Постановление от 20.05.2008 г № 158
Об итогах исполнения областного бюджета за 1 квартал 2008 года
ЗА 1 КВАРТАЛ 2008 ГОДА
В первом квартале 2008 года администрацией Орловской области проводилась политика, направленная на создание условий для обеспечения финансовой стабильности, являющейся непременным условием устойчивого роста экономики, реализации структурных реформ и повышения благосостояния населения.
Рост основных социально-экономических показателей характеризует стабильное состояние экономики региона. Индекс промышленного производства составил 106,2 процента, на развитие экономики и социальной сферы области направлено 4500,0 млн. рублей инвестиций в основной капитал, что в 1,42 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост реальной заработной платы одного работника составил 115,1 процента.
Позитивные тенденции в экономике области послужили основой для положительной динамики доходов областного бюджета, что, в свою очередь, позволило эффективно и рационально исполнить принятые обязательства по расходам.
Доходы областного бюджета в 1 квартале 2008 года сложились в объеме 3499 млн. рублей, или 26,8 процента годового плана. К аналогичному периоду прошлого года дополнительные поступления составили 1164,3 млн. рублей, темп роста к уровню прошлого года 149,9 процента. Собственные доходы областного бюджета составили 1888,3 млн. рублей, темп роста 135,7 процента. Положительная динамика наблюдается по налогу на прибыль (+ 67,9 млн. рублей к уровню прошлого года), налогу на доходы физических лиц (+ 260,5 млн. рублей к уровню прошлого года), акцизам по подакцизным товарам (+ 14,6 млн. рублей), единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+ 30,2 млн. рублей).
Безвозмездные поступления из федерального бюджета составили 1526,3 млн. рублей, что на 632 млн. рублей больше, чем за 1 квартал 2007 года. Из общей суммы безвозмездных поступлений 761,2 млн. рублей, или 49,7 процента, составила дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Остальные поступления сложились из целевых субвенций и субсидий на выполнение государственных полномочий. Вне плана поступили доходы от ООО "Мострансгаз" в сумме 6,0 млн. рублей по Соглашению, заключенному между Коллегией Орловской области и обществом.
Вместе с тем объем недоимки по налогам и сборам в региональный бюджет остается по состоянию на 01.04.2008 весьма значительным - 219,4 млн. рублей.
Поступления в областной бюджет доходов бюджетных учреждений от предпринимательской деятельности составили 78,4 млн. рублей, или 28,9 процента годового плана. К уровню прошлого года прирост составил 59 процентов, или 29,1 млн. рублей.
На 1 квартал 2008 года областной бюджет принял на себя обязательства по финансированию расходов в общем объеме 3199,1 млн. рублей. Фактически главным распорядителям средств областного бюджета за январь - март текущего года было перечислено 3426,6 млн. рублей, что составило 107,1 процентов от объема обязательств и 25 процентов к годовому плану. Темп роста к аналогичному периоду 2007 года составил 138,9 процента.
Следует отметить, что из общей суммы полученных из областного бюджета средств учреждениями на выполнение своих функций было израсходовано только 81,3 процента (2785,7 млн. рублей). Сумма бюджетных средств, оставшихся на расчетных счетах учреждений невостребованными, составила 640,9 млн. рублей.
Традиционно структура расходов областного бюджета характеризуется социальной направленностью. Удельный вес расходов на образование, культуру, здравоохранение и социальную политику составил в общем объеме расходов 40,9 процентов (1401,7 млн. рублей). Более 308,7 млн. рублей были направлены в отчетном периоде на реализацию проектов бюджета развития, в том числе на реализацию программы капитального строительства, реконструкции и ремонта объектов 159,3 млн. рублей.
Из общей суммы расходов областного бюджета расходы на выплату заработной платы составили 548,6 млн. рублей, прирост к уровню прошлого года составил 101 млн. рублей. Расходы на оплату коммунальных услуг составили 61,5 млн. рублей, на выплату пособий по социальной помощи населению - 236,1 млн. рублей, платежи за неработающее население в ТФОМС - 220,1 млн. рублей.
Гарантии и поручительства за счет средств областного бюджета в 1 квартале 2008 года не предоставлялись, заимствования не производились, бюджетные кредиты не выделялись. Возврат ранее предоставленных бюджетных кредитов составил 4,6 млн. рублей.
Исполнение бюджета области позволило на должном уровне обеспечить решение основных задач: в бюджетной сфере своевременно выплачивается заработная плата с учетом повышения на 14% с 1 февраля 2008 года; бесперебойно обеспечивалось питание в бюджетных учреждениях; произведены все необходимые социальные выплаты населению; медицинские учреждения своевременно обеспечиваются медикаментами. В основном была погашена кредиторская задолженность по коммунальным услугам и выполненным в 2007 году строительным работам.
Оценивая в целом положительно работу по исполнению бюджета области за 1 квартал 2008 года, Коллегия постановляет:
1.Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за I квартал 2008 года по доходам в сумме 3499037,7 тыс. рублей, по кассовым расходам главных распорядителей средств областного бюджета в сумме 2846108,1 тыс. рублей, с превышением доходов над расходами (профицит областного бюджета) в сумме 652929,6 тыс. рублей.
2.Администраторам доходов областного бюджета, органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области совместно с федеральными органами власти усилить работу по увеличению поступления доходов в областной и местные бюджеты.
3.Предложить Управлению Федеральной налоговой службы по Орловской области (Колесников В.В.) активизировать работу по взысканию недоимки, усилению налогового администрирования.
4.Департаменту финансовой политики (Щипкова В.Г.), отраслевым департаментам и управлениям обеспечить строгое исполнение законодательства о бюджете, целевое и эффективное использование бюджетных средств, проведение при необходимости оптимизации сети бюджетных учреждений, усилить контроль за использованием бюджетных средств в социальной сфере, в организациях и предприятиях, использующих федеральные и областные средства на реализацию приоритетных национальных проектов, с целью недопущения остатков невостребованных бюджетных средств.
5.Департаменту финансовой политики (Щипкова В.Г.), отраслевым департаментам и управлениям в целях реформирования региональной финансовой политики в срок до 01.06.2008 подготовить предложения по паспортизации получателей бюджетных средств.
6.Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Губернатора и Председателя Коллегии области Кочуева В.А.
Председатель Коллегии
Е.С.СТРОЕВ