РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛИВНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 июля 2018 года № 83
г. Ливны
Об утверждении Положения оборганизации
проектной деятельности в администрации
города Ливны Орловскойобласти
Всоответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления Российской Федерации», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15 октября 2016 года № 1050 «Об организации проектнойдеятельности в Правительстве Российской Федерации», постановлением Орловскойобласти от 19 июня 2017 года № 246 «О проектной деятельности в органахисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти» администрациягорода поста новляет:
1. Утвердить Положение об организации проектной деятельности в администрациигорода Ливны Орловской области согласно приложению.
2. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Ливенский вестник» иразместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
3. Признатьутратившим силу постановление администрации города от 20.06.2017 года № 68 «Обутверждении положения о системе управления проектной деятельностью в городеЛивны Орловской области».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации города по экономике и финансам Л. И.Полунину.
Исполняющий обязанности
главыгорода С. А. Трубицин
Приложение
к постановлению
администрациигорода
от 12 июля 2018года № 83
Положение об организации проектной деятельности в администрациигорода Ливны Орловской области
I. Общие положения
1.1. Положение об организации проектнойдеятельности в администрации города Ливны Орловской области (далее – Положение)определяет порядок и условия организации проектной деятельности, осуществляемойадминистрацией города Ливны с использованием средств местного бюджета.
1.2.Организация проектной деятельности в городе Ливны внедряется в целях:
- соблюденияи сокращения сроков достижения результатов проектов;
- эффективногоиспользования ресурсов проектов;
- прозрачности,обоснованности и своевременности принимаемых решений для достижения целейпроектов;
- повышенияэффективности взаимодействия структурных подразделений администрации города, втом числе с участием граждан и организаций.
1.3. Положение разработано в соответствиисо следующими документами и стандартами в области управления проектнойдеятельностью:
- постановление Правительства РоссийскойФедерации от 15 октября 2016 года № 1050 «Об организации проектной деятельностив Правительстве Российской Федерации»;
- распоряжение Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 14 апреля 2014 года № 26Р-АУ «Об утвержденииМетодических рекомендаций по внедрению проектного управления в органахисполнительной власти»;
- национальный стандарт РоссийскойФедерации ГОСТ Р 54869-2011 «Проектный менеджмент.Требования к управлению проектом»;
- национальный стандарт РоссийскойФедерации ГОСТ Р 54870-2011 «Проектный менеджмент.Требования к управлению проектом»;
- национальный стандарт РоссийскойФедерации ГОСТ Р ИСО 21500-2014 «Руководство попроектному менеджменту»;
- постановление Правительства Орловскойобласти от 19 июня 2017 года № 246 «О проектной деятельности в органахисполнительной государственной власти специальной компетенции Орловскойобласти».
1.4. В Положении, кроме основных понятий итерминов, используемых
в документах и стандартах в области управления проектной деятельностью,указанных в пункте 1.3. настоящего Положения, используются следующие определения:
- муниципальныйпроектный комитет – постоянно действующий коллегиальный совещательный орган,принимающий управленческие решения в части планирования и контроля деятельностина долгосрочный и среднесрочный периоды, запуска и контроля реализациипроектов, достижения контрольных событий и показателей деятельности органовместного самоуправления города Ливны;
- муниципальный проектный офис –структурное подразделение администрации города, организующее планирование иконтроль проектной деятельности, внедрение, поддержку и развитиепроектно-ориентированной системы проектного управления в администрации городаЛивны;
- муниципальный проект – проект,реализуемый в городе Ливны, представляющий собой комплекс взаимосвязанныхмероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условияхвременных и ресурсных ограничений.
- кураторпроекта - должностное лицо, назначаемое муниципальным проектным комитетом,конкретизирующее проблематику и определяющее требования к результатам проекта,определяющее руководителя проекта, обеспечивающее координацию деятельностируководителя и команды проекта, согласующее итоги выполнения задач проекта;
- командапроекта - совокупность лиц, объединенных во временную организационнуюструктуру, обладающих необходимыми знаниями и навыками для разработки иреализации проекта, отвечающих за достижение результатов проекта. В составкоманды проекта входят руководитель проекта и исполнители;
- руководительпроекта - включенное в состав команды проекта должностное лицо или муниципальныйслужащий, определяемое куратором проекта, организующее деятельность командыпроекта в процессе планирования, реализации и завершения проекта.
1.5. Полномочия органов управленияпроектной деятельностью определяются функциональной структурой системыуправления проектной деятельностью в администрации города, утвержденнойраспоряжением администрации города Ливны.
II. Организационная структурасистемы управления проектной деятельности
2.1. Организационная структура проектнойдеятельности направлена на обеспечение функционирования проектного управленияпутем создания проектных ролей, специализированных структурных подразделений иколлегиальных органов в рамках организационной структуры администрации городаЛивны.
2.2. Организационная структура органовуправления проектной деятельностью включает в себя:
1) муниципальный проектный комитет,возглавляемый главой города Ливны (далее – муниципальный проектный комитет);
2) муниципальный проектный офис администрациигорода Ливны (далее – муниципальный проектный офис);
3) муниципальные проекты.
2.3. Основной целью муниципальногопроектного комитета в организационной структуре проектной деятельности являетсяорганизация, координация и контроль внедрения проектного управления в городеЛивны.
Муниципальный проектный комитет формируетсяглавой города из числа заместителей главы и руководителей структурныхподразделений администрации города Ливны, а также представителей научных иделовых объединений. Его состав утверждается распоряжением администрации городаЛивны.
2.4. Основной целью муниципальногопроектного офиса в организационной структуре проектной деятельности являетсявнедрение проектного управления. Муниципальный проектный офис создается главойгорода.
Функции муниципального проектного офиса осуществляет комитет экономики, предпринимательства и торговли администрации городаЛивны.
2.5. Порядок работы муниципальногопроектного комитета и муниципального проектного офиса устанавливаетсясоответствующим Положением, утверждаемым постановлением администрации города.
2.6.Муниципальные проекты разрабатываются и инициируются в структурныхподразделениях администрации города Ливны для решения конкретных задачсоциально-экономического развития города по основным направлениямстратегического развития Российской Федерации и Орловской области.
III. Инициация и планирование проекта
3.1. Целью стадии инициации проектаявляется определение муниципальным проектным комитетом необходимости разработкии реализации проекта.
3.2. Предложения по проектамразрабатываются и инициируются:
- на основании соответствующих поручений ирешений Губернатора Орловской области и Правительства Орловской области поключевым направлениям развития региона;
- на основании соответствующих поручений ирешений главы города Ливны по ключевым направлениям развития города;
- на основании протокольного решениямуниципального проектного комитета в целях реализации стратегических задач развитиягорода.
3.3. В целях реализации проектов длярешения текущих задач инициатором муниципального проекта могут выступать:
- глава города Ливны, заместители главыадминистрации города Ливны, руководители структурных подразделенийадминистрации города Ливны;
- общественные, научные и экспертныеобъединения, заинтересованные организации, инициативные граждане.
3.4. В случае если инициатором проекта выступаютобщественные, научные и экспертные объединения, заинтересованные организации играждане, по решению муниципального проектного комитета назначаетсяфункциональный заказчик проекта – администрация города Ливны.
3.5. Инициатор проектапредставляет предложения в муниципальный проектный офис в соответствии стиповыми формами документов, утвержденными приказом Департамента экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Орловской области от 16 января 2018 года№ 4 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для реализации исопровождения проектной деятельности в органах исполнительной государственной властиспециальной компетенции Орловской области»: паспорт проекта, состав ключевыхучастников проекта и дорожную карту проекта (далее – основные формыпроекта).
3.6. Муниципальныйпроектный офис в течение 1 рабочего дня со дня поступления основных формпроекта регистрирует указанные формы в электронном журнале регистрации проектов(согласно приложению к Положению) и проверяет правильность их заполнения напредмет соответствия содержания и перечня мероприятий заявленным целям ипоказателям проекта, а также достаточность и компетентность состава участниковпроекта для его успешной реализации.
3.7. В случае наличия замечаний к заполнениюосновных форм проекта муниципальный проектный офис в течение 1 рабочего дня содня регистрации проекта направляет с сопроводительным письмом основные формыпроекта инициатору на доработку.
Инициатор проекта в течение 3 рабочих днейсо дня поступления сопроводительного письма, указанного в абзаце первомнастоящего пункта, дорабатывает основные формы проекта и направляет их повторнов муниципальный проектный офис.
3.8. Муниципальный проектный офис повторнорассматривает основные формы проекта.
3.9. В случае отсутствия замечаний косновным формам проекта муниципальный проектный офис в течение 5 рабочих днейсо дня регистрации основных форм проекта направляет их на рассмотрение иутверждение муниципального проектного комитета на очередном заседании, которое проводитсяне позднее 30 рабочих дней со дня регистрации основных форм проекта.
3.10. На заседании муниципальногопроектного комитета заслушиваются все заинтересованные стороны по вопросамцелесообразности реализации проекта, осуществляется защита проекта егоинициатором.
Подготовка материалов позащите проекта к заседанию муниципального проектного комитета осуществляется всоответствии с приказом Департамента экономического развития и инвестиционнойдеятельности Орловской области от 29 января 2018 года № 5 «Об утвержденииМетодических рекомендаций по защите проекта на заседании регионального штаба(«проектного офиса») по улучшению условий предпринимательской деятельности иснижению административных барьеров в Орловской области».
На заседании муниципальногопроектного комитета принимается решение:
- об одобрении проекта (об утвержденииосновных форм проекта), начале его реализации, о назначении куратора ируководителя проекта;
- о нецелесообразности реализации проекта.
3 .11. Основаниями для отказа в утверждении основныхформ проекта являются:
- несоответствие целей и задач проектаключевым направлениям развития города Ливны;
- отсутствие достижимыхпоказателей эффективности проекта.
3.12. В случае отсутствия указанных в пункте 3.11. Положения оснований принимаетсярешение об утверждении основных форм проекта.
Решение об отказе вутверждении либо утверждении п роекта оформляется протоколом заседания муниципального проектногокомитета и подписывается председательствующим на заседании муниципальногопроектного комитета не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания.
Муниципальный проектный офис в течение 1 рабочего дня со дня подписания протоколазаседания муниципального проектного комитета вносит данные об утвержденииосновных форм проекта в электронный журналрегистрации проектов.
Проект считается утвержденнымсо дня регистрации основных форм проекта вэлектронном журнале регистрации проектов.
3.13. Управление проектом ивзаимодействие между ключевыми участниками проекта осуществляется сиспользованием информационной системы сопровождения проектной деятельности (https://invest.infocrm.pro/).
IV. Реализация проекта, управление изменениями и контроль
4.1. Исполнение проектаосуществляется ключевыми участниками проекта, которые реализуют запланированныемероприятия в соответствии с дорожной картой проекта.
Администратор проектаобеспечивает своевременное размещение актуальной информации по проекту, в томчисле промежуточных отчетов о выполнении контрольных точек проекта винформационной системе сопровождения проектной деятельности.
Порядок работы винформационной системе сопровождения проектной деятельности утвержден приказом Департамента экономического развития и инвестиционнойдеятельности Орловской области от 13 февраля 2018 года № 11 «Об утверждении Методических рекомендаций по работе в информационнойсистеме сопровождения проектной деятельности в Орловской области».
4.2. В ходе реализации проекта с учетом оценки актуальностиего целей, задач и способов реализации, а также имеющихся рисков в основныеформы проекта могут вноситься изменения.
В случае необходимостируководитель проекта по согласованию с куратором проекта принимает решение овнесении изменений в основные формы проекта и направляет инициативное письмо вмуниципальный проектный офис о внесении соответствующих изменений.
Муниципальный проектный офис в течение 3рабочих дней после получения инициативного письма о внесении изменений восновные формы проекта вносит соответствующие изменения в электронныйжурнал регистрации проектов.
V. Завершение проекта
5.1. По итогам достижения цели(целей) проекта (этапа проекта) либо в ходе реализации проекта руководительпроекта может инициировать процедуры прекращения, приостановления илизавершения проекта.
Прекращение проекта означаетего досрочное завершение без возможности возобновления.
Приостановление проектаозначает его досрочное завершение с возможностью последующего возобновления.
5.2. Руководительпроекта по согласованию с куратором проекта формирует отчет по проекту (этапупроекта), в том числе обоснование невыполнения контрольных точек дорожной картыпроекта в соответствии с основными формами документов, указанных в пункте 3.5Положения, и направляет его в порядке межведомственного взаимодействия вмуниципальный проектный офис дляподготовки итогового отчета по проекту (этапу проекта).
5.3. Муниципальный п роектный офис в течение 5рабочих дней со дня поступления отчета, указанного в пункте 5.2. Положения,формирует итоговый отчет по проекту (этапу проекта) и направляет его нарассмотрение на очередном заседании муниципального проектного комитета.
5.4. Решение о прекращении,приостановлении и завершении проекта принимается муниципальным проектным комитетом.
5.5. Муниципальный проектныйкомитет не позднее 30 рабочих дней со дня получения итогового отчета по проекту(этапу проекта) рассматривает на очередном заседании представленный отчет и вслучае необходимости заслушивает доклад руководителя проекта с цельюобоснования причин прекращения приостановления проекта, а также невыполненияконтрольных точек дорожной карты проекта.
Результаты рассмотренияитогового отчета по проекту (этапу проекта) заносятся в протокол муниципальногопроектного комитета, который оформляется муниципальным проектным офисом втечение 5 рабочих дней со дня проведения заседания.
5.6. П роект считается прекращенным, приостановленным либозавершенным с даты подписания протокола муниципальногопроектного комитета.
5.7. Подписанныйпредседательствующим на заседании муниципального проектного комитета протоколмуниципальный проектный офис в течение 3 рабочих дней со дня подписания направляетруководителю проекта.
5.8. Материалы прекращенного изавершенного муниципального проекта размещаются в архиве проектов винформационной системе сопровождения проектной деятельности.
5.9. Глава города имеет право разово после закрытия проектапремировать участников проектной деятельности по результатам реализациипроекта.
VI. Мониторинг реализации проекта
6.1. Мониторинг реализации муниципального проектапредставляет собой систему мероприятий по измерению фактических параметровпроекта, расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу ихпричин, прогнозированию хода реализации проекта.
6.2. Мониторинг реализации проектапроводится, начиная с принятия решения об утверждении проекта (основных формпроекта), и завершается на дату принятия решения о его завершении.
6.3. Отдел координациипроектной деятельности управления инвестиционного развития Департаментаэкономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области(далее – проектный отдел) ежеквартально в срок до 15числа месяца следующего за отчетным проводит мониторинг реализации проекта(этапа проекта) в результате изучения данных по проекту, размещенных винформационной системе по сопровождению проектной деятельности.
6.4. Проектный отдел анализируетпредставленную информацию о ходе реализации проекта (этапа проекта) и принеобходимости инициирует рассмотрение вопросов, касающихся его реализации назаседаниях муниципального проектного комитета или регионального штаба(«проектного офиса») по улучшению условий предпринимательской деятельности иснижению административных барьеров в Орловской области (далее – региональныйштаб).
6.5. Ежегодный сводный отчет о ходереализации проектов в муниципальных образованиях Орловской области подготавливаетсяпроектным отделом в срок до 1 февраля года, следующего заотчетным и рассматривается на очередном заседании регионального штаба.
Приложение
к Положению
об организации проектнойдеятельности
Электронный журналрегистрации муниципальных проектов.
№ | Наименование проекта | Дата утверждения проекта | Цель проекта | Сроки начала/ окончания проекта | ФИО руководителя проекта | ФИО администратора проекта | Текущее состояние проекта |
1 | | | | | | | |
… | | | | | | | |
… | | | | | | | |