Постановление Правительства Орловской области от 29.10.2020 № 665

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

29 октября 2020 г. № 665

г. Орёл

 

 

Об утверждении Порядка определенияобъема

и условий предоставления изобластного бюджета субсидий

на иные цели бюджетным и автономнымучреждениям Орловской области, подведомственным Департаменту

государственного имущества иземельных

отношений Орловской области

 

 

В соответствии со статьей 78.1Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Орловской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема иусловия предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели бюджетным иавтономным учреждениям Орловской области, подведомственным Департаментугосударственного имущества и земельных отношений Орловской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января2021 года.

3. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора и Председателя Правительства Орловской области попланированию, экономике и финансам.

 

 

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства Орловской области       В.В.Соколов

 

 

 

Приложение

 к постановлению

Правительства Орловской области

от 29 октября 2020 г. № 665

 

ПОРЯДОК

определения объема и условияпредоставления из областного

бюджета субсидий на иные целибюджетным и автономным

учреждениям Орловской области,подведомственным

Департаменту государственногоимущества и земельных

отношений Орловской области

 

1.      Порядок определения объема иусловия предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели бюджетным иавтономным учреждениям Орловской области, подведомственным Департаментугосударственного имущества и земельных отношений Орловской области (далее –Порядок), регламентирует порядок определения объема и условия предоставлениясубсидий из областного бюджета на иные цели бюджетным и автономным учреждениямОрловской области, подведомственным Департаменту государственного имущества иземельных отношений Орловской области (далее соответственно – субсидии,учреждения, орган-учредитель).

2. Субсидии предоставляютсяучреждениям:

1) на приобретение основных средств (за исключениемнедвижимого имущества) для осуществления основных видов деятельностиучреждения, предусмотренных учредительными документами;

2) осуществление мероприятий по капитальному ремонтуобъектов недвижимого имущества, в том числе реставрации, за исключениемреконструкции с элементами реставрации;

3) осуществление мероприятий по ремонту объектовдвижимого имущества;

4) реализацию мероприятий,предусмотренных государственными программами Орловской области, не включаемых вгосударственное задание, реализуемых органом-учредителем, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих всостав национальных проектов, и региональных проектов;

5) проведение работ по предотвращению чрезвычайныхситуаций, связанных со стихийными бедствиями или природными явлениями;

6) проведение восстановительных работ в случаенаступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, в том числе в результате аварии,опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия натерритории Российской Федерации;

7) приобретение особо ценного движимого имущества;

8) модернизацию объектов нефинансовых активов,отнесенных к движимому имуществу, за исключением нематериальных активов;

9) приобретение материальных запасов, затраты наприобретение которых не включены в расчет нормативных затрат на оказаниегосударственной услуги (выполнение работы);

10) погашение задолженности по судебным актам,вступившим в законную силу, исполнительным документам;

11) осуществление мероприятий по реорганизации илиликвидации учреждений;

12) оплату услуг по лизингу основных средств;

13) в целях содержания имущества;

14) в целях приобретения нефинансовых активов;

15) в целях исполнения учреждениями распоряженийПравительства Орловской области о выделении средств из резервного фондаПравительства Орловской области;

16) оплату судебных экспертиз врамках рассмотрения административных дел по административным исковым заявлениямоб установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере ихрыночной стоимости из средств областного бюджета;

17) на иные расходы, не относящиеся к публичнымобязательствам перед физическим лицом, подлежащим исполнению в денежной форме, кбюджетным инвестициям и не включаемые в субсидии на финансовое обеспечениевыполнения государственного задания.

3. Результаты предоставлениясубсидии и показатели, необходимые для достижения результатов предоставлениясубсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и(или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующихпроектов (при возможности такой детализации), должны быть конкретными,измеримыми и соответствовать результатам федеральных или региональных проектов,указанных в подпункте 2 пункта 5 Порядка (в случае если субсидия на иные целипредоставляется в целях реализации такого проекта).

4. Субсидии предусматриваются законом Орловскойобласти об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановыйпериод в составе структуры расходов органа-учредителя.

Субсидии предоставляются органом-учредителем всоответствии с бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных органу-учредителю какглавному распорядителю средств областного бюджета, на основании заключенныхмежду органом-учредителем и учреждениями соглашений о предоставлении субсидийна иные цели (далее – соглашение) в соответствии с типовой формой, утвержденнойДепартаментом финансов Орловской области.

5. Соглашение должно содержать в том числе следующиеположения:

1) цели предоставления субсидии, в том числе суказанием наименования национального проекта (программы), федерального проекта,входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), илирегионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта, в случае, если субсидии предоставляются вцелях реализации соответствующего проекта (программы);

2) значения результатовпредоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми исоответствовать результатам федеральных или региональных проектов (программ) (вслучае если субсидия предоставляется в целях реализации такого проекта), и показатели,необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включаязначения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или)услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующихпроектов (при возможности такой детализации);

3) размер субсидии;

4) сроки перечисления субсидии;

5) сроки представления отчетности;

6) порядок и сроки возврата сумм субсидии в случаенесоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидии,определенных соглашением;

7) основания и порядок внесения изменений всоглашение, в том числе в случае уменьшения органу-учредителю как получателюбюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств напредоставление субсидии;

8) основания для досрочного прекращения соглашения порешению органа-учредителя в одностороннем порядке, в том числе:

а) в связи с реорганизацией или ликвидациейучреждения;

б) нарушением учреждением целей и условийпредоставления субсидии, установленных Порядком и (или) соглашением;

9) запрет на расторжение соглашения учреждением водностороннем порядке;

10) порядок осуществления контроля за целевымиспользованием субсидии.

6. У учреждения на 1-е числомесяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения,должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченнаякредиторская задолженность по возврату в областной бюджет, за исключениемслучаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизацииили ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации,ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступленияаварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам,вступившим в законную силу, исполнительным

документам, а также иных случаев, установленныхфедеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации и Правительства Орловской области.

7. В целях получения субсидииучреждение представляет органу-учредителю заявку о предоставлении субсидии(далее – заявка), включающую следующие документы:

1) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимостипредоставления бюджетных средств на цели, установленные Порядком, включаярасчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету навыполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий,приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а такжепредложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и(или) иную информацию;

2) перечень объектов, подлежащих ремонту, актобследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную сметурасходов, в случае, если целью предоставления субсидии является проведениеремонта (реставрации);

3) программу мероприятий, в случае, если цельюпредоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числеконференций, симпозиумов, выставок;

4) информацию о планируемом к приобретению имуществе,в случае, если целью предоставления субсидии является приобретение имущества;

5) информацию о количестве физических лиц(среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, и видах таких выплат,в случае, если целью предоставления субсидии является осуществление указанныхвыплат.

8. Объем субсидии определяется органом-учредителем наосновании представленной учреждениями заявки и не может превышать сумму,указанную в заявке. Предварительные расчеты объема субсидии на очереднойфинансовый год и плановый период, используемые при формировании проектаобластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период,представляются учреждением в сроки, установленные органом-учредителем всоглашении, с учетом сроков подготовки проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период.

9. Ответственность за достоверность данных вдокументах, являющихся основанием для предоставления субсидии, несетучреждение.

10. Орган-учредитель регистрируетзаявку в день поступления в журнале регистрации входящих документов.

Орган-учредитель в течение 10 рабочих дней со днярегистрации заявки принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе впредоставлении субсидии в форме приказа и уведомляет учреждение о принятомрешении (с указанием причин отказа в случае отказа в предоставлении субсидии).

11. В предоставлении субсидииотказывается в случае:

недостоверности информации, содержащейся в документах,представленных учреждением;

непредставления или представления не в полном объемедокументов, указанных в пункте 7 Порядка;

отсутствия на дату подачи заявки лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год;

несоответствия заявителя требованию, указанному в пункте6 Порядка.

12. Решение о предоставлениисубсидии принимается в случае отсутствия оснований, указанных в пункте 11Порядка.

13. Орган-учредитель в течение 5 рабочих дней со дняпринятия решения о предоставлении субсидии заключает с получателем субсидии соглашение.

14. Для перечисления субсидииучреждения представляют органу-учредителю заявки на финансирование субсидии вэлектронном и бумажном виде. Перечисление субсидии осуществляется в течение 5рабочих дней со дня поступления заявок на финансирование субсидии:

автономным учреждениям – на счет автономногоучреждения, открытый в кредитной организации, или лицевой счет автономногоучреждения, открытый в Управлении Федерального казначейства по Орловскойобласти и его территориальных отделениях;

бюджетным учреждениям – на лицевой счет бюджетногоучреждения, открытый в Управлении Федерального казначейства по Орловскойобласти.

Операции со средствами субсидий, поступающими на иныецели, учитываются на отдельном лицевом счете.

15. Основанием для изменения объема субсидии является:

1) увеличение или уменьшениеобщего объема бюджетных ассигнований, доведенных органу-учредителю какраспорядителю средств областного бюджета;

2) выявление в течение финансового года дополнительнойпотребности учреждения в предоставлении субсидии на цели, указанные в пункте 2 Порядка,при наличии соответствующих расчетов и обоснований в пределах общего объемабюджетных ассигнований, доведенных органу-учредителю как распорядителю средствобластного бюджета;

3) выявление необходимости перераспределенияобъемов субсидии между учреждениями в пределах бюджетных ассигнований,доведенных органу-учредителю как распорядителю средств областного бюджета;

4) внесение изменений в государственные программыОрловской области, региональные проекты, реализуемые органом-учредителем, иныенормативные правовые акты, устанавливающие расходное обязательство попредоставлению субсидии;

5) выявление невозможностиосуществления расходов на иные цели в полном объеме.

Орган-учредитель в течение 10 рабочих дней со днявыявления оснований, указанных в подпунктах 1, 3–5 настоящего пункта,уведомляет учреждение об изменении объема субсидии и заключает с учреждениемдополнительное соглашение к соглашению.

16. В случае выявления в течение финансового годадополнительной потребности в предоставлении субсидии на цели, указанные в пункте2 Порядка, учреждение вправе обращаться к органу-учредителю с предложением обизменении объема предоставляемой субсидии с приложением заявки в соответствии спунктом 7 Порядка.

Предоставление дополнительного объема субсидиипроизводится в порядке, аналогичном предусмотренному пунктами 10–12, 14Порядка. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлениидополнительного объема субсидии заключается дополнительное соглашение к соглашению.

17. Остатки субсидий, не использованные в текущемфинансовом году, подлежат возврату в областной бюджет до 25 января следующегофинансового года.

Указанные остатки средств могут быть использованы вочередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те жецели в соответствии с решением органа-учредителя.

Принятие решения об использовании в очередномфинансовом году не использованных в текущем финансовом году остатков средствсубсидий осуществляется органом-учредителем при наличии неисполненныхобязательств, принятых учреждениями, источником финансового обеспечения которыхявляются неиспользованные остатки субсидий, на основании отчета о расходахучреждения с приложением к нему копий документов, подтверждающих наличиенеисполненных принятых обязательств учреждения (за исключением документов,содержащих сведения, составляющие государственную тайну), и (или) обязательств,подлежащих принятию в очередном финансовом году в соответствии с конкурснымипроцедурами и (или) отборами, представленных учреждениями в орган-учредитель, атакже в случае размещения до 1 января очередного финансового года извещения обосуществлении закупки товаров, работ, услуг в единой информационной системе всфере закупок либо направления приглашения принять участие в определениипоставщика (подрядчика, исполнителя), проектов контрактов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.Орган-учредитель принимает решение об использовании в очередном финансовом годуне использованных в текущем финансовом году остатков средств субсидий в течение15 рабочих дней со дня поступления соответствующего отчета о расходахучреждения и уведомляет об этом учреждение в указанный срок.

Решение об использовании в текущем финансовом годупоступлений от возврата ранее произведенныхучреждениями выплат, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии, для достижения целей, установленных при предоставлении субсидий,принимается органом-учредителем.

Для принятия органом-учредителем решения обиспользовании в текущем финансовом году поступлений от возврата ранеепроизведенных учреждениями выплат, источником финансового обеспечения которыхявляются субсидии, учреждениями органу-учредителю предоставляется информация оналичии у учреждений неисполненных обязательств, источником финансовогообеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансовогогода остатки субсидий и (или) средства от возврата ранее произведенныхучреждениями выплат, а также документы (копии документов), подтверждающиеналичие и объем указанных обязательств учреждения (за исключением обязательствпо выплатам физическим лицам), в течение 3 рабочих дней со дня поступления средств.Орган-учредитель принимает решение об использовании в текущем финансовом годупоступлений от возврата ранее произведенных учреждениями выплат, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, в течение 15 рабочих дней содня поступления средств и уведомляет об этом учреждение в указанный срок.

18. Положения, установленные пунктом 3 и подпунктом 2пункта 5 Порядка, не применяются при предоставлении субсидий на осуществлениевыплат физическим лицам, проведение мероприятий по реорганизации или ликвидацииучреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидациюпоследствий и осуществление восстановительных работ в случае наступленияаварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам,вступившим в законную силу, исполнительным документам, если иное не установленоПравительством Российской Федерации.

19. Учреждение ежеквартально непозднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом, представляеторгану-учредителю отчет об использовании субсидии по форме отчета о расходах,предусмотренного соглашением.

В случае если субсидии предоставляются в целях,установленных подпунктом 4 пункта 2 Порядка, учреждение ежеквартально непозднее 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом, представляеторгану-учредителю отчет о достижении результатов по форме, предусмотреннойсоглашением.

20. Орган-учредитель осуществляет проверку соблюденияучреждением целей и условий предоставления субсидии посредством проведениядокументарной проверки отчетности, указанной в пункте 19 Порядка.

Орган государственного финансового контроляосуществляет проверку соблюдения учреждением целей и условий предоставлениясубсидии в соответствии с действующим законодательством.

21. В случае несоблюдения учреждением целей и условий,установленных при предоставлении субсидии, средства субсидии подлежат возвратув областной бюджет.

Орган-учредитель в течение 5 рабочих дней со днявыявления несоблюдения учреждением целей и условий предоставления субсидии, втом числе в случае недостижения результатов предоставления субсидии,установленных соглашением, направляет учреждению уведомление о нарушении целейи условий предоставления субсидии, в котором указываются выявленные нарушения,подлежащая возврату в областной бюджет сумма денежных средств и срок еевозврата. Учреждение обязано возвратить средства субсидии на счеторгана-учредителя в срок, указанный в уведомлении о нарушении целей и условийпредоставления субсидии. В случае невозврата учреждением средств субсидии вуказанный срок орган-учредитель взыскивает средства субсидии в судебномпорядке.