Постановление Правительства Орловской области от 20.01.2020 № 20

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

20 января 2020 г. № 20

г. Орёл

 

 

Об утверждении Положения

о портале«Обращаем внимание»

 

 

В целях реализации постановления Правительства Орловской области от 11декабря 2019 года № 678 «О взаимодействии между органами исполнительнойгосударственной власти специальной компетенции Орловской области, органамиместного самоуправления муниципальных образований Орловской области инаселением Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердитьприлагаемое Положение опортале «Обращаем внимание».

2.  Руководителяморганов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти обеспечить соблюдение требований Положения о портале «Обращаем внимание»при рассмотрении сообщений пользователей портала «Обращаем внимание».

3.  Контроль за исполнением постановления возложить напервого заместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области– руководителя Администрации Губернатора и Правительства Орловской областиСоколова В.В.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области           А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение

 кпостановлению

ПравительстваОрловской области

от 20 января 2020 г. № 20

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о портале «Обращаемвнимание»

 

I.      Общие положения

 

1.1. Настоящее Положениеопределяет статус портала «Обращаем внимание» (далее – Портал), а также правиламежведомственного взаимодействия органов исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области (далее – ОИГВ), органов местногосамоуправления муниципальных образований Орловской области, заключившими сДепартаментом  информационных технологий Орловской области (далеесоответственно – ОМСУ, Департамент ИТ) соглашения о межведомственномвзаимодействии, при рассмотрении сообщений пользователей Портала.

1.2. Портал являетсяинструментом взаимодействия между ОИГВ, ОМСУ и населением Орловской области иобеспечивает возможность размещения на нем пользователями Портала сообщений посоответствующей тематике, предусматривает возможность выявления и учета мнениянаселения Орловской области при исполнении ОИГВ и ОМСУ установленных полномочийи выполнении подведомственными им организациями возложенных функций.

1.3. Электронный адрес Портала винформационно-телекоммуникационной сети Интернет: https://ov.orel-region.ru.Адрес электронной почты Портала: ov@adm.orel.ru.

1.4. Основные понятия и термины,используемые в настоящем Положении:

пользователь – физическое лицо,прошедшее процедуру регистрации на Портале;

сообщение – текстовыйкомментарий пользователя, в том числе с прикрепленными файлами фотографий всоответствии с пунктом  1.4 Единых правил   модерации сообщений согласноприложению 1 к настоящему Положению (далее – Единые правила модерациисообщений), содержащий информацию о проблеме, решение которой находится вкомпетенции ОИГВ и ОМСУ и соответствует предложенным на Портале проблемнымтемам;

ответ – текстовый комментарий, втом числе с прикрепленными файлами фотографий, который содержит информацию опредварительных результатах или действиях, предпринятых для решения проблемы,причинах и обстоятельствах, препятствующих ее решению, а также сроках еерешения с указанием конкретной даты;

модератор – определенныйприказом Департамент ИТ сотрудник Департамента ИТ, ответственный за рассмотрение,направление сообщений ответственным исполнителям;

модерация – рассмотрениесообщения на предмет его соответствия Единым правилам модерации сообщений переднаправлением на рассмотрение;

ответственный исполнитель –сотрудник, определенный ОИГВ или ОМСУ для подготовки ответов на сообщения;

личный кабинет – индивидуальныйраздел пользователя на Портале, доступ к которому осуществляется по защищенномусоединению. В личном кабинете доступны история сообщений пользователя, ответовна сообщения, данные пользователя, введенные при регистрации на Портале.

 

II.   Порядок работы с сообщениями,поступившими на Портал от пользователей

 

2.1. Ежедневный мониторингсообщений, поступивших на Портал, осуществляет модератор. Модераторруководствуется Едиными правилами модерации сообщений.

2.2. Модератор ежедневно, кромепраздничных и выходных дней, с 9:00 до 18:00 обрабатывает поступившие сообщенияи принимает решение об их рассмотрении и публикации на Портале (при отсутствиипричин для отклонения, предусмотренных Едиными правилами модерации сообщений) или отклонении сообщений (при наличии причин для отклонения, предусмотренныхЕдиными правилами модерации сообщений) не позднее 14-00 рабочего дня,следующего за днем поступления сообщения.

2.3. В случае принятиямодератором решения об отклонении сообщения в день отклонения сообщения наадрес электронной почты пользователя, указанный при регистрации на Портале,направляется уведомление об отклонении сообщения с указанием причины всоответствии с Едиными правилами модерации сообщений.

2.4. При принятии сообщения крассмотрению и публикации на Портале модератором одновременно осуществляетсянаправление сообщения в ОИГВ или ОМСУ по компетенции.

2.5. Ответственный исполнительне позднее 14-00 рабочего дня, следующего за днем поступления сообщения отмодератора, рассматривает сообщение и принимает решение:

о принятии сообщения в работу(при отсутствии обстоятельств, указанных в абзаце третьем настоящего пункта);

об отклонении сообщения, вслучае, если вопросы, изложенные в сообщении, не находятся в компетенции ОИГВили ОМСУ. В данном случае ответственный исполнитель одновременно направляетмодератору обоснование отклонения сообщения.

В случае отклоненияответственным исполнителем сообщения модератор в течение того же рабочего дняпринимает решение о направлении данного сообщения в другой ОИГВ или ОМСУ покомпетенции.

В случае если ответственнымисполнителем сообщение не отклонено в вышеуказанный срок, оно считаетсяпринятым к исполнению и не подлежит переадресации другому исполнителю.

2.6. В случае принятия сообщенияк исполнению ответственный исполнитель готовит ответ на сообщение, направляетего на адрес электронной почты ov@adm.orel.ru в срок не более пяти рабочихдней со дня получения сообщения.

2.7. Ответ на сообщение долженсодержать информацию по существу сообщения и соответствовать следующимкритериям:

достоверность;

полнота;

актуальность.

2.8. ОИГВ или ОМСУ,рассматривающие сообщение пользователя Портала по компетенции, несетответственность за соблюдение Единых требованиям к подготовке ответов насообщения для публикации на Портале (приложение 2 к настоящему Положению).

2.9. Ответ на сообщениепубликуется на Портале не позднее 14-00 рабочего дня, следующего за днемпоступления ответа от ОИГВ или ОМСУ для публикации на Портале.

2.10. Уведомления о ходерассмотрения сообщения указываются в личном кабинете пользователя Портала.

 

III. Функции модератора, ответственного исполнителя,приработе с сообщениями пользователей, поступившими на Портал

 

3.1. Модератор:

1) ежедневно обрабатывает поступившиесообщения;

2) своевременно направляетсообщения на рассмотрение ответственным исполнителям;

3) ежедневно актуализируетинформацию в новостной ленте Портала.

4) еженедельно представляетГубернатору Орловской области информацию о количестве исполненных сообщений исообщениях, срок исполнения которых истек по состоянию на отчетную дату.

3.2. Ответственный исполнитель:

1) рассматривает поступившие наПортал и направленные в ОИГВ или ОМСУ сообщения пользователей;

2) своевременно направляетответы на адрес электронной почты ov@adm.orel.ru;

3) соблюдает сроки подготовкиответов на сообщения.

 

IV.          Выявление и учет мнения населенияОрловской области при исполнении ОИГВ и ОМСУ установленных полномочий ивыполнении подведомственными им организациями возложенных функций

 

4.1. На Портале осуществляетсяпроведение голосований, опросов в отношении мероприятий, организуемых ОИГВ,ОМСУ, подведомственными им организациями на территории Орловской области либов  отдельных муниципальных образований Орловской области по определеннымвопросам, темам, затрагивающим интересы населения Орловской области.

4.2. Участие в голосовании,опросе предоставляется пользователям Портала, принявшим условия участия вголосовании, опросе, размещенные в специальном разделе Портала, путем проставлениясоответствующей отметки в электронном виде.

Информация о сроках  проведенияголосования, опроса размещается в специальном разделе Портала не позднее, чемза 2 рабочих дня до проведения голосования, опроса.

4.3. В ходе реализацииголосования, опроса пользователям Портала предоставляется возможностьнепосредственно  после участия в голосовании, опросе ознакомиться спромежуточными результатами голосования, опроса.

Информация об итоговыхрезультатах голосования, опроса размещается на Портале в течение одногорабочего дня со дня завершения голосования, опроса.

Информация о проведенныхмероприятиях, которые были организованы ОИГВ, ОМСУ, подведомственными иморганизациями с учетом итоговых результатах голосования, опроса размещается наПортале в течение двух рабочих дней со дня проведения мероприятия.

 

V.   Заключительные положения

 

5.1. Обработка персональныхданных пользователей Портала осуществляется в соответствии с требованиями,установленными законодательством Российской Федерации в области персональныхданных.

5.2. Модератор ежемесячно в срокдо 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет ГубернаторуОрловской области аналитическую записку, содержащую информацию:

об основных темах и проблемах,по которым поступили сообщения пользователей;

о соблюдении сроков рассмотрениясообщений и публикации ответов на сообщения;

о результатах проведенныхголосований, опросов.

 

 

 

Приложение1

кПоложению о портале

«Обращаемвнимание»

 

 

Единые правиламодерации сообщений

 

 

1.Общие положения

1.1. Настоящие Единые правиламодерации сообщений подготовлены в целях обеспечения публикации сообщенийпользователей на Портале.

1.2. В целях настоящих Единыхправил модерации сообщений используются следующие понятия:

блокировка – техническая мераограничения возможностей действий пользователей на Портале, выраженная вовременном запрете направления сообщений пользователями сроком на 30 календарныхдней с момента блокировки.

отклонение сообщения –недопущение публикации сообщения на Портале.

1.3 Текст сообщений, подлежащихпубликации на Портале, должен быть написан на русском языке.

1.4 Фотографии публикуютсятолько в качестве иллюстраций к сообщению пользователя. Не допускаетсяпубликация фотографий, акцентирующих внимание на образах конкретных людей, содержащихперсональные данные, регистрационные знаки транспортных средств (кромесообщений по проблемам парковки транспорта и нарушения ПДД), имеющих разрешениеи качество, недостаточное для различения объектов и выполненных на них работ,фотографий, требующих редактирования, в частности переворачивания, кадрированияили приближения.

Для публикации принимаютсяфотографии в формате *.jpg, *.png совокупным размером не более 10 Мб.

В одном сообщении пользовательможет направить не более 5 фотографий.

1.6 Материалы, направленныепользователями посредством Портала, не редактируются и не возвращаются.

2. Причины отклонения сообщенийпользователей Портала:

2.1. Тематика сообщения несоответствует предложенным на Портале проблемным темам.

2.2. Сообщение содержит информациюо проблеме, по которой ранее был дан ответ о невозможности ее решения.

2.3. Сообщение не содержитконкретных фактов, на основании которых возможно провести проверку.

2.4. Текст сообщения полностьюповторяет текст сообщения, ранее опубликованного в отношении одного и того жеобъекта, при этом ответ по данному сообщению не опубликован.

2.5. Сообщение содержитбезосновательные, недоказанные обвинения в адрес других пользователей, ОИГВ,ОМСУ, физических или юридических лиц.

2.6. Сообщение содержит информацию,направленную на пропаганду ненависти и дискриминации по расовому, этническому,половому, религиозному, социальному признакам, ущемление прав меньшинств,несовершеннолетних, причиняющую и призывающую к причинению им вреда в любойформе; оскорбления в адрес других пользователей Портала, ОИГВ, ОМСУ, иных лицили организаций.

2.7. Сообщение содержитперсональные данные, в том числе персональные данные третьих лиц,распространяемые без их согласия.

2.8. Сообщение содержитинформацию, распространяемую в коммерческих целях либо в любых других целях,отличных от целей создания и функционирования Портала (в том числе спам,реклама в тексте сообщения, изображения, видеофайлы, ссылки на сторонниересурсы информационно-телекоммуникационной сети Интернет).

2.9. Фотография, сопровождающаясообщение пользователя, не отвечает требованиям пункта 1.2 настоящих Единыхправил модерации сообщений, при этом сообщение указывает на данную фотографиюкак на единственный факт, на основании которого возможно проведение проверки.

2.10. Сообщение содержит ошибкии/или опечатки, не позволяющие определить суть сообщения, написано некириллическим алфавитом, полностью или преимущественно заглавными (прописными)буквами, без знаков препинания, содержит необщеупотребительные сокращения, непозволяющие определить суть сообщения.

2.11. Сообщение содержитнецензурную лексику либо ее производные.

2.12. Сообщение содержитописание нескольких проблем по разным темам.

2.13. Адрес, указанный всообщении, не соответствует адресу выбранного объекта, требует уточнения либоуказаны координаты места проблемы, не соответствующие месту, выбранному накарте.

2.14. Текст сообщения несодержит информации о проблеме.

2.15. Повторное сообщение,опровергающее информацию из ранее опубликованного ответа об устранениипроблемы, не имеет прямой связи с причиной первого сообщения.

2.16. Сообщение не являетсялогически законченным высказыванием, содержит информацию, препятствующуюпониманию смысла обращения, либо допускает возможность его неоднозначноготолкования.

3. Основания для ограничениядействий пользователей Портала (блокировка):

3.1. Неоднократное (от 5 иболее) нарушение настоящих Единых правил модерации сообщений;

3.2. Сообщение пользователяПортала содержит угрозы действиями,которые способны нанести моральный вред илиущерб другому пользователю, группе пользователей, третьим лицам, в том числемодераторам, ОИГВ, ОМСУ, иным лицам или организациям, а также угрозыполитического, религиозного или иного преследования.

3.3. Пользователь Порталаосуществляет действия, которые могут быть классифицированы как действияспам-роботов. Пользователь блокируется, если он отправил на Портал не менеетрех одинаковых сообщений за 10 минут либо не менее 20 сообщений в течение 12часов.

3.4. Пользователь допустилнарушение условий действующего на Портале пользовательского соглашения.

3.5. Сообщения содержатнецензурную и ненормативную лексику в адрес Портала.

 

 

 

Приложение2

кПоложению о портале

«Обращаемвнимание»

 

 

Единые требования кподготовке ответов на сообщения

для публикации наПортале

 

 

Ответ на сообщение,подготовленный ответственным исполнителем для публикации на Портале, долженсоответствовать следующим требованиям:

1) содержательность ответа поотношению к поставленному в сообщении вопросу в случае подтверждения фактов,описанных пользователем;

2) приведение необходимыхобоснований и доказательств устранения проблемы (фотографические материалы и(или) сканированные образы документов);

3) отсутствие избыточнойинформации, не позволяющей однозначно считать проблему решенной;

4) отсутствие безосновательныхобвинений в адрес третьих лиц, не подтвержденных соответствующими документами(о расторжении договорных отношений, ведении претензионно-исковой работы,применении мер ответственности и т. п.);

5) наличие в ответе персональныхданных третьих лиц исключительно с их письменного согласия;

6) отсутствие терминов иаббревиатур, которые не являются общепринятыми и содержание которых необходимораскрыть;

7) отсутствие орфографических,пунктуационных, грамматических, стилистических ошибок;

8) оформление документов вэлектронном виде в формате *.pdf с корректной ориентацией страниц.