лица необходимые документы и информацию, связанные с предметом ицелями проверки.

29. После завершения проверкидолжностные лица органов государственного надзора составляют акт проверки всрок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, которыйсоставляется в 2 экземплярах, один из которых в день составления актапередается физическому лицу (его уполномоченному представителю) под роспись.

30. В случае если проведениепроверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физического лица либо всвязи с действиями (бездействием) физического лица (его уполномоченногопредставителя), повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицооргана государственного надзора в тот же день составляет акт о невозможностипроведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

31. В случае если в ходепроверки должностными лицами органов государственного надзора выявляется случайжестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии сУголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делаетсясоответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительные органыдля принятия мер в рамках установленной компетенции.