Постановление Правительства Орловской области от 23.04.2020 № 259
Об утверждении Положения о порядке и сроках проведения аттестации руководителей и кандидатов на должности руководителей государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования Орловской области
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 апреля 2020 г. № 259
г. Орёл
Об утверждении Положения о порядке исроках
проведения аттестации руководителей икандидатов
на должности руководителей государственных
образовательных организаций, подведомственных
Департаменту образования Орловской области
(В редакции Постановления Правительства Орловской области
Всоответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением ПравительстваОрловской области от 22 декабря 2014 года № 394 «Об утверждении Положения оДепартаменте образования Орловской области» Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и срокахпроведения аттестации руководителей и кандидатов на должности руководителейгосударственных образовательных организаций, подведомственных Департаментуобразования Орловской области.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Орловской области от 3декабря 2013 года № 408 «Об утверждении Порядка и сроков проведенияаттестации кандидатов на должности руководителей и руководителейгосударственных образовательных организаций Орловской области, подведомственныхДепартаменту образования и молодежной политики Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 28апреля 2015 года № 208 «О внесении изменений в постановление ПравительстваОрловской области от 3 декабря 2013 года № 408 «Об утверждении Порядка и сроковпроведения аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителейгосударственных образовательных организаций Орловской области, подведомственныхДепартаменту образования и молодежной политики Орловской области»;
постановление Правительства Орловской области от 18апреля 2017 года № 156 «О внесении изменения в постановление ПравительстваОрловской области от 3 декабря 2013 года № 408 «Об утверждении Порядка и сроковпроведения аттестации кандидатов на должности руководителей и руководителейгосударственных образовательных организаций Орловской области, подведомственныхДепартаменту образования Орловской области».
3. Контрольза исполнением постановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Орловской области.
Председатель Правительства
Орловскойобласти А.Е.Клычков
Приложение
к постановлению
Правительства Орловской области
от 23 апреля 2020 г. № 259
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке исроках проведения аттестации руководителей и кандидатов
надолжности руководителей государственных образовательных организаций,подведомственных Департаменту образования
Орловскойобласти
(В редакцииПостановления Правительства Орловской области
I . Общие положения
1.1. Положение опорядке и сроках проведения аттестации руководителей и кандидатов на должностируководителей государственных образовательных организаций, подведомственныхДепартаменту образования Орловской области (далее также соответственно –Положение, аттестация, руководитель, кандидат, государственная образовательнаяорганизация, аттестуемые), регламентирует проведение аттестации руководителей икандидатов на соответствие должности руководителя государственнойобразовательной организации, подведомственной Департаменту образованияОрловской области (далее – Департамент), реализующей образовательные программыдошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, среднегопрофессионального образования, основные программы профессионального обучения, дополнительныеобщеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы.
1.2. Аттестацииподлежат:
руководители государственныхобразовательных организаций;
кандидаты на должности руководителейгосударственных образовательных организаций.
1.3. Аттестацияруководителей государственных образовательных организаций проводится в целяхподтверждения соответствия занимаемой должности.
1.4. Аттестациякандидатов на должность руководителей государственных образовательныхорганизаций проводится в целях оценки их знаний и квалификации для назначенияна должность руководителя государственной образовательной организации.
1.5. Аттестации не подлежатруководители государственных образовательных организаций:
1) проработавшие в занимаемойдолжности менее одного года;
2) беременные женщины;
3) женщины, находящиеся вотпуске по беременности и родам;
4) лица, находящиеся в отпускепо уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Аттестациялиц, указанных в подпунктах 3, 4 настоящего пункта, проводится не ранее чемчерез год после выхода из соответствующего отпуска.
Аттестация лица, назначенного временно исполняющимобязанности руководителя, не проводится.
1.6. Аттестацияпроводится в течение 4 месяцев со дня регистрации заявления до принятия приказаДепартамента о результатах проведения аттестации.
1.7. Аттестацияруководителей и кандидатов проводится аттестационной комиссией, созданнойприказом Департамента (далее – Аттестационная комиссия).
1.8. Аттестацияруководителей и кандидатов проводится в два этапа:
1-й этап – прохождениеквалификационных испытаний в форме тестирования (далее также – тестирование);
2-й этап –собеседование с членами Аттестационной комиссии.
II .Сопровождение процедуры аттестации
2.1. Организационноесопровождение процедуры аттестации осуществляет бюджетное учреждение Орловской области дополнительного профессиональногообразования «Институт развития образования» (далее – БУ ОО ДПО «Институтразвития образования»).
2.2. Методическое иинформационно-техническое сопровождение процедуры аттестации осуществляет бюджетноеучреждение Орловской области «Региональный центр оценки качества образования»(далее – БУ ОО «Региональный центр оценки качества образования»).
2.3. БУОО ДПО «Институт развития образования»:
1) обеспечивает размещение на официальном сайте формзаявлений руководителей и кандидатов, анкет кандидатов;
2) формирует графики проведениятестирования;
3) организуетинформационно-аналитическое и организационно-техническое сопровождение работыАттестационной комиссии;
4) осуществляет ведение базы данныхруководителей и кандидатов, прошедших процедуру аттестации.
2.4. БУ ОО «Региональныйцентр оценки качества образования»:
1) обеспечивает проведениетестирования;
2) разрабатывает вопросы и заданиядля тестирования;
3) проводит апробацию тестовыхзаданий.
III . Порядок проведения аттестации руководителей
3.1. Аттестацияруководителей (очередная и внеочередная) проводится на основании приказаДепартамента. Руководитель письменно уведомляется Департаментом о проведении вотношении него аттестации в течение 7 рабочих дней со дня принятия приказаДепартамента о проведении аттестации.
3.2. Очереднаяаттестация руководителей проводится не ранее чем за 5 месяцев и не позднее чемза 2 месяца до истечения срока, на который был аттестован руководитель, всоответствии с пунктом 3.16 Положения.
3.3. Внеочереднаяаттестация руководителя проводится:
1) вследствие низкихпоказателей эффективности деятельности государственной образовательнойорганизации, при наличии обоснованных жалоб, по итогам проверок, в результатекоторых были выявлены нарушения;
2) по решению членаПравительства Орловской области – руководителя Департамента образования Орловской области.
По итогам внеочереднойаттестации устанавливается новый срок действия результатов аттестации. Действиеранее установленных результатов аттестации прекращается.
3.4. Руководитель в течение 5 рабочихдней со дня получения уведомления о проведении в отношении него аттестациипредставляет заявление о проведении аттестации руководителя, составленноепо форме, утвержденной приказом Департамента (далее – заявление), в БУ ОО ДПО «Институт развития образования» с приложением документа о повышении квалификации за последние 3 года (приналичии).
3.5.Заявление регистрируется специалистом БУ ОО ДПО «Институт развития образования» в день его поступления ипередается ответственному секретарю Аттестационной комиссии в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления.
3.6. БУ ОО ДПО «Институт развития образования» в отношениируководителей, подлежащих аттестации, не позднее 3 месяцев до истечения срокапредшествующей аттестации направляет в Департамент письменный информационныйзапрос о наличии и результатах обращений граждан, проверок в отношениируководителей, подлежащих аттестации (далее – информационный запрос), по форме,утвержденной приказом Департамента.
3.7. Департаментрегистрирует информационный запрос в день его поступления и направляет в БУ ОО ДПО «Институт развития образования»
в течение 5рабочих дней со дня регистрации информационного запроса результаты информационного запроса для формированияаттестационной справки.
Результатыинформационного запроса направляются БУОО ДПО «Институт развития образования» аттестуемомуруководителю для ознакомления в течение 10 рабочих дней со дня регистрациизаявления.
3.8. Руководитель втечение 45 рабочих дней со дня регистрации заявления проходит квалификационныеиспытания в форме тестирования. Руководитель имеет право проходить тестированиес целью повышения его результата не более трех раз.
3.9. Тестированиепроводится по следующим модулям: «Управление кадрами», «Управление ресурсами»,«Управление процессами», «Управление результатами», «Управление информацией».
Тестирование признаетсяуспешно пройденным в случае, если показатель общего качества выполнения тестасоставляет не менее 70 %, показатели по каждому из его модулей – не менее 50 %.
3.10. Основанием для отказа в допускеко второму этапу аттестации является прохождение тестирования с результатомниже указанного в абзаце втором пункта 3.9 Положения.
3.11. В случае отсутствия основания,предусмотренного пунктом 3.10 Положения, руководитель допускается ко второмуэтапу аттестации.
3.12. Руководитель письменноинформируется Аттестационной комиссией о допуске (отказе в допуске) ко второмуэтапу аттестации (с указанием причины отказа в случае отказа в допуске ко второму этапу аттестации)не позднее 3 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 3.8Положения.
Руководитель, недопущенный ко второму этапу аттестации, признается не соответствующимзанимаемой должности. Департамент в течение 5 рабочих дней со дняокончания срока, предусмотренного пунктом 3.8 Положения, принимает приказ Департамента онесоответствии руководителя занимаемой должности. Копия приказа Департамента орезультатах проведения аттестации направляется аттестуемому руководителюв течение 2 рабочих дней со дня принятия приказа Департамента.
3.13. Для проведениявторого этапа аттестации руководителя за 14 рабочих дней до дня проведениязаседания Аттестационной комиссии Департаментом формируется и направляется вАттестационную комиссию аттестационная справка руководителя, включающая всебя результаты информационного запроса и результаты тестирования .
Форма аттестационнойсправки руководителя утверждается приказом Департамента.
Ответственный секретарьАттестационной комиссии в течение 5 рабочих дней до дня проведения заседанияАттестационной комиссии направляет аттестуемому руководителю копию аттестационнойсправки, информирует его о дате, месте и времени проведения заседания Аттестационной комиссии.
3.14. Руководительлично присутствует на заседании Аттестационной комиссии.
3.15. Аттестационнаякомиссия рассматривает заявление, прилагаемый к нему документ (при наличии),аттестационную справку, проводит собеседование с руководителем, заслушиваетмнение членов Аттестационной комиссии и принимает одно из следующих решений:
1) о соответствиизанимаемой должности руководителя государственной образовательной организации;
2) о соответствиизанимаемой должности руководителя государственной образовательной организации сучетом рекомендаций;
3) о несоответствиизанимаемой должности руководителя государственной образовательной организации.
3.16. Руководитель аттестуетсясроком на 5 лет. Если по итогам аттестации Аттестационной комиссиейруководителю даны рекомендации, руководитель аттестуется сроком на 3 года.
В отношениируководителей государственных образовательных организаций, имеющих почетноезвание «Народный учитель Российской Федерации», решение о соответствиизанимаемой должности продлевается один раз в 5 лет автоматически и оформляетсяприказом Департамента, который принимается не позднее 3 рабочих дней доокончания срока аттестации.
3.17. Департамент в течение3 рабочих дней со дня принятия решения Аттестационной комиссии о результатахаттестации принимает приказ Департамента о результатах проведенияаттестации. Копия приказа Департамента о результатах проведенияаттестации направляется аттестуемому руководителю в течение 2 рабочих дней содня принятия решения Аттестационной комиссии.
IV .Порядок проведения аттестации кандидатов
4.1. Кандидат представляет заявление опроведении аттестации кандидата, составленное по форме, утвержденнойприказом Департамента (далее – заявление кандидата), в БУ ОО ДПО«Институт развития образования» с приложением следующихдокументов:
1) анкета кандидата поформе, утвержденной приказом Департамента;
2) копия трудовойкнижки или сведения о трудовой деятельности;
3) копии документов обобразовании (основном и дополнительном);
4) копии документов оповышении квалификации за последние 3 года (при наличии);
5) копияаттестационного листа или выписки из приказа по итогам предыдущей аттестации(при наличии);
6) отзыв работодателякандидата, содержащий оценку его профессиональной деятельности с учетом ееэффективности и значимости для развития образовательной организации (длякандидата, не имеющего специальной подготовки, предусмотренной требованиямиединого квалификационного справочника и (или) профессионального стандарта, нообладающих достаточным практическим опытом работы в системе образования ипрофессиональной компетентностью);
7) справка оналичии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо опрекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
Копиидокументов должны быть нотариально заверены.
4.2.Заявление кандидата и прилагаемые к нему документы регистрируются специалистом БУ ОО ДПО «Институт развитияобразования» в день их поступления.
4.3. БУ ОО ДПО «Институт развития образования» в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления кандидата и прилагаемых к нему документоврассматривает их и направляет письменное уведомление о допуске (отказе вдопуске) к первому этапу аттестации в течение 3 рабочих дней со дня регистрациизаявления кандидата иприлагаемых к нему документов (с указанием причин отказа в случае отказа вдопуске к первому этапу аттестации).
4.4. Основаниями дляотказа в допуске к первому этапу аттестации являются:
1) непредставление (представление не вполном объеме) документов, предусмотренных пунктом 4.1 Положения;
2) несоблюдение условий,предусмотренных пунктом 4.1 Положения;
3) наличие оснований,препятствующих занятию педагогической деятельностью, и ограничений на занятиетрудовой деятельностью в сфере образования;
4) (Утратил силу - Постановление Правительства Орловскойобласти от24.07.2020 г. № 476) .
4.5. Кандидатдопускается к первому этапу аттестации при отсутствии оснований, предусмотренныхпунктом 4.4 Положения.
4.6. Заявление кандидата иприлагаемые к нему документы кандидата, допущенного к первому этапу аттестации, передаются ответственномусекретарю Аттестационной комиссиив течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления кандидата и прилагаемых к нему документов.
4.7. Кандидат,допущенный к первому этапу аттестации, в течение 45 рабочих дней со днярегистрации заявления кандидата и прилагаемых к нему документов проходит квалификационныеиспытания в форме тестирования.Кандидат, допущенный к первому этапу аттестации, имеет право проходитьтестирование с целью повышения его результата не более трех раз.
4.8. Тестированиепроводится по следующим модулям: «Управление кадрами», «Управление ресурсами»,«Управление процессами», «Управление результатами», «Управление информацией».
Тестирование признаетсяуспешно пройденным в случае, если показатель общего качества выполнения тестасоставляет не менее 70 %, показатели по каждому из его модулей – не менее 50 %.
4.9. Основаниями для отказа в допускеко второму этапу аттестации являются:
1) несоблюдение условий,предусмотренных пунктом 4.7 Положения;
2) тестирование пройдено с результатомниже указанного в абзаце втором пункта 4.8 Положения.
4.10. В случае отсутствия оснований,предусмотренных пунктом 4.9 Положения, кандидат допускается ко второму этапуаттестации.
4.11. Кандидат письменноинформируется Аттестационной комиссией о допуске (отказе в допуске) ко второму этапу аттестации (суказанием причины отказа в случаеотказа в допуске ко второму этапу аттестации) не позднее 3 рабочих днейсо дня окончания срока, предусмотренного пунктом 4.7 Положения.
4.12. Дляпроведения второго этапа аттестации за 14 рабочих дней до дня проведениязаседания Аттестационной комиссии Департаментом формируется и направляется вАттестационную комиссию аттестационная справка кандидата, включающая в себя:
1) информацию,полученную из документов, представленных кандидатом;
2) результатытестирования.
Форма аттестационнойсправки кандидата утверждается приказом Департамента.
4.13. Ответственныйсекретарь Аттестационной комиссии в течение 5 рабочих дней до дня проведениязаседания Аттестационной комиссии направляет кандидату копию аттестационнойсправки, информирует его о дате, месте и времени проведения заседания Аттестационной комиссии.
4.14. Кандидат личноприсутствует на заседании Аттестационной комиссии. В случае невозможностиприсутствия кандидата на заседании Аттестационной комиссии его кандидатура нерассматривается.
4.15. Аттестационнаякомиссия рассматривает заявление кандидата и прилагаемые к нему документы,аттестационную справку, проводит собеседование с кандидатом, заслушивает мнениечленов Аттестационной комиссии и принимает одно из следующих решений:
1) о соответствиидолжности руководителя государственной образовательной организации;
2) о соответствиидолжности руководителя государственной образовательной организации с учетомрекомендаций;
3) о несоответствиидолжности руководителя государственной образовательной организации.
4.16. Кандидат аттестуетсясроком на 3 года. Если по итогам аттестации Аттестационной комиссией кандидатуданы рекомендации, руководитель аттестуется сроком на 2 года.
4.17. Департамент втечение 3 рабочих дней со дня принятия решения Аттестационной комиссии орезультатах аттестации принимает приказ Департамента о результатахпроведения аттестации. Копия приказа Департамента о результатахпроведения аттестации направляется аттестуемому кандидату в течение 7 рабочихдней со дня принятия решения Аттестационной комиссии.
V .Порядок работы Аттестационной комиссии
5.1. Персональныйсостав Аттестационной комиссии утверждается приказом Департамента.
5.2. В составАттестационной комиссии входят председатель Аттестационной комиссии,заместитель председателя Аттестационной комиссии, ответственный секретарьАттестационной комиссии и иные члены Аттестационной комиссии.
5.3. ПредседательАттестационной комиссии:
1) осуществляет общееруководство деятельностью Аттестационной комиссии;
2) председательствуетна заседаниях Аттестационной комиссии;
3) формирует решенияАттестационной комиссии;
4) осуществляетконтроль реализации решений, принятых Аттестационной комиссией.
5.4. В случае временногоотсутствия председателя Аттестационной комиссии его обязанности исполняетзаместитель председателя Аттестационной комиссии, а в случае временногоотсутствия заместителя председателя Аттестационной комиссии – членАттестационной комиссии по поручению председателя Аттестационной комиссии.
5.5. Ответственныйсекретарь Аттестационной комиссии:
1) информирует членовАттестационной комиссии и аттестуемых руководителей и кандидатов о дате,месте и времени проведения заседанияАттестационной комиссии не позднее 5 рабочих до дня проведения заседания Аттестационной комиссии;
2) обеспечиваеторганизационную подготовку заседаний Аттестационной комиссии;
3) формирует повестку заседаний Аттестационной комиссии;
4) оформляет и ведетпротокол заседаний Аттестационной комиссии.
В случаевременного отсутствия ответственного секретаря Аттестационной комиссии его обязанности исполняетчлен Аттестационной комиссиипо поручению председателя Аттестационнойкомиссии.
5.6. Члены Аттестационнойкомиссии имеют право:
1)знакомиться с заявлениями и приложенными к ним документами;
2)высказывать свое мнение на заседании Аттестационной комиссии.
Члены Аттестационнойкомиссии лично участвуют в заседаниях Аттестационной комиссии.
5.7. При прохожденииаттестации аттестуемый руководитель, являющийся членом Аттестационной комиссии,не участвует в голосовании по своей кандидатуре.
5.8. Заседания Аттестационнойкомиссии проводятся по мере необходимости, но не позднее 3 месяцев со дняпоступления заявлений аттестуемых в Аттестационную комиссию. Заседание Аттестационной комиссиисчитается правомочным в случае присутствия на нем более половины ее членов.
5.9. РешенияАттестационной комиссиипринимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Аттестационной комиссии путемоткрытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании Аттестационной комиссии.
5.10. РешениеАттестационной комиссии оформляется протоколом, который подписываетсяпредседателем, заместителем председателя, ответственным секретарем и инымичленами Аттестационной комиссии, присутствующими на заседании Аттестационнойкомиссии в день заседания Аттестационной комиссии.
5.11. Споры о нарушениипроведения установленной Положением процедуры аттестации руководителей икандидатов рассматриваются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.