Постановление Администрации города Ливны Муниципального образования Орловской области от 24.09.2018 № 101

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЛИВНЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

24сентября 2018 года № 101

г.Ливны

 

 

Об утверждении административного регламента осуществлениямуниципального земельного контроля на территории города Ливны Орловской области

 

 

В соответствии с Земельным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением ПравительстваОрловской области от 16 марта 2017 года № 94 «Об утверждении порядкаосуществления муниципального земельного контроля на территории Орловскойобласти» в целях совершенствования деятельности в области обеспечениясоблюдения земельного законодательства администрация города постановляет:

1.Утвердить административный регламент осуществлениямуниципального земельного контроля на территории города Ливны Орловской областисогласно приложению.

2. Признать утратившими силу:

1) постановление администрации города Ливны от 25 мая2012 года №32

«Об административном регламенте исполнениямуниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля натерритории города Ливны»;

2) постановление администрации города Ливны Орловскойобласти от 31 октября 2013 года № 77 «Об административном регламенте исполнениямуниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля натерритории города Ливны».

3. Отделу информационных технологий администрациигорода Ливны (И.В. Бывшего) разместить постановление « Об утвержденииадминистративного регламента осуществления муниципального земельного контроля

на территории города Ливны Орловской области», административныйрегламент в сети Интернет на официальном сайте администрации http://www.adminliv.ru.

4.Отделу документационного ихозяйственного обеспечения администрации города Ливны (Кофанова Л.И.)опубликовать настоящее постановление в газете «Ливенский вестник».

5.Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации города по экономике и финансам  Полунину Л.И.

 

 

Главагорода С.А.Трубицин

 

 

Приложение

к постановлению

администрации города Ливны

 Орловской области

от 24 сентября 2018 года № 101

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий административный регламент определяетсроки и последовательность административных действий при осуществленииполномочий исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципальногоземельного контроля за использованием земель на территории города Ливны.

1.2. Наименование муниципальной функции:«Осуществление муниципального земельного контроля на территории города ЛивныОрловской области» (далее - муниципальная функция).

1.3. Муниципальную функцию исполняет администрациягорода в лице отраслевого (функционального) органа администрации - управлениямуниципального имущества администрации города Ливны (далее - Управление).

1.4. Исполнение муниципальной функции осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Земельным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательстваРФ, 29.10.2001, № 44, ст. 4147);

- Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях (Российская газета, № 256, 31.12.2001);

- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822);

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собраниезаконодательства РФ, 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собраниезаконодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);

- приказом Минэкономразвития РФ от 30.04.2009 № 141"О реализации положений Федерального закона "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российскаягазета, № 85, 14.05.2009);

- Гражданским кодексом Российской Федерации (частьпервая - Российская газета, 1994, 8 декабря; часть вторая - Российская газета,1996, 6 февраля);

- постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 №489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №28, ст. 3706);

 - Правилами взаимодействия федеральных органовисполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, сорганами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515(Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 1 (часть II), ст.298);

- Положением о государственном земельном надзоре,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 №1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 514);

 - постановлением Правительства Российской Федерацииот 28.04.2015 № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестрапроверок» (Собрание законодательства Российской Федерации, 11.05.2015, № 19 ст.2825);

          - постановлением Правительства Орловской областиот 16.03 2017 № 94 «Об утверждении порядка осуществления муниципальногоземельного контроля на территории Орловской области»;

- соглашением о взаимодействии между УправлениемФедеральной службой государственной регистрации и администрацией города Ливны,при осуществлении государственного земельного надзора и муниципальногоземельного контроля;

- иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Орловской области и органов местного самоуправления города Ливны.

1.5. В процессе исполнения муниципальной функции Управлениевзаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление Росреестра поОрловской области), с территориальными федеральными органами исполнительнойвласти по Орловской области, исполнительными органами государственной властиОрловской области и законными представителями юридических лиц, индивидуальнымипредпринимателями либо их уполномоченными представителями, гражданами или ихзаконными представителями.

1.6. Предметом муниципального земельного контроля вграницах города Ливны является соблюдение органами государственной власти,органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношенийтребований законодательства Российской Федерации, законодательства Орловскойобласти, за нарушение которых законодательством Российской Федерации,законодательством Орловской области предусмотрена административная и инаяответственность.

1.7. Для исполнения обязанностей по муниципальномуземельному контролю должностное лицо, на которое возложено исполнениеобязанности по муниципальному земельному контролю (далее - должностное лицо),имеет право:

1) беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения обследовать земельные участки, находящиеся в собственности,владении, пользовании, аренде у органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,граждан, а также объекты недвижимости (за исключением жилых помещений),расположенные на данных земельных участках;

2) привлекать специалистов, экспертов дляпроведения обследования земельных участков, экспертиз, проверок выполнениямероприятий по охране земель, а также для участия в мероприятиях поосуществлению муниципального земельного контроля;

3) запрашивать и рассматривать от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан информацию, материалы и документы наземельные участки и на объекты недвижимости, необходимые для осуществлениямуниципального земельного контроля.

1.8. Должностное лицо при проведении провероксоблюдения земельного законодательства обязано:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленныев соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Орловской области;

2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы проверяемых лиц;

3) проводить проверку на основаниираспоряжения администрации города;

4) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей;

5) не препятствовать проверяемому лицу,его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) представлять проверяемому лицу, егоуполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить проверяемое лицо, егоуполномоченного представителя с результатами проверки, с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

8) соблюдать сроки проведения проверки,установленные законодательством и настоящим административным регламентом;

9) учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурноезначение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законныхинтересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц;

10) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

11) не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями административногорегламента в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведеннойпроверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица,индивидуального предпринимателя.

1.9. Должностное лицо при осуществлениимуниципального земельного контроля в отношении органов государственной власти,органов местного самоуправления, граждан также обязаны:

1) выдавать обязательные для исполненияпредписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельногозаконодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанныхпредписаний в установленные сроки;

2) не требовать от проверяемых лицдокументы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

3) перед началом проведения выезднойпроверки по просьбе проверяемого лица, его уполномоченного представителяознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), всоответствии с которым проводится проверка;

4) доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании органом государственной власти, органом местногосамоуправления, гражданином в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

5) обеспечивать качественную подготовкуматериалов в целях их направления в органы государственного земельного надзора;

1.10. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченныйпредставитель при проведении проверки соблюдения земельного законодательстваимеют право:

- непосредственно присутствовать при проведениипроверки;

- получать от должностных лиц информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой осуществляется всоответствии с федеральным законодательством;

- знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.11. Юридические, индивидуальные предприниматели,физические лица, в отношении которых проводятся мероприятия по муниципальномуземельному контролю, обязаны обеспечивать должностным лицам доступ на земельныеучастки, в расположенные на них здания и сооружения и предоставитьдокументацию, необходимую для проведения проверки.

1.12. Результатом осуществления муниципальной функциипо проведению земельного контроля является выявление признаковадминистративного правонарушения в сфере землепользования (или же егоотсутствие) и принятие мер для устранения нарушений и его последствий путемприменения мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.13. Проведение проверок соблюдения земельногозаконодательства заканчивается:

а) составлением актов проверки соблюдения земельногозаконодательства;

б) выдачей обязательных для исполнения предписаний обустранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства иих последствий;

в) в случае выявления нарушения требований земельногозаконодательства, за которое установлена административная ответственность,направлением материалов проверок в Управление Росреестра по Орловской области;

 

2. Требования к порядку

исполнения муниципальной функции

 

2.1. Порядок информирования об исполнениимуниципальной функции:

2.1.1. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 303850,Орловская область, г. Ливны, ул. Ленина, д. 18.

Управление осуществляет прием заявителей всоответствии со следующим графиком:

Понедельник- пятница – с 8.00. до 17.00 (перерыв – с 13.00до 14.00).

Справочный телефон Управления: (48677) 7-25-33, 7-25-31.

Адрес официального сайта администрации города Ливны винформационно-телекоммуникационной сети Интернет: www. adminliv .ru,адрес электронной почты Управления: u mliv @ mail .ru.

2.1.2. Информация о месте нахождения Управленияразмещается на бланках Управления, официальном сайте администрации города Ливны,на информационных стендах Управления и предоставляется по телефону.

Информирование об исполнении муниципальной функцииосуществляется в виде индивидуального и публичного информирования.

Публичное информирование включает в себя размещениеинформации об исполнении муниципальной функции на стендах в здании органамуниципального земельного контроля, на официальном сайте администрации городаЛивны в сети Интернет.

Индивидуальное информирование осуществляется в устнойи письменной форме.

Индивидуальное информирование в устной формеосуществляется в корректной форме по интересующим вопросам на личном приеме ипо телефону.

Индивидуальное информирование на личном приеме неможет превышать 20 минут, а индивидуальное информирование по телефону не можетпревышать 10 минут.

Индивидуальное информирование в письменной формеосуществляется посредством направления письменного ответа на обращение, а такжепо электронной почте либо вручением ответа под роспись заявителю лично.

В любое время с момента приема заявления заявительимеет право на получение сведений о ходе выполнения муниципальной функции.

2.1.3. На официальном сайте администрации города Ливныв сети Интернет размещается следующая информация:

- местонахождение, справочные телефоны, адрес электроннойпочты, график работы Управления;

- нормативные правовые акты, регулирующие исполнениемуниципальной функции;

- настоящий административный регламент;

- ежегодный план проведения плановых проверок;

- доклады и отчеты об осуществлении муниципальногоземельного контроля.

 На информационных стендах в Управлении размещаетсяследующая информация:

- местонахождение, справочные телефоны, адресэлектронной почты, график работы Управления;

- нормативные правовые акты, регулирующие исполнениемуниципальной функции;

- ежегодный план проведения плановых проверок.

2.2. Сроки исполнения муниципальной функции

Срок исполнения муниципальной функции соответствуетсрокам проведения проверки (как плановой, так и внеплановой) и не можетпревышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часовдля малого предприятия и 15 часов - для микропредприятия в год.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом №294-ФЗ, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен распоряжениемадминистрации города но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малыхпредприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15часов.

 

3. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур (действий),

требования к порядку их выполнения, в том числе

особенности выполнения административных процедур

(действий) в электронной форме

 

3.1. Осуществление муниципальной функции включает всебя следующие административные действия:

- планирование проверок;

- подготовка к проведению проверки;

- проведение проверки;

-оформление результатов проверки;

- принятие мер по выявленным нарушениям.

 Блок-схемы последовательности действий(административных процедур) при исполнении муниципальной функции представлены вприложениях 1 и 2 к настоящему административному регламенту.

3.2. Планирование проверок

Плановые проверки осуществления муниципальногоземельного контроля в отношении органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановыхпроверок (далее - ежегодный план), разрабатываемым Управлением.

Основанием для начала административной процедурыпроведения плановых проверок является истечение 3 лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина.

- возникновения права на земельный участок гражданина.

Проекты ежегодных планов (юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей) до их утверждения направляются на согласованиев территориальный орган федерального органа государственного земельного надзорадо 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.

До 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, проект плана проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей направляется в органы прокуратуры.

Органы прокуратуры рассматривают проектежегодного плана и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведенияпроверок, вносят предложения руководителю Управления об устранении выявленныхзамечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц,индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.

По итогам рассмотрения предложений прокуратуры, проектплана плановых проверок повторно направляется в орган прокуратуры в срок до 1ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Порядок подготовки ежегодного планапроведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры исогласования, а также типовая форма ежегодногоплана проведения плановых проверок устанавливается Правительством РоссийскойФедерации.

Ежегодные планы проведения плановыхпроверок в отношении граждан, органов государственной власти, органов местногосамоуправления формируются Управлением в срок до 10 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок, и утверждаются администрациейгорода.

Ежегодный план проведения плановых проверок доводитсядо сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальномсайте администрации города Ливны.

Результатом выполнения административной процедурыявляется утверждение ежегодного плана.

3.3. Подготовка к проведению плановых проверок

Основанием для начала административной процедурыявляется наступление планового срока для проведения проверки в соответствии сежегодным планом.

Специалист, ответственный за подготовку проекта распоряженияадминистрации города Ливны (далее - распоряжение) о проведении проверки,проверяет в соответствии с ежегодным планом наименование юридических лиц,фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, граждан, деятельностькоторых подлежит плановой проверке, адреса земельных участков, проверкаиспользования которых осуществляется, цель и основание проведения проверки,срок проведения проверки.

Специалист, ответственный за подготовку распоряженияне позднее, чем за 5 рабочих дней до наступления планового срока для проведенияпроверки, подготавливает распоряжение и передает его на подпись главе городаЛивны.

О проведении плановой проверки юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляется специалистом, ответственным заподготовку распоряжения, не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановойпроверки посредством направления копии распоряжения юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю в отношении которого проводится плановаяпроверка, заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в органмуниципального контроля, или иным доступным способом, обеспечивающимфиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Граждане, в отношении которых назначена проверка, уведомляютсяспециалистом, ответственным за подготовку распоряжения, не позднее, чем за 2рабочих дня до начала проведения плановой проверки в письменном видепосредством направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении. Хранение оригинала распоряжения осуществляется вУправлении.

Результатом выполнения административной процедуры являетсяуведомление лица о проведении плановой проверки. Результат выполненияадминистративной процедуры фиксируется в реестре почтовых отправлений, которыйхранится в Управлении.

3.4. Подготовка к проведению внеплановых проверок

3.4.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является:

- истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

- мотивированное представление должностного лица органагосударственного контроля (надзора), органа муниципального контроля порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в органы муниципального контроля обращенийи заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным,в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации,документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящимв состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

Специалист, ответственный за регистрацию обращений изаявлений (далее - обращение), регистрирует его и передает на рассмотрениеруководителю Управления в день регистрации.

Руководитель Управления передает обращение дляпроведения внеплановой проверки специалисту, ответственному за подготовкураспоряжения, с поручением о его подготовке.

Специалист, ответственный за подготовку распоряженияготовит пакет документов (распоряжение, заявление в органы прокуратуры осогласовании проведения внеплановой проверки, заявление в органы прокуратуры осогласовании проведения внеплановой выездной проверки (в случаях, установленныхдействующим законодательством, - извещение органов прокуратуры о проведениивнеплановой проверки) и документы, содержащие сведения, послужившие основаниемпроведения внеплановой проверки, и направляет его на подпись руководителю.

В день подписания распоряжения специалист,ответственный за подготовку распоряжения, в целях согласования проведениявнеплановой выездной проверки представляет либо направляет заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в органпрокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуальногопредпринимателя заявление о согласовании ее проведения. К заявлению прилагаютсякопия распоряжения и документы, которые содержат сведения, послужившиеоснованием проведения внеплановой выездной проверки.

Порядок согласования органом прокуратуры внеплановойпроверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

О проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаныв п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляется органом муниципального земельногоконтроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступнымспособом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в органмуниципального земельного контроля.

3.4.2.Основаниями для проведениявнеплановой проверки в отношении граждан, органов государственной власти,органов местного самоуправления являются:

истечение срока исполнения проверяемымлицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований и (или) требований, установленных нормативнымиправовыми актами;

поступление в уполномоченный органобращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, информации от органов государственной власти, государственныхорганов, органов местного самоуправления, из средств массовой информации офактах нарушения земельного законодательства или фактах неустранения ранеевыявленных нарушений.

В случае если основанием для проведениявнеплановой проверки является истечение срока исполнения предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки можетявляться только исполнение выданного органом муниципального контроляпредписания.

О проведении внеплановой проверкигражданин, орган государственной власти, орган местного самоуправленияуведомляются не менее чем за 24 часа до начала ее проведения посредствомнаправления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или направлением факса, телефонограммы, телеграммы проверяемому лицу.

 Согласования с органами прокуратурыпроведения внеплановых проверок в отношении граждан, органов государственнойвласти и органов местного самоуправления не требуется.

Результатом подготовки к проведению внеплановойпроверки является уведомление лица о проведении внеплановой проверки.

3.5. Проведение проверки

3.5.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является вручение заверенной копии распоряжения о проведении проверкилицу, уполномоченному на осуществление муниципального земельного контроля.

 Должностными лицами, ответственными за выполнениеадминистративной процедуры, являются уполномоченные на основании распоряженияУправления о проведении проверки должностные лица.

3.5.2. Проверка соблюдения земельного законодательстваосуществляется путем проведения выездной и документарной проверок.

 3.5.3. Организация документарной проверки(как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", и проводится по местунахождения органа муниципального контроля.

 В процессе проведения документарнойпроверки должностными лицами органа муниципального контроля в первую очередьрассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя,имеющиеся в распоряжении органа муниципального контроля, акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иныедокументы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица,индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

3.5.4. Выездная проверка проводится по местунахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Заверенная копия распоряжения вручается под росписьлицами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля,проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебныхудостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц лица, уполномоченные наосуществление муниципального земельного контроля, обязаны представитьинформацию об Управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целяхподтверждения своих полномочий.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель припроведении выездной проверки предъявляют следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность проверяемого либоличность представителя индивидуального предпринимателя или юридического лица;

- копию свидетельства о государственной регистрациифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальныхпредпринимателей), копию свидетельства о государственной регистрацииюридического лица (для юридических лиц);

- копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя;

- выписку из единого государственного реестранедвижимости о правах на земельный участок, здание, строение, сооружение,находящиеся на земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих(устанавливающих) права на земельный участок, здание, строение, сооружение (приналичии здания, строения, сооружения на земельном участке);

- копию документа, подтверждающего право пользования,владения земельным участком.

В процессе проведения проверки лицо, уполномоченное наосуществление муниципального земельного контроля, рассматривает документыюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряженииоргана муниципального земельного контроля, в том числе документы о результатахосуществления в отношении указанных лиц мероприятий по земельному контролю.

Проверка проводится в сроки, указанные в п. 2.2. административногорегламента.

3.5.4. По результатам проведенной проверкилицо, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля,составляет акт проверки акт проверки по форме, утвержденной приказомМинэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализацииположений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

Акт проверки оформляется непосредственнопосле ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю,иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случаеотсутствия руководителя, должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в органе муниципального земельногоконтроля. При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленныйв форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.

В случае если для составления актапроверки необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятийпо контролю.

В случае, если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составленияакта проверки.

В случае отсутствия обстоятельств, свидетельствующих оналичии признаков нарушения земельного законодательства, лицо, уполномоченноена осуществление муниципального земельного контроля, готовит проект ответазаявителю (при проведении внеплановой проверки) в течение 3 рабочих дней послеокончания проведения проверки.

3.6. Принятие мер в отношении фактов нарушений,выявленных при исполнении муниципальной функции

 3.6.1. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицомобязательных требований уполномоченное должностное лицо Управления, проводившеепроверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, обязано:

а) выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, физическому лицу об устранении нарушенийземельного законодательства и их последствий, с указанием сроков их устранения;

б) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечениюбезопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

в) в случае выявления нарушения требований земельногозаконодательства, за которое установлена административная ответственность,направить материалы проверок в Управление Росреестра по Орловской области.

3.6.2. В предписании об устранении нарушенийземельного законодательства указываются:

наименование органа, вынесшего предписание;

место составления;

дата вынесения (составления) предписания;

наименование и место нахождения (место жительства) юридическоголица, индивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении котороговынесено предписание;

ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрениякоторого принято решение о вынесении предписания;

содержание нарушений и меры по их устранению;

ссылки на нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, требования и условия которых нарушены;

сроки устранения нарушений;

фамилия, имя, отчество, должность уполномоченногодолжностного лица, подписавшего предписание.

Срок выполнения предписания об устранении нарушений,выявленных в ходе проведения проверок, устанавливается исходя из обстоятельстввыявленного нарушения и разумного срока для его устранения, но не более 4месяцев.

Результатом административной процедуры является выдачапредписания об устранении выявленных нарушений.

Ответственным за выполнение административной процедурыявляется уполномоченное должностное лицо Управления, осуществляющее проверку.

3.6.3. В случае невозможности устранения нарушения вустановленный срок нарушитель заблаговременно (не позднее трех дней доистечения срока исполнения предписания) направляет на имя начальника управленияходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения земельногозаконодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятиев установленный срок нарушителем мер, необходимых для устраненияправонарушения.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписаниярассматривается в течение 5 рабочих дней после его поступления. По результатамрассмотрения ходатайства принимается решение:

а) в случае, если нарушителем приняты все зависящие отнего и предусмотренные нормативными правовыми актами меры, необходимые дляоформления и получения документов, требуемых для устранения правонарушения иподтверждения указанного факта, - об удовлетворении ходатайства и продлениисрока исполнения предписания, но не более чем на 2 месяца;

б) в случае, если нарушителем не приняты все зависящиеот него меры, необходимые для оформления и получения документов, требуемых дляустранения правонарушения, - об отклонении ходатайства и оставлении срокаустранения нарушения земельного законодательства без изменения.

Заявитель уведомляется о принятом решении.

3.6.4. В течение 15 дней с момента истечения срокаустранения нарушения земельного законодательства, установленного предписаниемоб устранении нарушения земельного законодательства, проводится внеплановаяпроверка устранения ранее выявленного нарушения. По результатам проверкисоставляется акт, в котором фиксируются нарушения земельного законодательства,а также факты, носящие систематический характер.

3.6.5. Акт проверки соблюдения земельногозаконодательства, в котором отмечены выявленные при осуществлении проверкинарушения земельного законодательства, ответственность за которые предусмотренаКодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, с приложениями и сопроводительным письмом в 3-дневный срокпосле проведения проверки уполномоченное должностное лицо управления направляетв Управление Росреестра по Орловской области для рассмотрения и принятиярешения.

В случае возвращения материалов проверки на доработку,в течение предусмотренного законом срока производятся сбор указанныхотсутствующих данных, необходимых для рассмотрения материалов проверки, ипередачи в Управление Росреестра по Орловской области для повторногорассмотрения и принятия решения.

На основании уведомлений Управления Росреестра поОрловской области о принятых мерах по привлечению нарушителей кадминистративной ответственности (или об отказе в привлечении к административнойответственности) уполномоченное должностное лицо управления, проводившеепроверку, делает соответствующую запись в журнале проверок соблюдения земельныхпроверок.

В случае получения информации из органагосударственного земельного надзора о неустранении нарушения земельногозаконодательства на земельном участке, управление направляет исковое заявлениев суд об освобождении земельного участка и (или) прекращения права на земельныйучасток.

Ответственным за выполнение административной процедурыявляется уполномоченное должностное лицо управления, осуществляющее проверку.

Результатом административной процедуры являетсянаправление материалов проверки в Управление Росреестра по Орловской области.

 

4. Порядок и формы контроля

за исполнением муниципальной функции

 

4.1. Текущий контроль за соблюдением уполномоченнымидолжностными лицами Управления положений настоящего административного регламентаосуществляется начальником Управления.

О случаях и причинах нарушения сроков и содержанияадминистративных процедур ответственные за их осуществление уполномоченныедолжностные лица управления немедленно информируют начальника Управления, атакже принимают срочные меры по устранению нарушений.

4.2. Плановые и внеплановые проверки полноты икачества исполнения муниципальной функции осуществляются уполномоченнымидолжностными лицами администрации города Ливны. Плановые проверкиосуществляются на основании планов работы администрации города Ливны.Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению граждан и юридическихлиц.

При осуществлении проверки рассматриваются всевопросы, связанные с исполнением муниципальной функции (комплексные проверки)или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).

4.3. По результатам проведенных проверок, в случаевыявления нарушений положений настоящего административного регламента,осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности.

Муниципальные служащие в случае ненадлежащегоисполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия)при осуществлении муниципальной функции несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

По результатам осуществления контроля за исполнениеммуниципальной функции принимаются меры по устранению выявленных недостатков.

4.4. Контроль за исполнением муниципальной функции состороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке иформах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений и действий (бездействия)

органа, исполняющего муниципальную функцию,

а также их должностных лиц

 

5.1. Руководитель, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченныйпредставитель имеют право обжаловать действия (бездействие) муниципальныхслужащих, исполняющих муниципальную функцию.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке могутобжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц:

- начальника Управления путем направления жалобы главегорода Ливны;

- заместителя начальника Управления, специалистов Управленияпутем направления жалобы начальнику Управления.

5.3. Жалоба на действия (бездействие) должностных лицподается в письменном виде и должна быть подписана руководителем илиуполномоченным представителем юридического лица, индивидуальнымпредпринимателем, его уполномоченным представителем, физическим лицом, его уполномоченнымпредставителем.

К жалобе могут быть приложены документы,подтверждающие доводы, указанные в жалобе заявителя.

Заинтересованное лицо имеет право на получениеинформации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, приусловии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц ичто указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную илииную охраняемую федеральным законодательством тайну.

5.4. Поступившая жалоба рассматривается в течение 30дней со дня ее регистрации.

5.5. Срок рассмотрения жалобы продлевается в случаенеобходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации,но не более чем на 30 дней.

Решение о продлении срока рассмотрения жалобысообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.

5.6. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

а) в жалобе не указаны фамилия, имя, отчествозаявителя (наименование юридического лица), направившего жалобу, и почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) в жалобе обжалуется судебное решение, в этом случаев течение 7 дней со дня регистрации жалобы заявителю направляется ответ сразъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

в) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу муниципального служащего, а такжечленов его семьи, при этом заявителю, направившему обращение, в течение 7 днейсо дня регистрации жалобы сообщается о недопустимости злоупотребления своимправом;

г) текст жалобы не поддается прочтению, о чем втечение 7 календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю,направившему жалобу, если его почтовый адрес подлежит прочтению;

д) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса неможет быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну (заявителю в течение 7 календарных дней содня регистрации жалобы сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленных в ней вопросов в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений).

5.7. При рассмотрении жалобы рассматриваются:

- документы, представленные заявителем;

- материалы объяснения, представленные должностнымлицом;

- результаты исследований, проверок.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы на действия(бездействие) должностного лица может быть принято одно из следующих решений:

признание действий (бездействия) должностного лицасоответствующим законодательству Российской Федерации;

признание действий (бездействия) должностного лица несоответствующими законодательству Российской Федерации полностью или частично.

5.9. В случае признания действий(бездействия) должностного лица соответствующими законодательству РоссийскойФедерации выносится отказ в удовлетворении жалобы.

В случае признания действий (бездействия) должностноголица не соответствующими законодательству Российской Федерации полностью иличастично выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные в настоящем пункте решения оформляются вписьменном виде. Копия решения направляется заявителю в течение 3 рабочих дней.

5.10. Действия по исполнению решения должны бытьсовершены в течение 10 дней со дня принятия решения по жалобе, если в решениине установлен иной срок для их совершения.

 

 

Приложение 1

к административному регламенту, утвержденному

постановлением администрации г. Ливны Орловскойобласти

от 24 сентября 2018 года № 101

 

БЛОК-СХЕМА

АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ

ПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

 

 

Приложение 2

к административному регламенту, утвержденному

постановлением администрации г. Ливны Орловскойобласти

от 24 сентября 2018 года № 101

 

БЛОК-СХЕМА

АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРОВЕДЕНИЯ

ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ