Постановление Правительства Орловской области от 04.02.2020 № 50

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

4 февраля 2020 г. № 50

г. Орёл

 

 

Об утверждении Правил предоставления иных

межбюджетных трансфертов из областного бюджета

бюджетам муниципальных районов и городских

округов Орловской области на создание модельных

муниципальных библиотек в целях реализации

национального проекта «Культура»

 

 

В соответствии с постановлениемПравительства Орловской области от 23декабря 2019 года № 716 «Об утверждении государственной программы Орловскойобласти «Развитие культуры и искусства, туризма, архивного дела, сохранение иреконструкция военно-мемориальных объектов в Орловской области», в целяхреализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года» Правительство Орловской области постановляет:

1.  Утвердить прилагаемые Правила предоставления иныхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов Орловской области на создание модельных муниципальныхбиблиотек в целях реализации национального проекта «Культура».

2.  Контроль заисполнением постановления возложить на первого заместителя ПредседателяПравительства Орловской области Нордстрем В.И.

 

 

Председатель Правительства

Орловской области           А.Е. Клычков

 

 

 

Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 4 февраля2020 г. № 50

 

 

ПРАВИЛА

предоставления иных межбюджетных трансфертов изобластного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловскойобласти

на создание модельных муниципальных библиотек вцелях реализации национального проекта «Культура»

 

 

1. Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из областногобюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Орловской области(далее – муниципальные образования) на создание модельных муниципальныхбиблиотек в целях реализации национального проекта «Культура» устанавливают цели, условия и порядок предоставления иныхмежбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Орловской области на создание модельных муниципальных библиотек вцелях реализации национального проекта «Культура» (далее – иные межбюджетныетрансфер­ты).

2.Источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются иныемежбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые областномубюджету в соответствии с Правилами предостав­ления иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета бюдже­там субъектов Российской Федерации насоздание модельных муниципаль­ных библиотек в целях реализации национальногопроекта «Культура», утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18 марта 2019 года № 281 «Об утверждении Правил предоставленияиных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на создание модельных муниципальных библиотек в целяхреализации национального проекта «Культура».

Иныемежбюджетные трансферты предоставляются главным распорядителем бюджетныхсредств – Управлением культуры и архивного дела Орловской области (далее –Управление).

3. Критерием отбора муниципальногообразования при предостав­лении иных межбюджетных трансфертов являетсявключение муниципаль­ной библиотеки, расположенной на территориисоответствующего муници­пального образования, в решение Министерства культурыРоссийской Федерации об определении победителей конкурсного отбора субъектовРоссийской Федерации для предоставления иныхмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на создание модельных муниципальных библиотек в целях реализациинационального проекта «Культура».

4. Целью предоставления иных межбюджетныхтрансфертов является создание модельных муниципальных библиотек путеммодернизации деятельности муниципальных библиотек и внедрения в них эффективныхмоделей управления, направленных на повышение качества предоставляемого имибиблиотечно-информационного обслуживания.

5.Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальномуобразованию, составляет:

а) длясоздания одной модельной муниципальной библиотеки на базе муниципальнойбиблиотеки, имеющей статус центральной районной библиотеки или центральнойгородской библиотеки, – 10 млн рублей;

б) длясоздания одной модельной муниципальной библиотеки на базе муниципальнойбиблиотеки – 5 млн рублей.

6.Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальнымобразованиям являются:

а)заключение соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов всоответствии с пунктами 14, 15 настоящих Правил;

б)обязательство по возврату объема средств иных межбюджетных трансфертов всоответствии с пунктом 19 настоящих Правил.

7. Условиемрасходования иных межбюджетных трансфертов является направление иныхмежбюджетных трансфертов на реализацию следующих мероприятий по созданиюмодельных муниципальных библиотек:

а)       пополнениефондов муниципальных библиотек новыми книжными, периодическими изданиями;

б)       проведениетекущих ремонтных работ, необходимых для создания модельной библиотеки;

в)       созданиесовременного библиотечного пространства, в том числе приспособление внутреннегопространства библиотеки к потребностям пользователей, включая создание условийдля библиотечно-информационного обслуживания лиц с ограниченными возможностямиздоровья;

г)       внедрениеинформационных систем в работу муниципальной библиотеки с пользователями, атакже обеспечение возможности предоставления пользователям современныхцентрализованных библиотечно-информационных сервисов;

д)       оснащениемуниципальных библиотек необходимым оборудованием для обеспечениявысокоскоростного широкополосного доступа к сети Ин­тернет, в том числе дляпосетителей;

е)       обеспечениедоступа к отечественным информационным ресурсам научного и художественногосодержания, оцифрованным ресурсам периодической печати;

ж)      созданиеточки доступа к федеральной государственной информационной системе«Национальная электронная библиотека»;

з)       приобретениенеобходимого оборудования для обеспечения доступа к информационным ресурсам;

и)       профессиональнаяпереподготовка и повышение квалификации ос­новного персонала муниципальнойбиблиотеки.

Расходованиеиных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий, не ука­занных внастоящем пункте, не допускается.

8.              В целях получения иных межбюджетныхтрансфертов в срок не позднее 1 февраля текущего финансового года администрациямуниципального образования представляет в Управление следующие документы:

подписаннуюглавой администрации муниципального образования заявку о предоставлении иныхмежбюджетных трансфертов с указанием размера иных межбюджетных трансфертов всоответствии с пунктом 5 настоящих Правил;

выпискуиз муниципального правового акта, утверждающего муниципальную программу поразвитию культуры муниципального образования, устанавливающего расходныеобязательства муниципального образования на реализацию мероприятия по созданиюмодельных муниципальных библиотек.

9.              Представленные муниципальнымобразованием документы, указанные в пункте 8, регистрируются Управлением в деньпоступления в журнале регистрации документов с указанием даты поступления.

10.          По результатам рассмотренияпредставленных муниципальным образованием документов Управление в течение 7рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение о предоставлениииных межбюджетных трансфертов или решение об отказе в предоставлении иныхмежбюджетных трансфертов, о котором в течение 7 рабочих дней со дня принятиярешения Управление направляет в адрес муниципального образованиясоответствующее уведомление в письменном виде.

11.          В уведомлении об отказе впредоставлении иных межбюджетных трансфертов указываются основания, послужившиепричиной отказа.

Основаниямидля отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов являются:

а)непредставление или представление не в полном объеме документов, установленныхпунктом 8 настоящих Правил;

б)несоответствие муниципального образования критерию, предусмотренному пунктом 3настоящих Правил.

12.          В случае отсутствия оснований дляотказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов принимается решение опредоставлении иных межбюджетных трансфертов.

13.          В срок до 5 февраля текущегофинансового года Управление в соответствии с пунктом 5 настоящих Правилопределяет размер иных межбюджетных трансфертов и готовит проект постановленияПравительства Орловской области о распределении иных межбюджетных трансфертовбюджетам муниципальных образований.

14.          Предоставление иных межбюджетныхтрансфертов бюджету муниципального образования осуществляется в соответствии ссоглашением, заключаемым между Управлением и администрацией муни­ципальногообразования с использованием государственной интегриро­ванной информационнойсистемы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – соглашение).

15. Соглашение заключается в течение 5 рабочих дней со дняпринятия постановления Правительства Орловской области о распределении иныхмежбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований по форме,аналогичной Типовой форме соглашения о предоставлении иного межбюджетноготрансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджетусубъекта Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансовРоссийской Федерации от 14 декабря 2018 года № 270н «Об утвержденииТиповой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта,имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъектаРоссийской Федерации», и содержит следующие основныеположения:

а)       целевоеназначение предоставления иных межбюджетных трансфертов;

б)       срокиперечисления иных межбюджетных трансфертов;

в)       размериных межбюджетных трансфертов;

г)       переченьпоказателей результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, ихзначения и обязательство по обеспечению достижения указанных значений;

д)       обязательствомуниципального образования о представлении отчетов в соответствии с пунктом 18настоящих Правил.

е)   порядок возврата иных межбюджетных трансфертов, в том числе неиспользованныхили использованных не по целевому назначению;

ж)      сведенияоб ответственности сторон.

16.Иные межбюджетные трансферты перечисляются в сроки и порядке, установленныесоглашением, на счета, открытые территориальным органом Федеральногоказначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учетаопераций со средствами бюджетов муниципальных образований.

17.Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является количествомодельных муниципальных библиотек, созданных на базе муниципальных библиотекмуниципальных образований.

Оценкаэффективности использования муниципальным образованием иных межбюджетныхтрансфертов в отчетном финансовом году осуществля­ется Управлением на основаниисравнения установленного соглашением и фактически достигнутого по итогамотчетного финансового года значения результата предоставления иных межбюджетныхтрансфертов, указанного в годовом отчете о достижении значения результатапредоставле­ния иных межбюджетных трансфертов.

18. Муниципальныеобразования – получатели иных межбюджетных трансфертов (далее – получатели иныхмежбюджетных трансфертов) представляют в Управление отчеты:

а) орасходах местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являютсяиные межбюджетные трансферты;

б)достижении значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов;

в)мероприятиях, указанных в пункте 7 настоящих Правил и проведенных за счет иныхмежбюджетных трансфертов.

Отчеты,указанные в подпунктах «а» – «в» настоящего пункта, представляются получателямииных межбюджетных трансфертов:

ежеквартально– не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

за год– не позднее 15 января года, следующего за годом предоставления иногомежбюджетного трансферта.

Кгодовому отчету о расходах местных бюджетов, источником финансового обеспечениякоторых являются иные межбюджетные трансферты, прикладывается отчет ореализации утвержденных муниципальными образованиями планов мероприятий(«дорожных карт») по созданию модельных муниципальных библиотек.

19. Вслучае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления иных межбюджетных трансфертов допуще­ны нарушения обязательствпо достижению значения результата их предо­ставления и до первой датыпредставления отчетности о достижении такого значения в году, следующем загодом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения неустранены, размер средств, подлежа­щих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, определяется по фор­муле:

 

V возврата = Утр х (1 - Т/S) х 0,1,

где:

Vвозврата – размер средств иного межбюджетного трансферта, подлежащих возвратуиз местного бюджета в областной бюджет;

Утр –размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету муниципальногообразования;

Т –фактически достигнутое значение результата предоставления иных межбюджетныхтрансфертов на отчетную дату;

S – значение результатапредоставления иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.

20.          Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями условий предоставления и расходования иных межбюджетныхтрансфертов осуществляется органами государственного финансового контроля иУправлением в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерациии Орловской области.