ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
12 марта 2020 г. № 151-р
г. Орёл
Всоответствии с целевой моделью «Осуществление контрольно-надзорной деятельностив субъектах Российской Федерации», утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 31 января 2017 года № 147-р, распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17 мая 2016 года № 934-р:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Орловской области по реализации целевоймодели «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах РоссийскойФедерации» в 2020–2021 годах.
2. Контроль за исполнениемраспоряжения возложить на заместителяГубернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию,экономике и финансам Тарасова В. А.
Председатель Правительства
Орловской области А. Е. Клычков
Приложение
к распоряжению
Правительства Орловскойобласти
от 12 марта 2020 г. № 151-р
ПЛАН
мероприятий Орловской области пореализации целевой модели «Осуществление контрольно-надзорной
деятельности в субъектах РоссийскойФедерации» в 2020–2021 годах
№ | Наименование мероприятия (результата) | Ответственный за реализацию мероприятия | Срок исполнения мероприятия |
Раздел 1. Нормативно-правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора) | |||
1.1 | Принятие и актуализация порядков организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля (надзора) | ||
1.1.1 | Актуализация порядков организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности согласно изменениям в федеральном и региональном законодательстве | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области | 01.07.2020, 01.07.2021 |
1.2 | Принятие и актуализация административных регламентов осуществления видов регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности | ||
1.2.1 | Актуализация административных регламентов осуществления видов регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности согласно изменениям в федеральном и региональном законодательстве | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области | 01.07.2020, 01.07.2021 |
1.3 | Принятие и актуализация административных регламентов осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам государственной власти Орловской области | ||
1.3.1 | Актуализация административных регламентов осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления органам исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее – органы власти Орловской области) согласно изменениям в федеральном и региональном законодательствах | начальник Управления лесами Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области | 01.07.2020, 01.07.2021 |
Раздел 2. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований[1] | |||
2.1 | Выполнение программы профилактики нарушений обязательных требований и формирование сведений об итогах ее реализации | ||
2.1.1 | Утверждение программ профилактики нарушений обязательных требований по всем видам государственного контроля (надзора), осуществляемым уполномоченными органами власти Орловской области | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента образования Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления лесами Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области | 20.12.2020, 20.12.2021 |
2.1.2 | Размещение программы профилактики нарушений обязательных требований, а также необходимой сопроводительной информации (о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, результатах мониторинга реализации программы, результатах промежуточных этапов реализации программы и др.) на официальном сайте контрольно-надзорного органа по всем видам государственного контроля (надзора), осуществляемым уполномоченными органами власти Орловской области | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента образования Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления лесами Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области | 25.12.2020, 25.12.2021 |
2.1.3 | Подготовка сведений (докладов) об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований и размещение на официальном сайте контрольно-надзорного органа | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента образования Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления лесами Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области | 25.01.2021, 25.01.2022 |
2.2 | Обеспечение размещения и поддержания в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных органов власти Орловской области в сети Интернет для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов | ||
2.2.1 | Актуализация размещенных в специализированных разделах на официальных сайтах органов власти Орловской области в сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента образования Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления лесами Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области | Ежемесячно |
2.3 | Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики по видам государственного контроля (надзора), в том числе совместно с другими органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) | ||
2.3.1 | Утверждение планов-графиков публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики на 2021 и 2022 годы и размещение на официальных сайтах контрольно-надзорных органов в формате сводной таблицы, содержащей подробную информацию о каждом мероприятии (формат, дата, место, контакты ответственного за организацию должностного лица, порядок регистрации, форма обратной связи) | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента образования Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления лесами Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области | 20.12.2020, 20.12.2021 |
2.3.2 | Проведение контрольно-надзорными органами ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики по видам государственного контроля (надзора), в том числе совместно с другими органами власти Орловской области, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента образования Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления лесами Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области | Ежеквар-тально |
2.4 | Разработка и поддержание в актуальном состоянии: руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее – руководства по соблюдению обязательных требований); обобщенных практик осуществления видов государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее – обобщенные правоприменительные практики) | ||
2.4.1 | Актуализация руководств по соблюдению обязательных требований (как делать нужно) и обобщенных правоприменительных практик (как делать нельзя) | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента образования Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления лесами Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области | Ежеквар-тально |
Раздел 3. Применение риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора) | |||
3.1 | Составление плана проверок на основании утвержденных критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее соответственно – объекты контроля (надзора), критерии) либо отмена плановых проверок, либо отмена вида регионального государственного контроля (надзора) | ||
3.1.1 | Внесение изменений в постановление Правительства Орловской области от 4 марта 2019 года № 118 «Об утверждении перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход» в части расширения перечня видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | 01.04.2020, 01.04.2021 |
3.1.2 | Утверждение критериев отнесения подконтрольных субъектов (объектов) к категории риска (классу опасности) по видам регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области. Член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области | 01.07.2020 01.07.2021 |
3.1.3 | Формирование проектов планов проверок на 2021 и 2022 годы на основании утвержденных категорий и критериев риска | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области. Член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области | 01.09.2020 01.09.2021 |
3.1.4 | Утверждение планов проверок на 2021 и 2022 годы, составленных на основании утвержденных категорий и критериев риска | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области. Член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области | 01.11.2020 01.11.2021 |
Раздел 4. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов регионального государственного контроля (надзора)[2] | |||
4.1 | Проведение оценки эффективности регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Орловской области, утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 19 апреля 2018 года № 181 | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | 05.03.2020, 05.03.2021 |
Раздел 5. Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности в Орловской области[3] | |||
5.1 | Внедрение информационных решений (ресурсов), направленных на совершенствование контрольно-надзорной деятельности в Орловской области | ||
5.1.1 | Подготовка постановления Правительства Орловской области об использовании государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности в Орловской области» (далее – ГИС ТОР КНД) | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | 01.04.2020 |
5.1.2 | Регистрация и предоставление доступа к личному кабинету пользователей в ГИС ТОР КНД | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента информационных технологий Орловской области | 01.05.2020 |
5.1.3 | Внесение сведений в реестр справочников и классификаторов уполномоченными лицами в ГИС ТОР КНД по осуществляемым видам контроля (надзора) | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области | 01.07.2020 |
5.1.4 | Размещение планов проверок на 2021 и 2022 годы в ГИС ТОР КНД | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области. Член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области | 01.12.2020 01.12.2021 |
5.1.5 | Организация проверочных мероприятий и размещение документов в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» посредством ГИС ТОР КНД | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области; член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области; руководитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области; начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области; начальник Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области; начальник Управления ветеринарии Орловской области; начальник Управления по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области | 25.12.2020 |
Раздел 6. Влияние деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Орловской области | |||
6.1 | Оценка влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в Орловской области (далее – оценка влияния) | ||
6.1.1 | Проведение заседаний координационного органа по оценке влияния и выработка мероприятий по снижению административной нагрузки на бизнес | член Правительства Орловской области – руководитель Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области | 20.08.2020, 25.02.2021, 20.08.2021 |
[1]Мероприятия раздела 2 выполняются в соответствии со Стандартом комплекснойпрофилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, одобреннымпо итогам заседания проектного комитета по основному направлениюстратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорнойдеятельности» (протокол № 2 от 27 марта 2018 года).
[2]Мероприятия раздела 4 выполняются в соответствии соСтандартом зрелости управления результативностью и эффективностьюконтрольно-надзорной деятельности, утвержденным на заседании проектногокомитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации«Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол № 1от 13 февраля 2018 года).
[3] Мероприятия раздела 5 выполняются в соответствии с Комплекснымитребованиями к информационным системам, обеспечивающимвыполнение контрольно-надзорных функций органами исполнительной власти(Стандарт информатизации контрольно-надзорной деятельности), утвержденными назаседании проектного комитета по основному направлению стратегического развитияРоссийской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (протокол № 40(6) от 14 июня 2017 года).